DK
TOLDVEJLEDNING 2001 A.19 FÆLLES REGLER FOR TOLDPROCEDURER AF ØKONOMISK BETYDNING
Statutory Text (2 Articles)
Toldvejledning 2001
A.19 Fælles regler for toldprocedurer af økonomisk betydning
Regler for anvendelse af toldoplag, aktiv forædling, passiv forædling, midlertidig indførsel og forarbejdning under toldkontrol fastsættes af Toldkodeksudvalgets grupper for toldprocedurer af økonomisk betydning henholdsvis toldoplag og frizoner, som består af repræsentanter for medlemsstaterne og Kommissionen.
De to grupper behandler ethvert spørgsmål om anvendelse af de nævnte ordninger.
Der er en række fælles bestemmelser, som behandles nedenfor.
De specifikke bestemmelser for de enkelte procedurer er behandlet under afsnit A.13 - A.18.
A.19.1 Ansøgning og bevilling
GB art. 497, stk. 1
Anvendelse af en af ovennævnte procedurer er betinget af, at der er opnået bevilling hertil. Ansøgning udfærdiges skriftligt på blanket nr. 13.018, se bilag 153, som er udarbejdet af Told·Skat.
Bevillingen udstedes af toldcentret.
TK art. 86
De grundlæggende betingelser for at give bevilling til disse procedurer er, at bevillingshaveren frembyder den nødvendige sikkerhed for transaktionernes korrekte forløb, og at toldmyndighederne kan sikre det fornødne tilsyn og kontrol.
Dette opnås ved, at alle relevante oplysninger fremlægges for toldcentret. Som relevante oplysninger kan eksempelvis nævnes identifikation af alle implicerede parter, steder hvor indførsel, udførsel og angivelse til proceduren vil finde sted samt steder og fremgangsmåder for varernes opbevaring og anvendelse. Toldcentret vurderer på baggrund af disse oplysninger, om der kan foretages den nødvendige kontrol med transaktionernes rette gennemførelse og dermed om en toldskyld eventuelt opstår. Herved sikres, at procedurerne ikke udnyttes uretmæssigt.
GB art. 506
Ansøgeren kan forvente at modtage bevilling eller begrundet afslag på ansøgningen senest 30 dage efter at toldcentret har modtaget alle relevante oplysninger til behandling af ansøgningen. Vedrører ansøgningen toldoplag er fristen for svar dog 60 dage.
Forenklet bevillingsudstedelse GB art. 497, stk. 3, litra a) og 499, stk. 2
I sådanne situationer kan en fortoldningsangivelse henholdsvis udførselsangivelse med anmodning om varernes henførsel under proceduren godkendes som en ansøgning.
Varerne angives efter de almindelige angivelsesregler, dvs. med varebeskrivelse, varekode, toldværdi mv. Ansøgeren skal specielt være opmærksom på
rubrik 37 - procedurekoden skal angives i overensstemmelse med afsnit A.2.1, og
rubrik 44 - supplerende oplysninger om den ansøgte procedure i form af oplysning om
ansøgerens, klarererens og forarbejderens navn og adresse,
forædlings- eller forarbejdningsprocessens art eller varernes anvendelse,
teknisk beskrivelse af varerne, forædlings- eller forarbejdningsprodukterne og midler til at identificere dem,
kode for de økonomiske forudsætninger for varer til aktiv forædling, se A.14.5,
anslået udbyttesats eller metode, efter hvilken denne sats beregnes,
anslået frist for procedurens afslutning, dvs. forarbejdningsfrist,
det toldcenter, hvor proceduren påtænkes afsluttet,
forædlings-, forarbejdnings- eller anvendelsessted, og
påtænkte overførselsformaliteter.
Ved angivelse på edb gives oplysningerne i underrubrik 6. I tilfælde af pladsmangel kan fortoldningsangivelsen vedlægges en særlig specifikation indeholde de relevante oplysninger.
Når varerne er frigivet af ekspeditionsstedet udgør angivelsen en bevilling.
