Bekendtgørelse om Danmarks tiltrædelse af protokol af 23. juni 1953 til begrænsning og regulering af dyrkningen af opiumsvalmuen, samt af produktionen og anvendelsen af og den internationale handel og engroshandel med opium. (* 3)

Artikel 1.

Definitioner.

Medmindre andet udtrykkeligt er anført, eller sammenhængen nødvendiggør en anden forståelse, finder nedenstående definitioner anvendelse på samtlige denne protokols bestemmelser

Ved »Konvention af 1915« forstås Den internationale Opiumkonvention, undertegnet i Geneve den 19. februar 1925, således som den er ændret ved Protokollen af 11. december 1946.

Ved »Konventionen af 1931« forstås Konventionen angående begrænsning af fabrikationen og regulering af fordelingen af bedøvelsesmidler, undertegnet i Geneve den 13. juli 1931, således som den er ændret ved Protokollen af 11. december 1946.

Ved »Udvalg« forstås det ved artikel 19 i Konventionen af 1925 oprettede faste central-udvalg.

Ved »Kontroludvalg« forstås det ved artikel 5 i Konventionen af 1931 oprettede kontrollerende organ.

Ved »Kommission« forstås De forenede Nationers økonomiske og sociale Råds Kommission for Narkotika.

Ved »Råd« forstås De forenede Nationers økonomiske og sociale Råd.

Ved »Generalsekretær« forstås De forenede Nationers generalsekretær.

Ved »Opiumsvalmue« forstås planten Papaver Somniferum L. og en hvilken som helst anden art af papaver, der kan anvendes til fremstilling af opium.

Ved »Valmuestængel« forstås alle dele af den afskårne valmueplante (bortset fra frøene), af hvilke der kan udvindes narkotika.

Ved »Opium« forstås den koagulerede plantesaft af opiumsvalmuen i en hvilken som helst form, herunder rå-opium, medicinsk opium og præpareret opium, dog bortset fra galeniske præparater.

Ved »Produktion« forstås dyrkning af opiumsvalmuen med henblik på udvinding af opium.

Ved »Beholdninger« forstås al opium, der forefindes i lovlig besiddelse i en stat, bortset fra (1) opium, som apotekere og institutioner eller dertil autoriserede enkeltpersoner besidder med henblik på lovlig udøvelse af terapeutisk eller videnskabelig virksomhed, samt (2) opium, der beror hos eller kontrolleres af vedkommende stat med militære formål for øje.

Ved »Område« forstås alle de dele af en stat, der, for så vidt angår anvendelsen af det i Konventionen af 1925 omhandlede system med indførselscertifikater og udførselstilladelser, behandles som særskilte enheder.

Ved »Udførsel« og »Indførsel« forstås - alt efter sammenhængen - den fysiske overførsel af opium fra en stat til en anden, eller fra et område til et andet inden for samme stat.

Artikel 2.

Anvendelsen af opium.

Parterne skal begrænse anvendelsen af opium til udelukkende at opfylde medicinske og videnskabelige behov.

Kapitel III.

Staternes oplysningspligt.

Kapitel II.

Regulering af produktionen og anvendelsen af samt handelen med opium.

Kapitel IV.

International kontrol og foranstaltninger til Protokollens

gennemførelse.

Kapitel I.

Definitioner.

Kapitel V.

Afsluttende bestemmelser.

Artikel 3.

Kontrol i de producerende stater.

Med henblik på kontrol med produktionen, anvendelse af og handel med opium skal

1. enhver producerende stat, hvor dette ikke allerede er sket, oprette og opretholde et eller flere registreringskontorer (i denne artikel herefter betegnet som »kontoret«), som skal varetage de opgaver, der ifølge denne artikel henlægges derunder. De i denne artikels stk. 2-6 omhandlede opgaver skal varetages af et enkelt kontor, såfremt vedkommende stats forfatning tillader dette,

2. produktionen begrænses til arealer, der udpeges af kontoret eller andre kompetente regeringsmyndigheder,

3. alene sådanne dyrkere, som af kontoret eller af andre kompetente regeringsmyndigheder er bemyndiget dertil, være berettiget til produktion,

4. enhver produktionstilladelse angive størrelsen af det areal, på hvilket dyrkning af opiumsvalmuen er tilladt,

5. alle dyrkere af opiumsvalmuen være forpligtede til at aflevere hele deres opiumshøst til kontoret og kontoret snarest muligt indkøbe og overtage besiddelsen af sådanne opiumsafgrøder,

6, kontoret eller andre kompetente regeringsmyndigheder være eneberettiget til at indføre og udføre samt drive engroshandel med opium og til at opretholde opiumsbeholdninger, bortset fra sådanne, som indehaves af fabrikanter, der har opnået tilladelse til at fremstille opiumsalkaloider,

7. ingen bestemmelser i nærværende artikel hjemle adgang til at fravige allerede påtagne forpligtelser eller til at begrænse virkningen af lovbestemmelser, der er vedtaget af nogen af Parterne i overensstemmelse med bestående konventioner vedrørende kontrol med dyrkning af opiumsvalmuen.

Artikel 4.

Kontrol med opiumsvalmuer, der dyrkes til andre formål end fremstilling af opium.

En Part, der tillader dyrkning og anvendelse af opiumsvalmuen til andre formål end fremstilling af opium, skal, uanset om vedkommende part, tillige tillader fremstilling af opium

(a) gennemføre sådanne love og bestemmelser, som måtte være fornødne til at sikre

(I) at opium ikke udvindes af opiumsvalmuer, der dyrkes til andre formål end opiumsfremstilling, og

(II) at fabrikation af narkotiske midler på grundlag af valmuestængel underkastes en tilstrækkelig kontrol;

(b) fremsende alle herom udstedte love og bestemmelser til Generalsekretæren, og

(c) hvert år på en af Udvalget fastsat dato til dette fremsende statistiske oplysninger vedrørende de til ethvert formål i det foregående år ind- og udførte partier af valmuestængel.

Artikel5.

Begrænsning af beholdninger.

