TOLDVEJLEDNING 2001 A.18 FORARBEJDNING UNDER TOLDKONTROL

Toldvejledning 2001

A.18 Forarbejdning under toldkontrol

Formål

Forarbejdning under toldkontrol giver mulighed for at lade ikke-EU-varer underkaste behandlinger på EU's toldområde, uden at de forud er overgået til fri omsætning.

Når varerne efter behandlingen overgår til fri omsætning, pålægges de den told og afgift, der gælder for de fremkomne forarbejdningsprodukter.

De specifikke handelspolitiske foranstaltninger, der måtte gælde for de uforarbejdede varer, anvendes ikke, hvis disse foranstaltninger ikke gælder for forarbejdningsprodukterne.

Baggrunden for denne ordning er dels at modvirke negativ toldbeskyttelse - dvs. at det toldbeløb, der hviler på råvarer eller halvfabrikata, overstiger tolden på den vare, der forarbejdes af råvarer eller halvfabrikata - dels at sikre at varer, der skal opfylde tekniske krav for at kunne overgå til fri omsætning, gennemgår den fornødne forarbejdning.

Som eksempel på modvirkning af negativ toldbeskyttelse kan nævnes indførsel af varer, der denatureres til et bestemt formål eller nedbrydes til skrot.

Formålet med ordningen er at trække aktiviteter til EU uden at tilsidesætte den beskyttelse af EU-producenterne, som den fælles toldtarif yder.

En bevilling til forarbejdning under toldkontrol kan anvendes i hele EU, se nærmere om enhedsbevillinger A.19.3. Derfor kan ikke alene et dansk toldcenter være involveret i et bevillingsforhold, men også en toldmyndighed i en anden medlemsstat. I disse tilfælde bruges vendingen toldcenter eller toldsted.

Det legale grundlag

Reglerne om forarbejdning under toldkontrol findes i toldkodeksens artikel 84-90 og 130-136 samt gennemførelsesbestemmelsernes artikel 496-523, 551 og 552.

A.18.1 Bevilling

TK art. 132

Toldcentret kan efter skriftlig ansøgning på blanket nr. 13.018, se A.19.1, udstede bevilling til den person, der udfører forarbejdningen eller lader den udføre.

Betingelser TK art. 133

En bevilling kan kun udstedes

til personer, der er etableret i EU,

hvis det er muligt at identificere indførselsvarerne i forarbejdningsprodukterne,

hvis forarbejdningsprodukterne ikke med økonomisk fordel kan føres tilbage til den beskaffenhed eller tilstand, de havde, da de blev henført under ordningen. Eksempelvis må denatureringsmidlet ikke kunne fjernes fra denatureret ethanol, således at ethanolen kan anvendes til fremstilling af drikkevarer,

hvis anvendelse af ordningen ikke kan medføre fordrejning af virkningerne af reglerne om oprindelse og af de kvantitative restriktioner for indførte varer,

hvis ordningen kan bidrage til oprettelse eller opretholdelse af forarbejdningsvirksomheder i EU uden at berøre væsentlige interesser hos EU-producenter af lignende varer, dvs. de økonomiske forudsætninger skal være opfyldt.

Økonomiske forudsætninger GB art. 552 og bilag 76

Betingelserne for, hvornår de økonomiske forudsætninger anses for at være opfyldt, afhænger af vareart og forarbejdningsprocesser.

For de varer, der er anført i kolonne I på listen i GB's bilag 76, del A, og som underkastes den forarbejdning, der er anført i samme listes kolonne II, anses de økonomiske forudsætninger for at være opfyldt.

For alle andre varer og forarbejdningsprocesser skal undersøgelse af de økonomiske forudsætninger finde sted ved toldcentret, medmindre ansøgningen vedrører følsomme varer.

Ved følsomme varer forstås varer omfattet af bilag 76, del B, dvs. varer omfattet af en landbrugsforanstaltning eller af en midlertidig eller definitiv antidumping- eller udligningstold. Sådanne ansøgninger skal forelægges Kommissionen med henblik på behandling i Toldkodeksudvalget.

