Bekendtgørelse af ændring af bilag B til overenskomst af 26. august 1983 med Canada om samarbejde vedrørende havmiljøet: Fælles beredskabsplan af 7. oktober 1991 vedrørende havforureningshændelser hidrørende fra skibsaktiviteter

Bekendtgørelse af ændring af bilag B til overenskomst af 26. august 1983 med Canada om samarbejde vedrørende havmiljøet: Fælles beredskabsplan af 7. oktober 1991 vedrørende havforureningshændelser hidrørende fra skibsaktiviteter

I tilslutning til Udenrigsministeriets bekendtgørelse nr. 110 af 12.

december 1983, Lovtidende C, meddeles det, at der ved noteveksling

mellem Danmark og Canada den 4. og den 7. oktober 1991 i Ottawa

undertegnedes en fælles beredskabsplan vedrørende

havforureningshændelser hidrørende fra skibsaktiviteter.

Beredskabsplanen har følgende ordlyd

BILAG B

FÆLLES BEREDSKABSPLAN VEDRØRENDE HAVFORURENINGSHÆNDELSER HIDRØRENDE FRA SKIBSAKTIVITETER

100 Indledning

Målsætningen med denne plan er

(a) at udvikle egnede beredskabsforanstaltninger og effektive systemer til opdagelse og rapportering af forureningshændelser inden for de områder, der er omfattet af denne plan.

(b) at iværksætte de foranstaltninger, der er nødvendige for at begrænse udbredelsen af og farer i forbindelse med farlige stoffer, og

(c) at tilvejebringe tilstrækkelige ressourcer til imødegåelse af en forureningshændelse.

101 Anvendelse

Denne plan finder anvendelse, når en forureningshændelse kan indvirke på begge parter, eller når hændelsens omfang, skønt den kun indvirker direkte på en af parterne, berettiger til, at den anden part anmodes om bistand.

Det er hensigten at tilrettelægge de aktiviteter, som skal udføres af hvert af landenes ansvarlige myndigheder, og at tilvejebringe en kommandostruktur og en fast metode, som skal anvendes af deltagerne i operationer til imødegåelse af en given forureningshændelse.

102 Forkortelser

DOSC: Deputy On-Scene Commander/Coordinator JSC: Joint Support Centre JSCC: Joint Support Centre Canada JSCD: Joint Support Centre Danmark JST: Joint Support Team JSTC: Joint Support Team Members-Canada JSTD: Joint Support Team Members-Danmark OSC: On-Scene Commander/Coordinator POLREP: Pollution Reporting System SITREP: Pollution Incident Situation Report

103 Definitioner

I denne plan betyder

103.1 »Skadeligt stof« et hvilket som helst stof, herunder kulbrinter, som enten ved udflydning eller udtømning vil kunne skabe fare for menneskelig sundhed, skade levende ressourcer og liv i havet, ødelægge områdernes rekreative værdier eller være til hinder for anden retmæssig udnyttelse af havet og tilstødende kystområder.

»Forureningshændelse« en begivenhed eller en række begivenheder, der har samme oprindelse, hvori der er impliceret en faktisk eller sandsynlig udtømning i havet af et hvilket som helst skadeligt stof eller udledninger indeholdende sådanne stoffer.

103.2 »Parterne« Canadas regering og Kongeriget Danmarks regering.

103.3 »POLREP« det indledende rapporteringssystem, som bruges ved udveksling af oplysninger mellem ansvarlige myndigheder i tilfælde af indtruffen eller truende forurening.

»SITREP« det operationelle system for rapportering under hændelsen.

103.4 »Ansvarsområder«, med hensyn til Canada, områderne Nares Stræde, Baffin Bugt og Davisstrædet beliggende mellem Canada og Grønland vest for skillelinien etableret ved overenskomsten mellem Kongeriget Danmarks regering og Canadas regering angående afgrænsningen af den kontinentale sokkel mellem Grønland og Canada, underskrevet i Ottawa den 17. december 1973; med hensyn til Danmark, områderne Nares Stræde, Baffin Bugt og Davisstrædet øst for ovennævnte skillelinie; og områder, der måtte følge af enhver efterfølgende afgrænsning, som måtte blive aftalt mellem de to regeringer.

200 Fælles politik og ansvar

201 Fælles politik

201.1 De ansvarlige danske og canadiske myndigheder skal i samarbejde reagere hurtigt på en forureningshændelse, som påvirker eller truer med at påvirke begge parter. Aktioner, som gennemføres i medfør af planen, skal ske under iagttagelse af den lovgivning, de operationelle krav og andre forpligtelser, som hver af disse myndigheder er underkastede.