Med henblik på begrænsning til opfyldelse af medicinske eller videnskabelige behov af den i verden producerede opiumsmængde fastsættes følgende

1. Parterne skal regulere produktionen samt ind- og udførslen af opium, således at det sikres, at en Parts beholdninger den 31. december hvert år ikke overskrider nedennævnte mængder

(a) For så vidt angår de i artikel 6 stk. 2 (a) anførte producerende stater: Den samlede mængde af opium, der i løbet af to vilkårligt valgte år er udført fra denne stat til medicinske eller videnskabelige formål, og som i staten selv er anvendt til fremstilling af alkaloider, foruden et kvantum svarende til halvdelen af de mængder opium, som i løbet af et hvilket som helst andet år - efter vedkommende Parts valg - er udført og anvendt til fremstilling af alkaloider, dog at de til beregningen valgte år ikke må omfatte noget år før den 1. januar 1946. Parterne har ret til at vælge forskellige perioder til beregning af de udførte og anvendte mængder;

(b) For så vidt angår Parter (andre end de ovenfor under (a) omhandlede), som i det omfang hvori bestemmelserne i Konventionerne af 1925 og 1931 finder anvendelse på de pågældende Parter, indenfor rammerne af disse tillader fabrikation af alkaloider: Vedkommende Parters normale behov for en periode af 2 år. Afgørelse om behovets størrelse træffes af Udvalget;

(c) For så vidt angår andre Parter: Det samlede forbrug af opium i de foregående fem år.

2. (a) Dersom en af de i denne artikels stk. 1 (a) omhandlede producerende stater beslutter at ophøre med at producere opium til udførsel og ønsker at udgå af den i artikel 6 stk. 2 (a) nævnte gruppe af producerende stater, skal den over for Udvalget afgive en erklæring herom på det tidspunkt, da den næste årlige meddelelse skal indgives i overensstemmelse med denne artikels stk. 3 (b). Efter erklæringens afgivelse skal vedkommende Part, for så vidt angår nærværende Protokol, ikke længere anses som en af de i artikel 6 stk. 2 (a) nævnte stater og kan ikke påny optages i denne gruppe af stater; efter erklæringens modtagelse skal Udvalget henføre vedkommende Part til en af de i denne artikels stk. 1 (b) eller (c) omhandlede grupper og underrette samtlige øvrige Parter i Protokollen herom. For så vidt angår nærværende Protokol, skal en sådan omgruppering træde i kraft fra datoen for Udvalgets meddelelse derom.

(b) Den ovenfor under (a) fastsatte fremgangsmåde finder tilsvarende anvendelse på alle erklæringer fra Parter, der ønsker at blive overført fra den i denne artikels stk. 1 (b) omhandlede gruppe til den i stk. 1 (c) nævnte gruppe eller omvendt, dog at vedkommende Part efter begæring kan tilbageføres til den gruppe, den tidligere tilhørte.

3. (a) De i denne artikels stk. 1 (a) og (c) nævnte opiumsmængder skal beregnes på grundlag af den af Udvalget i dets årsberetning udarbejdede statistik, som omfatter perioden indtil 31. december i det foregående år, og som offentliggøres senere.

(b) Parter, på hvilke denne artikels stk. 1 (a) eller (b) finder anvendelse, skal hvert år meddele Udvalget

(I) hvilke perioder, de i overensstemmelse med denne artikels stk. 1 (a) har valgt; eller efter omstændighederne

(II) hvilken opiumsmængde de ønsker skal anses som det normale behov, hvorom Udvalget træffer afgørelse i overensstemmelse med denne artikels stk. 1 (b).

(c) Den foran under (b) nævnte meddelelse skal være Udvalget i hænde senest den 1. august i det år, der ligger nærmest forud for den dato, som meddelelsen angår.

(d) Såfremt en Part, hvem det påhviler at fremsende en meddelelse i overensstemmelse med punkt (b) ovenfor, undlader at indgive denne rettidigt, skal Udvalget uden i øvrigt at have foregrebet bestemmelserne i punkt (e) nedenfor gå ud fra de oplysninger, der indeholdes i vedkommende sidst modtagne meddelelse fra den pågældende Part. Har Udvalget imidlertid aldrig modtaget nogen tilsvarende meddelelse fra den pågældende Part, skal det uden yderligere forhandling med Parten, men under skyldig hensynstagen til de foreliggende oplysninger og til denne Protokols formål og Partens interesser

(I) vælge de i denne artikels stk. 1 (a) omhandlede perioder, eller efter omstændighederne

(II) træffe afgørelse om det i denne artikels stk. 1 (b) omhandlede normale forbrug.

(e) Modtager Udvalget en meddelelse på en senere dato end fastsat ovenfor under (c), kan det vælge at betragte meddelelsen som rettidigt modtaget.

(f) Udvalget skal hvert år underrette

(I) alle de i denne artikels stk. 1 (a) nævnte Parter om, hvilke år der er blevet valgt i overensstemmelse med nævnte punkt eller med denne artikels stk. 3 (d) og (e);

(II) alle de i denne artikels stk. 1 (b) nævnte Parter om den opiumsmængde, som det i overensstemmelse med nævnte punkt har anset som den pågældende Parts normale behov.

(g) Udvalget skal fremsende den ovenfor under (f) omhandlede meddelelse senest den 15. december i det år, der går forud for den dato, som de i meddelelsen indeholdte oplysninger angår.

4. (a) For stater, der på Protokollens ikrafttrædelsesdato er Parter i denne, bliver bestemmelserne i denne artikels stk. 1 virksomme fra 31. december i det år, der følger efter det år, i hvilket Protokollen er trådt i kraft.

(b) For alle øvrige stater bliver bestemmelserne i denne artikels stk. 1 virksomme fra den 31. december i det år, der følger efter det år, da den pågældende stat har tiltrådt Protokollen.

5. (a) Såfremt Udvalget skønner, at der foreligger særlige omstændigheder, kan det, på nærmere fastsatte vilkår og for et nærmere angivet tidsrum, fritage en Part for at efterkomme de i denne artikels stk. 1 angivne krav angående den maksimale størrelse af opiumsbeholdningen.

(b) Såfremt en af de i artikel 6 stk. 2 (a) nævnte producerende stater på tidspunktet for denne Protokols ikrafttræden råder over opiumsbeholdningen udover den ifølge denne artikels stk. 1 (a) tilladte maksimale størrelse, skal Udvalget i sin bedømmelse tage hensyn hertil med henblik på at undgå økonomiske vanskeligheder for den pågældende stat som følge af en for hastig nedbringelse af opiumsbeholdningerne til den i denne artikels stk. 1 (a) foreskrevne maksimale størrelse.

