Bekendtgørelse om en ved noteveksling af 8. juni 1954 i København indgået aftale mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater vedrørende offshore-programmets gennemførelse i Danmark. (* 1)

Bekendtgørelse om en ved noteveksling af 8. juni 1954 i København indgået aftale mellem Danmark og Amerikas Forenede Stater vedrørende offshore-programmets gennemførelse i Danmark. (* 1)

Under 8. juni 1954 er der i København mellem udenrigsministeriet og

Amerikas Forenede Staters ambassade blevet udvekslet følgende noter

DEN AMERIKANSKE AMBASSADE

Deres Excellence,

Jeg har den ære at henvise til, at De Forenede Staters regering sammen med regeringen i Den Nordatlantiske Traktats medlemslande deltager i et fælles program for hurtigst muligt at udbygge forsvaret af det nordatlantiske fællesskab. Som et led i dette program har De Forenede Stater ydet betydelige mængder af militært materiel til sine europæiske partnere. I vidt omfang er dette materiel blevet fremstillet i De Forenede Stater. De Forenede Staters regering ønsker nu i Europa at købe en del af det materiel, som den skal levere til sine partnere i Europa. Omfanget af offshore-indkøbsprogrammet i Danmark afhænger af forskellige overvejelser, herunder De Forenede Staters muligheder for at kunne slutte kontrakter til rimelige priser og med tilfredsstillende leveringsfrister.

De Forenede Staters regerings vigtigste formål med at iværksætte dette offshore-indkøbsprogram er at forøge Den Nordatlantiske Traktats europæiske medlemslandes evne til at udruste og vedligeholde deres egne styrker og hurtigst at tilvejebringe materiel i Europa til dækning af NATO's behov og andre behov. Disse formål vil være bestemmende for offshore-programmets omfang og indkøbenes placering. Sådanne indkøb forventes endvidere at ville medføre ny økonomisk støtte til de lande, hvor programmet iværksættes.

De Forenede Staters regering agter ikke at foretager indkøb, som træder i stedet for eller griber ind i andre af Den Nordatlantiske Traktats medlemslandes eksisterende eller planlagte programmer, men snarere at opnå en nøje samordning af dens egne og dens partners indkøbsplaner, for at ressourcerne kan udnyttes bedst muligt. Det er ligeledes De Forenede Staters regerings ønske og hensigt under udarbejdelsen og gennemførelsen af dens planer for offshore-indkøb i fuldt omfang at tage hensyn til sådanne henstillinger, som Den Nordatlantiske Taktats Organisation måtte fremsætte.

I forbindelse med det foregående ønsker De Forenede Staters regering at opretholde den størst mulige smidighed ved udvælgelsen af den endelige modtager af militært materiel eller forsyninger, som måtte blive anskaffet i henhold til det påtængte offshore-indkøbsprogram. De Forenede Staters regering vil så vidt muligt underrette producentlandet om, til hvilken modtager det indkøbte agtes leveret. Det påtængte offshore-indkøbsprogram er ikke begrænset til køb af materiel og forsyninger til levering til andre militære styrker, men omfatter også indkøb til levering til De Forenede Staters militære styrker.

Det er De Forenede Staters regerings hensigt, at kontrakter i henhold til offshore-programmet skal placeres og administreres af De Forenede Staters militære departementers indkøbsofficerer. Sådanne køb vil kunne omfatte nødvendige tjenesteydelser samt anskaffelser, produktion, vedligeholdelse eller reparation af militært materiel eller dele heraf.

De Forenede Staters regering venter, at dens indkøbsofficerer vil kunne bemyndiges til at placere kontrakter enten hos den danske stat eller direkte hos private producenter, alt efter disse metoders relative fordele i hvert enkelt tilfælde. De Forenede Staters regering vil naturligvis meddele den danske regering, hvilke amerikanske regeringskontorer og embedsmænd der beskæftiger sig med gennemførelsen af det påtængte offshore-indkøbsprogram. Fra tid til anden vil der ligeledes blive givet oplysninger om programmets gennemførelse.