201.2 Det anerkendes, at god kommunikation såvel mellem parterne som mellem hver af parternes myndigheder er af afgørende betydning for, at denne plan kan gennemføres efter hensigten. En forureningshændelse, som udgør en mulig trussel mod den anden part, skal øjeblikkeligt indberettes til den ansvarlige myndighed hos denne part i overensstemmelse med bestemmelserne i denne plan.

201.3 I tilfælde af modforanstaltninger i overensstemmelse med denne plan skal de udpegede myndigheder stille alle de ressourcer til rådighed, som de råder over til anvendelse i fælles modforanstaltningsoperationer, med forbehold af forekomsten af kritiske situationer i deres nationale område.

202 Særlige bestemmelser om finansiering og indtræden

202.1 Omkostningerne ved en modforanstaltningsoperation skal bæres af den part, der iværksætter operationen. Iværksættelse betyder her den formelle igangsætning af denne plan.

202.2 Hvis en part imidlertid retter opfordring til den anden part om assistance, skal den førstnævnte part bære alle direkte omkostninger ved sådanne operationer, som den anden part har foretaget efter anmodning.

202.3 Den part, som anmoder om assistance, kan når som helst trække anmodningen tilbage, men skal da bære de omkostninger, som er afholdt eller skal afholdes af den assisterende part.

202.4 Den assisterende part skal efter anmodning efter bedste evne give den anden part et foreløbigt skøn over omkostningerne ved assistance.

202.5 Med mindre andet aftales, skal omkostningerne ved den anmodede assistance, som er ydet af den anden part, beregnes i overensstemmelse med gældende lovgivning og praksis i den assisterende parts land.

Der skal foretages udveksling af officielle genparter af beregningsmetoder, -politik og -fremgangsmåder, som er gældende på datoen for planens undertegnelse.

Hver af parterne skal underrette den anden part om ændringer i disse metoder, politikker og fremgangsmåder.

Refusion af omkostninger mellem de to parter er betinget af, at der er modtaget passende dokumentation til støtte for påkrav mod forureneren.

202.6 Uanset bestemmelserne i stk. 202.1 skal ingen forholdsregel, der tages af en part, og som er nødvendig og rimelig som øjeblikkelig modforanstaltning, anses for at betyde formel iværksættelse af denne plan.

202.7 Omkostningerne ved en modforanstaltningsoperation gennemført efter skift af ledelse og kommando fra en part til den anden skal bæres af den sidstnævnte part.

202.8 Bestemmelserne i dette stykke skal anvendes under hensyn til den konkrete sag, uden præjudice for bilæggelsen af eventuelle tvister med tredjepart, som kan opstå i forbindelse med ansvar og erstatning for skader som følge af en forureningshændelse, uanset hvor den indtræffer.

Den part, som får refunderet omkostninger ved modforanstaltningsoperationer, vil på passende måde skulle bistå den anden part ved dennes udøvelse af regresret mod en tredjepart, herunder tilvejebringelse af dokumentation og vidner.

202.9 Når denne plan igangsættes, skal hver af parterne meddele særlige told- og immigrationsklarering for ressourcer til modforanstaltninger, herunder personale og materiel. Fremgangsmåderne hertil skal udarbejdes af de pågældende regionale og lokale embedsmænd.

203 Mekanismer til igangsættelse af planen

203.1 Planen skal igangsættes af en parts ansvarlige myndigheder i tilfælde af en forureningshændelse, som har sin oprindelse i denne parts ansvarsområde, og som er forbundet med betydelig risiko for spredning af forurening til den anden parts ansvarsområde, eller i tilfælde af, at sådan spredning allerede har fundet sted.

203.2 Planen kan igangsættes af en part over for forureningshændelser, hvor der ikke er sket eller er risiko for spredning af forurenende stoffer i den anden parts ansvarsområde, hvis det på grund af hændelsens omfang eller andre faktorer er ønskeligt at gennemføre fælles modforanstaltninger. I sådanne tilfælde skal begge parters myndigheder være enige herom.

300 Elementer af planlægning og modforanstaltninger

301 Joint Support Centres (enten JSCC eller JSCD)

Der udpeges fælles Joint Support Centres, som råder over de faciliteter, som er nødvendige for planens gennemførelse. Under en hændelse skal JSC oprettes i de faciliteter, der er udpeget af den part, der indsætter OSC, og ved skift af OSC til den anden part flyttes det normalt til denne anden parts faciliteter. Efter den ansvarlige myndigheds skøn kan i stedet for det forud udpegede sted udpeges alternative steder, som ligger nærmere stedet for hændelsen.