Artikel 6.

International handel med opium.

1. Parterne skal begrænse ind- og udførslen af opium til udelukkende at omfatte opium til medicinske og videnskabelige formål.

2. (a) Uden at bestemmelserne i artikel 7 stk. 5 derved foregribes, må Parterne ikke tillade ind- eller udførsel af opium, produceret i nogen anden end en af nedennævnte stater, som på tidspunktet for ind- og udførslen skal være Part i Protokollen

Bulgarien

Grækenland

Indien

Iran

Tyrkiet

De Socialistiske Sovjetrepublikkers Union

Jugoslavien

(b) Parterne må ikke tillade indførsel af opium fra nogen stat, der ikke er Part i nærværende Protokol.

3. Uanset bestemmelserne i denne artikels stk. 2 (a) kan en Part tillade, at opium, som er produceret i et af de den underlagte områder, indføres og udføres mellem disse områder, dog kun til dækning af vedkommende Parts indenlandske forbrug og ikke ud over dens behov i eet år.

4. Ved ind- eller udførsel af opium skal Parterne gøre brug af det i Konventionen af 1925, kapitel V, foreskrevne system med ind- og udførselscertifikater, dog således at bestemmelserne i artikel 18 i nævnte Konvention ikke skal finde anvendelse. En Part kan dog med hensyn til ind- og udførsel af opium fastsætte betingelser, der er strengere end de ifølge Konventionen af 1925, kapitel V, foreskrevne.

Artikel 7.

Dispositioner vedrørende beslaglagt opium.

1. Med forbehold af bestemmelserne i nærværende artikel skal al opium, der beslaglægges som følge af ulovlig handel, tilintetgøres.

2. En Part kan under regeringskontrol helt eller delvis omdanne de i sådan opium indeholdte narkotiske stoffer til ikke-narkotiske stoffer eller helt eller delvis forbeholde sådan opium eller de deraf fremstillede alkaloider for anvendelse til medicinske eller videnskabelige formål for staten selv eller til sådan anvendelse under regeringens kontrol.

3. De i artikel 6 stk. 2 (a) anførte producerende stater, der er Parter i denne Protokol, er berettiget til at forbruge og udføre den inden for deres område beslaglagte opium eller de deraf fremstillede alkaloider.

4. Beslaglagt opium, der kan identificeres som værende stjålet fra et statsoplag eller godkendt oplag, kan tilbagegives den retmæssige ejer.

5. En Part, som hverken tillader produktion af opium eller fremstilling af opiumalkaloider, kan af Udvalget erholde tilladelse til i bytte for opiumsalkaloider eller for præparater, der indeholder opiumalkaloider, eller med udvinding af sådanne alkaloider til eget medicinsk eller videnskabeligt brug for øje, at udføre et nærmere angivet kvantum opium, som er beslaglagt af vedkommende Parts myndigheder, til et område tilhørende en anden Part, der fremstiller opiumalkaloider. Dog må mængden af den i løbet af et år således udførte opium ikke overstige, hvad der svarer til den udførende Parts årlige behov for medicinsk opium eller midler indeholdende opium eller opiumalkaloider. Ethvert overskydende kvantum skal tilintetgøres.

Artikel 8.

Skønsmæssige opgørelser.

1. Parterne skal på samme måde som foreskrevet for narkotika i Konventionen af 1931 for hvert enkelt af sine områder til Udvalget fremsende skønsmæssige opgørelser for det kommende år angående

(a) den mængde opium, der skal anvendes som sådan i medicinsk eller videnskabeligt øjemed, herunder den mængde, som er nødvendig til fremstilling af de i henhold til Konventionen af 1925, artikel 8, undtagne præparater,

(b) den mængde opium, der er nødvendig til fremstilling af opiumalkaloider,

(c) de beholdninger, som Parterne - under hensyntagen til bestemmelserne i artikel 5 - har til hensigt at opretholde, og de opiumsmængder, med hvilke det er nødvendigt at øge eller mindske de bestående beholdninger for at holde disse på den ønskede størrelse,

(d) den mængde opium, med hvilken Parterne har til hensigt at øge sådanne beholdninger, som de måtte opretholde til militære formål, eller som de måtte ønske at overføre derfra til lovlig handel.

2. Den samlede opgørelse for hvert land eller område skal bestå af summen af de i stk. 1 (a) og (b) angivne mængder med tillæg af sådanne mængder, som er fornødne for at bringe de under (c) og (d) angivne beholdninger op på den ønskede størrelse, eller efter fradrag af de mængder, hvormed beholdningerne måtte overskride denne størrelse. Disse tillæg eller fradrag skal imidlertid ikke tages i betragtning, med mindre de pågældende Parter rettidigt har fremsendt de fornødne skønsmæssige opgørelser til Udvalget.

3. Parter, som tillader fremstilling af opium, skal årligt for hvert af deres områder tilstille Udvalget en skønsmæssig opgørelse, hvori udstrækningen af det areal, på hvilket de har til hensigt at dyrke opiumsvalmuer med henblik på opiumshøst, angives i hektarer så nøjagtigt som muligt samt en med størst mulig nøjagtighed udarbejdet skønsmæssig opgørelse over den mængde opium, der ventes indhøstet, beregnet på grundlag af det gennemsnitlige opiumsudbytte i de fem nærmest forudgående år. Såfremt dyrkning af opiumsvalmuen til dette formål er tilladt i mere end een region skal disse oplysninger angives særskilt for hver region.

4. (a) De i denne artikels stk. 1 og 3 omhandlede skønsmæssige opgørelser skal udarbejdes i den af Udvalget til enhver tid foreskrevne form.

(b) Hver enkelt opgørelse skal afsendes således, at det kommer Udvalget i hænde på en af dette bestemt dato. Udvalget kan fastsætte forskellige datoer for afgivelse af de i nærværende artikels stk. 1 og 3 omhandlede opgørelse. Udvalget kan ligeledes under hensyn til forskellige høsttider fastsætte forskellige datoer for afgivelse af de opgørelser, der skal udarbejdes af Parterne i medfør af denne artikels stk. 3.