BKG § 8, stk. 5, nr. 1
Forenklet ekspresangivelse, se afsnit A.2.1.2, kan ikke benyttes samtidig med forenklet bevillingsudstedelse.
Gyldighedsperiode GB art. 507
En bevilling tillægges gyldighed fra udstedelsesdatoen eller enhver senere ansøgt dato, og der fastsættes samtidig en gyldighedsperiode for bevillingen.
Gyldighedsperioden kan normalt ikke overstige 3 år. For en række landbrugsprodukter til aktiv forædling er gyldighedsperioden begrænset til 6 måneder, for mælk og mejeriprodukter dog til 3 måneder.
For bevillinger til toldoplagsproceduren fastsættes der ingen gyldighedsperiode.
Ved udstedelse af bevilling til toldoplagsproceduren skal det godtgøres, at der er et økonomisk behov for oplæggelse, medens det for en forædlings- eller forarbejdningsprocedure er en betingelse, at de økonomiske forudsætninger efterprøves. Ved de økonomiske forudsætninger forstås de tilfælde, hvor EU-producenternes interesser ikke anses for at blive berørte af procedurerne.
Ved efterprøvelsen af de økonomiske forudsætninger sikres, at bevillingen ikke skader EU-producenternes interesser.
Fornyelse af bevilling GB art. 497, stk. 2
Som hovedregel sker fornyelse af en bevilling efter den normale procedure for bevillingsudstedelse.
Efter EF's bestemmelser kan fornyelse af en bevilling imidlertid ske blot ved, at ansøgeren skriftligt anmoder om fornyelse eller ændring af en bevilling. Toldcentret afgør i hvert enkelt tilfælde, om denne fremgangsmåde kan anvendes. Det vil typisk være tilfældet, hvor der er tale om reparation af varer.
Tilbagevirkende kraft GB art. 508, stk. 1 og 3
En bevilling kan udstedes med tilbagevirkende kraft, dog ikke for toldoplagsproceduren. Den tilbagevirkende kraft får almindeligvis virkning på den dato, hvor ansøgningen er indgivet, men kan under ekstraordinære omstændigheder forlænges yderligere, men ikke til over et år før datoen for ansøgningens indgivelse.
Ansøgninger om udstedelse af en bevilling med tilbagevirkende kraft forud for ansøgningsdatoen vil blive vurderet på et individuelt grundlag. Ved vurderingen vil der bl.a. blive lagt vægt på, at ansøgningen ikke er forbundet med forsøg på bedrageri eller åbenbar forsømmelighed, at det af ansøgerens bogholderi fremgår, at alle kravene i forbindelse med ordningen kan anses for at være opfyldt, og at alle nødvendige formaliteter til at bringe transaktionerne i overensstemmelse med reglerne kan opfyldes, også om nødvendigt ugyldiggørelse af angivelsen.
Identifikationsprincippet
Det er en betingelse for at give bevilling til en af forædlings- eller forarbejdningsprocedurerne, at de varer, der er henført under proceduren, kan identificeres i de fremkomne forædlingsprodukter.
Ved udarbejdelsen af bevillingen skal det som hovedregel fastsættes, hvilke metoder toldcentret vil anvende til at opfylde dette identifikationskrav.
Som eksempler på disse identifikationsmetoder kan nævnes
registrering af særlige kendetegn eller fabrikationsnumre,
plomber, segl, kontrolmærker eller andre særlige mærker,
prøveudtagning, illustrationer eller tekniske beskrivelser,
analyser.
Forarbejdningsfrist TK art. 118, 134, 140 og 149, stk. 1
Der skal fastsættes en forarbejdningsfrist dvs. en frist for varernes genudførsel, for passiv forædling genindførsel, eller angivelse til anden toldprocedure. Fristerne fastsættes under hensyn til den forarbejdningsproces, som varerne skal gennemgå.
Når omstændighederne berettiger hertil, kan fristen forlænges.
