TOLDVEJLEDNING 2000 C.2 OPRINDELSE

Artikel 2, stk.

1. litra c

Der kan ligeledes kumuleres med materialer med oprindelse i EØS - disse materialer skal dog i den forbindelse betragtes som materialer med oprindelse i EU, jf. artikel 2, stk. 1, litra c.

Generel toleranceregel

Oprindelsesreglerne kræves ikke opfyldt for materialer - uden oprindelse - som højst udgør 10% af færdigvarens pris ab fabrik.

Denne generelle toleranceregel gælder ikke for tekstilvarer.

Den generelle toleranceregel er nærmere beskrevet i C.2.1.10.2.7.

Territorialkrav

I aftalerne mellem EF og de Central- og Østeuropæiske lande findes en bestemmelse om, at oprindelsen for en vare skal opnås ved en ubrudt fremstillingsproces inden for aftaleområderne - det såkaldte territorialkrav eller territorialitetsprincip, se C.2.1.10.2.7, jf. dog reglerne om pan-europæisk kumalation.

Oprindelsesreglerne om værdi, enhed, sæt, emballage samt reparation følger de i C.2.1.10.2.7 anførte retningslinier.

C.2.1.3.3 Forsendelsesregler

Varerne skal være transporteret indenfor de Central- og Østeuropæiske lande/EU/EØS/Island/Norge/Schweiz/Tyrkiet. Se C.2.1.10.3.

C.2.1.3.4 Oprindelsesdokumentation

EUR.1

Varernes oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et EUR.1-certifikat, der i alle tilfælde skal attesteres af toldmyndighederne.

Faktura-

erklæring

For sendinger, som alene indeholder varer med oprindelse i henhold til aftalerne, og hvis værdi ikke overstiger 45.600 kr., anses eksportørens erklæring i fakturaen om varernes oprindelse som tilstrækkelig dokumentation. Erklæringen skal have følgende ordlyd

"Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i ............"

Der anføres EU/Island/ Norge/ Schweiz/ Polen/ Ungarn/ Tjekkiet/ Slovakiet/ Bulgarien/ Rumænien/ Estland/ Letland/ Litauen/ Slovenien/ Tyrkiet , alt efter hvad der er tilfældet.

For sendinger, som indeholder både varer med og uden oprindelse i henhold til aftalerne, eller med en højere værdi end 45.600 kr., kan varernes oprindelse kun dokumenteres med en fakturaerklæring, hvis eksportøren har fået en autorisation dertil af toldmyndighederne. Erklæringen skal i disse tilfælde have følgende ordlyd

"Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr ...), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i ............"

Der anføres EU/ Island/ Norge/ Schweiz/ Polen/ Ungarn/ Tjekkiet/ Slovakiet/ Bulgarien/ Rumænien/ Estland/ Letland/ Litauen/ Slovenien/ Tyrkiet , alt efter hvad der er tilfældet.

Begge fakturaerklæringer skal underskrives af eksportøren og skal ikke attesteres af toldmyndighederne.

Det er imidlertid ikke nødvendigt, at fakturaerklæringen underskrives, hvis eksportøren er autoriseret og skriftligt over for toldmyndighederne har afgivet erklæring om, at han påtager sig det fulde ansvar for alle fakturaerklæringer, der angiver ham som eksportør, som om de faktisk var forsynet med hans håndskrevne underskrift.

En fakturaerklæring kan af eksportøren afgives i forbindelse med varernes udførsel eller efterfølgende. Afgives erklæringen efter at varerne er angivet overfor bestemmelseslandets toldmyndighed, skal der i erklæringen ske henvisning til de dokumenter, der er afgivet til bestemmelseslandets toldmyndighed.

De nærmere regler vedrørende udstedelse og attestation af oprindelsesdokumentation, herunder efterfølgende udstedelse og udstedelse af erstatningscertifikater, fremgår af de generelle dokumentationsregler i C.2.1.10.4.

C.2.1.3.5 Toldgodtgørelse

Der må som hovedregel ikke udstedes oprindelsesdokumentation for eksportvarer, hvis

der under proceduren for aktiv forædling er ydet toldgodtgørelse eller fritagelse for told for de medgåede materialer, eller

der er ydet toldgodtgørelse eller fritagelse for told under anden form en aktiv forædling for de medgåede materialer, hvis godtgørelsen/fritagelsen er betinget af, at de fremstillede færdig vare udføres.

I en række af aftalerne er der dog fastsat overgangsordninger.

C.2.1.4 Færøerne

EF har indgået en frihandelsaftale med Færøerne, se A.8.3.

Aftalen er gensidig og indebærer, at visse varer med oprindelse i EU eller på Færøerne opnår hel eller delvis toldfritagelse dvs. toldpræference ved indførsel til den anden parts toldområde.

C.2.1.4.1 Vareområdet

Det vareområde, der er omfattet af frihandelsaftalen og som dermed kan opnå toldpræference ved indførsel i EU og på Færøerne, fremgår af Toldtariffens bilag 4, underbilag 4.2.

Betingelser

For at en vare ved indførsel til EU/Færøerne kan opnå toldpræference, skal følgende betingelser være opfyldt

varen skal være omfattet af vareområdet i aftalen

varen skal have opnået oprindelse i henhold til oprindelsesreglerne anført i aftalen

varen skal være transporteret direkte fra EU til Færøerne eller omvendt

varens oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et EUR.1-certifikat eller en erklæring fra eksportøren i dennes faktura (fakturaerklæring)

der må ikke være udbetalt toldgodtgørelse for varen.

C.2.1.4.2 Oprindelsesregler

En af betingelserne for udstedelse af oprindelsesdokumentation ved handel med varer mellem EU og Færøerne er bl.a. at varerne er fremstillet i EU/på Færøerne og har opnået oprindelse efter reglerne i aftalens oprindelsesprotokol.

Som varer med oprindelsesstatus i EU/påFærøerne anses

varer, der er fuldt ud fremstillet i EU/påFærøerne, eller

at eventuelle indførte materialer, der ikke har oprindelse i EU/på Færøerne, er undergået en tilstrækkelig forarbejdning/bearbejdning indenfor EU/påFærøerne.

Fuldt ud fremstillet

Begrebet fuldt ud fremstillet er beskrevet i C.2.1.10.2.1.

Tilstrækkelig bearbejdet/-forarbejdet

Begrebet tilstrækkelig bearbejdning/forarbejdning dækker over en hovedregel og nogle undtagelser.

Positionsskifte

Som hovedregel anses de indførte materialer for tilstrækkeligt bearbejde de/forarbejdede, hvis de ved fremstillingen af færdigvaren skifter toldtarifposition. En nærmere beskrivelse af begrebet positionsskifte fremgår af C.2.1.10.2.3.

Fra hovedreglen er der dog tre undtagelser.

Proceslisten

For det første er der for visse varer opstillet særlige regler for fremstillingen. Disse regler fremgår af den såkaldte procesliste, der er optrykt som bilag til aftalen. Af proceslisten fremgår hvilke betingelser, der skal være opfyldt ved fremstillingen af den enkelte vare, for at den kan opnå oprindelse.

Proceslisten omfatter alle varer. Det betyder, at også varer hvor hovedreglen om positionsskifte gælder, står i proceslisten. Det skal bemærkes, at ikke alle varer i proceslisten er omfattet af aftalen. En nærmere beskrivelse af proceslisten fremgår af C.2.1.10.2.4.

Utilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning

Den anden undtagelse er reglen om, at utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger, f.eks. simpel påfyldning af flasker, ikke kan give varen oprindelse. Hvilke bearbejdninger/forarbejdninger, der er tale om, fremgår af oprindelsesprotokollen til aftalen. De utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger er nærmere beskrevet i C.2.1.10.2.5.

Kumulation

Den tredje undtagelse er reglen om bilateral kumulation. Denne regel indebærer, at der i henholdsvis EU og på Færøerne kan arbejdes videre på varer med oprindelse i EU/på Færøerne, se C.2.1.10.2.6.

Generel toleranceregel

Oprindelsesreglerne kræves ikke opfyldt for materialer - uden oprindelse - som højst udgør 10% af færdigvarens pris ab fabrik.

Denne generelle toleranceregel gælder ikke for tekstilvarer.

Den generelle toleranceregel er nærmere beskrevet i C.2.1.10.2.7.

Territorialkrav

I aftalen mellem EF og Færøerne findes en bestemmelse om, at oprindelsen for en vare skal opnås ved en ubrudt fremstillingsproces inden for EU/Færøerne - det såkaldte territorialkrav eller territorialitetsprincip, se C.2.1.10.2.7.

Oprindelsesreglerne om værdi, enhed, sæt, emballage samt reparation følger de i C.2.1.10.2.7. anførte retningslinier.

C.2.1.4.3 Forsendelsesregler

Varerne skal være transporteret direkte mellem EU og Færøerne. Se C.2.1.10.3.

C.2.1.4.4 Oprindelsesdokumentation

EUR.1

Varernes oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et EUR.1-certifikat, der i alle tilfælde skal attesteres af toldmyndighederne.

Faktura-

erklæring

For sendinger, som alene indeholder varer med oprindelse i henhold til aftalen, og hvis værdi ikke overstiger 45.600 kr., anses eksportørens erklæring i fakturaen om varernes oprindelse som tilstrækkelig dokumentation. Erklæringen skal have følgende ordlyd

"Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i EU/Færøerne."

For sendinger, som indeholder både varer med og uden oprindelse i henhold til aftalen, eller med en højere værdi end 45.600 kr., kan varernes oprindelse kun dokumenteres med en fakturaerklæring, hvis eksportøren har fået en autorisation dertil af toldmyndighederne. Erklæringen skal i disse tilfælde have følgende ordlyd

"Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr ...), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i EU/Færøerne."

Begge fakturaerklæringer skal underskrives af eksportøren og skal ikke attesteres af toldmyndighederne.

Det er imidlertid ikke nødvendigt, at fakturaerklæringen underskrives, hvis eksportøren er autoriseret og skriftligt over for toldmyndighederne har afgivet erklæring om, at han påtager sig det fulde ansvar for alle fakturaerklæringer, der angiver ham som eksportør, som om de faktisk var forsynet med hans håndskrevne underskrift.

En fakturaerklæring kan af eksportøren afgives i forbindelse med varernes udførsel eller efterfølgende, forudsat, at den forelægges i indførelseslandet senest 2 år efter indførelsen af de varer den vedrører.

C.2.1.4.5 Toldgodtgørelse

Der må ikke udstedes oprindelsesdokumentation for eksportvarer, hvis

der under proceduren for aktiv forædling er ydet toldgodtgørelse eller fritagelse for told for de medgåede materialer, eller

der er ydet toldgodtgørelse eller fritagelse for told under anden form end aktiv forædling for de medgåede materialer, hvis godtgørelsen/fritagelsen er betinget af, at de fremstillede færdigvarer udføres.

C.2.1.4.6 Undtagelser

Som følge af Færøernes frihandelsaftaler med Island og Norge, og fordi Færøerne har en stor samhandel med Danmark med varer med norsk, islandsk eller færøsk oprindelse, er der i aftalerne med disse lande indføjet en Joint Declaration vedrørende udstedelse af oprindelsesdokumentation. Tilsvarende gælder for Schweiz.

Der er herved åbnet mulighed for, at danske virksomheder kan få udstedt EUR-certifikater/selv kan udstede fakturaerklæringer på leverancer til Færøerne af varer med oprindelse i Island, Norge, eller Schweiz eller på leverancer til Island, Norge, eller Schweiz af varer med oprindelse på Færøerne, på samme betingelse som anført ovenfor.

Det er en betingelse, at der kan fremlægges tilfredsstillende bevis for varernes oprindelse samt at der henvises til den oprindelige dokumentation. Varer med færøsk oprindelse, som reeksporteres til Island, Norge, eller Schweiz, må dog ikke være bragt i fri omsætning i Danmark, dvs. varerne skal have været under toldkontrol i Danmark.

C.2.1.5 Middelhavslande, Sydafrika m.fl.

EF har indgået præferenceaftaler med Egypten, Jordan, Libanon og Syrien, dvs. Machrek-landene, Algeriet, Marokko og Tunesien, dvs. Magreb-landene, Cypern, Malta, Israel, Republikken Kroatien, Republikken Bosnien-Hercegovina, Republikken Albanien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (for vin) og Repulikken Slovenien (for vin) , Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, PLO (Vestbredden og Gazastriben) og Den Sydafrikanske Republik , se A.8.4.

Aftalerne indebærer, at visse varer med oprindelse i EU kan opnår hel eller delvis toldfritagelse, dvs. toldpræference ved indførsel til et af de pågældende middelhavslande. Tilsvarende gælder for visse varer med oprindelse i middelhavslandene ved indførsel i EU.

Det skal bemærkes, at aftalen mellem EU og Republikken Kroatien, Republikken Bosnien-Hercegovina og Republikken Albanien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (for vin), Republikken Slovenien (for vin) er ensidig, jf. dog bestemmelserne om kumulation.

C.2.1.5.1 Vareområdet

De vareområder, der er omfattet af aftalerne og som dermed kan opnå toldpræference ved indførsel til de pågældende lande, fremgår af Toldtariffens bilag 4, underbilag 4.5, 4.6, 4.7, 4.8, 4.9, 4.10, 4.11 og 4.18 .

Betingelser

For at en vare ved indførsel til og fra de enkelte middelhavslande kan opnå toldpræference, skal følgende betingelser være opfyldt

varen skal være omfattet af vareområdet i aftalerne

varen skal have opnået oprindelse i henhold til oprindelsesreglerne anført i aftalerne

varen skal være transporteret direkte fra EU til det pågældende middelhavsland eller omvendt, jf. dog reglerne om kumulation

varens oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et oprindelsesbevis, se C.2.1.5.4

for en vare, der udføres fra EU til Israel/ PLO/ Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien eller omvendt, må der som hovedregel ikke være udbetalt toldgodtgørelse.

C.2.1.5.2 Oprindelsesregler

En af betingelserne for udstedelse af oprindelsesdokumentation i samhandlen mellem EU og Middelhavslandene er bl.a. at varerne har opnået oprindelsesstatus efter reglerne i oprindelsesprotokollerne til aftalerne.

Dette kan ske ved

at varerne enten er fuldt ud fremstillet i EU eller i et middelhavsland, eller

at eventuelt indførte materialer, der ikke har oprindelse i EU eller i de lande, der er omfattet aftalerne, har undergået en tilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning.

Fuldt ud fremstillet

Begrebet fuldt ud fremstillet er beskrevet i C.2.1.10.2.1.

Tilstrækkelig bearbejdet/-forarbejdet

Begrebet tilstrækkelig bearbejdning/forarbejdning dækker over en hovedregel og nogle undtagelser.

Positionsskifte

Som hovedregel anses de indførte materialer for tilstrækkeligt bearbejde de/forarbejdede, hvis de ved fremstillingen af færdigvaren skifter toldtarifposition. En nærmere beskrivelse af begrebet positionsskifte fremgår af C.2.1.10.2.3.

Fra hovedreglen er der dog tre undtagelser.

Proceslisten

For det første er der for visse varer opstillet særlige regler for fremstillingen. Disse regler fremgår af den såkaldte procesliste, der er optrykt som bilag til aftalen. Af proceslisten fremgår hvilke betingelser, der skal være opfyldt ved fremstillingen af den enkelte vare, for at den kan opnå oprindelse.

I aftalerne mellem EF og PLO, EF og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien og EF og Republikken Kroatien, Republikken Bosnien-Hercegovina, Republikken Albanien og EF og Den Sydafrikanske Republik omfatter proceslisterne alle varer. Det betyder, at blandt andet også varer hvor hovedreglen om positionsskifte gælder, står i proceslisterne. Det skal bemærkes, at ikke alle varer, der er opført i proceslisterne, er omfattet af aftalerne.

En nærmere beskrivelse af proceslisten fremgår af C.2.1.10.2.4.

Utilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning

Den anden undtagelse er reglen om, at utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger, f.eks. simpel påfyldning af flasker, ikke kan give varen oprindelse. Hvilke bearbejdninger/forarbejdninger, der er tale om, fremgår af oprindelsesprotokollen til aftalen. De utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger er nærmere beskrevet i C.2.1.10.2.5.

Kumulation

Den tredje undtagelse er reglen om kumulation.

I EF's aftaler med henholdsvis Egypten, Jordan, Libanon, Syrien, Cypern, Malta, Israel, Kroatien, Republikken Bosnien-Hercegovina, Republikken Albanien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (for vin), Republikken Slovenien (for vin) , Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, PLO og Den Sydafrikanske Republik er der adgang til bilateral kumulation, dvs. at varer, der er fremstillet i et af disse lande/EU, ved anvendelse af materialer og halvfabrikata mv. med oprindelse i EU/middelhavslandet, ikke skal opfylde kravene om tilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning.