5. Hver skønsmæssige opgørelse skal ledsages af en redegørelse for den fremgangsmåde, der er anvendt ved udarbejdelsen deraf og ved beregningen af de forskellige i opgørelsen anførte mængder.

6. Tillægsopgørelser som enten formindsker eller forhøjer de oprindelige opgørelser kan udarbejdes og skal fremsendes ufortøvet tillige med en redegørelse for årsagerne til de foretagne ændringer. Bestemmelserne i denne artikel skal bortset fra stk. 4 (b) og stk. 9 tillige finde anvendelse på tillægsopgørelser.

7. Den skønsmæssige opgørelse skal gennemgås af Kontroludvalget, der kan fremsætte anmodning om alle yderligere oplysninger, som måtte anses for nødvendige for at fuldstændiggøre opgørelsen eller nærmere forklare dennes indhold. Kontroludvalget kan endvidere med den pågældende stats samtykke foretage ændringer i sådanne opgørelser.

8. Udvalget skal, for så vidt angår lande eller områder, på hvilke denne Protokol ikke finder anvendelse, anmode om opgørelser udarbejdet i overensstemmelse med forskrifterne i nærværende Protokol.

9. Såfremt opgørelser vedrørende et land eller område ikke er kommet Udvalget i hænde på den af dette i henhold til denne artikels stk. 4 (b) fastsatte dato, skal sådanne opgørelser så vidt gørligt udarbejdes af Kontroludvalget.

10. De i nærværende artikels stk. 1 omhandlede opgørelser, herunder sådanne opgørelser, som i overensstemmelse med nærværende artikels stk. 9 er udarbejdet af Kontroludvalget, må ikke overskrides af Parterne, før de er blevet ændret ved tillægsopgørelsen.

11. Såfremt det af de i medfør af denne Protokols artikel 9 eller i medfør af artikel 22 i Konventionen af 1925 til Udvalget afgivne beretninger om ind- og udførsel fremgår, at de til noget land eller område udførte mængder opium for dette land eller område overskrider den samlede skønsmæssige opgørelse som fastlagt i nærværende artikels stk. 2 med tillæg af de mængder, der ses at være udført, skal Udvalget øjeblikkelig underrette samtlige Parter herom. Parterne er enige om, at de ikke i løbet af det pågældende år vil tillade nogen ny udførsel til vedkommende land eller område, medmindre

(a) en tillægsopgørelse indgives for vedkommende land eller område med hensyn til såvel de for meget indførte mængder som til de fornødne yderligere mængder, eller

(b) der foreligger et særligt tilfælde, hvor udførslen efter den eksporterende Parts opfattelse berettiges af betydende humanitære hensyn eller er af betydning for behandlingen af syge.

Artikel 9.

Statistiske oplysninger.

1. Parterne skal for hvert af deres områder tilstille udvalget følgende oplysninger

(a) senest den 31. marts: statistiske oplysninger for det foregående år udvisende

I) størrelsen af det areal, på hvilket der med henblik på opiumshøst har været dyrket opiumsvalmuer, samt mængden af den på dette areal indhøstede opium;

II) størrelsen af den forbrugte mængde af opium d.v.s. den mængde opium, der er udleveret til apoteker, sygehuse eller andre dertil berettigede institutioner eller personer med henblik på videre udlevering under udøvelsen af faglige eller lægelige opgaver;

III) mængden af den opium, som er anvendt til fremstilling af alkaloider og opiumspræparater, herunder den mængde, som har været fornøden til fremstilling af præparater, der kan udføres uden udførselscertifikat i henhold til Konventionerne af 1925 og 1931, hvad enten sådanne præparater er bestemt til indenlandsk forbrug eller til udførsel;

IV) mængden af opium, som er beslaglagt på grund af ulovlig handel, og hvorledes der er forholdt hermed,

(b) senest den 31. maj: statistiske oplysninger vedrørende beholdningerne pr. 31. december i det nærmest foregående år; disse oplysninger skal ikke omfatte en parts beholdninger af opium til militære formål pr. 31. december 1953, men skal omfatte ethvert kvantum opium, som siden da er tilført sådanne beholdninger, eller som er overført derfra til lovlig handel,

(c) senest fire uger efter udløbet af det tidsrum de vedrører: kvartalsstatistikker vedrørende mængden af indført og udført opium.

2. De i nærværende artikels stk. 1 omhandlede statistiske oplysninger skal afgives på sådanne skemaer og på en sådan måde, som Udvalget måtte fastsætte.

3. Producerende lande, der er Parter i Protokollen, skal - såfremt det ikke allerede måtte være gjort - for året 1946 og de følgende år tilsende Udvalget de nøjagtigst mulige statistiske oplysninger af den i nærværende artikels stk. 1 (a) I) omhandlede artikel.

4. Udvalget skal offentliggøre de i nærværende artikel omhandlede statistiske oplysninger på en sådan måde og med sådanne mellemrum, som det måtte finde det hensigtsmæssigt.

Artikel 10.

Beretninger til Generalsekretæren.

1. Parterne skal tilsende Generalsekretæren

(a) en beretning om oprettelse af og arbejdsopgaver for det i artikel 3 omhandlede kontor samt om de arbejdsopgaver, der i henhold til artikel 3 eventuelt måtte være pålagt andre kompetente myndigheder,

(b) en beretning om de lovgivningsmæssige og administrative forholdsregler, der er truffet i overensstemmelse med nærværende Protokol,

(c) en årlig beretning om virkningerne af nærværende Protokol. Denne beretning skal udarbejdes i overensstemmelse med de af Kommissionen udarbejdede forskrifter og kan indføjes i eller optages som bilag til de i Konventionen af 1931 artikel 21 omhandlede årlige beretninger.

2. Parterne skal tilsende Generalsekretæren supplerende oplysninger om alle væsentlige ændringer vedrørende de i foregående stykke omhandlede forhold.

Artikel 11.

Administrative foranstaltninger.

1. Med henblik på at kontrollere gennemførelsen af nærværende Protokol kan Udvalget træffe nedennævnte forholdsregler

(a) Begæring om oplysninger

Udvalget kan i fortrolighed anmode Parterne om oplysninger vedrørende iværksættelsen af nærværende Protokol og kan i denne forbindelse fremsætte egnede forslag over for vedkommende Parter.