Udbyttesats TK art. 119, 134 og 149, stk. 2 GB art. 517
Der fastsættes en udbyttesats i de tilfælde, hvor der finder en forædling eller forarbejdning sted. Udbyttesatsen er den mængde produkter, der fremkommer ved behandling af en given mængde indførselsvarer, for passiv forædling midlertidige udførselsvarer. Den anslåede udbyttesats eller hvordan satsen vil blive beregnet skal fremgå af ansøgningen og anføres i den udstedte bevilling. Omfatter ansøgning/bevilling mere end en behandlings- eller forarbejdningsproces og/eller indførselsvare, skal satsen oplyses for hver enkelt proces/vare.
Regnskab GB 515 og 516
Toldcentret kan kræve, at bevillingshaveren fører et særligt produktions- eller lagerregnskab i de tilfælde, hvor bevillingshaverens eksisterede bogføring ikke indeholder de relevante oplysninger som regnskab.
A.19.1.1 Annullering og tilbagekaldelse
TK art. 8-10
En bevilling kan annulleres eller tilbagekaldes efter EF's særlige bestemmelser.
En bevilling annulleres, hvis den er udstedt på grundlag af urigtige eller ufuldstændige oplysninger, dvs.
når ansøgeren vidste eller med rimelighed burde have vidst, at oplysningerne var urigtige eller ufuldstændige,
når bevillingen ikke kunne være udstedt på grundlag af de rigtige og fuldstændige oplysninger.
Annulleringen får virkning fra tidspunktet for bevillingens udstedelse. Der kan således blive tale om opkrævning af told af varer, der allerede er indført i henhold til bevillingen.
En bevilling tilbagekaldes
når en af betingelserne for bevillingsudstedelsen ikke, eller ikke længere er opfyldt, f.eks. det økonomiske behov for oplæggelse af varer på toldoplag,
når bevillingshaveren ikke overholder en forpligtelse, der er pålagt ham i henhold til proceduren.
Toldcentret kan undlade at tilbagekalde bevillingen
hvis bevillingshaveren opfylder sine forpligtelser inden for en fastsat frist, og
den manglende overholdelse har været uden betydning for den korrekte anvendelse af proceduren.
Tilbagekaldelsen får virkning fra datoen for meddelelse herom eller på det tidspunkt, hvor den manglende overholdelse blev fastslået. Tilbagekaldelsen vedrører ikke de varer, der allerede er henført under ordningen i medfør af den tilbagekaldte bevilling.
Toldcentret kan lade tilbagekaldelsen få virkning fra et senere tidspunkt, hvis omstændighederne taler herfor.
A.19.2 Efterfølgende angivelse til en procedure
GB art. 251
Varer, som ved en fejltagelse ikke er angivet til en toldprocedure af økonomisk betydning, kan med hjemmel i artikel 251 i gennemførelsesbestemmelserne, på visse betingelser efterfølgende tillades angivet under en af disse procedurer. Det forudsættes, at de øvrige betingelser for at anvende procduren er opfyldt, herunder at der foreligger en gyldig bevilling, se A.21.
A.19.3 Enhedsbevillinger
GB art. 500
Hvis en bevilling skal have gyldighed i flere medlemsstater, kan der udstedes en enhedsbevilling.
Det kan bl.a. være relevant for
aktiv forædling - hvis forædlingsprocesserne skal udføres af ansøgeren eller for dennes regning i forskellige medlemsstater,
passiv forædling - hvis nogle af varerne skal udføres af ansøgeren fra en eller flere andre medlemsstater,
midlertidig indførsel - hvis varerne skal anvendes af ansøgeren eller for dennes regning i forskellige medlemsstater,
forarbejdning under toldkontrol - hvis nogle af arbejdsprocesserne skal udføres af ansøgeren eller for dennes regning i forskellige medlemsstater.
Ansøgning om en enhedsbevilling udfærdiges på blanket nr. 13.018, se bilag 153, og indgives ved
midlertidig indførsel: til toldmyndighederne i den medlemsstat, hvor varerne skal anvendes første gang,
i andre tilfælde: til toldmyndighederne i den medlemsstat, hvor ansøgerens hovedbogholderi føres, hvilket letter revisionsbaseret kontrol af proceduren, og hvor i det mindste en del af den af bevillingen dækkede oplagring, forædling, forarbejdning eller midlertidige udførsel skal foregå.
