TOLDVEJLEDNING 2001 A.7 ANTIDUMPINGTOLD OG UDLIGNINGSTOLD

Toldvejledning 2001

A.7 Antidumpingtold og udligningstold

Formål

Antidumpingtold og/eller udligningstold kan pålægges varer for at modvirke væsentlig skade for en erhvervsgren i EU på grund af dumping eller subsidiering.

Dumping foreligger, hvis en vares eksportpris ved salg til EU er lavere end hjemmemarkedsprisen eller produktionsomkostningerne for samme vare. I disse situationer kan anvendes antidumpingtold.

Subsidiering foreligger, når der af en stat direkte eller indirekte ydes subsidier til fremstilling, produktion, udførsel eller transport, således at der ved varernes overgang til fri omsætning i EU forvoldes skade. I disse tilfælde anvendes udligningstold.

Antidumpingtold eller udligningstold for konkrete varer iværksættes ved forordninger.

Antidumpingtold eller udligningstold pålægges almindeligvis en bestemt vare fra et eller flere lande, således at tolden er gældende for al import af den pågældende vare fra det/de nævnte lande.

I en del tilfælde giver producentvirksomheder tilsagn om at overholde aftalte salgspriser for konkrete varer. Varer fra disse virksomheder (kaldet "begunstigede virksomheder") fritages derfor fra ordningen eller pålægges en lavere antidumping- eller udligningstold end den almindeligt gældende for varer fra det pågældende land.

Såfremt producent og eksportør ikke er samme virksomhed, skal den eksporterende virksomhed eller importøren godtgøre, at der er tale om varer fremstillet af en begunstiget virksomhed.

Såfremt anvendelse af den reducerede antidumpingtoldsats er betinget af, at producent og eksportør er samme virksomhed, vil dette fremgå af forordningerne om iværksættelse af antidumping- eller udligningstold.

Antidumpingtold eller udligningstold opkræves ud over den sædvanlige told på varerne (f.eks. tarifmæssig told, præferencetold).

Det legale grundlag

Gennemførelse af foranstaltninger til beskyttelse mod dumping og subsidiering er behandlet i GATT (nu WTO) og optaget i artikel VI i Den almindelige overenskomst om told og udenrigshandel

I EU er det legale grundlag udmøntet i

Rådets forordning (EF) nr. 384/96 (EFT L nr. 56 af 6. marts 1996), senest ændret ved Rådets forordning (EF) nr. 2238/2000 (EFT L nr. 257 af 11. oktober 2000), om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab,

Rådets forordning (EF) nr. 2026/97 (EFT L nr. 288 af 21. oktober 1997) om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab,

Kommissionens beslutning nr. 2277/96/EKSF af 28. november 1996 (EFT L nr. 308 af 29. november 1996), senest ændret ved Kommissionens beslutning nr. 435/2001/EKSF af 2. marts 2001 (EFT L nr. 63 af 3. marts 2001) om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab,

Kommissionens beslutning nr. 1889/98/EKSF af 3. september 1998 (EFT L nr. 245 af 3. september 1998) om beskyttelse mod subsidieret indførsel fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Kul- og Stålfællesskab.

A.7.1 Administration af ordningen

Når undersøgelser gennemført af Europa-Kommissionen har godtgjort et behov for pålæggelse af antidumpingtold eller udligningstold, udstedes en forordning om en midlertidig told.

Midlertidig told har som hovedregel en gyldighedsperiode på 6 måneder med mulighed for forlængelse i yderligere 3 måneder.

Ved midlertidige ordninger skal der stilles sikkerhed. Der kan stilles kontant sikkerhed for hver enkelt sending, og sikkerheden svarer således til det beregnede toldbeløb for sendingen. Der kan også stilles anden form for sikkerhed, f.eks. bankgaranti. Toldcentret kan oplyse nærmere om disse muligheder.

Ved udløbet af en midlertidig ordning besluttes det, om der er grundlag for at indføre definitive foranstaltninger. Er dette tilfældet, udstedes der forordninger herom.

Forordningerne indeholder bestemmelser om størrelsen af den definitive antidumping- eller udligningstold og om, i hvilket omfang den midlertidige antidumping- eller udligningstold skal opkræves. Hovedreglen er, at den midlertidige told opkræves fuldt ud. Hvis den definitive toldsats er lavere end den midlertidige, beregnes og opkræves den midlertidige told oftest kun med et beløb svarende til den definitive told.