302 Joint Support Team Members(JSTC/JSTD)

302.1 Joint Support Team under udpegede medformænd består af egnede repræsentanter for specifikke myndigheder i henholdsvis Danmark og Canada. Efter igangsættelse af planen under 203.1 bliver JST aktiveret efter aftale, hvis der indtræffer en forureningshændelse i de områder, der er omfattet af denne plan, og skal fungere som rådgivere for den udpegede OSC.

302.2 Parterne udveksler oplysninger, som skal ajourføres den 1. marts og den 1. september hvert år, med angivelse af navne, stillinger, privat- og arbejdstelefonnumre, arbejdsadresser og eventuelle telex-, fax- og TWX-numre for alle JST-formænd og OSC.

302.3 Generelle JST-funktioner omfatter planlægning, alarmberedskab og overvågningsoperationer, som kort kan beskrives således

a) rådgivning og bistand til OSC under forureningshændelser. (JST har ikke operationel kontrol over OSC),

b) udvikling af procedurer til bedre samordning af modforanstaltninger fra alle myndigheder i tilfælde af forureningshændelser. herunder procedurer for de nødvendige juridiske, finansielle, toldmæssige, immigrationsmæssige og andre administrative forhold,

c) gennemgang af rapporter, som OSC efter forureningshændelsen afgiver om håndtering af forureningshændelsen, med henblik på analyse af modforanstaltningsoperationer og henstillinger om nødvendige forbedringer af beredskabsplanerne,

d) fremsendelse til de respektive føderale, statslige, amtslige, provinsielle og territoriale myndigheder af relevante rapporter og henstillinger, herunder rapporter fra OSC efter hændelsen, afrapportering fra JST og henstillinger om ændringer i planen eller bilagene.

302.4 Visse af modforanstaltningsoperationerne udføres, hver gang planen igangsættes. Foranstaltningernes omfang afhænger af, hvad der kræves i den konkrete situation. Blandt de særlige rådgivnings- og støttefunktioner for JST er

a) gennemgang af modtagne rapporter, vurdering af den mulige virkning af indberettede forureningshændelser, og til stadighed fuld opmærksomhed om OSC aktioner og planer,

b) samordning af de forskellige myndigheders aktioner gennem ydelse af nødvendige ressourcer og bistand til OSC,

c) inddragelse af andre instanser samt af industrikredse og videnskabelige kredse, så de bistår behørigt ved støtteaktioner,

d) afgørelse af, hvornår omstændighederne ved spildet berettiger til skift af OSC fra den ene part til den anden,

e) samordning af al rapportering om situationen omkring forureningshændelsen til de respektive nationale myndigheder,

f) sikring af, at OSC i tilstrækkeligt omfang får støtte til information til offentligheden.

302.5 De nationale medformænd for JST skal sørge for, at der regelmæssigt afholdes møder til drøftelse af fælles problemer, og eventuelt til afholdelse af øvelser i forbindelse med planen.

303 On-Scene Commander/Coordinator (OSC)

303.1 Samordning og ledelse af den fælles indsats mod forurening på stedet for forureningshændelsen udføres af en embedsmand, som udnævnes til OSC.

OSC er en repræsentant, som udpeges af Commissioner Canadian Coast Guard eller af Miljøstyrelsen i hver enkelt tilfælde af forureningshændelser.

Denne har fortsat ansvaret, indtil det aftales, at OSC skal skifte fra den ene part til den anden, eller indtil formanden for JST eller en anden national myndighed i den pågældende part beordrer et skift af OSC inden for sin jurisdiktion.

OSC bistås af eksperter, som rådgiver ham inden for deres respektive fagområder.

303.2 I tilfælde af en forureningshændelse skal den i forbindelse med planen ansvarlige repræsentant for en myndighed, som først ankommer til stedet, samordne aktiviteterne i forbindelse med planen, indtil den udpegede OSC er i stand til at overtage ledelsen af operationen.

303.3 OSC skal bedømme de saglige forhold omkring en given forureningshændelse, herunder art, mængde og beliggenhed af spildte materialer, materialernes sandsynlige spredningsretning og hastighed, til rådighed værende og nødvendige ressourcer, samt områder, som kan blive berørt. OSC skal fastlægge prioriteringen af beskyttelsesindsatsen.