En ansøgning om en enhedsbevilling skal indeholde oplysninger om alle transaktioner i bevillingsforløbet, oplagrings-, forarbejdnings- eller anvendelsessteder og berørte toldcentre/toldmyndigheder.
Det toldcenter, der modtager en ansøgning om en enhedsbevilling, udarbejder et bevillingsudkast og sender dette sammen med ansøgningen og andet materiale, som anses for relevant for at kunne sikre sig den nødvendige kontrol med procedurens rette gennemførelse, se A.19.1, til Told- og Skattestyrelsen, Erhvervsafdelingen, der koordinerer disse bevillinger.
Told- og Skattestyrelsen, Erhvervsafdelingen, sender materialet til toldmyndighederne i den eller de berørte medlemsstater. Disse skal inden en frist på 30 dage fra modtagelsen af materialet fremsætte eventuelle indsigelser imod bevillingsudkastet.
Toldcentret kan derefter udstede bevillingen, såfremt der ikke inden fristens udløb er fremsat indsigelse, og sender en kopi af den udstedte bevilling til alle de berørte toldmyndigheder.
Ansøgning og bevillingsudkast skal udarbejdes på et af de sprog, som toldmyndighederne i de berørte medlemsstater har godkendt. Oversættelsen af ansøgningen foretages af ansøger eller for dennes regning. Hvilke sprog der er godkendt, kan fås oplyst ved henvendelse til Told- og Skattestyrelsen, Erhvervsafdelingen.
A.19.4 Henførsel under en procedure
TK art. 59 og 60 GB art. 216
Når en toldprocedure af økonomisk betydning skal benyttes, angives den pågældende toldprocedure i fortoldningsangivelsen.
Angivelsen skal som hovedregel afleveres til det nærmeste anviste ekspeditionssted i forhold til indpassagen i det danske toldområde.
TK art. 61
Angivelsen kan ske
skriftligt,
på edb,
mundtligt eller ved enhver anden handling.
Anvendelse af edb forudsætter en særlig tilladelse fra Told·Skat.
Hvis bevillingen er udstedt efter bestemmelserne om forenklet bevillingsudstedelse, se A.19.1, kan angivelsen ligeledes ske på edb.
Mundtlig angivelse GB 229 og 497, stk. 3, litra b)
Mundtlig angivelse kan kun tillades i særlige tilfælde under proceduren for midlertidig indførsel, f.eks. emballage tilhørende personer etableret udenfor EU's toldområde.
Angivelse ved enhver anden handling GB 232, stk. 1 og 497, stk. 3, litra c)
Selv om der ikke foretages egentlig toldangivelse anses rejsendes personlige effekter, varer til sportsbrug og transportmidler for at være angivet til proceduren for midlertidigindførsel, når den rejsende
passerer kontrolområdet igennem en grøn kanal mærket "ingen varer at angive" ved de indrejsesteder, hvor der er 2 kanaler, eller
passerer via et kontor, hvor der ikke er to kanaler, uden uopfordret at foretage angivelse.
GB 579
Angives personlige effekter, varer til sportsbrug eller transportmidler mundtligt eller ved enhver anden handling og der enten kan blive tale om et stort afgiftsbeløb eller der er alvorlig risiko for, at forpligtelserne under proceduren ikke overholdes, kan toldcentret anmode om en skriftlig angivelse, hvorefter der skal stilles sikkerhed for told og afgifter.
Angivelsens indhold TK art. 62
Angivelsen skal indeholde de oplysninger og være vedlagt de dokumenter, der er nødvendige, for at de bestemmelser, der gælder for den pågældende procedure, kan anses for opfyldte.
A.19.5 Forenklet fremgangsmåde
TK art. 76 GB art. 275-277
For aktiv forædling, passiv forædling, midlertidig indførsel og forarbejdning under toldkontrol kan der opnås skriftlig tilladelse til forenklet gennemførelse af procedurerne, således at angivelsen ikke indeholder alle de oplysninger og dokumenter, der nævnes i toldkodeksens artikel 62.