I EF's aftaler med Algeriet, Marokko og Tunesien, dvs. de såkaldte Magreb-lande, er der adgang til fuld kumulation mellem EU og Magreb-landene samt mellem Magreb-landene indbyrdes.

I EF's aftale med Den Sydafrikanske Republik er der endvidere adgang til kumulation med AVS-staterne. Derudover anses enhver bearbejdning eller forarbejdning inden for SACU (toldunionen for Det Sydlige Afrika) for at være udført i Sydafrika hvis der er foregået en yderligere bearbejdning eller forarbejdning der.

C.2.1.10.2.6. indeholder en nærmere beskrivelse af begrebet kumulation.

Generel toleranceregel

Oprindelsesreglerne i EF´s aftale med Israel/PLO/Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien kræves dog ikke opfyldt for materialer - uden oprindelse - som højest udgør 10% af færdigvarens pris ab fabrik. I EF's aftale med Republikken Kroatien, Republikken Bosnien-Hercegovina, Republikken Albanien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (for vin), Repulikken Slovenien (for vin) må materialer - uden oprindelse - højest udgøre 5% af færdigvarens pris ab fabrik.

I EF's aftale med Sydafrika kræves oprindelsesreglerne dog ikke opfyldt for materialer - uden oprindelse - som højst udgør 15% af produktets pris ab fabrik. Undtagen herfor er dog produkter henhørende under kap 3 og 24 og HS-pos. 1604, 1605, 2207 og 2208, for hvilke den samlede værdi af materialer uden oprindelsesstatus ikke overstiger 10% af produktets pris ab fabrik.

Denne generelle toleranceregel gælder ikke for tekstilvarer.

Den generelle toleranceregel er nærmere beskrevet i C.2.1.10.2.7.

Territorialkrav

I EF´s aftale med Israel/ PLO/Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien/Tunesien og Den Sydafrikanske Republik er det en generel betingelse, at oprindelsen skal opnås ved en ubrudt fremstillingsproces inden for EU/det pågældende land/område - det såkaldte territorialitetsprincip, se C.2.1.10.2.7.

Hvis varerne under fremstillingsprocessen forlader EU/det pågældende land/område indebærer det, at oprindelsesprocessen bliver afbrudt og at en eventuel allerede opnået oprindelse for materialerne mistes.

Undtagelse

Ifølge aftalen med Israel kan varer dog, uden at miste muligheden for at opnå oprindelse, midlertidigt forlade EU/Israel for lønforarbejdning, hvis

de udførte materialer er fuldt ud fremstillet i eller har undergået mere end simple bearbejdninger/forarbejdninger i EU/Israel

at eksportøren af den endelige færdigvare overfor toldmyndighederne kan dokumentere, at de varer, der genindføres efter forarbejdning uden for EØS, er resultatet af en forarbejdning af de udførte materialer, og

den opnåede værditilvækst udenfor EU/Israel ikke udgør mere end 10% af den endelige færdigvares pris ab fabrik.

Det er således ikke en betingelse, at materialerne har opnået oprindelse i EU/Israel inden udførsel til lønforarbejdning.

Et eventuelt krav om positionsskifte må, ved anvendelsen af denne regel, gerne være opfyldt ved forarbejdningen udenfor EU/Israel. For oprindelsesregler med et værdikriterium, dvs. anvendelse af materialer uden oprindelse op til en given værdigrænse, må den samlede værdi af materialer uden oprindelse i EU/Israel og den samlede værditilvækst udenfor EU/Israel tilsammen ikke overstige dette værdikriterie.

Ovennævnte undtagelse fra territorialitetsprincippet gælder ikke for tekstilvarer.

Det skal bemærkes, at de 10% fra territorialprincippet ikke kan lægges sammen med de 10% fra den generelle toleranceregel således, at der kan opnås 20% forarbejdninger uden for EU/Israel.

C.2.1.5.3 Forsendelsesregler

Varerne skal være transporteret direkte mellem EU og det pågældendeland. Se C.2.1.10.3.

C.2.1.5.4 Oprindelsesdokumentation

EUR.1

Varernes oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et oprindelsescertifikat EUR.1, der skal være attesteret af toldmyndighederne. For Tunesiens vedkomne kan eksportører, der opfylder visse betingelser blive godkendt til selv at måtte udstede EUR.1-certifikater.

EUR.2

For postforsendelser til Machrek-landene, Magreb-landene (undtagen Tunesien), Cypern og Malta, er der, inden for en beløbsgrænse, se nedenfor, fastsat lempelser i dokumentationskravene. Her kan dokumentationen bestå af et EUR.2-certifikat.

Faktura-

erklæring

For forsendelser til og fra Republikken Kroatien, Republikken Bosnien-Hercegovina, Republikken Albanien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (for vin) og Republikken Slovenien (for vin) kan eksportøren udfærdige en erklæring i dennes faktura (fakturaerklæring 2), når samtlige varer i forsendelsen har oprindelse i et af aftalelandene og værdien af forsendelsen ikke overstiger 24.000 kr.

Tilsvarende gælder for forsendelser til og fra Tunesien, hvor beløbsgrænsen dog er 37.300 kr.

For EU forsendelser til Republikken Kroatien, Republikken Bosnien-Hercegovina, Republikken Albanien, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien (for vin) og Repulikken Slovenien (for vin) kan EU-eksportører, der har opnået autorisation, som godkendt eksportør hos toldmyndighederne, udstedes en fakturaerklæring (fakturaerklæring 1) uanset de pågældende varers værdi.

En eksportør i f.eks. Republikken Kroatien kan ikke opnå autorisation, som godkendt eksportør, og kan derfor ikke udstede denne type fakturaerklæring (fakturaerklæring 1).

For sendinger til og fra Israel, PLO, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien og Den Sydafrikanske Republik som kun indeholder varer med oprindelse i et af aftalelandene, og hvis værdi ikke overstiger 45.600 kr. pr. forsendelse, kan der af enhver eksportør afgives en erklæring i fakturaen om oprindelse.

For sendinger til og fra Israel, PLO, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien og Den Sydafrikanske Republik med højere værdi eller sendinger, der indeholder både varer med og varer uden oprindelsesstatus, kan der kun afgives fakturaerklæring, hvis eksportøren af toldmyndighederne har fået en autorisation, som godkendt eksportør hos toldmyndighederne.

Fakturaerklæringen skal ikke attesteres af toldmyndighederne men alene forsynes med eksportørens underskrift.

En autoriseret eksportør kan undlade underskriften i fakturaerklæringen, hvis han skriftligt overfor toldmyndighederne erklærer, at han påtager sig det fulde ansvar for alle fakturaerklæringer, der angiver ham som eksportør, som om de faktisk var forsynet med hans håndskrevne underskrift.

En fakturaerklæring kan af eksportøren afgives i forbindelse med varernes udførsel. Ifølge aftalerne med Israel, PLO, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien og Den Sydafrikanske Republik kan fakturaerklæring også afgives efterfølgende.

For PLO, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien og Den Sydafrikanske Republiks vedkommende skal den dog forelægges i indførselslandets senest 2 år efter indførslen af de produkter den vedrører.

For Israels vedkommende skal der i erklæringen ske henvisning til de dokumenter, der er afgivet til bestemmelseslandets toldmyndigheder, hvis erklæringen afgives efter at varerne er angivet overfor bestemmelseslandets toldmyndigheder.

Leverandør-

erklæring

Når der i Sydafrika udstedes et bevis for oprindelse for varer med oprindelsesstatus, og der til fremstillingen er anvendt varer fra SACU, og som har undergået en bearbejdning eler forarbejdning dér unden at have opnået præferenceoprindelsesstatus, kan der afgives en leverandørerklæring. Erklæringen er optrykt som bilag 17.

De nærmere regler vedrørende udstedelse og attestation af oprindelsesdokumentation, herunder efterfølgende udstedelse og udstedelse af erstatningscertifikater, fremgår af de generelle dokumentationsregler i C.2.1.10.4.

C.2.1.5.5 Toldgodtgørelse

Ifølge aftalerne med Israel, PLO og Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien må der som hovedregel ikke udstede oprindelsesdokumentation for eksportvarer, hvis

der under proceduren for aktiv forædling er ydet toldgodtgørelse eller fritagelse for told for de medgåede materialer, eller

der er ydet toldgodtgørelse eller fritagelse for told under anden form end aktiv forædling for de medgåede materialer, hvis godtgørelsen/fritagelsen er betinget af, at de fremstillede færdigvarer udføres.

I de øvrige aftaler med middelhavslandene er der ikke fastsat nogen begrænsning vedrørende toldgodtgørelse.

C.2.1.6 AVS/OLT

EF har indgået præferenceaftaler med ca. 70 lande i Afrika, Vestindien og Stillehavet, de såkaldte AVS-lande, og ca. 20 oversøiske lande og territorier inklusive Grønland, de såkaldte OLT-lande.

Præferenceaftalerne er ensidige, men visse af AVS/OLT-landene indrømmer dog toldpræference for enkelte vareområder med oprindelse i EU. Disse toldpræferencer fremgår ikke af aftalerne, da de egenhændigt er besluttet af de pågældende lande.

C.2.1.6.1 Vareområdet

Det vareområde, der er omfattet af aftalen, og som dermed kan opnå toldpræference ved indførsel til EU, fremgår af Toldtariffens bilag 4, underbilag 4.13.

Betingelser

For at en vare ved indførsel i EU kan opnå toldpræference, skal følgende betingelser være opfyldt

varen skal være omfattet af vareområdet i aftalen

varen skal have opnået oprindelse i henhold til oprindelsesreglerne anført i aftalen

varen skal være transporteret direkte til EU fra det pågældende AVS/OLT-land

varens oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et EUR.1-certifikat, eller i særlige tilfælde kan oprindelsen dokumenteres ved et EUR.2-certifikat.

C.2.1.6.2 Oprindelsesregler

Toldpræference i samhandelen mellem EU og AVS/OLT-landene er betinget af, at varerne har opnået oprindelsesstatus efter de oprindelsesregler, som er fastsat i aftalen.

Varerne kan således opnå oprindelse ved enten

at være fuldt ud fremstillet i EU eller i AVS/OLT-landene, eller

at indførte materialer, der ikke har oprindelse i EU eller i AVS/OLT-landene, har undergået en tilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning.

Fuldt ud fremstillet

Begrebet fuldt ud fremstillet er beskrevet i C.2.1.10.2.1.

Tilstrækkelig bearbejdet/-forarbejdet

Begrebet tilstrækkelig bearbejdning/forarbejdning dækker over en hovedregel og nogle undtagelser.

Positionsskifte

Som hovedregel anses de indførte materialer for tilstrækkeligt bearbejde de/forarbejdede, hvis de ved fremstillingen af færdigvaren skifter toldtarifposition. En nærmere beskrivelse af begrebet positionsskifte fremgår af C.2.1.10.2.3.

Fra hovedreglen er der dog tre undtagelser

Proceslisten

For det første er der for visse varer opstillet særlige regler for fremstillingen. Disse regler fremgår af den såkaldte procesliste, der er optrykt som bilag til aftalen. Af proceslisten fremgår hvilke betingelser, der skal være opfyldt ved fremstillingen af den enkelte vare, for at den kan opnå oprindelse. En nærmere beskrivelse af proceslisten fremgår af C.2.1.10.2.4.

Utilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning

Den anden undtagelse er reglen om, at utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger, f.eks. simpel påfyldning af flasker, ikke kan give varen oprindelse. Hvilke bearbejdninger/forarbejdninger, der er tale om, fremgår af aftalen. De utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger er nærmere beskrevet i C.2.1.10.2.5.

Kumulation

Den tredje undtagelse er reglen om fuld kumulation, der gælder for både AVS- landene og OLT-landene. Denne regel indebærer, at der i et af aftalelandene kan arbejdes videre med varer fremstillet i et af de andre aftalelande, selvom varen endnu ikke har opnået oprindelse der, således at den samlede bearbejdning/forarbejdning inden for aftalelandene kan give oprindelse, se C.2.1.10.2.6.

For AVS-landene er der endvidere pr. 1. januar 1996 åbnet mulighed for at kumulere med visse nabolande, som er u-lande, men ikke er omfattet af AVS-aftalen. Muligheden gælder dog ikke tunfiskeprodukter i Toldtariffens kap. 3 eller 16 samt visse andre varer.

Generel toleranceregel

Oprindelsesreglerne i EF's aftale med AVS-landene kræves dog ikke opfyldt for materialer - uden oprindelse - som højest udgør 15 % af færdigvarens pris ab fabrik.

Territorialkrav

I EF's aftaler med AVS/OLT-landene findes en bestemmelse om, at oprindel sen skal opnås ved en ubrudt fremstillingsproces inden for området EU/AVS/OLT - det såkaldte territorialkrav eller territorialitetsprincip, se C.2.1.10.2.7.

C.2.1.6.3 Forsendelsesregler

Varerne skal være transporteret direkte til EU fra det pågældende AVS/OLT-land. Se C.2.1.10.3.

C.2.1.6.4 Oprindelsesdokumentation

EUR.1

Varernes oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et oprindelsescertifikat EUR.1, der skal være attesteret af toldmyndighederne.

EUR.2

For postforsendelser er der fastsat lempelser i dokumentationskravene. Oprindelsen kan dokumenteres ved et EUR.2-certifikat, når forsendelsens værdi ikke overstiger 20.450 kr. for OLT-landene og for AVS-landene, når forsendelsens værdi ikke overstiger ca. 24.000 kr. og alle varer i forsendelsen har oprindelse.

De nærmere regler vedrørende udstedelse og attestation af oprindelsesdokumentation, herunder efterfølgende udstedelse og udstedelse af erstatningscertifikater fremgår af de generelle dokumentationsregler i C.2.1.10.4.

Leverandør-

erklæring

I aftalen med AVS/OLT-landene er der, som følge af, at der er mulighed for fuld kumulation for varer med oprindelse i EU og varer med oprindelse i AVS og OLT, indføjet en bestemmelse om, at der for varer fra EU kan kræves fremlagt en leverandørerklæring.

Denne erklæring kan udstedes for varer, der har opnået præference oprindelse såvel som for varer, der ikke har opnået præferenceoprindelse.

Leverandørerklæringen, som skal afgives for hver sending, kan afgives på fakturaen, leveringsseddel eller andet handelsdokument. Den kan også afgives på en særlig blanket.

Leverandørerklæringens ordlyd er optrykt i bilag 108 - 111. Der er forskellige formuleringer alt efter om det gælder varer med præference-oprindelse eller varer uden præferenceoprindelse.

Erklæringen skal være underskrevet. Når fakturaen og leverandørerklæringen udstedes via edb, behøver erklæringen ikke at være underskrevet, hvis navnet på den person, der er ansvarlig for erklæringen, fremgår af erklæringen.

C.2.1.6.5 Undtagelser

Visse AVS-lande kræver fremlagt oprindelsescertifikat EUR.1 ved indførsel af varer med oprindelse i EU, uanset at de pågældende lande ikke indrømmer toldpræference for sådanne.

Virksomheder kan derfor hos toldmyndighederne få attesteret EUR.1-certifikater ved eksport til samtlige AVS-lande af varer, der har opnået oprindelse efter reglerne i oprindelsesprotokollen i AVS-aftalen.

C.2.1.7 U-lande/GSP-lande

EF har, på linie med en række industrilande, herunder EFTA-landene, Canada og USA, indgået toldpræferenceordning med en række udviklingslande, kaldet GSP-lande. Disse ordninger kaldes Det Generelle System af Præferencer - GSP. Der er for EU´s vedkommende indgået en ordning som både omfatter industrivarer, landbrugsvarer, særordninger vedrørende det sociale og miljømæssige område, de mindst udviklede lande og narkotika . Se A.8.6.

EF´s GSP-ordninge er ensidige, og der er således ikke efter denne ordning mulighed for at opnå toldpræference i GSP-landene for varer, der eksporteres fra EU.

C.2.1.7.1 Vareområdet

Det vareområde der er omfattet af ordningen og som dermed kan opnå toldpræference, fremgår af Toldtariffens bilag 4, underbilag 4.15.

Betingelser

For at en vare ved indførsel til EU kan opnå toldpræference, skal følgende betingelser være opfyldt

varen skal være omfattet af vareområdet i ordningen

varen skal have opnået oprindelse i henhold til oprindelsesreglerne anført i ordningen

varen skal være transporteret direkte fra det pågældende land, som er omfattet af ordningen til EU, jf. dog reglerne om kumulation

varens oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et Form A certifikat, eller en erklæring fra eksportøren i dennes faktura (fakturaerklæring)

C.2.1.7.2 Oprindelsesregler

En af betingelserne for udstedelse af oprindelsesdokumentation ved udførsel af varer med oprindelse i et af de GSP-lande, som er omfattet af aftalen er bl.a. at varer er fremstillet i henhold til og har opnået oprindelse efter oprindelsesreglerne som findes i gennemførelsesbestemmelserne til toldkodeksen.