A.7.2 Information om iværksættelse

Antidumpingtold og udligningstold iværksættes oftest til ikrafttræden dagen efter offentliggørelsen i EF-Tidende, L-serien. Antidumpingtold og udligningstold fremgår af Toldtariffens bilag 1, men på grund af en ofte meget hurtig ikrafttræden kan bilag 1 til Toldtariffen ikke forventes at være ajourført. Ændringer til bilaget sker ved Interne Meddelelser til toldcentrene og opdatering af den elektroniske toldtarif.

Det er fortoldningstidspunktet, der er afgørende for beregningen af antidumpingtold og udligningstold.

A.7.3 Nettopris, frit EU's grænse, ufortoldet

Nettoprisen anvendes ofte som en del af beregningsgrundlaget.

Ved nettopris forstås den pris, der er betalt eller skal betales ved den pågældende indførsel, inkl. påløbne omkostninger indtil det sted, hvor varerne indføres til EU's toldområde, og ekskl. told og afgifter, som forfalder ved indførslen til EU, se EU-Domstolens dom af 27. marts 1990 (C-189/88 - Samling 1990-3, side 1269).

I nogle tilfælde bestemmes i forordningerne om iværksættelse af antidumpingtold eller udligningstold, at nettoprisen skal forhøjes med en nærmere angivet procent, hvis der indrømmes en betalingsfrist på over 30 dage. Forholdet er angivet med en note i tilknytning til de pågældende ordninger i Toldtariffens bind 3, bilag 1, og de specifikke bestemmelser er angivet i et notebilag til bilag 1.

A.7.4 Beregningsgrundlag for varer i sæt mv.

For varer i sæt og andre varer, der ved anvendelse af Almindelige Tariferingsbestemmelser, punkt 3.b., tariferes i en position omfattet af en antidumpingtoldordning, skal antidumpingtolden beregnes på grundlag af den samlede værdi for det pågældende sæt.

A.7.5 Mulighed for fritagelse for antidumpingtold

I henhold til artikel 11, stk. 8, i Rådets forordning 384/96 og artikel 21 i Rådets forordning 2026/97, kan en importør anmode om tilbagbetaling af opkrævet antidumpingtold/udligningstold, såfremt det påvises, at den opkrævede antidumpingtold/udligningstold overstiger dumpingmargenen (dvs. det beløb, hvormed den normale værdi overstiger eksportprisen) eller subsidieydelsen.

Anmodning

Anmodning om tilbagebetaling fremsendes til EF-Kommissionen via Told- og Skattestyrelsen (Toldkontoret), Østbanegade 123, 2100 København Ø.

Anmodning om tilbagebetaling skal indgives senest 6 måneder fra fortoldningstidspunktet eller fra den dato, hvor der foretages endelig opkrævning af midlertidig antidumpingtold.

"End-use"

Antidumpingtold opkræves ikke for f.eks. varer til skibsbygning, især jern- og stålplader, som kan indføres toldfrit i henhold til bevilling udstedt med hjemmel i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 af 2. juli 1993 (gennemførelsesbestemmelser til toldkodeksen), artikel 291-304 ("end-use").

A.7.6 Omgåelse

Forordningerne og beslutningerne nævnt ovenfor, eksempelvis artikel 13 i RFO nr. 384/96, giver mulighed for at iværksætte særlige undersøgelser af importen fra ikke EU-lande, når gældende foranstaltninger omgås.

Det betyder, at Rådet ved en forordning kan pålægge medlemslandenes myndigheder at foretage registrering af importen af konkrete varer fra andre lande end de, der er omfattet af antidumpingforanstaltninger.

Formålet hermed er at sikre, at der kan opkræves antidumpingtold eller udligningstold for varerne fra tidspunktet for iværksættelsen af registreringen, såfremt EU's undersøgelser viser, at dette er nødvendigt.

A.7.7 Varens oprindelse

Med mindre andet er fastsat, gælder reglerne for den fælles definition "varer med oprindelsesstatus", se C.2.

A.7.1 Administration af ordningen

A.7.2 Information om iværksættelse

A.7.3 Nettopris, frit EU's grænse, ufortoldet

A.7.4 Beregningsgrundlag for varer i sæt mv.

A.7.5 Mulighed for fritagelse for antidumpingtold

A.7.6 Omgåelse

A.7.7 Varens oprindelse