(b) Begæring om forklaringer

Dersom Udvalget på grundlag af de for dette foreliggende oplysninger mener, at en vigtig bestemmelse i nærværende Protokol ikke overholdes i et land eller område, eller at opiumssituationen der bør belyses nærmere, skal Udvalget have ret til i fortrolighed at anmode vedkommende Part om en forklaring.

(c) Forslag om korrigerende foranstaltninger

Finder Udvalget det hensigtsmæssigt, kan det i fortrolighed henlede en regerings opmærksomhed på, at den i væsentligt omfang har forsømt at gennemføre en vigtig bestemmelse i nærværende Protokol, eller på, at opiumssituationen i alvorlig grad er utilfredsstillende i et af de områder, som den kontrollerer. Udvalget kan ligeledes opfordre vedkommende regering til at undersøge muligheden for at træffe sådanne korrigerende foranstaltninger som situationen måtte kræve.

(d) Lokale undersøgelser

Mener Udvalget, at en undersøgelse på stedet vil kunne bidrage til nærmere belysning af forholdene, kan det foreslå vedkommende regering, at en af Udvalget udpeget person eller undersøgelseskommission sendes til det pågældende land eller område. Har regeringen ikke inden fire måneder afgivet svar på Udvalgets forslag, skal dette betragtes som en nægtelse af samtykke dertil. Dersom regeringen udtrykkeligt samtykker i undersøgelsen, vil denne være at foretage i samarbejde med de af vedkommende regering udpegede embedsmænd.

2. Den pågældende Part skal være berettiget til gennem sin repræsentant at afgive forklaring for Udvalget, før beslutning tages i medfør af stk. 1 (c).

3. Udvalgets beslutninger i henhold til nærværende artikels stk. 1 (c) og (d) skal træffes af et flertal af samtlige medlemmer af Udvalget.

4. Offentliggør Udvalget sine beslutninger i henhold til nærværende artikels stk. 1 (d) eller nogen oplysning i forbindelse hermed, skal det tillige offentliggøre vedkommende stats synspunkter, såfremt denne fremsætter begæring herom.

Artikel 12.

Foranstaltninger til gennemførelse af Protokollen.

1. Offentlige erklæringer.

Finder Udvalget, at den omstændighed, at en Part undlader at gennemføre bestemmelser i nærværende Protokol, lægger alvorlige hindringer i vejen for kontrollen med narkotiske midler i et af vedkommende Parts områder eller i en anden stats område, kan det bringe nedennævnte foranstaltninger i anvendelse

(a) Offentlig meddelelse

Udvalget kan henlede samtlige Parters og Rådets opmærksomhed på forholdet.

(b) Offentlige redegørelser

Mener udvalget, at dets i overensstemmelse med foranstående punkt tagne skridt ikke har ført til de ønskede resultater, kan det udsende en redegørelse om, at en Part har overtrådt sine forpligtelser i henhold til nærværende Protokol, eller om, at en anden stat har undladt at træffe de nødvendige foranstaltninger for at hindre, at opiumssituationen i et af dens områder bringer den effektive kontrol med narkotiske midler i fare i et eller flere af andre Parters eller staters områder. Dersom Udvalget fremsætter en offentlig redegørelse, skal det tillige offentliggøre vedkommende stats synspunkter, såfremt denne fremsætter begæring herom.

2. Henstilling om embargo

Såfremt Udvalget

(a) på grundlag af en undersøgelse af de i medfør af artikel 8 og 9 indsendte skønsmæssige opgørelser og statistiske oplysninger finder, at en Part i væsentligt omfang har undladt at opfylde sine forpligtelser i henhold til nærværende Protokol, eller at nogen anden stat lægger alvorlige hindringer i vejen for dens effektive gennemførelse, eller

(b) på grundlag af de for dette foreliggende oplysninger finder, at uforholdsmæssigt store mængder opium opsamles i et land eller område, eller at der er fare for, at et land eller område kan blive et centrum for ulovlig handel,

Kan det henstille til Parterne at anvende embargo over for ind- og/eller udførsel af opium fra eller til det pågældende land eller område, enten for et nærmere angivet tidsrum, eller indtil det finder opiumssituationen i vedkommende land eller område tilfredsstillende. Den pågældende stat kan indbringe sagen for Rådet i overensstemmelse med de herom gældende bestemmelser i Konventionen af 1925, artikel 24.

3. Tvungen embargo

(a) Meddelelse om og iværksættelse af embargo

På grundlag af beslutninger i henhold til denne artikels stk. 2 (a) og (b) kan Udvalget træffe følgende foranstaltninger

I) Udvalget kan tilkendegive, at det har til hensigt at iværksætte embargo for ind- og/eller udførsel af opium fra eller til det pågældende land;

II) fører den ovenfor under punkt (a) I) nævnte tilkendegivelse ikke til en bedring af forholdene, kan Udvalget iværksætte embargo, forudsat at de i nærværende artikels stk. 1 (a) og (b) omhandlede mindre indgribende foranstaltninger ikke har kunnet eller ikke kan antages at ville afhjælpe den utilfredsstillende situation. Embargo kan iværksætte enten for et bestemt tidsrum, eller indtil Udvalget finder situationen tilfredsstillende i vedkommende land eller område. Udvalget skal straks underrette vedkommede land og Generalsekretæren om sin beslutning. Udvalgets beslutning skal være fortrolig og må ikke, undtagen for så vidt det udtrykkelig bestemmes i denne artikel, frigives, før det i overensstemmelse med nærværende artikels stk. 3 (c) (I) er fastslået, at beslutningen om embargo skal træde i kraft.