Dette kan ske ved

at varerne enten er fuldt ud fremstillet i det pågældende GSP-land, eller

at eventuelt indførte materialer, der ikke har oprindelse i det pågældende GSP-land er undergået en tilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning.

Fuldt ud fremstillet

Begrebet fuldt ud fremstillet er beskrevet i C.2.1.10.2.1.

Tilstrækkelig bearbejdet/-forarbejdet

Begrebet tilstrækkelig bearbejdning/forarbejdning dækker over en hovedregel og nogle undtagelser.

Positionsskifte

Som hovedregel anses de indførte materialer for tilstrækkeligt bearbejde de/forarbejdede, hvis de ved fremstillingen af færdigvaren skifter toldtarifposition. En nærmere beskrivelse af begrebet positionsskifte fremgår af C.2.1.10.2.3.

Fra hovedreglen er der dog tre undtagelser

Proceslisten

For det første er der for visse varer opstillet særlige regler for fremstillingen. Disse regler fremgår af den såkaldte procesliste, der er optrykt som bilag til aftalen. Af proceslisten fremgår hvilke betingelser, der skal være opfyldt ved fremstillingen af den enkelte vare, for at den kan opnå oprindelse. En nærmere beskrivelse af proceslisten fremgår af C.2.1.10.2.4.

Proceslisten omfatter alle varer. Det betyder, at blandt andet også varer, hvor hovedreglen om positionsskifte gælder, står i proceslisten. Det skal bemærkes, at ikke alle varer der er opført i proceslisten, er omfattet af aftalen. En nærmere beskrivelse af proceslisten fremgår af C.2.1.10.2.4.

Utilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning

Den anden undtagelse er reglen om, at utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger, f.eks. simpel påfyldning af flasker, ikke kan give varen oprindelse. Hvilke bearbejdninger/forarbejdninger, der er tale om, fremgår af aftalen. De utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger er nærmere beskrevet i C.2.1.10.2.5.

Kumulation

Den tredje undtagelse er reglen om regional kumulation. Denne regel indebærer, at et materiale med oprindelse kan indføres fra et land i regionen - se nedenfor - til et andet land i regionen, og indgå i dette lands produktion som om de var materialer fra dette land.

Regional kumulation kan foregå inden for lande tilhørende følgende regionale sammenslutninger/grupper

ASEAN-landene

CACM-landene

Andesfællesskabet

Indonesien

Costa Rica

Bolivia

Malaysia

El Salvador

Colombia

Filippinerne

Guatamala

Ecuador

[Singapore] 1)

Honduras

Peru

Thailand

Nicaragua

Venezuela

Brunei-Darussalam

Vietnam

Laos

Cambodja

1) Singapore er med virkning fra den 1/5 1998 ikke omfattet af GSP-ordningen, og varer ned oprindelse i Singapore kan derfor ikke opnå toldpræference ved indførsel til EU. Dog må materialer derfra stadig anvendes ved produktion i de øvrige ASEAN-lande (kumulation), ligesom der fortsat må ske transport m.v. via Singapore. Ligeledes må de kompetente myndigheder i Singapore fortsat udstede oprindelsesdokumentation.

Udover muligheden for regional kumulation indeholder GSP-reglerne også mulighed for at kumulere med EU-materialer. Reglen betyder, at der i GSP-landene kan arbejdes videre på materialer med oprindelse i EU. Ved bestemmelsen af færdigvarens oprindelse, indgår EU- materialerne som om de havde oprindelse i GSP-landet. Denne regel kaldes donor land- ordningen.

C.2.1.10.2.6. indeholder en nærmere beskrivelse af begrebet kumulation.

Generel toleranceregel

Oprindelsesreglerne kræves dog ikke opfyldt for materialer - uden oprindelse - som højst udgør 5% af færdigvarens pris ab fabrik.

Denne generelle toleranceregel gælder ikke for tekstilvarer.

Den generelle toleranceregel er nærmere beskrevet i C.2.1.10.2.7.

C.2.1.7.3 Forsendelsesregler

Varerne skal være transporteret direkte fra det pågældende GSP-land til EU, jf. dog reglerne om kumulation. Se C.2.1.10.3.

C.2.1.7.4 Oprindelsesdokumentation

Form A

Varernes oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et oprindelsescertifikat Form A, også kaldet et GSP-certifikat, der skal være attesteret af det pågældende GSP-lands kompetente myndighed.

Faktura-

erklæring

For sendinger til og fra GSP-landene kan eksportøren udfærdige en erklæring i dennes faktura (fakturaerklæring 2), når samtlige varer i forsendelsen har oprindelse i EU eller et GSP-land og værdien af forsendelsen ikke overstiger 24.000 kr.

For EU sendinger til GSP-lande kan EU-eksportører, der har opnået autorisation, som godkendt eksportør hos toldmyndighederne, udstede en fakturaerklæring (fakturaerklæring 1) uanset de pågældende varers værdi.

En eksportør i et GSP-land kan ikke opnå autorisation, som godkendt eksportør, og kan derfor heller ikke udstede denne type fakturaerklæring (fakturaerklæring 1).

EUR 1

For at et GSP-land kan arbejde videre (kumulere) på materialer med EU-oprindelse, kan denne oprindelse dokumenteres med et EUR.1 certifikat udstedt i EU.

De nærmere regler vedrørende udstedelse og attestation af oprindelsesdokumentation, herunder efterfølgende udstedelse og udstedelse af erstatningsertifikater fremgår af de generelle dokumentationsregler i C.2.1.10.4.

C.2.1.8 Tyrkiet

EU har indgået en associeringsaftale, en aftale om en toldunion samt en frihandelsaftale for EKSF-varer med Tyrkiet. Se A.8.7.

Aftalerne indebærer, at landbrugsvarer og EKSF-varer med oprindelse i EU eller i Tyrkiet opnår hel eller delvis toldfritagelse dvs. toldpræference ved indførsel til EU eller Tyrkiet. Andre varer, det vil sige de fleste industrivarer, er omfattet af aftalen om toldunionen og kan derfor indføres toldfrit hvis de er i fri omsætning.

C.2.1.8.1 Vareområdet

De vareområder, der er omfattet af aftalerne og som dermed kan opnå toldpræference ved indførsel i EU/Tyrkiet, fremgår af Toldtariffens bilag 4, underbilag 4.12. Dog fremgår varer, der samtidig er omfattet af et såkaldt Gatt-bundet kontingent kun af toldtariffens bilag 4.19.

Betingelser

Toldunion

For at en vare kan indføres efter reglerne om toldunionen, skal følgende betingelser være opfyldt

varerne skal være i fri omsætning i EU

varerne skal være transporteret direkte mellem EU og Tyrkiet

at varerne er i fri omsætning skal dokumenteres ved fremlæggelse af et A.TR.-certifikat

EKSF- og landbrugs-

varer

For så vidt angår EKSF- og landbrugsvarer skal følgende betingelser være opfyldt for at der kan opnås toldpræference

varen skal være omfattet af vareområdet i aftalen

varen skal have opnået oprindelse i henhold til oprindelsesreglerne anført i aftalen

varen skal være transporteret direkte mellem EU og Tyrkiet.

varens oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et EUR.1-certifikat eller en erklæring fra eksportøren i dennes faktura (fakturaerklæring)

der må som hovedregel ikke være udbetalt toldgodtgørelse for varen

C.2.1.8.2 Oprindelsesregler

Industrivarer omfattet af toldunionen

For de varer, der er omfattet af toldunionen, dvs. industrivarer mv., er der ikke fastsat oprindelsesregler. For disse varer er det en betingelse, at de er i fri omsætning i EU, herunder varer, der stammer fra lande uden for EU eller Tyrkiet, og for hvilke der er betalt told eller tilsvarende afgifter. Der må som hovedregel ikke indrømmes toldgodtgørelse for disse varerne.

EKSF- og landbrugs-

varer

En af betingelserne for udstedelse af oprindelsesdokumentation for EKSF- og landbrugsvarer er bl.a., at varerne er fremstillet i henhold til og har opnået oprindelse efter reglerne i aftalernes oprindelsesprotokoller. Dette kan ske ved

at varerne enten er fuldt ud fremstillet i EU/Tyrkiet, eller

at eventuelle indført materialer, der ikke har oprindelse i EU/Tyrkiet, er undergået en tilstrækkelig forarbejdning/bearbejdning i EU/Tyrkiet.

Fuldt ud fremstillet

Begrebet fuldt ud fremstillet er beskrevet i C.2.1.10.2.1.

Tilstrækkelig bearbejdet/-forarbejdet

Begrebet tilstrækkelig bearbejdning/forarbejdning dækker over en hovedregel og nogle undtagelser.

Positionsskifte

Som hovedregel anses de indførte materialer for tilstrækkeligt bearbejde de/forarbejdede, hvis de ved fremstillingen af færdigvaren skifter toldtarifposition. En nærmere beskrivelse af begrebet positionsskifte fremgår af C.2.1.10.2.3.

Fra hovedreglen er der dog tre undtagelser

Proceslisten

For det første er der for visse varer opstillet særlige regler for fremstillingen. Disse regler fremgår af den såkaldte procesliste, der er optrykt som bilag til aftalen. Af proceslisten fremgår hvilke betingelser, der skal være opfyldt ved fremstillingen af den enkelte vare, for at den kan opnå oprindelse. En nærmere beskrivelse af proceslisten fremgår af C.2.1.10.2.4.

Proceslisten omfatter alle varer. Det betyder, at også varer hvor hovedreglen om positionsskifte gælder, står i proceslisten. Det skal bemærkes, at ikke alle varer i proceslisten er omfattet af aftalen. En nærmere beskrivelse af proceslisten fremgår af C.2.1.10.2.4.

Utilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning

Den anden undtagelse er reglen om, at utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger, f.eks. simpel påfyldning af flasker, ikke kan give varen oprindelse. Hvilke bearbejdninger/forarbejdninger, der er tale om, fremgår af aftalen. De utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger er nærmere beskrevet i C.2.1.10.2.5.

Kumulation

Den tredje undtagelse er reglen om kumulation.

For så vidt angår landbrugsvarer er der adgang til bilateral kumulation. Denne regel indebærer, at et materiale med oprindelse, der indføres fra EU til videreforarbejdning i Tyrkiet (eller omvendt), indtræder i produktionen, som om det havde oprindelse i dette land.

For så angår EKSF-produkter kan der mellem EU og Tyrkiet kumuleres med materialer med oprindelse, ligesom der kan kumuleres med materialer med oprindelse i Polen, Ungarn, Tjekkiet, Slovakiet, Estland, Letland, Litauen, Bulgarien, Rumænien, Slovenien, Island, Norge eller Schweiz, pan-europæisk kumulation, se C.2.1.10.2.6.

Generel toleranceregel

I aftalerne mellem EU og Tyrkiet om både EKSF- og landbrugsvarer kræves oprindelsesreglerne ikke opfyldt for materialer - uden oprindelse - som højst udgør 10% af færdigvarens pris ab fabrik.

Territorialkrav

I aftalerne mellem EU og Tyrkiet om EKSF- og landbrugsvarer findes en bestemmelse om, at oprindelsen for en vare skal opnås ved en ubrudt fremstillingsproces inden for EU/Tyrkiet - det såkaldte territorialkrav eller territorialitetsprincip, se C.2.1.10.2.7, jf. dog reglerne om pan-europæisk kumulation for EKSF-varer.

C.2.1.8.3 Forsendelsesregler

Varer omfattet af toldunionen og landbrugsvarer skal være transporteret direkte mellem EU og Tyrkiet. For så vidt angår EKSF-varer skal de være transporteret inden for Tyrkiet/De Central- og Østeuropæiske lande/EØS/Island/Norge/Schweiz. Se C.2.1.10.3.

C.2.1.8.4 Oprindelsesdokumentation

A.TR.

For industrivarer omfattet af toldunionen skal det forhold at varerne er i fri omsætning dokumenteres med et A.TR.-certifikat.

A.TR.-certifikatet skal være attesteret af toldmyndighederne. Ved udførsel fra EU anvendes det særlige metalstempel, som også benyttes under EU's forsendelsesordning.

Enhver eksportør kan på nærmere fastsatte vilkår opnå tilladelse til selv at udfærdige og attestere A.TR.-certifikater.

Postforsendelser, der forsendes direkte mellem EU og Tyrkiet, vil være præferenceberettiget, hvis adressekortet eller forsendelsen ikke er forsynet med den gule etikette, der anvendes i EU´s forsendelsesordning for varer med T 1 status. Etiketten påsættes af udførselslandets kompetente myndigheder.

Ved udførsel med post følges tilsvarende fremgangsmåde som anført i B.1.11.1. Posttrafik.

EUR.1

EKSF- og landbrugsvarers oprindelse kan dokumenteres ved fremlæggelse af et EUR.1-certifikat, der i alle tilfælde skal attesteres af toldmyndighederne.

Faktura-

erklæring

For sendinger, som alene indeholder EKSF- eller landbrugsvarer med oprindelse i EU eller i Tyrkiet, og hvis værdi ikke overstiger 45.600 kr., anses eksportørens erklæring i fakturaen om varernes oprindelse som tilstrækkelig dokumentation. Erklæringen skal have følgende ordlyd

"Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, erklærer, at varerne medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i ......"

Der indføjes EU eller Tyrkiet, alt efter hvad der er tilfældet.

For varesendinger, som indeholder EKSF-varer/landbrugsvarer såvel med som uden oprindel se i EU eller Tyrkiet, eller med højere værdi end 45.600 kr. kan varernes oprindelse kun dokumenteres med en fakturaerklæring, hvis eksportøren har fået en autorisation dertil af toldmyndighederne. Erklæringen skal i disse tilfælde have følgende ordlyd:.

"Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr ...), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i ....... "

Der indføjes EU eller Tyrkiet, alt efter hvad der er tilfældet.

Begge fakturaerklæring skal underskrives af eksportøren og skal ikke attesteres af toldmyndig hederne. Det er imidlertid ikke nødvendigt, at fakturaerklæringen underskrives, hvis eksportøren er autoriseret og skriftligt over for toldmyndighederne har afgivet erklæring om, at han påtager sig det fulde ansvar for alle fakturaerklæringer, der angiver ham som eksportør, som om de faktisk var forsynet med hans håndskrevne underskrift.

En fakturaerklæring kan af eksportøren afgives i forbindelse med varernes udførsel eller efterfølgende. Afgives erklæringen efter at varerne er angivet overfor bestemmelseslandets toldmyndighed, skal der i erklæringen ske henvisning til de dokumenter, der er afgivet til bestemmelseslandets toldmyndighed.

Ved landbrugsvarer skal den efterfølgende udstedte fakturaerklæring fremlægges i indførselslandet senest 2 år efter indførelsen af de varer den vedrører.

Leverandør-

erklæring

En leverandør kan afgive en såkaldt leverandørerklæring for varer, der endnu ikke har opnået oprindelse i EU eller Tyrkiet, men som anvendes i produktion af andre varer indenfor EU eller Tyrkiet. Hvis leverandøren regelmæssigt forsyner en kunde, kan der under visse omstændigheder udstedes en langtidsleverandørerklæring. Denne erklæring vil normalt være gyldig i op til ét år. Erklæringernes ordlyd er optrykt som bilag 108-109.

Se de generelle dokumentationsregler, se C.2.10.4.

C.2.1.8.5 Toldgodtgørelse

Der må ikke udstedes oprindelsesdokumentation for EKSF- og landbrugsvarer, hvis

der under proceduren for aktiv forædling er ydet toldgodtgørelse eller fritagelse for told for de medgåede materialer, eller

der er ydet toldgodtgørelse eller fritagelse for told under anden form end aktiv forædling for de medgåede materialer, hvis godtgørelsen/fritagelsen er betinget af, at de fremstillede færdigvare udføres.

C.2.1.9. Øvrige præferenceaftaler

Udover de tidligere nævnte præferenceaftaler, har EF indgået aftaler med, Andorra, Ceuta og Melilla, der udgør en del af Det Spanske Kongerige, beliggende i Nordafrika, samt 23 u-lande vedrørende håndfremstillede varer og 12 u-lande vedrørende varer fremstillet på håndvæv. Se A.8.

C.2.1.9.1 Vareområdet

De vareområder der er omfattet af aftalerne, og som dermed kan opnå toldpræference ved indførsel i de anførte lande, fremgår af Toldtariffens bilag 4, underbilag 4.0, 4.4, 4.6 og 4.14.