303.4 OSC skal efter behov iværksætte og lede operationer under Fase II, Fase III og Fase IV, som nævnt i stk. 400.

303.5 OSC skal i overensstemmelse med gældende national, provinsiel, territorial og lokal lovgivning indhente fornøden tilladelse til at indkalde og beordre indsættelse af til rådighed værende ressourcer med henblik på at igangsætte og fortsætte med forhindring af spredning, modforanstaltninger, oprensning og bortskaffelse.

303.6 Under udførelsen af denne plan skal OSC til stadighed sende ajourførte og nøjagtige oplysninger til JST med henblik på at sikre, at den fælles indsats til beskyttelse af nationale ressourcer og miljøet mod forureningsskader bliver så effektiv som muligt. Den nødvendige direkte forbindelse mellem personale på alle niveauer hos begge parters myndigheder er væsentlig for, at operationerne kan planlægges og gennemføres tilfredsstillende.

304 Deputy on-Scene

Commander/Coordinator (DOSC)

DOSC udpeges af den part, som ikke stiller OSC til rådighed. Han skal fungere som OSC's direkte forbindelsesled til myndighederne i den part, som DOSC repræsenterer. Han skal bistå OSC og kontrollere, at hans egen parts ressourcer til modforanstaltninger svarer til den af OSC lagte taktik.

400 Modforanstaltningsoperationer

Modforanstaltninger mod forureningshændelser opdeles i 5 forholdsvis klart adskilte faser. Dog kan dele af eller en hel fase finde sted samtidigt med en eller flere andre faser.

Fase I Opdagelse og alarmering Fase II Vurdering og aktivering af planen Fase III Forhindring af spredning og modforanstaltninger: Fase IV Oprensning og bortskaffelse Fase V Afslutning af planen.

500 Rapportering og kommunikation

501 Rapporteringssteder, rapporteringssystem

501.1 En mulig forureningstrussel mod den anden part skal øjeblikkeligt indberettes til denne. Rapporter skal sendes til

For Danmark: For Canada: GLK NORDREG Canada

(Island Commander Greenland)

501.2 Når de ansvarlige myndigheder rapporterer en forureningshændelse eller en eventuel truende forurening til den anden part skal Pollution Reporting System (POLREP) anvendes. Der vedlægges en beskrivelse af POLREP som Appendix(* 1). De ansvarlige myndigheder er

For Danmark: For Canada: Miljøstyrelsen Canadian Coast Guard

501.3 Anden rapportering og kommunikation skal ske under imødekommelse af nationale bestemmelser (SITREP). Der vedlægges en beskrivelse af SITREP som Appendix (* 1).

502 Afslutning af operationen

Henstilling om afblæsning af fælles modforanstaltninger mod en given forureningshændelse skal ske i enighed mellem OSC og DOSC. JST-formanden fra den part, som oprindeligt igangsatte de fælles modforanstaltninger, skal afblæse aktionen ved brug af POLREP efter samråd med medformanden fra den anden part.

I meddelelsen skal klart anføres dato og klokkeslæt i UTC (Universal Coordinated Time) af ophør af fælles modforanstaltninger.

Kravet om samråd berører på ingen måde formandens ret til at træffe beslutning om afslutning af operationen.

503 Rapportering efter hændelsen

JST kan anmode de involverede OSC og DOSC om at fremlægge rapporter og afrapportere operationerne til JST vedrørende hændelsen, trufne foranstaltninger og eventuelle nødvendige iagttagelser eller henstillinger.

600 Information til offentligheden

I tilfælde af en forureningshændelse skal offentligheden på passende tidspunkt forsynes med nøjagtige oplysninger om hændelsens art og om de modforanstaltninger, der træffes. Hensigten hermed er at sikre offentlighedens forståelse, at sikre samarbejde med alle interesserede parter og at begrænse muligheden for, at urigtige oplysninger giver anledning til bekymring eller foruroligelse.

700 Administration

701 Varetagelse

Denne plan og eventuelle ændringer af planen varetages af

For Danmark: Direktøren Miljøstyrelsen

For Canada: Commissioner Canadian Coast Guard

702 Ændringer

Ændringer i planen kan gennemføres efter fælles aftale mellem planens varetagere. Den ændrede beredskabsplan trådte i medfør af bestemmelserne i overenskomstens bilag B, paragraf 9 i bekendtgørelse nr. 110 af 12. december 1983 i kraft den 7. oktober 1991.

Udenrigsministeriet, den 4. februar 1993

Niels Helveg Petersen

(* 1) De under 501.2 og 501.3 nævnte Appendix 1 og 2 er ikke optrykt

her.