(b) Appel

I) En stat, overfor hvilken der er taget beslutning om tvungen embargo, kan inden tredive dage efter, at den har modtaget underretning herom, i fortrolighed skriftligt meddele Generalsekretæren, at den har til hensigt at appellere, og inden yderligere tredive dage skriftligt fremsætte begrundelsen for en sådan appel;

II) Generalsekretæren skal på tidspunktet for denne Protokols ikrafttræden anmode Præsidenten for Den mellemfolkelige Domstol om at udpege en appelkommission bestående af tre medlemmer og to suppleanter, der i kraft af deres sagkundskab, upartiskhed og uvildighed besidder almen tillid. Hvis Præsidenten for Den mellemfolkelige Domstol meddeler Generalsekretæren, at han ikke er i stand til at foretage udpegelsen eller ikke har foretaget denne inden to måneder efter anmodningens modtagelse, skal Generalsekretæren udpege Kommissionen. Medlemmerne af Appelkommissionen skal udpeges for et tidsrum af fem år, og ethvert medlem skal kunne genudpeges. Kun for de tidsrum, i hvilke Kommissionen holder møder, skal medlemmerne af Appelkommissionen modtage godtgørelse i overensstemmelse med en af Generalsekretæren truffet ordning;

III) ledige poster i Appelkommissionen besættes i overensstemmelse med den ovenfor i punkt (b) II) foreskrevne fremgangsmåde;

IV) Generalsekretæren skal til Udvalget fremsende genparter af den ovenfor i punkt (b) I) omhandlede skriftlige meddelelse og af appelbegrundelsen og skal uden ophold foranledige berammet et møde i Appelkommissionen med henblik på foretagelse og afgørelse af appellen, ligesom han skal træffe alle for Appelkommissionens virksomhed nødvendige foranstaltninger. Han skal forsyne Appelkommissionens medlemmer med genparter og af de ovenfor i punkt (b) I) omhandlede meddelelser samt af Udvalgets besvarelse, såfremt denne foreligger, og af alle øvrige relevante dokumenter;

V) Appelkommissionen fastsætter selv sin forretningsorden;

VI) den appellerende stat og Udvalget skal være berettiget til at afgive forklaring for Appelkommissionen, forinden afgørelse træffes;

VII) Appelkommissionen kan godkende, ændre eller omstøde Udvalgets beslutning vedrørende iværksættelse af embargo. Appelkommissionens afgørelse er endelig og bindende og skal straks meddeles Generalsekretæren;

VIII) Generalsekretæren skal give den appellerende stat og Udvalget meddelelse om Appelkommissionens afgørelse;

IX) såfremt den appellerende stat trækker appellen tilbage, skal Generalsekretæren underrette Appelkommissionen og Udvalget herom.

(c) Gennemførelse af embargo

(i) Embargo, der iværksættes i overensstemmelse med punkt (a) ovenfor, træder i kraft tres dage efter Udvalgets beslutning, medmindre meddelelse om appel indgives i overensstemmelse med punkt (b) I) ovenfor. I sidstnævnte tilfælde træder embargo i kraft tredive dage efter appellens tilbagetrækning eller efter en af Appelkommissionen truffen afgørelse, hvorved den pågældende embargo helt eller delvis godkendes;

II) så snart det i overensstemmelse med punkt (c) (i) ovenfor er fastslået, at en embargo skal træde i kraft , skal Udvalget underrette samtlige Parter om vilkårene for den pågældende embargo, som Parterne skal overholde.

4. Processuelle garantier

(a) De af Udvalget i overensstemmelse med denne artikel trufne beslutninger skal træffes af et flertal af samtlige medlemmer af Udvalget.

(b) Vedkommende stat skal have ret til gennem sin repræsentant at afgive forklaring for Udvalget, forinden beslutning træffes i henhold til nærværende artikel.

(c) Offentliggør Udvalget en i henhold til nærværende artikel truffen beslutning eller nogen oplysning vedrørende en sådan, skal det tillige offentliggøre vedkommende stats synspunkter, såfremt denne fremsætter begæring herom. Er Udvalgets beslutning ikke enstemmig, skal der redegøres for mindretallets synspunkter.

Artikel 13.

Reglernes almindelige anvendelse.

Udvalget kan også, om muligt, anvende de i nærværende kapitel omhandlede foranstaltninger i forhold til stater, der ikke er Parter i nærværende Protokol, og til områder, på hvilke nærværende Protokol til artikel 20 ikke finder anvendelse.

Artikel 14.

Iværksættelse.

Parterne skal gennemføre alle lovgivningsmæssige og administrative foranstaltninger, der er nødvendige for den fuldstændige gennemførelse af nærværende Protokols bestemmelser.

Artikel 15.

Tvistigheder.

1. Parterne anerkender udtrykkeligt Den mellemfolkelige Domstols kompetence til at afgøre tvistigheder vedrørende nærværende Protokol.

2. Medmindre vedkommende Parter enes om en anden fremgangsmåde, skal enhver tvist mellem to eller flere Parter vedrørende fortolkningen eller anvendelsen af nærværende Protokol på enhver af de stridende Parters begæring henvises til Den mellemfolkelige Domstols afgørelse.

Artikel 16.

Undertegnelse.

Nærværende Protokol hvis engelske, franske, kinesiske, russiske og spanske tekst har lige gyldighed, skal indtil den 31. december 1953 være åben for undertegnelse for ethvert medlem af De forenede Nationer og for ethvert ikke-medlemsland, som i overensstemmelse med Rådets instrukser har været indbudt til at deltage i den konference, på hvilken denne Protokol er blevet affattet, samt af ethvert andet land, til hvilket Generalsekretæren på Rådets anmodning har fremsendt et eksemplar af nærværende Protokol.

Artikel 17.

Ratifikation.

Denne Protokol skal ratificeres. Ratifikationsinstrumenterne skal deponeres hos Generalsekretæren.

Artikel 18.

Tiltrædelse.

Denne Protokol kan tiltrædes af ethvert medlem af De forenede Nationer og ethvert af de i artikel 16 omhandlede ikke-medlemslande, til hvilket Generalsekretæren på Rådets begæring har fremsendt et eksemplar af Protokollen. Tiltrædelsesdokumenterne skal deponeres hos Generalsekretæren.

Artikel 19.

Overgangsforanstaltninger.