De Forenede Staters regering vil lede offshore-indkøbsprogrammet i overensstemmelse med de for indkøb gældende love i De Forenede Stater samt i overensstemmelse med programmet for gensidig sikkerhed i det omfang, dette finder anvendelse på indkøbsprogrammet. Det er endvidere De Forenede Staters hensigt, at gennemførelsen af offshore-indkøbene i Danmark skal tjene til fremme af de i loven om gensidig sikkerhed af 1951 og i lov om kontrol i forbindelse med gensidig bistand på forsvarets område af 1951 anførte retningslinier og administreres således, at det private frie initiativ opmuntres, medens karteller og konkurrencebegrænsende forretningsmetoder søges modvirket, konkurrencen og produktiviteten fremmes, og den frie faglige bevægelse udbygges og styrkes som kollektivt forhandlingsorgan for arbejderne. De Forenede Staters regering er af den opfattelse, at en sådan politik vil medføre en styrkelse af den frie vestlige verdens økonomiske og politiske system og derved bidrager til øget moralsk og økonomisk styrke.

Eftersom De Forenede Staters love forbyder brugen af kontrakter, i hvilke vederlaget er baseret på omkostninger plus en procentvis andel af disse, skal et sådant system til bestemmelse af vederlagets størrelse ikke kunne anvendes i kontrakter mellem De Forenede Staters regering og private kontrahenter eller den danske regering.

De Forenede Staters regering vil sætte pris på at modtage underretning om, hvorvidt et offshore-indkøbsprogram i Danmark som overfor beskrevet kan godkendes af den danske regering. I bekræftende fald ønsker De Forenede Staters regering af den danske regering at modtage visse forsikringer, som anses for at være væsentlige for den effektive gennemførelse af et sådant program.

Specielt ønsker De Forenede Stater at modtage forsikring om, at den danske regering

(a) inden for den danske lovgivnings rammer vil gøre sit yderste for at sikre, at materialer, udstyr og arbejdskraft vil være til rådighed for kontrahenten på de tidspunkter og i de mængder, som er fornødne til opfyldelse af de produktionsplaner, som er udarbejdet i forbindelse med kontrakter, som er afsluttet i henhold til dette program;

(b) vil træffe alle rimelige forholdsregler for i rette tid opg på rimelige vilkår at sikre kontrahenter den kredit og udenlandske valuta, de behøver for at opfylde kontrakter, som de har indgået i henhold til dette program;

(c) vil lette og sikre tildeling af sådanne licenser, herunder valutabevillinger, eksport- og importbevillinger, som måtte kræves i forbindelse med kontrakter, som De Forenede Stater har indgået i Danmark i henhold til dette program, og såvidt dette er foreneligt med det danske forsvars behov ligeledes lette og sikre tildeling af sådanne licenser, som kræves i forbindelse med kontrakter, som De Forenede Stater måtte afslutte i andre atlantpagtlande eller i lande indenfor det europæiske forsvarsfællesskab;

(d) vil yde al formålstjenstlig bistand for at lette håndhævelsen af de bestemmelser, der indeholdes i kontrakter, som er afsluttet i henhold til dette program, og godkende de i vedføjede bilag til nærværende note anførte standardbestemmelser som egnede til at finde anvendelse på kontrakter mellem den danske regering og De Forenede Staters regering. Andre bestemmelser vil kunne aftales i forbindelse med individuelle kontrakter;

(e) vil meddele De Forenede Staters indkøbsofficerer sådanne oplysninger, som de måtte anmode om, vedrørende den danske regerings placering af underkontrakter og ordrer i henhold til kontrakter, som er afsluttet mellem De Forenede Staters regering og den danske regering;

(f) erklærer sig enig i, at den ikke i underkontrakter, som er afsluttet i henhold til en kontrakt mellem De Forenede Staters regering og den danske regering, vil benytte en kontraktform, hvorefter vederlaget er baseret på omkostningerne plus en procentdel heraf;

(g) er enig i, at Danmark ikke har nogen lov svarende til De Forenede Staters »Renegotiation Act« af 1951, hvorefter ekstraordinære fortjenester kan inddrages;