Andorra

Der gælder særlige regler for Andorra, idet der mellem Andorra og EU er oprettet en toldunion for industrivarer, mens der er indgået en præferenceaftale for landbrugsvarer.

Betingelser

For at en vare ved indførsle til EU/Andorra, kan opnå toldpræference gælder følgende

en vare under Toldtariffens kap 1-24 skal have opnået oprindelse i EU/Andorra i henhold til aftalens oprindelsesregler. Oprindelsen skal dokumenteres ved fremlæggelse af et EUR.1- certifikat, eller ved en erklæring fra eksportøren i dennes faktura (fakturaerklæring)

en industrivare skal være i fri omsætning i EU/Andorra og ledsaget af et internt forsendelsesdokument T-2.

Ceuta og Melilla

For at en vare ved indførslen til EU/Ceuta og Melilla, kan opnå toldpræference, skal følgende betingelser være opfyldt

varen skal være omfattet af vareområdet i aftalen

varen skal have opnået oprindelse i henhold til oprindelsesreglerne anført i aftalen

varen må alene transporteret direkte fra EU til Ceuta og Melilla eller omvendt

varens oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et EUR.1-certifikat, som kan udfærdiges som et langtidscertifikat dvs. LT-certifikat, eller en erklæring fra eksportøren i dennes faktura, fakturaerklæring.

C.2.1.9.2 Oprindelsesregler

En af betingelser for udstedelse af oprindelsesdokumentation ved udførsel af varer med oprindelse i EU til Ceuta og Melilla, og omvendt, er bl.a. at varerne er fremstillet i aftalelandene og har opnået oprindelse efter reglerne i oprindelsesprotokollen til aftalerne.

For samhandelen med Andorra gælder, at varerne henhørende under Toldtariffens kap 1-24 skal have opnået oprindelse i henhold til oprindelsesregler fastsat i aftalen. For de øvrige varer gælder der ingen oprindelsesregler, her er det alene et krav at varerne er i fri omsætning i EU/Andorra.

Vedrørende reglerne om fuldt ud fremstillet og tilstrækkelig bearbejdet/forarbejdet, herunder hovedregel og undtagelser, henvises til de generelle oprindelsesregler i C.2.1.10.2.

C.2.1.9.3 Forsendelsesregler

Varer til Ceuta og Melilla skal være transporteret direkte mellem EU og det pågældende område. Se C.2.1.10.3. Ifølge aftalen EF/Andorra skal landbrugsvarer være transporteret direkte mellem EU og Andorra. For de øvrige varer er der ikke fastsat nogen forsendelsesregel.

C.2.1.9.4 Oprindelsesdokumentation

Ceuta og

Melilla -

EUR.1

Varernes oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et EUR.1-certifikat for varer til/fra Ceuta og Melilla, der i alle tilfælde skal attesteres af toldmyndigheden. I forbindelse med handelen mellem EU og Ceuta og Melilla kan eksportøren, efter autorisation fra den kompetente myndighed, udstede et langtidscertifikat - kaldet LT-certifikat. Certifikatet udstedes på en EUR.1-blanket og skal attesteres af toldmyndighederne.

Faktura-

erklæring

For sendinger til/fra Ceuta og Melilla, som alene indeholder varer med oprindelses i EU eller Ceuta og Melilla, og hvis værdi ikke overstiger 40.200 kr., anses eksportørens erklæring i fakturaen om varernes oprindelse som tilstrækkelig dokumentation.

For varesendinger til/fra Ceuta og Melilla som indeholder både varer med og varer uden oprindelse i EU eller Ceuta og Melilla eller med en højere værdi end 40.200 kr. kan varernes oprindelse kun dokumentere med en fakturaerklæring, hvis eksportøren har fået en autorisation dertil af toldmyndighederne. Begge erklæringer har følgende ordlyd

Undertegnede eksportør af de af nærværende dokument omfattede varer erklærer, at varerne, medmindre andet er angivet, opfylder betingelserne for opnåelse af oprindelse i den præferentielle samhandel med ... og har oprindelse i ......

Andorra -

Landbrugs-

varer

EUR.1

Varernes oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et EUR.1.-certifikat, der i alle tilfælde skal atttesteres af toldmyndighederne.

Faktura-

erklæring

For sendinger, som alene indeholder varer med oprindelse i henhold til aftalen EU/Andorra, og hvis værdi ikke overstiger 45.600 kr., anses eksportørens erklæring i fakturaen om varernes oprindelse som tilstrækkelig dokumentation. Erklæringen skal have følgende ordlyd

Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet har præferenceoprindelse i ......

Der anføres EU eller Andorra, alt efter hvad der er tilfældet.

For sendinger, som indeholder både varer med og uden oprindelse i henhold til aftalerne, eller med en højere værdi end 45.600 kr., kan varernes oprindelse kun dokumenteres med en fakturaerklæring, hvis eksportøren har fået en autorisation dertil af toldmyndighederne. Erklæringen skal i disse tilfælde have følgende ordlyd

Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr....), erklærer, at varerne, medmindre andet er tydeligt angivet, har præferenceoprindelse i........

Der anføres EU eller Andorra, alt efter hvad der er tilfældet.

Begge fakturaerklæringer skal underskrives af eksportøren og skal ikke attesteres af toldmyndighederne.

Det er imidlertidig ikke nødvendigt, at fakturaerklæringen underskrives, hvis eksportøren er autoriseret og skriftligt over for toldmyndighederne har afgivet erklæring om, at han påtager sig det fulde ansvar for alle fakturaerklæringer, er angiver ham som eksportør, som om de faktisk var forsynet med hans håndskrevne underskrift. En fakturaerklæring kan af eksportøren afgives i forbindelse med varernes udførsel eller efterfølgende. Afgives erklæringen efter at varerne er angivet overfor bestemmelseslandets toldmyndighed, skal der i erklæringen ske henvisning til de dokumenter, der er afgivet til bestemmelseslandets toldmyndighed.

Industrivarer

For de øvrige varer gælder, at de skal forsendes efter reglen for intern fællesskabsforsendelse, på en T2 angivelse.

De nærmere regler vedrørende udstedelse og attestation af oprindelsesdokumentation herunder efterfølgende udstedelse og udstedelse af erstatningscertifikater fremgår af de generelle dokumentationsregler i C.2.1.10.4.

C.2.1.10 Fællesbestemmelser vedrørende præferenceoprindelsesregler

EF har indgået toldpræferenceaftaler, der indeholder aftaler om toldpræferencer, med en lang række lande og landeområder, se A.8.

Aftalerne kan opdeles i 2 kategorier

gensidige aftaler og

ensidige aftaler

Det er kendetegnende for de gensidige aftaler, at parterne indrømmer hinandens varer toldpræference. Aftalerne giver således handelsfordele til begge parter.

EU har imidlertid også indgået aftaler - præferenceaftaler - med lande/områder, der indebærer, at kun den ene part´s varer indrømmes toldpræference. Disse ordninger benævnes ensidige aftaler, og giver kun handelsfordele til den ene part. Som hovedregel vil varer med oprindelse i EU ikke blive indrømmet toldpræference ved udførsel til lande/områder, med hvilke EF har indgået ensidig præferenceaftaler.

Af gensidige aftaler kan blandt andent nævnes EF's præferenceaftaler med

de EFTA-lande, der indgår i EØS

EFTA-landet Schweiz,

visse middelhavslande

Polen, Ungarn, Tjekkiet, Slovakiet, Bulgarien, Rumænien, Estland, Letland, Litauen og Slovenien

Færøerne

De ensidige aftaler omfatter bl.a. aftaler med

udviklingslandene via GSP-aftalerne

AVS- og OLT-lande, dvs. lande i Afrika, Vestindien og Stillehavet samt oversøiske lande og territorier, herunder Grønland

visse lande vedrørende håndfremstillede varer.

Aftalerne er offentliggjort i EF-Tidende. Se skemaet i det indledende afsnit i A.8. Til aftalerne hører såkaldte oprindelsesprotokoller, som nærmere definerer begrebet varer med oprindelse og metoderne for administrativt samarbejde.

Selve oprindelsesprotokollen udstikker således generelle retningslinier for hvordan, og på hvilken måde varer opnår oprindelse i de enkelte aftaler.

De detaljerede oprindelsesbestemmelser er derimod ofte indeholdt i et bilag til oprindelsesprotokollen benævnt proceslisten.

Oprindelsesreglerne og proceslisten er nærmere beskrevet nedenfor i C.2.1.10.2.

C.2.1.10.1 Vareområde

Det præferenceberettigede vareområde er, alt afhængig af aftalernes karakter, meget forskelligt. I de enkelte aftaler er anført hvilke varer, der er omfattet af adgangen til toldpræference.

Det skal bemærkes, at proceslisten for en række aftaler indeholder alle varer, dvs. også varer der ikke er omfattet af aftalerne.

Oplysninger om de enkelte præferencearrangementers vareområde mv. ved indførsel til EU fremgår af Toldtariffens bilag 4 og svarer i store træk til det vareområde, der gælder ved eksport til aftalelandene.

Se i øvrigt C.2.1.1 - C.2.1.8, som detaljeret beskriver de enkelte præferenceaftaler.

C.2.1.10.2 Oprindelsesregler

En vare kan ved forarbejdning i EU/det pågældende aftaleland opnå oprindelse på 2 måder

enten ved at være fuldt ud fremstillet i EU/det pågældende aftaleland, eller

ved at være tilstrækkeligt bearbejdet/forarbejdet i EU/det pågældende aftaleland.

C.2.1.10.2.1 Fuldt ud fremstillet

Dette oprindelseskriterium anses for opfyldt, når der til den fremstillede varer kun er brugt materialer, der allerede har oprindelse i EU/det pågældende aftaleland.

En liste over hvad der anses som fuldt ud fremstillet fremgår af de enkelte aftaler. Det kan være mineralske produkter, der er udvundet af jorden eller havbunden i EU eller det pågældende aftaleland, f.eks. olie, gas, kul.

Visse vegetabilske produkter kan henføres til ovenstående kategori f.eks. korn, der er høstet i EU/det pågældende aftaleland, eller produkter fra levende dyr, der er født og opdrættet i EU.

For fisk fanget ved havfiskeri af oprindelseslandets fartøjer, dvs. hvor fartøjet fører landets flag, er der desuden regler om fartøjets registrering, ejerskab og bemanding.

Generelt gælder det, at hvis der ved fremstillingen er brugt materialer, der er indført til EU udefra, kan varen ikke anses som fuldt ud fremstillet i EU. Den pågældende vare har alligevel mulighed for at få EU-oprindelse, hvis den opfylder reglerne om tilstrækkelig bearbejdning/forarbejdning, se C.2.1.10.2.2.

C.2.1.10.2.2 Tilstrækkelig bearbejdet/forarbejdet

Er der i produktionen af færdigvaren brugt materialer fra andre lande end EU og aftalelandet, skal disse materialer som udgangspunktet være tilstrækkeligt bearbejdet/forarbejdet i EU/aftalelandet, for at færdigvaren kan få oprindelse i EU eller aftalelandet.

Reglerne for, hvornår et materiale kan anses for at være tilstrækkeligt bearbejdet/forarbejdet, kan opdeles i en hovedregel og en række undtagelser.

Hovedreglen er, at varen skal skifte toldtarifposition. Som undtagelser fra denne hovedregel findes følgende

bestemte krav til produktionsprocessen skal være opfyldt

materialerne har kun undergået utilstrækkelige bearbejdninger eller forarbejdninger

materialer, som har oprindelse i det land/område, som EU har indgået præferenceaftalen med. Sådanne materialer behøver ikke at opfylde kravene om tilstrækkelig bearbejdning/forarbejdning, idet EU efter aftalerne kan bygge videre dvs. kumulere på disse materialer, efter nærmere fastsatte regler. Tilsvarende gælder i de fleste tilfælde for materialer med oprindelse i EU ved videre be- eller forarbejdning i aftalelandet/området

andre typer af tilladt kumulation.

C.2.1.10.2.3 Reglen om positionsskifte

Hovedreglen er, at en vare får EU-oprindelse, hvis de anvendte indførte materialer uden EU-oprindelse ved fremstillingen skifter toldposition.

Dette betyder, at færdigvaren skal henføres til en anden toldposition end de indførte materialer.

Ved toldposition forstås i denne sammenhæng den 4-cifrede hovedposition i HS-nomenklaturen.

Eksempel

Oprindelse opnås

Et par handsker, toldtarifposition 4203, fremstilles af indført svinelæder uden oprindelse, toldtarfiposition 4107, og foret med indført, garvet pelsskind uden oprindelse, toldtarifposition 4302.

Handskerne opnår oprindelse ved denne fremstilling, idet de materialer uden oprindelse, der er anvendt alle skifter toldtarifposition.

Oprindelse opnås ikke

Et par handsker, toldtarifposition 4203, fremstilles af indført svinelæder uden oprindelse, der er skåret i form inden indførelsen, toldtarifposition 4203, og foret med indført, garvet pelsskind uden oprindel se, toldtarifposition 4302.

Handskerne opnår ikke oprindelse, idet ikke alle de anvendte materialer uden oprindelse skifter toldtarifposition.

C.2.1.10.2.4 Bestemte krav til produktionsprocessen/Proceslisten

Den første undtagelse fra hovedreglen, er reglen for varer, der er omfattet af særlige krav til produktionsprocessen.

De specielle krav, der gælder for den pågældende vare, fremgår af den såkaldte procesliste. I en række aftaler indgår alle varer i proceslisten, dvs. ud over de varer, hvor der er fastsat specielle proceskrav, også varer, hvor hovedreglen om positionsskifte gælder, samt en række varer, der ikke er omfattet af den pågældende aftale.

Proceslisten indeholder op til 4 kolonner, og er generelt opbygget som modellen nedenfor.

De to første kolonner indeholder en beskrivelse af færdigvaren baseret på HS-nomenklaturen.

I første kolonne kan der være anført ex foran en position eller et kapitel. Det betyder, at oprindelsesreglen ikke omfatter hele positionen eller kapitlet, men kun de varer, som er nævnt i varebeskrivelseskolonnen, kolonne 2.

I kolonne 3 er anført procesbeskrivelserne for de varer, der er omfattet af listen. I nogle aftaler kan der forekomme en kolonne 4, hvor der er anført alternative regler til dem, der er anført i kolonne 3. I andre aftaler kan der, i stedet for en kolonne 4, være anført flere alternative regler i kolonne 3.

Procesbeskrivelserne i kolonne 3 og 4 foreskriver den bearbejdning eller forarbejdning af materialer uden oprindelsesstatus i EU/aftalelandet, som giver den færdige vare oprindelsesstatus der.

Oprindelsesreglerne i kolonne 3 og 4 kan have forskelligt udseende fra vare til vare.

For visse varer gælder der ifølge procesbeskrivelserne et forbud mod at benytte varer fra visse positioner i fremstillingen. Dette er tilfældet i modellen ovenfor, hvor der til fremstilling af øl, position 2203, kun må anvendes varer uden oprindelse fra andre positioner end position 2203.

En anden type af procesbeskrivelser indeholder et værdikriterie. Der er her tale om, at der ved fremstillingen af den pågældende færdigvare må benyttes materialer uden oprindelse op til en given grænse. I modellen ovenfor er dette tilfældet med position ex 2811, hvor der er fastsat en grænse på 40%. Dette krav kan yderligere være knyttet sammen med et krav om, at der skal benyttes en nærmere beskrevet fremstillingsproces.

C.2.1.10.2.5 Utilstrækkelig bearbejdning/forarbejdning

En række bearbejdninger/forarbejdninger betragtes altid som utilstrækkelige til at give en vare oprindelse - også selvom bearbejdningen/forarbejdningen medfører positionsskifte. De bearbejdninger/forarbejdninger det drejer sig om, fremgår af de enkelte aftaler.

Bearbejdningerne/forarbejdningerne omfatter blandt andet

bearbejdninger/forarbejdninger, som har til formål at opretholde varernes tilstand under deres transport og oplagring, f.eks. luftning, tørring, afkøling, fjernelse af beskadigede dele

simple bearbejdninger/forarbejdninger såsom afstøvning, sigtning, sortering, opdeling, sammensætning herunder samling i sæt, vask, maling og udskæring,

simpel påfyldning af flasker og flakoner, fyldning af sække og kasser, indsætning i etuier, æsker, fastgøring på underlag og lignende samt enhver anden simpel indpakning.

C.2.1.10.2.6 Kumulationsbestemmelser

I mange af præferenceaftalerne er der i oprindelsesprotokollerne indsat bestemmelser om, at materialer med oprindelse i andre af aftalelandene ikke skal opfylde protokollens oprindelses kriterier om tilstrækkelig forarbejdning eller bearbejdning.

Denne mulighed for, at f.eks. visse ikke-EU-materialer oprindelsesmæssigt kan anvendes på lige fod med EU-materialer ved produktionen i EU/aftalelandene kaldes kumulation.