Anvendes den forenklede fremgangsmåde skal som et minimum anføres de oplysninger, der er nødvendige for at varerne kan identificeres. Eksempelvis skal der være henvisning til bevillingen og beskrivelsen af varerne skal være i overensstemmelse med specifikationerne i bevillingen.
BKG § 8, stk. 5, nr. 1
Den forenklede fremgangsmåde, forenklet ekspresangivelse, kan ikke anvendes samtidig med en forenklet bevillingsudstedelse.
Der skal efterfølgende indgives en supplerende angivelse, som kan være af samlet, periodisk eller opsummerende karakter.
A.19.6 Overførselsprocedurer
Ved overførsel af varer eller produkter under en suspensionsprocedure inden for EU mellem to bevillingshavere er den normale procedure anvendelse af reglerne for fællesskabsforsendelse, se B.1.1.
TK art. 89 GB art. 511 og 513
Som alternativ til forsendelsesproceduren kan der opnås tilladelse til at anvende mere fleksible regler i form af overførselsproceduren, hvorved varer eller produkter kan overføres mellem forskellige steder eller til en anden bevillingshavers lokaler, uden at proceduren afsluttes.
Tilladelse til og forudsætningerne for at anvende overførselsproceduren skal være fastsat i bevillingen.
Hjemstedsordningen GB art. 266, stk. 1, litra b)
Ved overførsel mellem to bevillingshavere i EU, skal begge have tilladelse til at anvende overførselsproceduren, og modtageren skal desuden have tilladelse til at anvende hjemstedsordningen, hvorved indgivelse af en supplerende angivelse kan undlades.
Tilladelsen kan kun gives, hvis bevillingshaveren bortset fra ved proceduren for midlertidig indførsel fører et regnskab, der indeholder alle nødvendige oplysninger, herunder mulighed for fastsættelse af de told- og afgiftsbeløb, der eventuelt skal betales. Overførslerne af varer eller produkter skal bogføres i disse regnskaber.
Ved udstedelse af bevilling til eksempelvis aktiv forædling med tilladelse til at anvende overførselsproceduren, vil bevillingen alene indeholde tilladelse til at anvende hjemstedsordningen i relation til varer og produkter til aktiv forædling.
GB bilag 68
Ved overførsel af varer eller produkter kan anvendes en almindelig fremgangsmåde eller en forenklet fremgangsmåde.
Almindelig fremgangsmåde
Ved anvendelse af den almindelige fremgangsmåde benyttes enhedsdokumentets eksemplar 1, 4 og et kopieksemplar svarende til eksemplar nr. 1, og dokumentet udfyldes som nævnt i tillægget til GB's bilag 68. Proceduren for overførsel er herefter
Forinden overførsel finder sted, underretter afsenderen det i sin bevilling nævnte kontroltoldsted om den planlagte overførsel, således at kontroltoldstedet kan foretage den kontrol, det skønner nødvendigt.
Kopieksemplar 1 opbevares af afsenderen af varerne eller produkterne, og eksemplar 1 sendes til dennes kontroltoldsted.
Eksemplar 4 ledsager varerne eller produkterne og opbevares af modtageren.
Afsenderens kontroltoldsted sender eksemplar 1 til modtagerens kontroltoldsted.
Modtageren udfærdiger kvittering til afsenderen for modtagelsen af de overførte varer eller produkter med oplysning om, hvornår de er indført i regnskaberne, og kvitteringen opbevares af sidstenævnte.
Forenklet fremgangsmåde
Ved anvendelsen af den forenklede fremgangsmåde udfyldes enhedsdokumentets eksemplar 1og 4. Forinden overførsel finder sted, underrettes begge kontroltoldsteder om den planlagte overførsel, således at de kan foretage den kontrol, de skønner nødvendig. Eksemplar 1 skal opbevares af afsenderen, og eksemplar 4 skal følge varerne eller produkterne og opbevares af modtageren. Modtageren skal udfærdige kvittering til afsenderen for modtagelsen af de overførte varer eller produkter med oplysning om, hvornår de er indført i regnskaberne, og kvitteringen opbevares af sidstenævnte.