(h) er enig i, at den danske regering afstår fra enhver fortjeneste, herunder også nettogevinster som følge af udsving i valutakurserne, i forbindelse med offshore-indkøbskontrakter, som er afsluttet mellem De Forenede Staters regering og den danske regering;

at ville konstatere, hvorvidt sådan fortjeneste er opnået og i bekræftende fald eller i tilfælde, hvor De Forenede Staters regering mener, at sådan fortjeneste er opnået, omgående at ville optage forhandlinger med De Forenede Staters regering for at fastslå tilstedeværelsen og størrelsen af en sådan fortjeneste;

at De Forenede Staters regering under sådanne forhandlinger skal have adgang til de dokumenter og regnskabsmæssige oplysninger, som måtte være nødvendige for at fastslå kendsgerningerne;

at kontrakterne ved opgørelsen af en sådan fortjeneste skal betragtes under eet;

at den danske regering, såfremt det under forhandlingerne mellem de to regeringer konstateres, at den har opnået fortjeneste i forbindelse med en sådan kontrakt, vil tilbagebetale fortjenesten til De Forenede Staters regering, idet fremgangsmåden herved aftales nærmere mellem de to regeringer;

at en regulering forsåvidt angår opfyldte kontrakter på foranledning enten af De Forenede Staters regering eller den danske regering vil ske snarest gørligt og senest den 31. december 1954 eller på de tidspunkter derefter, som de to regeringer måtte blive enige om.

Intet heri skal fortolkes som havende nogen virkning på bestemmelser om tilbagebetaling af fortjeneste, som måtte indeholdes i individuelle kontrakter;

(i) er enig i, at eftersyn af alle materialer, tjenesteydelser, forsyninger og materiel, som De Forenede Staters regering køber i Danmark af den danske regering, påhviler den danske regering og vil blive foretaget af denne med henblik på at sikre overholdelsen af kontraktmæssige specifikationer og krav;

at tilsvarende eftersyn af alle materialer, tjenesteydelser, forsyninger og materiel, som af De Forenede Staters regering indkøbes i Danmark hos private kontrahenter, påhvile De Forenede Staters regering, men at den danske regering såvidt muligt vil foretage sådanne eftersyn på De Forenede Staters regerings anmodning;

at eftersyn foretages af den danske regering vil ske uden omkostninger eller gebyrer for De Forenede Stater;

at der også i tilfælde, hvor den danske regering har påtaget sig sådanne eftersyn, vil kunne foretages tilsvarende eftersyn af repræsentanter for De Forenede Staters regering, og at disse vil få de nødvendige lettelser af den danske regering, der herved går ud fra, at sådanne eftersyn foretaget af repræsentanter for De Forenede Staters regeringer såvidt muligt vil blive foretaget sammen med repræsentanter for den danske regering, at der af De Forenede Staters regerings repræsentanter vil blive aflagt rapport til vedkommende repræsentant for den danske regering, og at sådanne efter syn ikke i almindelighed vil være gentagelser af eftersyn foretaget af den danske regering;

(j) er enig i, at tilsagn for så vidt angår fritagelse for dansk beskatning i henhold til det danske udenrigsministeriums note af 7. april 1952 har gyldighed for udgifter i forbindelse med dette program;

(k) er enig i, at følgende sikkerhedsbestemmelser skal anvendes;

I tilfælde, hvor De Forenede Staters regerings indkøbskontrakter placeres hos den danske regering, vil alt klassificeret materiale, herunder oplysninger givet af den ene regering til den anden, af den modtagende regering få en sikkerhedsklassifikation, der i alt væsentligt giver materialet samme sikkerhedsgrad som den, der er fastsat af den regering, hvorfra materialet hidhører, og materialet vil af dens modtagende regering blive behandlet som dens eget klassificeret materiale i den pågældende sikkerhedsklasse. Den modtagende regering vil ikke anvende sådant materiale eller tillade, at det anvendes til andet end militære formål. og vil ikke røbe indholdet af det pågældende materiale eller tillade, at indholdet bliver røbet over for noget andet land uden oprindelsesregeringens samtykke.