Kumulation kan generelt beskrives som en mulighed for, inden for et bestemt land eller gruppe af lande - afhængig af præferenceaftalernes udformning - at kunne arbejde videre på materialer med eller uden oprindelse hos den anden/de andre aftalepartnere.

En forudsætning for at kumulation kan anvendes er dog, at der i de lande, hvis varer er omfattet af kumulationen, findes identiske oprindelsesregler. Dette er et forhold, man skal være særligt opmærksom på i forbindelse med kumulation, der involverer mere end 2 lande.

Der findes følgende former for kumulation i præference samhandelen mellem EU og dets aftalepartnere

Bilateral kumulation

Diagonal kumulation- også kaldet multilateral kumulation

Pan-europæisk kumulation

Regional kumulation

Fuld kumulation

Bilateral

kumulation

Ved bilateral kumulation forstås, at EU og aftalelandet kan bygge videre på hinandens materialer med oprindelse. Dvs. at der i aftalepartneren kan arbejdes videre med materialer med oprindelse i EU og omvendt. Materialerne behøver ved videreforarbejdningen i EU/aftalelandet, ikke at opfylde oprindelseskriteriet om tilstrækkelig forarbejdning eller bearbejdning dér, idet den forarbejdning, der fandt sted i det andet land tæller med i opgørelsen af, hvor varen får oprindelse. Det kan således alligevel være muligt at udstede oprindelses dokumentation ved eksport til det andet aftaleland.

I den bilaterale kumulation er det således alene råvarer, komponenter mv., der allerede ved udførslen fra EU eller det pågældende land har erhvervet oprindelsesstatus efter reglerne for den pågældende råvarer eller komponent, der kan indgå i kumulation ved den videre forar bejdning i importlandet/EU.

Eksempel

Et stof, toldtarifposition 5111.11, væves i Israel af indførte uldfibre og opfylder dermed oprindelses reglen for stof. Varen har således oprindelse. Stoffet indføres til EU, og forarbejdes til konfektion, toldtarifposition 6204, der herefter sendes til Israel.

Efter oprindelsesreglen for konfektion skal fremstillingen heraf ske med udgangspunkt i garn. Dette krav opfyldes ikke ved forarbejdningen i EU, men da stoffet er fremstillet af fibre i Israel, har stoffet ved indførsel til EU allerede oprindelse, som der kan bygges videre på.

Konfektionen, der eksporteres fra EU til Israel har således oprindelse, og der kan udstedes et EUR.1-certifikat for varen ved udførsel til Israel.

Materialer uden oprindelse i EU/aftalelandet betragtes altid som materialer uden oprindelse og skal derfor opfylde de betingelser for varer uden oprindelse som er anført i aftalen, dvs. positionsskifte, tilstrækkelig forarbejdning eller bearbejdning osv.

Der er f.eks. adgang til bilateral kumulation i EF's aftaler med Færøerne, visse Middelhavslande f.eks. Malta, Israel, Republikken Kroatien, Republikken Bosnien-Hercegovina, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, PLO samt Cypern.

Diagonal

kumulation

Ved diagonal kumulation forstås, at EU og en række aftalepartnere kan bygge videre på hinandens materialer med oprindelse forudsat, at alle de involverede lande har identiske oprindelsesregler. Ved færdigvarens videreforarbejdning i EU/aftalelandene behøver materialer fra EU/aftalelandene, derfor ikke at opfylde kravene til tilstrækkelig forarbejdning eller bearbejdning for, at der kan udstedes oprindelsesdokumentation ved eksport til de øvrige aftalelande.

Eksempel

Frugt tilhørende Toldtariffens kap. 6, der er fuldt ud fremstillet i Egypten, dvs. med oprindelse, sendes til Jordan, hvor de kommes på dåser; dette er en såkaldt utilstrækkelig proces. På grund af muligheden for diagonal kumulation mellem de to lande, kan dåserne med frugt eksporteres til EU med udstedt oprindelsesdokument EUR.1

Der er f.eks. adgang til diagonal kumulation i EF's aftaler med Machrek-landene, dvs. Egypten, Jordan, Libanon og Syrien.

Pan-europæisk

kumulation

Den pan-europæiske kumulation, som kumulationen mellem EU, EØS, Island, Norge, Schweiz, de Central- og Østeuropæiske lande og Tyrkiet populært kaldes, er en form for diagonal kumulation, der har fået sit navn, fordi den omfatter stort set hele Europa. Der kan således arbejdes videre på materialer, der allerede har opnået oprindelse.

En forudsætning for at anvende den pan-europæiske kumulation er, at de lande, hvis varer indgår i kumulationen, har identiske oprindelsesregler. Hvis der i produktionen af en færdig vare i land X anvendes varer med oprindelse i land Y, og færdigvaren skal eksporteres til land Z, skal der således være indgået aftaler med identiske oprindelsesregler mellem såvel land X og land Y, som mellem land Y og land Z, og mellem land X og land Z.

Hvorvidt landene har indgået de fornødne aftaler offentliggøres af EU-Kommissionen i EF- Tidende, C-serien.

Som udgangspunkt vil færdigvaren få oprindelse i det land, hvor den sidste bearbejdning finder sted, forudsat, at denne bearbejdning er mere omfattende end de i aftalerne anførte utilstrækkelige bearbejdninger.

Eksempel

Vævet uldstof (toldtarifposition 51.12) med oprindelse i EU og foerstof (toldtarifpostion 54.07) med oprindelse i Ungarn importeres til Tjekkiet, hvor de indgår i produktion af jakkesæt (toldtarifpostion 62.03).

Den sidste bearbejdning finder således sted i Tjekkiet; denne bearbejdning er mere end en utilstrækkelige bearbejdning, hvorfor jakkesættet får tjekkisk oprindelse.

Hvis den sidste bearbejdning ikke går ud over en utilstrækkelig bearbejdning, får varen i stedet oprindelse i det land, der stå for den største værdi i færdigvaren.

Eksempel

Forskellige dele af et jakkesæt pakkes i Slovenien; pakkeomkostningerne er 2 kr. Bukser og vest har oprindelse i Polen; de har en samlet værdi på 180 kr. Jakken, der har oprindelse i EU, har en værdi på 100 kr. Den samlede værdi (prisen ab fabrik) af det pakkede jakkesæt er 330 kr.

Den pakning, der finder sted i Slovenien overgår ikke en utilstrækkelig bearbejdning, hvorfor man for at bestemme jakkesættets oprindelse må se på værdien af inputtet fra de involvere de lande.

Værditilvæksten i Slovenien er (330 - 180 - 100 )kr. = 50 kr. (inkl. de 2 kr. i pakkeomkostninger). Dvs. at Slovenien står for 50 kr.

Polen står for en værdi på 180 kr., mens EU står for 100 kr.

Det færdigpakkede jakkesæt får oprindelse i det land, der står for den største værdi - dvs. Polen.

Hvis der ikke i eksportlandet foretages nogen bearbejdning beholder varen den oprindelse den havde, da den blev importeret til dette land.

Eksempel

Et tæppe, med oprindelse i EU eksporteres til Tjekkiet. Herfra eksporteres det - uden at der er gjort noget ved det - videre til Polen 2 år efter. Tæppet ændrer ikke oprindelse og har derfor stadig oprindelse i EU ved eksporten til Polen.

Regional

kumulation

Ved regional kumulation forstås, at en række lande inden for en regional sammenslutning kan arbejde videre på hinandens varer med oprindelse.

Denne type kumulation svarer stort set til diagonal kumulation. Dog kan der her ikke ske kumulation mellem landene i sammenslutningen og EU. Se dog undtagelsen beskrevet i C.2.1.7.2 - den såkaldte donorland-ordning i GSP-systemet.

Færdigvaren får oprindelse i det land, hvor den sidste forarbejdning finder sted, forudsat at der i dette land er sket den største værditilvækst og der er sket mere end utilstrækkelig behandling i dette land. Ellers har færdigvaren oprindelse i det land, hvor den største værditilvækst er sket.

Eksempel

Et materiale med oprindelse i Malaysia indføres til Singapore og bliver pakket i mindre enheder. Disse eksporteres derefter til EU, med oprindelsesdokumentation Form A. Malaysia vil stå opført som oprindelsesland, idet den forarbejdning, der sker i Singapore henføres til listen af utilstrækkelige forarbejdninger

Fuld

kumulation

I modsætning til bilateral kumulation, diagonal kumulation og regional kumulation, hvor der kun kan bygges videre på materialer med oprindelse i et bestemt land eller område, betyder fuld kumulation, at der kan bygges videre på alle materialer, dvs. også materialer, der endnu ikke har opnået oprindelse i et bestemt land/område. En eventuel oprindelse opnås først ved videreforarbejdningen i EU/ det område/land med hvilke EF har indgået aftale.

Alle forarbejdninger af råvaren, som foretages inden for aftalelandene medregnes således, når det skal afgøres, om den færdige vare er bearbejdet/forarbejdet tilstrækkelig til at opfylde oprindelsesreglerne. Fuld kumulation anvendes f.eks. i EF´s præferenceaftaler med Algeriet, Marokko og Tunesien (Magreb-landene) og i EØS-aftalen, dvs. EFTA-landene med undtagelse af Schweiz.

Eksempel

Et stof, toldtarifposition 5111, væves i EU af indført garn og opfylder dermed ikke oprindelsesreglen for stof. Stoffet har således ikke oprindelse i EU. Stoffet udføres til Marokko og videreforarbejdes til konfektion, toldtarifposition 6204, der sendes til Algeriet. Efter oprindelsesreglen for konfektion skal fremstillingen ske med udgangspunkt i garn.

Dette krav opfyldes ikke ved forarbejdningen i Marokko, men da stoffet er fremstillet af garn i EU, kan man ved sammenlægning af bearbejdningerne i EU og Marokko opfylde oprindelses reglen for konfektion til Algeriet.

Da stoffet ved udførsel fra EU til Marokko ikke har oprindelsesstatus, kan der for denne handel ikke udfærdiges EUR.1-certifikat, men leverandøren i EU kan udfærdige en leverandørerklæring for råvarer/halvfabrikata, som ikke har opnået oprindelse. For den konfektionerede varer, der eksporteres fra Marokko til Algeriet, kan udstedes EUR.-certifikat.

Leverandør-

erklæringer

Ved anvendelse af kumulationsreglerne skal fremstillingsvirksomheden kunne dokumentere sine udgangsmaterialers oprindelsesstatus enten gennem det ved indfor toldningen fremlagte oprindelsesdokument, eller, hvis der er tale om udgangsmaterialer fra andre EU-leverandører/EØS-leverandører eller leverandører indenfor Magreb-landene eller Tyrkiet, gennem en af leverandøren udstedt leverandørerklæring, der dokumenterer varens fremstillingstrin, se C.2.1.10.4.

Alt efter hvilket aftaleområde samhandelen foregår inden for, har leverandørerklæringerne forskellig ordlyd.

C.2.1.10.2.7 Andre bestemmelser vedrørende præferenceoprindelse

Ved anvendelse af oprindelsesreglerne gælder følgende bestemmelser

Værdi

For indførte materialer er værdien lig med toldværdien på indførselstidspunktet.

For EU-materialer er værdien den først konstaterede pris, der ved salg er betalt, eller skal betales for materialerne i EU.

For færdigvaren, dvs. den fremstillede vare, som skal udføres af EU, er værdien lig med varens pris ab fabrik. Pris ab fabrik er den pris, der er betalt til den producent, i hvis virksomhed varen har fået oprindelse.

Enhed

Normalt skal oprindelsen for hver enkelt vareenhed bedømmes særskilt. Det gælder også, selv om varerne leveres i samme sending.

Der er dog en undtagelse fra denne hovedregel. Det er når varerne i en sending efter reglerne i Toldtariffen skal tariferes som én vare. Her skal varen også bedømmes som én vare med hensyn til oprindelse.

Sæt

Varer i sæt kan normalt kun opnå oprindelse, hvis alle varerne i sættet har oprindelse. Her er der dog også en undtagelse.

Sæt må indeholde dele uden oprindelse, hvis deres værdi ikke overstiger 15 % af sættets samlede værdi.

Emballage

Reglerne om oprindelse for emballage følger tariferingsreglerne for emballage.

Disse regler er anført i bestemmelse 5 i Toldtariffens Almindelige Tariferingsbestemmelser vedrørende den kombinerede nomenklatur.

Tariferes emballagen således sammen med varen, bedømmes oprindelsen for emballage og vare under ét, dvs. emballagen indgår i bedømmelsen med sin faktiske oprindelse som alle andre anvendte materialer.

Reparation

Varer, der genudføres efter reparation, bedømmes med hensyn til oprindelse ligesom alle andre varer.

Generel toleranceregel

I visse af EF´s præferenceaftaler findes en bestemmelse om, at der må anvendes materialer uden oprindelse ved fremstilling af et produkt, forudsat at disse materialers værdi ikke overskrider en vis %-grænse - typisk 10% - af det færdige produkts pris ab fabrik og et eventuelt værdikriterie - dvs. anvendelse af materialer uden oprindelse op til en given værdigrænse - ikke overskrides.

Denne bestemmelse kaldes den generelle toleranceregel, og gælder som hovedregel ikke for varer henhørende under Toldtariffens kap. 50-63.

Territorialkrav

Territorialkravet eller territorialprincippet indebærer at betingelserne vedrørende oprindelse skal opfyldes uden afbrydelse indenfor aftalelandene. Dog er anvendelsen af en eventuel kumulationsregel undtaget.

Reglen betyder, at en vare, der udføres fra et aftaleland hvor den har opnået oprindelse til et 3. land og genindføres til aftalelandet igen, som hovedregel vil miste sin oprindelse i aftalelandet - og blive en vare uden oprindelse.

Undtaget fra reglen er dog eventuel kumulation samt hvis det overfor toldmyndighederne i aftalelandet kan godtgøres, at den genindførte vare, er den samme som blev udført og at den udførte/genindførte vare ikke har undergået nogen behandling udover hvad der var nødvendigt for dens bevarelse.

C.2.1.10.2.8 Reeksport af varer med præferenceoprindelse

Varer, som har erhvervet oprindelse i EU eller i lande/områder med hvilke fællesskabet har indgået præferenceaftaler, kan ved reeksport fra EU til aftalelandet, respektiv de pågældende lande/områder til EU, bevare den erhvervede oprindelse, hvis de ikke har undergået nogen forarbejdning mv., eller kun har undergået en simpel bearbejdning/forarbejdning, f.eks. påfyldning af flasker.

C.2.1.10.3 Forsendelsesregler

Toldpræference er betinget af, at forsendelsesreglerne opfyldt. Som hovedregel skal en vare være transporteret direkte mellem EU og det præferenceland eller -område med hvilket EF har indgået en handelsaftale.

Undtaget fra hovedreglen er dog tilfælde hvor

transporten gennem forsendelseslandene har været nødvendig af geografiske grunde

varerne har været under toldkontrol under transporten eller oplagringen

varerne ikke har været udbudt til salg eller forbrug i forsendelseslandene

varerne kun har været oplosset og omladet eller underkastet bearbejdninger/forarbejdninger, som tjener til deres bevarelse.

Dokumentation for forsendelse

De udenlandske toldmyndigheder kan over for EU-eksportørens varemodtager kræve dokumentation for, at forsendelsesreglerne er overholdt.

Forsendelsesreglernes overholdelse kan dokumenteres ved fremlæggelse af

jernbanefragtbrev

konnossement

airwaybill etc.

Har varerne været omladet, kan der som dokumentation for, at reglerne om forsendelse er overholdt, fremlægges et gennemgående fragtdokument.

Er der udstedt et nyt fragtbrev under varernes forsendelse, fordi varerne har været omladet eller oplagret i et transitland, skal der fremlægges en erklæring fra toldmyndighederne i det pågældende land.

Denne erklæring skal indeholde

en nøjagtig beskrivelse af varerne.

datoen for varernes losning og lastning eller for deres indskibning og udskibning med angivelse af de anvendte fartøjers eller andre transportmidlers navne.

dokumenterede oplysninger om de omstændigheder, under hvilke varerne har henligget i transitlandet.

Kan den nævnte dokumentation ikke skaffes, kan der i stedet forelægges anden dokumentation, der beviser, at forsendelsesreglen er overholdt. Dokumentationen skal kunne godkendes af toldmyndighederne i indførselslandet.

Udstilling

Hvis en vare med præferenceoprindelse af en dansk eksportør er sendt til en udstilling udenfor aftaleområderne og derefter solgt til en køber i aftaleområderne, er der fastsat særlige forsendelses- og dokumentationsregler.

