Plejehjem - betaling - indtægter udover pensionen - særlig indkomst (* 1) (* 3)

Plejehjem - betaling - indtægter udover pensionen - særlig indkomst (* 1) (* 3)

REDEGØRELSE FOR SAGEN

En nu afdød kvinde,der den 14. august 1979 fik ophold på plejehjem, blev fra 1. januar 1982 afkrævet 13.780 kr. pr. måned i opholdsbetaling, hvilket beløb, sammen med folkepensionsbeløbet, fratrukket lommepenge, udgjorde den maximale betaling pr. måned på 15.690 kr. Begrundelsen for kravet om opholdsbetaling var oplysninger fra pensionistens selvangivelse for 1980, hvoraf fremgik, at pensionisten som følge af salg af udlejningsejendom havde haft særlig indkomst på ca. 2,8 mill. kr., og en nettoindtægt på 1,4 mill.kr.

AFGØRELSEN, DER KLAGES OVER

Nævnet fandt, at særlig indkomst - ved beregning af betaling for plejehjemsophold - var at betragte som enhver anden indtægt i det år, hvor den er erhvervet, og at kommunen derfor havde været berettiget til at anvende såvel særlig indkomst som skattepligtig indkomst for 1980 som grundlag for beregning af betaling for klientens plejehjemsophold i 1982.

KLAGEN TIL ANKESTYRELSEN

Det blev i anken anført, at pensionisten måtte optage lån for at betale den særlige indkomstskat, at den forventede indkomst for 1982 var negativ, og at særlig indkomst ikke medregnes ved opgørelse af socialindkomsten.

LOVGRUNDLAG

Ifølge bistandslovens § 84, stk. 1, 1. punktum, skal der til en person, der modtager pension efter den sociale pensionslovgivning, og som optages i et plejehjem, af pensionen udbetales et beløb til personlige fornødenheder, medens resten af pensionen benyttes til betaling for opholdet.

Ifølge § 84, stk. 1, 5. punktum, skal en pensionist, der har indtægter ud over pensionen, benytte 60% heraf som yderligere betaling for opholdet.

Socialministeriets cirkulære af 29. marts 1976 om institutioner under kommunerne og om visse særlige plejehjem angiver i punkt 122, at der ved opgørelsen af indtægten medregnes enhver indtægt, således også ydelser efter loven om Arejdsmarkedets Tillægspension. I indtægten fradrages skatter samt folkepensionsbidraget. Overskud og underskud på fast ejendom opgøres som efter pensionslovene.

Socialindkomstlovens § 1 bestemmer, at socialindkomsten danner grundlag for beregning af og betaling for indkomstafhængige offentlige ydelser i det omfang, det fastsættes i lov eller administrativ forskrift.

I socialministeriets cirkulære af 15. oktober 1980 om socialindkomst er opregnet de lovområder, hvor socialindkomsten skal anvendes. Her er intet nævnt om plejehjemsbetaling.

ANKESTYRELSENS AFGØRELSE

Ankestyrelsen fandt, at enhver indtægt skulle medregnes ved beregning af plejehjemsopholdsbetaling, og stadfæstede således amtsankenævnets afgørelse.

Ved beregning af betaling for ophold på plejehjem skal medtages enhver indtægt, herunder også særlig indkomst.