I tilfælde, hvor De Forenede Staters regering placerer indkøbskontrakter hos private danske kontrahenter, vil tilsvarende sikkerhedsforanstaltninger blive iagttaget for klassificeret materiale. Klassificeret materiale tilhørende De Forenede Staters regering, og som er nødvendigt for den danske kontrahent, vil blive afgivet til vedkommende danske ministerium. En embedsmand fra dette ministerium vil videregive materialet til kontrahenten under sådanne former, at bestemmelserne i den danske straffelov af 15. april 1930 som ændret ved lov af 7. juni 1952 finder anvendelse på det pågældende materiale. Før et sådant materiale videregives, vil det få en dansk sikkerhedsklassifikation, der giver det i alt væsentligt samme sikkerhedsgrad som givet af De Forenede Staters regering, og den danske regering vil ved materialets vidergivelse underrette kontrahenten om, at det ham overleverede klassificerede materiale også er den danske regerings klassificerede materiale og undergivet bestemmelserne i den danske straffelov af 15. april 1930 som ændret ved lov af 7. juni 1952.

(l) for at sikre fyldestgørende beskyttelse af klassificerede oplysninger og materiale efter anmodning fra De Forenede Staters regering vil træffe de nødvendige sikkerhedsforholdsregler; med henblik på at opnå enighed om forholdsregler, som kan godkendes af begge regeringer, vil der blive indledet drøftelser, når sådanne forholdsregler ønskes;

den danske regering vil ikke beregne sig noget vederlag for tjenester ydet i henhold til denne bestemmelse;

(m) skønner, at De Forenede Staters regering efter gældende dansk lov og praksis er beskyttet mod sagsanlæg, retsforfølgelse eller andet juridisk ansvar i Danmark;

skønner, at De Forenede Staters regerings ejendom er fri for enhver retsforfølgning eller andre retslige skridt, der vil berøve De Forenede Staters regering den pågældende ejendom;

(n) er enig i, at indkøbsofficerer eller andet autoriseret indkøbspersonale, som opholder sig i Danmark i forbindelse med offshore-indkøbsprogrammet, og hvis navne på behørig vis er blevet meddelt den danske regering, vil nyde de privilegier og immuniteter, som indeholdes i paragrafferne (b) og (c) i annex B til den overenskomst om gensidig bistand på forsvarets område mellem De Forenede Stater og Danmark, der blev underskrevet i Washington den 27. januar 1950, under forudsætning af, at sådanne indkøbsofficerers og andet autoriseret indkøbspersonales status, når den militære status overenskomst for NATO er trådt i kraft mellem Danmark og De Forenede Stater, vil blive taget op til fornyet overvejelse på baggrund af denne overenskomst og af sådanne andre relevante overenskomster, som måtte være i kraft mellem de to regeringer, og endvidere på baggrund af sådanne andre hensyn, som måtte anses for relevante;

(o) vil tage passende skridt til at opmuntre udbydelse i fri licitation i tilfælde, hvor sådan fri licitation synes at blive hindret eller hæmmet af private eller andre aftaler.

Offshore-indkøbsprogrammet i Danmark er betinget af, at De Forenede

Staters regering modtager meddelelse om, at et sådant program kan

godkendes af den danske regering, og modtager forsikringer vedrørende

de i det foregående afsnit anførte punkter.

Modtag, Deres Excellence, påny forsikring om min mest udmærkede højagtelse.

(sign.) Robert Coe.

Hans Excellence

udenrigsminister H. C. Hansen.

UDENRIGSMINISTERIET

København, den 8. juni 1954.

Deres Excellence,

Jeg har den ære at henvise til Deres note af 8. juni 1954, der lyder

som følger

Her følger den amerikanske notes tekst.

I bevarelse heraf har jeg den ære at bekræfte, at det i ambassadens note skitserede program kan akcepteres af den danske regering. Særlig ønsker den danske regering at give De Forenede Staters regering sine forsikringer vedrørende de i næstsidste afsnit af omhandlede note anførte punkter.

Modtag, Deres Excellence, påny forsikringen om min udmærkede

højagtelse.

(sign.= H. C. Hansen.

Hans Excellence

Robert Douglas Coe,

De Forenede Staters

ambassadør,

København.

Udenrigsministeriet, den 13. december 1954.

H. C. Hansen.