Betingelserne for at udstede oprindelsesdokumentation og dermed for opnåelse af toldpræference i aftalelandene er

at varerne af eksportøren er sendt til udstillingslandet og af eksportøren udstillet der, og

at varerne af eksportøren er solgt eller på anden måde overdraget til en køber i aftalelandet, og

at varerne under udstillingen eller umiddelbart efter er afsendt til aftalelandet i den stand, i hvilken de blev udstillet, og

at varerne efter deres afsendelse til udstillingen ikke har været anvendt til andet end forevisning på denne udstilling, og

at varerne har været under toldkontrol på udstillingen.

Som udstilling betragtes offentlige udstillinger, messer, skuer og lignende forevisninger vedrørende handel, industri, landbrug eller håndværk.

Udstillinger i butikker eller forretningslokaler foranstaltet i privat øjemed med henblik på salg af de udstillede varer betragtes i denne sammenhæng ikke som udstilling.

Varecertifikater udstedt for udstillingsvarer skal indeholde oplysning om udstillingens navn og adresse samt være ledsaget af en erklæring fra det pågældende lands toldmyndighed om, at varerne har været under toldkontrol på udstillingen.

C.2.1.10.4 Oprindelsesdokumentation

Varer med oprindelse i EU skal ved udførsel til lande og områder EF har indgået gensidige præferenceaftaler med være ledsaget af oprindelsesdokumentation, hvis der anmodes om toldpræference i indførselslandet. Tilsvarende gælder for udførsel af varer fra disse lande/områder til EU.

Som hovedregel findes der følgende former for oprindelsesdokumentation

Certifikater EUR.1

Langtidscertifikat (LT-certifikat)

Fakturaerklæringer

Certifikat EUR.2

Certifikat - Form A (GSP-certifikat)

A.TR.-certifikat (Tyrkiet)

Leverandørerklæring

Certifikater

EUR.1

Som hovedregel skal certifikater attesteres af eksportørlandets toldmyndigheder for hver enkelt varesending.

En model af det certifikat, der benyttes i de enkelte aftaler, er optrykt som bilag til aftalen.

Certifikat EUR.1 er gengivet i bilag 14.

Eksportøren behøver ikke i alle tilfælde , at udstede EUR.1-certifikat for sine varer, idet visse præferenceaftaler muliggør anvendelsen af enklere former for oprindelsesdokumentation nemlig fakturaerklæringer og EUR.2-certifikat.

Der er mulighed for, at eksportører i visse tilfælde kan autoriseres til selv at udstede EUR.1- certifikater, se omtalen af forenklet procedure nedenfor.

Langtids-

certifikat

I aftalen mellem Ceuta og Melilla er der mulighed for at udstede EUR.1- certifikater, der gælder over en længere periode. Disse kaldes langtidscertifikater - LT- certifikater - og gælder 1 år.

Langtidscertifikater udstedes af eksportøren og attesteres af den kompetente myndighed.

Faktura-

erklæring

I stedet for at anvende EUR.1-certifikat kan der ved handel med blandt andet EØS-landene og Schweiz af varer med oprindelse i disse lande, udarbejdes en erklæring af eksportøren på en faktura, følgeseddel eller ethvert andet handelsdokument, som beskriver de pågældende varer tilstrækkelig detaljeret til, at de kan identificeres - en såkaldt fakturaer klæring.

Erklæringen afgives for hver enkelt varesending og kan udfærdiges uden toldmyndighedernes medvirken.

Der eksisterer to typer af erklæringer

Fakturaerklæring 1 hvortil kræves, at eksportøren er autoriseret/godkendt af den kompetente myndighed.

Fakturaerklæring 2 , der uden videre kan anvendes af alle eksportører i lande, der er omfattet af aftaler med regler om fakturaerklæringer, hvis alle varer i en sending har oprindelse, samt hvis værdien holder sig under en given grænse.

Disse grænser fremgår af de enkelte afsnit.

Erklæringens ordlyd varierer fra aftale til aftale og fremgår af de enkelte afsnit.

Erklæringerne, der skal skrives på maskine eller påstemples, skal angive sted og dato for udstedelsen samt underskrives med efterfølgende angivelse af fulde navn på den ansvarlige. Kopi af fakturaen og dokumentationsmaterialet skal opbevares i virksomheden i mindst 2 år.

Ved dokumentationsmateriale forstås f.eks. genparter af fortoldningsangivelser, indkøbsfakturaer, leverandørerklæringer, producenterklæringer, oprindelsescertifikater og andet regnskabsmateriale, som kan bevise, at varerne har fået oprindelse som anført i erklæringen.

Fakturaerklæringer anvendes bl.a. i aftalerne med EØS-landene, Schweiz, de Central- og Østeuropæiske lande, Færøerne, PLO, Israel, Ceuta og Melilla, i EF's præferenceaftale med fyrstendømmet Andorra.

Fakturaerklæringen er optrykt som bilag 19.

Ceuta og Melilla har dog en speciel fakturaerklæring, se afsnit C.2.1.9.4.

Certifikat

EUR.2

I andre af EF's gensidige præferenceaftaler kan eksportører udstede EUR.2- certifikat uden toldmyndighedernes medvirken.

Betingelserne herfor er bl.a.

at forsendelsen alene indeholder varer med oprindelse i EU eller aftalelandet, og

at værdien af forsendelsen ikke må overstige visse beløbsgrænser, som fremgår af oversigt over oprindelsesdokumentation i A.8.9.3.2.

EUR.2-certifikat er gengivet i bilag 15.

Certifikat

Form A

Certifikat Form A anvendes ved eksport fra et land omfattet af det generelle system af præferencer - dvs. GSP-ordningerne.

Certifikatet skal udstedes af de kompetente myndigheder i eksportlandet.

I de tilfælde hvor aftalernes mulighed for kumulation er benyttet, skal dette markeres i certifikatets rubrik 4 og 12.

I følge aftalerne kan der under visse omstændigheder ske ombytning af certifikat Form A i Norge eller Schweiz, se nedenfor.

Certifikat Form A er optryk som bilag 16.

AT.R.-

certifikat

A.TR.-certifikatet anvendes i handelen mellem EU og Tyrkiet for industrivarer omfattet af toldunionen.

Certifikatet skal attesteres af toldmyndighederne for hver enkelt varesending.

Der er mulighed for, at eksportører i visse tilfælde kan autoriseres til selv at udstede A.TR.- certifikater, se omtalen af forenklet procedure nedenfor.

A.TR.-certifikatet er optrykt som bilag 69.

Leverandør-

erklæring

Rådets forordning (EØF) nr. 3351/83 af 14. november 1983 indeholder bestemmelser om anvendelse af leverandørerklæringer. Forordningen er offentliggjort i EF-Tidende nr. L 339/83.

EU-virksomheder, som skal udføre vare fra EU enten i uforarbejdet stand eller efter bearbejdning eller forarbejdning, kan i visse tilfælde afgive en leverandørerklæring om de leverede varers status i forhold til EU´s præferenceoprindelsesregler.

Leverandørerklæringer kan af eksportørerne benyttes som dokumentation blandt andet ved ansøgning om udstedelse af varecertifikat EUR.1, som grundlag for udfærdigelse af certifikat EUR.2 eller som grundlag for udstedelse af fakturaerklæringer.

Hvis leverandøren regelmæssigt forsyner en kunde, kan der under visse omstændigheder udstedes en langtidsleverandørerklæring. Denne erklæring vil normalt være gyldig i op til ét år.

Herudover indeholder afgørelse nr. 1/1999 truffet af Toldsamarbejdsudvalget EF/Tyrkiet af 28. maj 1999 bestemmelser om anvendelse af leverandørerklæringer i samhandel mellem EU og Tyrkiet og visse europæiske lande. Afgørelsen er offentliggjort i EF-Tidende nr. L 204/99.

Leverandørerklæringen er optrykt som bilag 108 - 111.

INF 4

I medfør af Rådets forordning (EØF) nr. 3351/83 af 14. november 1983, kan toldmyndigheder i EU kræve, at eksportører skal fremlægge et oplysningscertifikat INF 4 med henblik på at efterprøve rigtigheden af oplysninger i afgivne leverandørerklæringer.

INF 4 er optrykt som bilag 32.

Forenklede

procedurer

I en del af EF's aftaler er der mulighed for, at eksportører - såkaldte godkendte eksportører - efter ansøgning kan få autorisation/tilladelse til at udstede oprindelsesdokumentation EUR.1/fakturaerklæring 1/A.TR uden toldmyndighedernes medvirken.

Autorisationerne udstedes af toldmyndighederne. Det vil i Danmark sige det toldcenter, som den told-og skatteregion, virksomheden er registreret ved hører under.

Betingelserne for at få autorisation er

at eksportøren hyppigt forsender varer i henhold til aftalen , dvs. med oprindelse.

at eksportøren til toldmyndighedens tilfredshed kan give alle nødvendige garantier, så det er muligt, at efterprøve

varernes oprindelsesstatus

at oprindelsesprotokollens øvrige betingelser er opfyldt.

Autorisationen udstedes efter eksportørens skriftlige ansøgning, som skal indeholde en tilstrækkelig beskrivelse af virksomhedens produktions- og handelsforhold, herunder en beskrivelse af de varer, som påtænkes udført med oprindelsesdokumentation.

Ansøgningen skal endvidere indeholde oplysning om på hvilken måde varerne opnår oprindelse, samt om på hvilken måde virksomheden sikrer sig, at varer med oprindelse i EU eller aftalelandet ikke blandes sammen med varer med oprindelse uden for ovennævnte land/område.

Endelig skal ansøgningen indeholde en redegørelse for, hvordan og på hvilken måde virksomheden vil kunne dokumentere udgangsmaterialernes oprindelsesstatus.

I autorisationen er anført, hvilke handelsaftaler den omfatter.

Efterfølgende

udstedelse

Visse oprindelsesdokumenter kan undtagelsesvis udstedes efter varernes udførsel f.eks.

når der ved en fejltagelse, uforsætlig undladelse eller særlige omstændigheder ikke er udstedt oprindelsesdokumentation ved udførslen.

når et udstedt oprindelsesdokument af tekniske grunde er blevet afvist i bestemmelseslandet.

I ansøgningen om udstedelse af et oprindelsescertifikat skal eksportøren redegøre for årsagen til anmodningen, jf. ovenfor. Endvidere skal han anføre sted og dato for udførslen.

I certifikatets rubrik 7 anføres påtegningen Udstedt efterfølgende på dansk eller på et at de sprog, som er anført i aftalen.

En eksportør kan også afgive en fakturaerklæring efterfølgende, forudsat at den forelægges i indførselslandet senest 2 år efter indførslen af de varer den vedrører.

Erstatnings-

certifikat

Hvis en varesending, der er ankommet til en dansk virksomhed fra et præferenceberettiget land, helt eller delvist skal videresendes i ufortoldet stand til en anden EU-virksomhed, kan der, efter skriftlig anmodning fra den virksomhed, der står for videresendelsen, udstedes erstatningscertifikater på den eller de dele af sendingen, som skal videresendes.

I certifikatet, som er en afskrift eller opsplitning af det originale certifikat, skal den danske virksomhed anføres som eksportør, og i rubrik 7 refereres til det oprindelige certifikats nummer og udstedelsesdato.

Erstatningscertifikater skal attesteres af den toldmyndighed, hvis kontrol varerne er undergivet.

Erstatnings-

certifikat

vedr. GSP

Varemodtagere i EU som reeksporterer varer med oprindelse i et u-land til Norge eller Schweiz, kan efter skriftlig anmodning til toldmyndighederne i EU få det eller de oprindelsescertifikater der er udstedt for varerne, ombyttet med et eller flere oprindelsescertifikater. Tilsvarende gælder for varer, der ankommer til Norge eller Schweiz og som reeksporteres til EU.

I Danmark skal ombytningen foretages af det toldcenter under hvis kontrol varerne befinder sig.

Der kan ikke ske ombytning af certifikater for varer, som er i fri omsætning/frit forbrug, dvs. varer med toldmæssig status T-2 - varer som i EU allerede er fortoldet med tarifmæssig told, subsidiært præferencetold.

Eksportøren skal anføre følgende data i ombytningscertifikatet

I rubrikken øverst til højre angives navnet på det transitland f.eks. Danmark, hvor ombyt ningscertifikatet udstedes

I certifikatets rubrik 1 anføres navnet på den eksportør, der genudfører/reeksporterer varerne

I certifikatets rubrik 2 anføres navnet på den endelige varemodtager.

Angivelse af varemodtagerens navn og adresse er ikke obligatorisk.

I rubrik 4 anføres en af følgende påtegninger

REPLACEMENT CERTIFICATE eller CERTIFICAT DE REPLACEMENT

samt datoen for udstedelse af det originale oprindelsescertifikat og løbenummer.

Duplikat-

certifikat

Er et EUR.1-certifikat bortkommet, blevet stjålet eller blevet ødelagt, kan der hos den myndighed, der oprindelig attesterede certifikatet, udstedes et duplikat af dette.

Duplikatcertifikater påføres det oprindelige certifikats udstedelsesdato og forsynes i rubrik 7 med påtegningen Duplikat skrevet på dansk eller på et at de sprog, som er anført i aftalen.

C.2.1.10.5 Toldgodtgørelse

TK art. 216

Der kan som hovedregel ikke udstedes oprindelsesdokumentation for varer, der udføres efter aktiv forædling, eller hvor der på anden måde er givet godtgørelse eller fritagelse for told, når der er tale om udførsel til EØS, Schweiz, de Central- og Østeuropæiske lande, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, PLO, Tyrkiet (EKSF-/landbrugsvarer), Andorra (landbrugsvarer), Israel og Færøerne. Se nedenfor.

Er der fejlagtigt blevet udstedt oprindelsesdokumentation i et sådant tilfælde, skal der opkræves told af materialerne, jf. artikel 216 i toldkodeks.

Eksportøren må derfor foretage et valg, hvorvidt denne opnår størst fordele ved aktiv forædling - toldgodtgørelse, alternativt, at den udenlandske varemodtager får adgang til hel eller delvis toldfritagelse.

Ved toldgodtgørelse forstås enhver ordning, som medfører, at der gives hel eller delvis tilbagebetaling af told eller fritagelse for told af materialer, der anvendes til fremstilling af varer, som udføres.

Andre former for toldlempelse f.eks. toldsuspension, end-use mv., se A.9 og A.11, kan frit ydes, idet denne form for toldlempelse ikke er betinget af, at de bearbejdede/forarbejdede varer udføres.

Forbudet mod toldgodtgørelse/aktiv forædling skal forhindre, at der gennem toldfritagelse for varer (materialer mv.) anvendt til fremstilling af en given eksportvare sker en favorisering af eksportlandets producenter i forhold til producenter af tilsvarende varer i importlandet. Producenterne i importlandet er nemlig ikke i stand til at basere produktionen på toldfritagne varer (materialer mv.).

Toldunionen mellem EU-Tyrkiet betyder, at der ligeledes er forbud mod toldgodtgørelse for industrivarer omfattet af aftalen om oprettelse af toldunionen.

Forbudet mod toldgodtgørelse/aktiv forædling gælder ikke i følgende tilfælde

Hvis de indførte materialer ikke er omfattet af vareområdet i f.eks. EØS-aftalen, i aftalerne mellem EF og Schweiz, de Central- og Østeuropæiske lande, Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, PLO, Tyrkiet (EKSF-/landbrugsvarer), Israel eller Færøerne.

Hvis de indførte materialer er indført fra et af ovennævnte lande og har opnået toldpræference ved indførslen.

C.2.1.10.6 Verifikation

Alle de af EF indgåede aftaler indeholder regler om administrativt samarbejde, herunder regler for kontrol af rigtigheden af oprindelsesdokumenter - kaldet verifikation.

Udenlandske toldmyndigheders anmodninger om verifikation af her i landet udstedte oprindelsesdokumenter modtages af Told- og Skattestyrelsen, Erhvervsafdelingen, Særlige Opgaver - Padborg, der videresender disse til eksportørens hjemregion til nærmere undersøgelse.

Viser en efterfølgende verifikation af et oprindelsesdokument, at varerne ikke har den angivne oprindelse, vil det normalt medføre, at importørlandets myndigheder foretager efteropkræv ning af den for lidt betalte told i bestemmelseslandet, ligesom det ofte medfører efterfølgende verifikationsanmodninger vedrørende eksportørens tidligere leverancer til det pågældende land.

C.2.1.10.7 Fysisk/regnskabsmæssig adskillelse

Fysisk

adskillelse

Virksomheder, der i produktionen bruger materialer både med og uden oprindelse skal normalt for at kunne udstede oprindelsesdokumentation holde disse materialer fysisk adskilt.

Dette krav skal være opfyldt for hver enkelt vareenhed.

Det vil sige, at en producent, der både bruger EU-materialer og materialer fra andre lande i sin produktion, skal holde disse materialer fysisk adskilt. Dette kan f.eks. ske ved særskilt oplagring af de to slags materialer eller ved mærkning af materialerne.