1. For så vidt en Part ved undertegnelsen eller ved deponeringen af sit ratifikations- eller tiltrædelsesdokument har afgivet en udtrykkelig erklæring herom, kan den som overgangsforanstaltning tillade

(a) anvendelse af opium til quasi-medicinske formål i ethvert af sine områder,

(b) fremstilling af opium og ind- eller udførsel heraf til nævnte formål fra eller til ethvert land eller område, som skal angives samtidig med afgivelsen af ovennævnte erklæring, under forudsætning af (* 1), at

(I) sådan anvendelse, indførsel eller udførsel af opium den 1. januar 1950 var sædvanlig i det område, for hvilket erklæringen afgives, og på det anførte tidspunkt var tilladt der,

(II) udførsel ikke tillades til nogen stat, der ikke er Part i nærværende Protokol, og

(III) vedkommende Part forpligter sig til at bringe anvendelse, fremstilling samt ind- og udførsel af opium til quasi-medicinske formål til ophør inden for et tidsrum, som af Parten nærmere skal angives ved erklæringen afgivelse, og som i intet tilfælde må strække sig udover 15 år fra nærværende Protokols ikrafttræden.

2. Enhver Part, der har afgivet en erklæring i henhold til nærværende artikels stk. 1, skal i det under punkt (b) (III) anførte tidsrum være berettiget til hvert år udover de ifølge artikel 5 hjemlede maksimale beholdninger at besidde beholdninger svarende til de i de to forudgående år til quasi-medicinske formål anvendte mængder af opium.

3. Enhver Part kan fremdeles som overgangsforanstaltning og forudsat, at den ved undertegnelsen eller ved deponeringen af sit fratrædelsesinstrument har afgivet en udtrykkelig erklæring herom, tillade opiumsrygning for dertil forfaldne personer, som ikke er under 21 år, og som senest den 30. september 1953 er blevet indregistreret som sådanne af vedkommende myndigheder. Det er herved en forudsætning, at opiumsrygning var tilladt af vedkommende Part den 1. januar 1950.

4. Enhver Part, der henholder sig til de ved denne artikel hjemlede overgangsforanstaltninger, skal

(a) i den årlige beretning, der i overensstemmelse med artikel 10 skal afgives til Generalsekretæren, indføje en redegørelse for de fremskridt, der i det forløbne år er gjort for at bringe anvendelse, fremstilling samt ind- og udførsel af opium til quasi-medicinske formål og til rygning til ophør;

(b) særskilt fremsendes sådanne skønsmæssige opgørelser og statistiske oplysninger som de i nærværende Protokols artikel 8 og 9 foreskrevne, for så vidt angår opium, som er anvendt, indført, udført eller oplagret til quasi-medicinske formål, og for opium, som er anvendt til eller oplagret med henblik på rygning.

5. (a) Såfremt en Part, der henholder sig til de ved denne artikel hjemlede overgangsforanstaltninger, undlader at fremsende

I) den i stk. 4 (a) omhandlede beretning inden seks måneder efter udgangen af det år, oplysningerne vedrører,

II) de i stk. 4 (b) omhandlede statistiske oplysninger inden tre måneder efter den dato, da de i overensstemmelse med artikel 9 skal være fremsendt,

III) de i stk. 4 (b) omhandlede opgørelser inden tre måneder efter den af Udvalget i overensstemmelse med artikel 8 herfor fastsatte dato,

skal Udvalget, respektive Generalsekretæren, tilstille vedkommende Part en meddelelse om forsinkelsen og anmode om indsendelse af de nævnte oplysninger inden tre måneder efter meddelelsens modtagelse.

(b) Såfremt en Part inden for denne frist undlader at efterkomme Udvalgets eller Generalsekretærens henstilling, skal fra fristens udløb at regne de ved nærværende artikel hjemlede overgangsforanstaltninger ikke længere kunne bringes i anvendelse af vedkommende Part.

Artikel 20.

Territorial anvendelse.

Nærværende Protokol skal finde anvendelse på alle ikke-selvstyrende områder, formynderskabsområder, koloniområder eller andre ikke-selvstændige landområder, for hvis internationale forbindelser en Part er ansvarlig, medmindre vedkommende Parts eller ikke-selvstændige områdes forfatning eller sædvaner forudsætter samtykke fra det pågældende landområde. I sådanne tilfælde skal Parten bestræbe sig for snarest muligt at fremskaffe det fornødne samtykke fra det ikke-selvstændige område, og når dette samtykke er opnået, skal Parten underrette Generalsekretæren. Nærværende Protokol skal finde anvendelse på det eller de i meddelelsen anførte område eller områder fra den dato, da meddelelsen er modtaget af Generalsekretæren. I de tilfælde, hvor forudgående samtykke ikke er påkrævet fra vedkommende ikke-selvstændige landområder, skal den pågældende Part ved undertegnelsen, ratifikationen eller tiltrædelsen afgive er erklæring om, på hvilke ikke-selvstændige områder nærværende Protokol finder anvendelse.

Artikel 21.

Ikrafttræden.

1. Nærværende Protokol træder i kraft den tredivte dag, efter at mindst femogtyve stater - heriblandt mindst tre af de i artikel 6 stk. 2 (a) nævnte producerende stater og mindst tre af følgende producerende stater: Amerikas forenede Stater, Belgien, Frankrig, Italien, Japan, Nederlandene, Schweiz, Det forenede Kongerige Storbritannien og Nordirland og Forbundsrepublikken Tyskland - har deponeret deres ratifikations- eller tiltrædelsesinstrumenter.

2. Nærværende Protokol træder i kraft for en stat, som deponerer sit ratifikations- eller tiltrædelsesinstrument, efter at de til Protokollens ikrafttræden i overensstemmelse med nærværende artikels stk. 1 fornødne deponeringer har fundet sted, den tredivte dag efter den dato, da vedkommende stat har deponeret sit ratifikations- eller tiltrædelsesinstrument.

Artikel 22.

Revision.

1. Hver af Parterne kan til enhver tid ved en til Generalsekretæren rettet meddelelse fremsætte begæring om revision af nærværende Protokol.

2. Rådet skal efter samråd med Kommissionen fremsætte forslag om, hvilke skridt der bør tages i anledning af en sådan begæring.

Artikel 23.

Opsigelse.

1. Efter udløbet af fem år fra denne Protokols ikrafttrædelsesdato kan en Part opsige Protokollen ved hos Generalsekretæren at deponere et dokument herom.

2. En opsigelse som omhandlet i nærværende artikels stk. 1 får virkning fra og med den 1. januar i det førstkommende år efter den dato, på hvilken opsigelsen er modtaget af Generalsekretæren.

Artikel 24.

Ophør.