GB art. 512
Uden at det kræver særlig tilladelse kan overførsel
mellem forskellige steder, der er angivet i samme bevilling, foregå uden formaliteter,
fra henførselstoldstedet til bevillingshaverens eller den erhvervsdrivendes virksomhed eller til anvendelsesstedet gennemføres på grundlag af angivelsen til henførsel under proceduren,
til udpassagestedet med henblik på genudførsel finde sted på grundlag af proceduren. I så fald er proceduren først afsluttet, når de til genudførsel angivne varer virkelig har forladt EUs toldområde.
GB art. 514
Ved overførsel, der er forbundet med øget risiko som omhandlet i GB's bilag 44c. oksekød, spiritus og cigaretter, skal der stilles sikkerhed, som giver samme garanti som ved forsendelsesordningen, se B.1.3.1.2.
A.19.7 Afslutning af en procedure
TK art. 89
Afslutning af en procedure sker for de indførte varer, når forædlingsprodukter eller varer i uforandret stand angives til en ny toldmæssig bestemmelse eller anvendelse, og alle betingelser for anvendelse af proceduren i øvrigt er overholdt.
En afslutning af aktiv forædling eller midlertidig indførsel vil typisk være genudførsel af forædlingsprodukterne eller indførselsvarerne og for forarbejdning under toldkontrol overgang til fri omsætning. For passiv forædling sker afslutningen, når de genindførte varer angives til fri omsætning.
Angivelsen om afslutning af en procedure skal som hovedregel indgives til det toldcenter, der er nævnt i bevillingen.
Angivelsen skal indeholde alle de nødvendige oplysninger til afslutning af proceduren, og foretages efter de bestemmelser, der gælder for denne.
TK art. 76
De i toldkodeksens artikel 76 fastsatte forenklede fremgangsmåder kan anvendes.
GB art. 518
Afslutningen af proceduren sker på grundlag af de mængder
enten af indførselsvarer, der ved anvendelse af udbyttesatsen svarer til forædlingsprodukterne,
eller af varer i uforandret stand, der er angivet til genudførsel, for passiv forædling genindførsel, eller anden toldmæssig bestemmelse.
GB art. 520
I tilfælde, hvor indførselsvarer eller midlertidige udførselsvarer er blevet henført under proceduren i henhold til samme bevilling, men på grundlag af to eller flere angivelser, afsluttes proceduren på grundlag af de tidligste angivelser, dvs. det såkaldte FIFO-princip. Bevillingshaveren kan dog anmode om, at proceduren afsluttes for de specifikke varer.
A.19.8 Administrativt samarbejde
GB art. 522
Hver måned sender medlemsstaterne oplysninger til Kommissionen om udstedte bevillinger til
aktiv forædling,
passiv forædling i overensstemmelse med toldkodeksens artikel 147, stk. 2, hvor de midlertidigt udførte EU-varer ikke skal undergå en forædlingsproces, men indarbejdes i varer, der er fremstillet uden for EU, og
forarbejdning under toldkontrol,
samt afviste ansøgninger og annullerede eller tilbagekaldte bevillinger, fordi de økonomiske forudsætninger ikke er opfyldt, for så vidt angår
aktiv forædling,
passiv forædling, og
forarbejdning under toldkontrol.
GB 503 og 504
Såfremt det kan godtgøres, at et bevillingsforhold berører en producents interesser, kan der via toldcentret indsendes en indsigelse til Kommissionen imod bevillingsudstedelsen.
A.19.1 Ansøgning og bevilling
A.19.2 Efterfølgende angivelse til en procedure
A.19.3 Enhedsbevillinger
A.19.4 Henførsel under en procedure
A.19.5 Forenklet fremgangsmåde
A.19.6 Overførselsprocedurer
A.19.7 Afslutning af en procedure
A.19.8 Administrativt samarbejde