A.18.2 Henførsel under proceduren

Anmodning om benyttelse af proceduren for forarbejdning under toldkontrol sker ved afgivelse af en fortoldningsangivelse til det nærmeste anviste ekspeditionssted i forhold til indpassagen i det danske toldområde.

Fortoldningsangivelsen skal bestå af enhedsdokumentets eksemplar 6, 7 og 8. Eksemplar 8 bliver afstemplet af ekspeditionsstedet og returneret til bevillingshaveren.

Varerne angives efter de almindelige angivelsesregler, dvs. med varebeskrivelse, varekode, toldværdi mv., uanset at importafgiftsbeløbet suspenderes. Bevillingshaveren skal specielt være opmærksom på følgende rubrikker

rubrik 31 - varebeskrivelsen skal svare til den i bevillingen anførte,

rubrik 37 - procedurekode 91.00.0 skal anvendes,

rubrik 44 - bevillingens nummer og dato anføres her; hvis forarbejderen er en anden end bevillingshaveren, skal forarbejderens navn og adresse fremgå af bevillingens rubrik 9.

Fortoldningsangivelsen skal være vedlagt de dokumenter, der er nødvendige for anvendelse af proceduren; bevillingen skal på forlangende forevises toldcentret.

A.18.3 Toldskyld for indførselsvarerne

TK art. 135

Opstår der toldskyld for varerne, før de er undergået den forarbejdning, som er omhandlet i bevillingen, fastsættes denne toldskyld på grundlag af de beskatningselementer, f.eks. tarifering og toldværdi, der gjaldt for indførselsvarerne på det tidspunkt, de blev henført under ordningen. I givet fald anvendes procedurekode 40.91.0.

A.18.4 Toldpræference

TK art. 136

I visse tilfælde kan fortoldningen til fri omsætning af forarbejdningsprodukterne ske efter en lavere sats med henvisning til, at der for indførselsvarerne kunne indrømmes præferencetoldbehandling. Det er dog en forudsætning, at der også findes en præferenceordning for forarbejdningsprodukterne.

A.18.5 Forenklet bevillingsudstedelse, forenklet procedure

GB art. 497, stk. 3, litra a), nr. ii) og bilag 76

Det er muligt at anvende ordningen om forenklet bevillingsudstedelse i form af en toldangivelse udfærdiget skriftligt eller på edb efter den normale procedure, hvis de økonomiske forudsætninger anses for opfyldt i overensstemmelse med listen i GB's bilag 76, del A.

TK art. 76 GB art. 275-276

Der er mulighed for at få tilladelse til at anvende forenklet procedure i forbindelse med forarbejdning under toldkontrol.

A.18.6 Afslutning af proceduren

GB art. 521

Bevillingshaver skal senest 30 dage efter afslutningsfristens udløb forelægge toldcentret en afslutningsopgørelse. Opgørelsen, som kan være i form af en fortoldningsangivelse, skal indeholde følgende oplysninger

henvisning til bevillingen (rubrik 44)

varekoden hvorunder forarbejdningsprodukterne henhører (rubrik 33),

procedurekode 40.91.0 (rubrik 37), og

toldværdien, jf. nedenfor.

GB art. 551, stk. 3

Når forarbejdningsprodukterne overgår til fri omsætning, kan toldværdien vælges fastsat efter forskellige principper. Det oftest anvendte princip er anvendelse af toldværdien af indførselsvarerne med tillæg af forarbejdningsomkostningerne, se A.6.

GB art. 509, stk 3

I visse tilfælde kan de handelspolitiske foranstaltninger såsom fremlæggelse af eventuel importlicens, indførselscertifikat, indførselsbevilling eller oprindelsescertifikat finde anvendelse på de forarbejdningsprodukter, der overgår til fri omsætning.

A.18.1 Bevilling

A.18.2 Henførsel under proceduren

A.18.3 Toldskyld for indførselsvarerne

A.18.4 Toldpræference

A.18.5 Forenklet bevillingsudstedelse, forenklet procedure

A.18.6 Afslutning af proceduren