Denne Protokol skal ophøre med at være i kraft, såfremt fortegnelsen over Parterne ikke længere opfylder samtlige de i artikel 21 fastsatte betingelser som følge af opsigelser foretaget i overensstemmelse med artikel 23.

Artikel 25.

Forbehold.

Bortset fra de udtrykkelige bestemmelser i artikel 19 vedrørende de deri hjemlede erklæringer og i det omfang, der er hjemlet i artikel 20 med hensyn til den territoriale anvendelse, kan ingen Part tage noget forbehold vedrørende nogen af nærværende Protokols bestemmelser.

Artikel 26.

Meddelelser fra Generalsekretæren.

Generalsekretæren skal til alle De forenede Nationers medlemmer og de øvrige i artikel 16 og 18 omhandlede stater giver meddelelse om

(a) undertegnelse af denne Protokol, foretaget efter afslutningen af De forenede Nationers opiumskonference, og deponering af ratifikations- eller tiltrædelsesinstrumenter i overensstemmelse med artikel 16, 17 og 18;

(b) ethvert område, der i overensstemmelse med artikel 20 af den for dets internationale forbindelser ansvarlige stat er blevet henført til de områder, på hvilke nærværende Protokol skal finde anvendelse;

(c) nærværende Protokols ikrafttræden i overensstemmelse med artikel 21;

(d) erklæringer og meddelelser, der afgives i overensstemmelse med de ved artikel 19 hjemlede overgangsforanstaltninger, samt om de datoer, på hvilke de udløber, og på hvilke de træder ud af kraft;

(e) opsigelser, foretaget i overensstemmelse med artikel 23;

(f) begæring om revision af denne Protokol fremsat i overensstemmelse med artikel 22;

(g) den dato, på hvilken nærværende Protokol skal træde ud af kraft i overensstemmelse med artikel 24.

Nærværende Protokol, hvis engelske, franske, kinesiske, russiske og spanske tekster har samme gyldighed, skal deponeres hos Generalsekretæren. Generalsekretæren skal fremsende et bekræftet eksemplar af Protokollen til samtlige medlemmer af De forenede Nationer og til alle de øvrige i Protokollens artikel 16 og 18 omhandlede stater.

TIL BEKRÆFTELSE HERAF har undertegnede behørigt befuldmægtigede på deres respektive regeringers vegne underskrevet nærværende Protokol i et enkelt eksemplar.

New York, den treogtyvende juni nittenhundrede og treoghalvtreds.

Foruden Danmark har hidtil følgende lande tiltrådt, ratificeret eller erklæret sig bundne af protokollen

Argentina, Australien, Belgien, Brasilien, Cambodia, Cameroun, Canada, Den Centralafrikanske Republik, Ceylon, Chile, Congo (Brazzaville), Congo (Leopoldville), Cuba, Den dominikanske Republik, Den forenede arabiske Republik, De Forenede Stater, Ecuador, Elfenbenskysten, El Salvador, Frankrig, Grækenland, Guatemala, Indien, Indonesien, Iran, Israel, Italien, Japan, Jordan, Kina (* 2), Republikken Korea, Liechtenstein, Luxembourg, Madagascar, Monaco, Nicaragua, Ny Zealand, Pakistan, Panama, Philippinerne, Ruando, Schweiz, Senegal, Spanien, Sverige, Sydafrika, Tyrkiet og Forbundsrepublikken Tyskland.

Protokollen er i overensstemmelse med artikel 21, stk. 1 trådt i kraft den 8. marts 1963, 30 dage efter at Grækenland som den tredie af de i artikel 6, stk. 2 (a) nævnte opiumsproducerende stater deponerede sit ratifikationsinstrument.

Hvilket herved bringes til almindelig kundskab.

Udenrigsministeriet, den 1. oktober 1964.

Per Hækkerup.

Kapitel I. Definitioner.

Kapitel II. Regulering af produktionen og anvendelsen af samt handelen med opium.

Kapitel III. Staternes oplysningspligt.

Kapitel IV. International kontrol og foranstaltninger til Protokollens

Kapitel V. Afsluttende bestemmelser.

Bekendtgørelse om Danmarks tiltrædelse af protokol af 23. juni 1953 til begrænsning og regulering af dyrkningen af opiumsvalmuen, samt af produktionen og anvendelsen af og den internationale handel og engroshandel med opium. (* 3)

Ved kgl. resolution af 6. juli 1954 har Danmark ratificeret den under De Forenede Nationers opiumskonference i New York den 23. juni 1953 undertegnede protokol til begrænsning og regulering af dyrkningen af opiumsvalmuen, samt af produktionen og anvendelsen af og den internationale handel og engroshandel med opium.

Det danske ratifikationsinstrument deponeredes den 20. juli 1954 hos De Forenede Nationers generalsekretær.

Protokollen har følgende ordlyd

PROTOKOL

til begrænsning og regulering af dyrkningen af opiumsvalmuen samt af produktionen og anvendelsen af og den internationale handel og engroshandel med opium.

Præambel.

Ud fra beslutningen om at ville fortsætte bestræbelserne for at bekæmpe misbrug af og ulovlig omgang med narkotiske stoffer i erkendelse af, at disse bestræbelser kun kan føre til de ønskede resultater gennem et snævert samarbejde mellem alle stater,

I bevidstheden om, at der gennem en række internationale overenskomster er søgt udviklet et effektivt system til kontrol med narkotika, og i ønsket om såvel nationalt som internationalt at skærpe denne kontrol,

Ud fra den opfattelse, at det imidlertid er af afgørende betydning, at produktionen af de råstoffer, hvoraf naturlige narkotika udvindes, reguleres og begrænses til opfyldelse af medicinske og videnskabelige behov og i erkendelse af, at kontrollen med dyrkning af opiumsvalmuen og med fremstilling af opium er de mest påtrængende problemer,

Er de kontraherende parter,

Som har besluttet at oprette en protokol med disse formål for øje,

Blevet enige om følgende

(* 1) Bemærkning fra Sekretariatet: Ordene »under forudsætning af« skulle stå i en særskilt linie, da de både omfatter underafsnit (a) og (b). Da denne typografiske fejl imidlertid findes i underskriftseksemplaret af Protokollen,, er der ikke foretaget rettelse i foreliggende udgave.

(* 2) (Formosa).