Eksempel

En dansk skjortefabrikant bruger både EU-metervarer og japanske metervarer i sin produk tion, der eksporteres til Færøerne. Fabrikanten skal i et sådant tilfælde indrette et system, som sikrer, at der kun udfærdiges oprindelsesdokumentation for skjorter, der er fremstillet af metervarer vævet i EU.

Regnskabs-

mæssig

adskillelse

Der er dog i visse tilfælde mulighed for at erstatte den fysiske adskillelse af materialerne med en regnskabsmæssig adskillelse.

Muligheden eksisterer i dag alene i forbindelse med handel mellem EU og Island, Norge og Schweiz.

En regnskabskabsmæssig adskillelse kræver en tilladelse fra toldmyndigheden i fremstillingslandet.

Der gælder følgende betingelser for regnskabsmæssig adskillelse

Ækvivalens

Virksomheden kan kun benytte ækvivalente materialer ved produktion af præferenceberettigede varer under forudsætning af, at der inden for referenceperioden er regnskabsmæssig dækning for materialerne.

Ved ækvivalente materialer i forbindelse med regnskabsmæssig adskillelse forstås, at materialer med oprindelse og materialer uden oprindelse skal være af samme handelsmæssige kvalitet, og have de samme tekniske og fysiske egenskaber. Herudover må materialer uden oprindelse ikke kunne udskilles i det færdige produkt, f.eks. ved navn eller mærke.

Referenceperiode

Virksomhedens regnskab over anvendte materialer skal referere til en periode, der ikke overstiger 24 måneder. Undtaget herfor er varer under Toldtariffens kap. 50- 63 (tekstilvarer), hvor referenceperioden er fastsat til 12 måneder.

Disse perioder kan dog efter ansøgning forlænges, hvis særlige forhold taler derfor. En forlængelse af 12 måneders fristen kan dog kun ske efter forudgående kontrol af ansøgervirksomhedens varelager og kan ikke overstige 24 måneder.

Der er to muligheder for fastsættelse af referenceperiodens slutdato enten

datoen for oprindelsesdokumentationens udstedelse, eller

datoen for fremstillingen af det færdige produkt.

Virksomheden kan selv vælge hvilken metode den vil anvende.

Autorisation

Autorisation/tilladelse til at bruge regnskabsmæssig adskillelse af materialer kan fås efter ansøgning til toldmyndighederne. Kun producentvirksomheder vil kunne autoriseres. Mellemhandlere eller virksomheder, som ikke foretager nogen bearbejdning af materialer, kan ikke autoriseres

.

C.2.2 Ikke-præferenceoprindelse

Formål

Udover de oprindelsesregler, der er fastsat i EF's forskellige præferenceaftaler, se A.8, er der i EF-lovgivningen fastsat almindelige oprindelsesregler, de såkaldte ikke-præferencielle oprindelsesregler.

Disse oprindelsesregler er fastsat for at kunne bestemme et oprindelsesland, bl.a. med henblik på følgende formål

ensartet anvendelse af EU's fælles toldtarif

kvantitative restriktioner, f.eks. tekstilkvoter

andre forholdsregler, der træffes af EU med hensyn til vareind- og udførslen, f.eks. antidumpingtold

statistiske formål

udstedelse af oprindelsescertifikater

Disse oprindelsesregler anvendes altså kun, når der er brug for, at fastsætte et oprindelsesland, udenfor de præferenceaftaler, som EF har indgået med lande udenfor EU og udenfor de præferenceaftaler EF ensidigt har indgået, f.eks. GSP-aftalerne, eller når oprindelseslandet ikke kan fastsættes, fordi oprindelsesreglerne i disse præferencearrangementer ikke er opfyldt.

Det legale grundlag

Reglerne fremgår af Toldkodeks artikel 22-26, gennemførelsesbestemmelserne til kodeks artikel 35-65 samt af toldbehandlingsbekendtgørelsens §§ 111-114.

C.2.2.1 Oprindelsesregler

Betingelsen for udstedelse af oprindelsesdokumentation er, at varerne er fremstillet i Danmark, respektive EU, og har opnået oprindelse efter reglerne i toldkodeks og gennemførelsesbestemmelserne hertil.

Dette kan ske ved

at varerne enten opfylder nedenstående generelle regler vedrørende fuldt ud fremstillede varer eller varer, hvor to eller flere lande har deltaget i fremstillingsprocessen, eller

hvis der er tale om varer - f.eks. tekstilvarer - omfattet af bilag 11 til gennemførelsesbeste melserne til toldkodeks, at de opfylder de heri fastsatte specifikke oprindelsesregler.

C.2.2.1.1 Fuldt ud fremstillede varer

Varer anses for at have oprindelse i et bestemt land når de er fuldt ud fremstillede i dette land. Det vil sige, at der til fremstillingen af den pågældende vare ikke må være brugt materialer eller dele, der hidrører fra andre lande end det land, hvor fremstillingen har fundet sted.

Reglen er identisk med reglen om fuldt ud fremstillet, der er omtalt i C.2.1.10.2.1.

TK art. 23

I kodeksens artikel 23 er optrykt en liste over hvilke varer, der anses for fuldt ud fremstillede. Det drejer sig bl.a. om

mineralske produkter, der er udvundet i det pågældende land samt varer alene fremstillet af sådanne produkter.

vegetabilske produkter, der er høstet dér

levende dyr, der er født og opdrættet dér

fisk fanget ved havfiskeri fra skibe, der er registreret i det pågældende land og fører dette lands flag, og hvor fangsten er sket uden for andre landes søterritorier.

C.2.2.1.2 To eller flere fremstillingslande

Hvis to eller flere lande har deltaget i en vares fremstilling - f.eks. hvis der i fremstillingslandet er brugt materialer indført fra andre lande - har varen som hovedregel oprindelse i det land, hvor den sidste væsentlige og økonomisk berettigede forarbejdning har fundet sted, jf. dog undtagelserne i C.2.2.1.3. Det er endvidere en betingelse, at forarbejdningen har fundet sted i en dertil udstyret virksomhed, og at den har ført til fremstilling af et nyt produkt eller udgør et vigtigt trin i fremstillingen.

TK art. 24

Den nøjagtige formulering af denne oprindelsesregel er anført i toldkodeksens artikel 24.

Denne regel betegnes den generelle oprindelsesregel.

For disse varer skal der således - ved bedømmelse af i hvilket land, varen har oprindelse - i hvert enkelt tilfælde tages stilling til i hvilket land reglen om væsentlig og økonomisk berettiget forarbejdning mv. er opfyldt.

Denne vurdering kan bl.a. omfatte følgende elementer

medfører den pågældende forarbejdning et positionsskifte? Det vil sige henhører færdigvaren under en anden toldposition - 4 første cifre af varekoden i henhold til Toldtariffen - end de indførte materialer?

opnås der ved varens fremstilling en rimelig værditilvækst? Det vil sige udgør de i det pågældende land påløbne omkostninger til arbejdsløn, materialer fra det pågældende land og fortjeneste mv. en rimelig andel i forhold til værdien af materialer, der hidrører fra andre lande?

udgør værdien af anvendte materialer fra forarbejdningslandet en rimelig andel af den samlede værditilvækst, således at denne ikke alene består af fortjeneste (økonomisk berettiget forarbejdning)?

Hvis der skal tages stilling til, om en vare har oprindelse inden for EU, skal medlemslandene anses som en enhed.

C.2.2.1.3 Varer med specifikke oprindelsesregler

Varer omfattet af bilag 11 til gennemførelsesbestemmelserne til toldkodeks, bl.a. tekstilvarer, skal opfylde de i bilaget anførte oprindelsesregler. Der er her i en såkaldt procesliste anført de særlige regler for de processer mv., som materialer uden oprindelse skal opfylde for, at de får oprindelse i det pågældende fremstillingsland.

Men hensyn til proceslistens udformning mv. henvises til afsnit C.2.1.10.2.4.

C.2.2.1.4 Utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger - Tekstilvarer

Denne regel gælder alene for tekstilvarer.

GB art. 38

Da der ved bestemmelse af oprindelseland for tekstiler - hvor to eller flere lande har deltaget i fremstillingen - skal tages stilling til, i hvilket land der er sket en væsentlig forarbejdning, kan visse utilstrækkelige forarbejdninger af en vare aldrig give varen oprindelse i det land, hvor disse forarbejdninger finder sted.

C.2.2.1.5 Reservedele

Væsentlige reservedele, der er bestemt til maskiner, køretøjer mv., der tidligere er ind- eller udført formodes på nærmere fastsatte betingelser, at have samme oprindelse, som de pågældende maskiner eller køretøjer mv.

C.2.2.2 Oprindelsesdokumentation

BKG §§111-114

Den ikke-præferencielle oprindelse dokumenteres gennem et certifikat A 100, som skal attesteres i Danmark af toldcentrene eller en af følgende organisationer, der - via toldbehandlingsbekendtgørelsens §§ 111-114 - er autoriseret dertil

Arbejderbevægelsens Erhvervsråd

Det Danske Handelskammer

Håndværksrådet,

Dansk Industri

Landbrugsrådet

GB art. 47

Certifikatet skal indeholde alle de oplysninger, der er nødvendige for at identificere varerne, jf. gennemførelsesbestemmelserne til kodeksen, artikel 48 samt artikel 47, litra a og b og certifikatets rubricering i øvrigt. Et aftryk af certifikat og ansøgning (gennemskrivningsblanketsæt) er optrykt som bilag 30.

Certifikatet skal entydigt bekræfte, at varerne har oprindelse i EU eller hvis det af hensyn til eksporthandelen er nødvendigt i en bestemt medlemsstat (GB artikel 48, stk. 3).

Ansøgning

Ansøgningen udfyldes ved gennemskrift på blanketsættet A 100.

Ansøgningen må i nødvendigt omfang indeholde oplysninger om art og værdi af anvendte materialer og i givet fald baggrunden for, at varerne har opnået oprindelsesstatus, og ansøg ningen skal være vedlagt fornøden dokumentation.

Vareafsendere, der udfører varer af ensartet karakter, hvis oprindelsesstatus ikke ændres, kan fritages for at afgive ansøgning ved hver enkelt ekspedition, hvis der afgives en stående erklæring om varernes oprindelsesstatus til toldmyndighederne.

Erklæringen skal indeholde oplysning om de pågældende varers type, dessin-nummer mv., og certifikatets rubrik for varebeskrivelse skal af hensyn til sammenholdelse med den stående erklæring indeholde tilsvarende oplysninger. Ansøgningens rubrik til yderligere oplysninger forsynes med henvisning til den stående erklæring. Andre oplysninger i rubrikken er herefter unødvendige.

Der skal desuden afgives erklæring om, at vareafsenderen indestår for rigtigheden af og følgerne af oprindelsescertifikater, der omfatter en nærmere betegnet vare, og som er udstedt med virksomheden anført som afsender.

Udstedelse af certifikater efter stående erklæring kan kun finde sted ved virksomhedens toldcenter.

Ansøgning om oprindelsescertifikat skal normalt afgives af vareafsenderen. Ansøgningen kan dog afgives af en befuldmægtiget på vareafsenderens vegne. Dette medfører, at speditører mv., der af vareafsenderen er befuldmægtiget, kan anmode om udstedelse af oprindelsescertifikater.

Efterfølgende udstedelse

Oprindelsescertifikater skal i almindelighed udstedes i forbindelse med varernes udførsel. Certifikater kan dog undtagelsesvis udstedes efter varernes udførsel her fra landet. Ansøgningen må så indeholde oplysninger om grunden til den efterfølgende udstedelse, og der må ud over den i almindelighed krævede dokumentation fremlægges kopi af transportdokument eller fragtbrev.

Undtagelse

Der vil ikke kunne udstedes certifikater for varer, der er udført her fra landet, f.eks. for varer, som en herværende virksomhed opbevarer uden for Danmark på toldoplag eller i frihavne beliggende i andre lande.

Varer fra 3. lande -

TL § 61 og BKG §§ 111-114

Der kan endvidere med hjemmel i toldlovens § 61 udstedes oprindelsescertifikater (A 100) for varer fra 3. lande. F.eks. kan der i EU således udstedes et ikke præferentielt oprindelsesdokument for varer med oprindelse i USA, som indføres til EU og efterfølgende udføres til Polen.

BKG §§ 111-114

Reglerne i BKG §§ 111-114 anvendes analogt i forbindelse med udstedelsen af disse certifikater.

C.2.2.3 Verifikation

Told- og Skattestyrelsen, Erhvervsafdelingen, Særlige Opgaver - Padborg varetager verifikation af oprindelsesdokumentation efter anmodning fra toldcentrene. Anmodninger fra udenlandske toldmyndigheder om verifikation af oprindelsescertifikater udstedt i Danmark modtages af Told- og Skattestyrelsen, Erhvervsafdelingen, Særlige Opgaver - Padborg og videresendes til eksportørens toldcenter til nærmere undersøgelse.

C.2.2.4 Bindende oprindelsesoplysning (BOO)

Formål

Bindende oprindelsesoplysning (BOO) blev indført i EU for at ensrette den retlige betydning af de oplysninger, som en virksomhed modtager fra medlemslandenes myndigheder om oprindelse af varer, og er en udløber af WTO-oprindelsesaftalen.

Ordningen har således til formål at sikre virksomheder, der skal importere eller eksportere varer, en bindende afgørelse om varernes oprindelse i EU eller et 3.-land. Herved sikres, at de økonomiske konsekvenser, f.eks. størrelsen af importtold/præferencetold, kendes før transaktionen sættes igang.

Det legale grundlag

Det legale grundlag for en bindende oprindelsesoplysning er toldkodeksens, artikel 12 samt artikel 5-14 i gennemførelsesbestemmelserne.

BOO´er udstedes i Danmark af toldcentrene. Ønskes en BOO, udfyldes en anmodningsblanket nr. 19.028, som kan fås ved toldcentrene, se i øvrigt bilag 136.

I EF-Tidende nr. C 97 af 9. april 1999 er der offentliggjort en fortegnelse over de toldmyndigheder, der er udpeget af medlemsstaterne til at modtage anmodninger om eller meddele bindende oprindelsesoplysninger.

Blanketten skal udfyldes efter sin rubricering. Det er vigtigt, at varen, dens sammensætning og anvendelse beskrives så detaljeret som muligt. Hvis det er praktisk muligt, medsendes en prøve af varen, og der vedlægges i videst muligt omfang dokumentation for sammensætningen, f.eks. analyseattest med angivelse af anvendt analysemetode, fabrikanterklæring mv. Bliver der fremlagt dokumenter på andet end dansk kan Told Skat kræve dem oversat til dansk.

Der kan anmodes om, at visse oplysninger holdes fortrolige i BOO´en.

Det skal oplyses, hvorfor der ønskes en BOO, f.eks. om det drejer sig om import fra lande uden for EU eller om eksport.

Toldcentrets afgørelse i form af en BOO angiver oprindelsen for den pågældende varer, se i øvrigt bilag 136.

BOO´en kan derfor ikke benyttes efter ændringer i en forordning eller af en aftale indgået af EF. I øvrigt er BOO´en gældende i 3 år, medmindre den tilbagekaldes forinden. Det kan ske, hvis den bygger på urigtige eller ufuldstændige oplysninger eller hvis afgørelsen ikke længere er i overensstemmelse med de fastsatte retsregler f.eks. på grund af en forordningsændring.

BOO´en må ikke benyttes, hvis varens oprindelse er ændret.

Hvis modtageren af uenig i toldcentrets oprindelsesafgørelse, kan den indbringes for Told- og Skattestyrelsen. Styrelsen har den endelige administrative afgørelse vedrørende den pågældende varers oprindelse.

En BOO er kun gyldig for modtageren og kan derfor ikke umiddelbart påberåbes af andre virksomheder mv.

En BOO udstedt her i landet er også bindende for toldmyndighederne i de andre EU-medlemsstater. Det betyder, at en dansksproget BOO kan fremlægges, hvis en vare ønskes fortoldet i eller udført fra f.eks. Frankrig. Toldmyndighederne i den pågældende medlemsstat har dog ret til at forlange BOO'en oversat til landets eget sprog.

Toldvejledning 2000

C.2 Oprindelse

Formål

I forbindelse med udførsel og indførsel af varer har eksportører/importører ofte brug for at kunne dokumentere en vares oprindelse.

Behovet for udstedelse af oprindelsesdokumentation kan være begrundet i

EF's præferenceaftaler med en række lande/landegrupper, hvor dokumentationen er en forudsætning for at varerne kan opnå toldpræference i bestemmelseslandet, se A.8, eller

i samhandelen med et 3. land, hvor det af andre grunde kan være nødvendigt at kunne dokumentere varernes oprindelse.

Gennemgangen af oprindelsesreglerne er opdelt i to afsnit

et vedrørende præferenceoprindelse og

et vedrørende ikke-præferenceoprindelse.

Der er stor forskel på de to typer oprindelsesregler.

Det legale grundlag

Det legale grundlag for udstedelse af dokumentation for præferenceoprindelse fremgår af A.8.

TK art. 22-26 samt GB art. 35-65 BKG §§ 111-114

Grundlaget for udstedelse af anden oprindelsesdokumentation, dvs. for ikke-præference oprindelse, fremgår af toldkodeksens artikel 22 - 26 samt gennemførelsesbestemmelserne til toldkodeksens afsnit IV, artikel 35 - 65, hvor kodeksen indeholder de generelle regler for oprindelse, mens der i gennemførelsesbestemmelserne er optaget oprindelsesregler for en række bestemte varer, f.eks. tekstilvarer. Derudover findes de nærmere regler for udstedelsen af disse certifikater i toldbehandlingsbekendtgørelsens §§ 111-114.

C.2.1 Præferenceoprindelse

C.2.1.1 EØS/Island/Liechtenstein/Norge

Den 1. januar 1994 trådte aftalen om Det Europæiske Økonomiske - Samarbejdsområde, kaldet EØS, i kraft. På toldpræferenceområdet kan aftalen i praksis betragtes som en slags overbygning på EFTA-aftalerne fra 1972/1973, som fortsat er gældende for Island, Liechtenstein, Norge og Schweiz.

Schweiz har dog valgt at stå uden for EØS-aftalen og omtales derfor særskilt i næste afsnit. Når der i det efterfølgende er anført EØS, menes derfor EU og følgende EFTA-lande - Island, Liechtenstein og Norge.

Liechtenstein tiltrådte først EØS-aftalen med virkning fra 1. maj 1995.

EF har via en række brevvekslinger med Island og Norge indgået aftaler om toldnedsættelser mv. på blandt andet landbrugsområdet. Dette område er ikke omfattet af EØS-aftalen.

C.2.1.1.1 Vareområdet

Det vareområde, der er omfattet af aftalerne, og som dermed kan opnå toldpræference ved indførsel i EØS/Island/Norge, fremgår af Toldtariffens bilag 4, underbilag 4.1.

Betingelser

For at en vare, ved indførsel i EØS, kan opnå toldpræference, skal følgende betingelser være opfyldt

varen skal være omfattet af vareområdet i aftalerne

varen skal have opnået oprindelse i henhold til oprindelsesreglerne anført i aftalerne

varen må alene være transporteret indenfor området EØS/Island/Norge/Schweiz, de Central- og Østeuropæiske lande og Tyrkiet

varens oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et EUR.1-certifikat eller en erklæring fra eksportøren i dennes faktura (fakturaerklæring)

der må ikke være udbetalt toldgodtgørelse for varen

C.2.1.1.2 Oprindelsesregler

En af betingelserne for udstedelse af oprindelsesdokumentation ved udførsel af varer, omfattet af toldpræferenceaftalerne, til EØS, Island og Norge, er bl.a., at varerne er fremstillet i og har opnået oprindelse i EØS/Island/Norge efter reglerne i aftalens oprindelsesprotokol. Dette kan ske ved

at varerne enten er fuldt ud fremstillet i EØS/Island/Norge, eller

at eventuelle indførte materialer, der ikke har oprindelse i EØS/Island/Norge, er undergået en tilstrækkelig bearbejdning/forarbejdning indenfor EØS

Fuldt ud

fremstillet

Begrebet fuldt ud fremstillet er beskrevet i C.2.1.10.2.1.

Tilstrækkelig bearbejdet/

forarbejdet

Begrebet tilstrækkelig bearbejdning/forarbejdning dækker over en hovedregel og nogle undtagelser.

Positions-

skifte

Som hovedregel anses de indførte materialer for tilstrækkeligt bearbejdet/forarbejdet, hvis de ved fremstillingen af færdigvaren skifter toldtarifposition. En nærmere beskrivelse af begrebet positionsskifte fremgår af C.2.1.10.2.3.

Fra hovedreglen er der dog tre undtagelser

Proceslisten

For det første er der for visse varer opstillet særlige regler for fremstillingen. Disse regler fremgår af den såkaldte procesliste, der er optrykt som bilag til aftalen. Af proceslisten fremgår hvilke betingelser, der skal være opfyldt ved fremstillingen af den enkelte vare, for at den kan opnå oprindelse.

Proceslisten omfatter alle varer. Det betyder, at blandt andet også varer, hvor hovedreglen om positionsskifte gælder, står i proceslisten. Det skal bemærkes, at ikke alle varer der er opført i proceslisten, er omfattet af aftalen. En nærmere beskrivelse af proceslisten fremgår af C.2.1.10.2.4.

Utilstrækkelig bearbejdning

eller forarbejdning

Den anden undtagelse er reglen om, at utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger, f.eks. simpel påfyldning af flasker, ikke kan give varen oprindelse - heller ikke selvom varen ved fremstillingen skifter toldtarifposition. Hvilke bearbejdninger/forarbejdninger, der er tale om, fremgår af oprindelsesprotokollen til EØS/Island/Norge. De utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger er nærmere beskrevet i C.2.1.10.2.5.

Kumulation

Den tredje undtagelse er reglen om kumulation. Inden for EØS-landene er der adgang til fuld kumulation. Denne regel indebærer, at materialer, der indføres i medfør af EØS-aftalen fra f.eks. Norge til videreforarbejdning i f.eks. Danmark, indtræder i produktionen, som om de hidrørte fra EU - også selvom de endnu ikke har opnået oprindelse, se C.2.1.10.2.6.

Indføres materialer i medfør af aftalerne mellem EF og Island/Norge kan der ligeledes anvendes kumulation. Der kan dog kun anvendes materialer med oprindelse opnået i henhold til aftalerne mellem EF og Island/Norge, såkaldt pan-europæisk kumulation, se C.2.1.10.2.6.

Der er tilsvarende mulighed for kumulation mellem EØS-materialer og materialer med oprindelse i de Central- og Østeuropæiske lande, Schweiz og Tyrkiet i medfør af de nye oprindelsesregler indgået mellem disse lande og EU, ligeledes pan-europæisk kumulaion , se C.2.1.10.2.6.

Generel

toleranceregel

Oprindelsesreglerne kræves ikke opfyldt for materialer - uden oprindelse - som højst udgør 10% af færdigvarens pris ab fabrik.

Denne generelle toleranceregel gælder ikke for tekstilvarer.

Den generelle toleranceregel er nærmere beskrevet i C.2.1.10.2.7.

Territorialkrav

I EØS-aftalen findes en bestemmelse om, at oprindelsen for en vare skal opnås ved en ubrudt fremstillingsproces inden for EØS - det såkaldte territorialkrav eller territorialitetsprincip, se C.2.1.10.2.7.

Hvis varerne under fremstillingsprocessen forlader EØS, indebærer det, at oprindelsesprocessen bliver afbrudt, og at en eventuel allerede opnået oprindelse for materialerne mistes, jf. dog kumulationsreglerne med de Central- og Østeuropæiske lande, Schweiz og Tyrkiet.

Undtagelse

Ifølge EØS-aftalen kan varer dog, uden at miste muligheden for at opnå oprindelse, midlertidigt forlade EØS for lønforarbejdning, hvis

de udførte materialer er fuldt ud fremstillet i eller har undergået mere end simple bearbejdninger/forarbejdninger i EØS,

eksportøren af den endelige færdigvare overfor toldmyndighederne kan dokumentere, at de varer, der genindføres efter forarbejdning uden for EØS, er resultatet af en forarbejdning af de udførte materialer, og

den opnåede værditilvækst udenfor EØS ikke udgør mere end 10% af den endelige færdigvares pris ab fabrik.

Det er således ikke en betingelse, at materialerne har opnået oprindelse i EØS inden udførsel til lønforarbejdning.

Et eventuelt krav om positionsskifte må, ved anvendelsen af denne regel, gerne være opfyldt ved forarbejdningen udenfor EØS. For oprindelsesregler med et værdikriterium, dvs. anvendelse af materialer uden oprindelse op til en given værdigrænse, må den samlede værdi af materialer uden oprindelse i EØS og den samlede værditilvækst udenfor EØS tilsammen ikke overstige dette værdikriterie.

Ovennævnte undtagelse fra territorialitetsprincippet gælder ikke for tekstilvarer.

Det skal bemærkes, at de 10% fra territorialitetsprincippet ikke kan lægges sammen med de 10% fra den generelle toleranceregel således, at der kan opnås 20% forarbejdninger uden for EØS.

Oprindelsesreglerne om værdi, enhed, sæt, emballage samt reparation følger de i C.2.1.10.2.7 anførte retningslinier.

C.2.1.1.3 Forsendelsesregler

Varerne må som hovedregel kun være transporteret indenfor EØS, Island, Norge, Schweiz, de Central- og Østeuropæiske lande og Tyrkiet . Se C.2.1.10.3.

C.2.1.1.4 Oprindelsesdokumentation

EUR.1

Varernes oprindelse kan dokumenteres ved fremlæggelse af et EUR.1-certifikat, der i alle tilfælde skal attesteres af toldmyndighederne.

Faktura-

erklæring

For sendinger, som alene indeholder varer med oprindelse i henhold til aftalerne, og hvis værdi ikke overstiger 45.600 kr., anses eksportørens erklæring i fakturaen om varernes oprindelse som tilstrækkelig dokumentation. Erklæringen skal have følgende ordlyd

"Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i ........."

Der anføres EØS/ Island/ Norge/ Schweiz/ Polen/ Ungarn/ Tjekkiet/ Slovakiet/ Bulgarien/ Rumænien/ Estland/ Letland/ Litauen/ Slovenien/ Tyrkiet , alt efter hvad der er tilfældet.

For sendinger, som indeholder både varer med og uden oprindelse i henhold til aftalerne, eller med en højere værdi end 45.600 kr., kan varernes oprindelse kun dokumenteres med en fakturaerklæring, hvis eksportøren har fået en autorisation dertil af toldmyndighederne. Erklæringen skal i disse tilfælde have følgende ordlyd

"Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, (toldmyndighedernes tilladelse nr ...), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i ..........."

Der anføres EØS/ Island/ Norge/ Schweiz/ Polen/ Ungarn/ Tjekkiet/ Slovakiet/Bulgarien/ Rumænien/ Estland/ Letland/ Litauen/ Slovenien/ Tyrkiet , alt efter hvad der er tilfældet.

Begge fakturaerklæringer skal underskrives af eksportøren og skal ikke attesteres af toldmyndighederne.

Det er imidlertid ikke nødvendigt, at fakturaerklæringen underskrives, hvis eksportøren er autoriseret og skriftligt over for toldmyndighederne har afgivet erklæring om, at han påtager sig det fulde ansvar for alle fakturaerklæringer, der angiver ham som eksportør, som om de faktisk var forsynet med hans håndskrevne underskrift.

En fakturaerklæring kan af eksportøren afgives i forbindelse med varernes udførsel eller efterfølgende. Afgives erklæringen efter at varerne er angivet overfor bestemmelseslandets toldmyndighed, skal der i erklæringen ske henvisning til de dokumenter, der er afgivet til bestemmelseslandets toldmyndighed.

Leverandør-

erklæring

En leverandør kan afgive en såkaldt leverandørerklæring for varer, der endnu ikke har opnået oprindelse i EØS, men som anvendes i produktion af andre varer indenfor EØS. Erklæringens ordlyd er optrykt som bilag 108 - 111. Hvis leverandøren regelmæssigt forsyner en kunde, kan der under visse omstændigheder udstedes en langtidsleverandørerklæring. Denne erklæring vil normalt være gyldig i op til ét år.

De nærmere regler vedrørende udstedelse og attestation af oprindelsesdokumentation, herunder efterfølgende udstedelse og udstedelse af erstatningscertifikater, fremgår af de generelle dokumentationsregler i C.2.1.10.4.

C.2.1.1.5 Toldgodtgørelse

Der må ikke udstedes oprindelsesdokumentation for eksportvarer, hvis

der under proceduren for aktiv forædling er ydet toldgodtgørelse eller fritagelse for told for de medgåede materialer, eller

der er ydet toldgodtgørelse eller fritagelse for told under anden form end aktiv forædling for de medgåede materialer, hvis godtgørelsen/fritagelsen er betinget af, at de fremstillede færdigvare udføres.

C.2.1.1.6 Regnskabsmæssig adskillelse

Som hovedregel skal varer med forskellig oprindelse holdes adskilt i produktionsprocessen. Som en undtagelse hertil kan der i forbindelse med varer med oprindelse i EU, Island og Norge i visse tilfælde - forudsat, at producenten er autoriseret hertil af toldmyndighederne - anvendes regnskabsmæssig adskillelse, se C.2.1.10.7.

C.2.1.1.7 Brevvekslinger

EF har på landbrugsområdet indgået en række brevvekslinger med Island og Norge om toldnedsættelser mv. på landbrugsvarer, som ikke er omfattet af EØS-aftalen. En stor del af toldnedsættelserne er begrænset af toldkontingentordninger.

Vareområdet som EU indrømmer toldpræference for, er ikke sammenfaldende med de områder, som Island og Norge indrømmer toldpræference for.

Det vareområde, der kan opnå toldpræference ved indførsel til EU, fremgår af Toldtariffens bilag 4, underbilag 4.1.

Det vareområde som Island og Norge indrømmer toldpræference for, fremgår af brevvekslingerne, der er offentliggjort i EF-Tidende, nr. L 109 af 1. maj 1993, med senere ændringer.

Toldpræference gives kun hvis oprindelsesreglerne er opfyldt.

Oprindelsesreglerne fremgår ligeledes af ovenstående EF-Tidende. Varernes oprindelse skal dokumenteres med et EUR.1-certifikat eller en fakturaerklæring, jf. reglerne for oprindelsesdokumentation under EØS-aftalen.

I oprindelsesdokumentationen skal der som oprindelsesland henvises til EU eller Island eller Norge efterfulgt af bogstaverne "AGRI" indsat i parentes.

En række af disse landbrugsprodukter skal være ledsaget af et ægthedscertifikat f.eks. ost og spiritus. Disse ægthedscertifikater kan træde i stedet for den ovenfor nævnte oprindelsesdokumentation.

De øvrige betingelser for at opnå toldpræference bl.a. forsendelsesregler og toldgodtgørelsesregler, der er fastsat i protokol 4 i EØS-aftalen, anvendes på tilsvarende måde for de landbrugsvarer, der er omfattet af brevvekslingerne.

C.2.1.2 Schweiz

Schweiz står i en helt speciel situation i forholdet til EØS-landene.

Ifølge oprindelsesprotokollen i handelsaftalen mellem EU og Schweiz opnår Schweiz stort set de samme fordele som landene indenfor EØS-aftalen. Dette gælder bl.a. for så vidt angår generel tolerance, lempelse af territorialkravet og oprindelsesdokumentation, men ikke fuld kumulation, jf. nedenfor.

Proceslisten omfatter alle varer. Det betyder, at blandt andet også varer hvor hovedreglen om positionsskifte gælder, står i proceslisten. Det skal bemærkes, at ikke alle varer, der er opført i proceslisten, er omfattet af aftalen. En nærmere beskrivelse af proceslisten fremgår af C. 2.1.10.2.4.

For varer med oprindelse i medfør af aftalen mellem EF og Schweiz benyttes EUR.1 certifikat som bevis på varens oprindelse. Certifikatet skal i alle tilfælde attesteres af toldmyndighederne.

For sendinger, der alene indeholder varer med oprindelse i henhold til aftalerne og hvis værdi ikke overstiger 45.600 kr., anses eksportørens erklæring i fakturaen om varernes oprindelse som tilstrækkelig dokumentation. Erklæringen har følgende ordlyd

"Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument, erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i........"

Der anføres EU/ Island/ Norge/ Schweiz/ Polen/ Ungarn / Tjekkiet/ Slovakiet/ Bulgarien/ Rumænien/ Estland/ Letland/ Litauen/ Slovenien/ Tyrkiet , alt efter hvad der er tilfældet.

For sendinger, der indeholder varer med og uden oprindelse i henhold til aftalerne, eller med en højere værdi end 45.600 kr., kan oprindelsen dokumenteres med en fakturaerklæring, hvis eksportøren har fået en autorisation dertil af toldmyndighederne. Erklæringen skal i disse tilfælde have følgende ordlyd

"Eksportøren af varer, der er omfattet af nærværende dokument (toldmyndighedernes tilladelse nr.....), erklærer, at varerne, medmindre andet tydeligt er angivet, har præferenceoprindelse i.......".

Der anføres EU/ Island/ Norge/ Schweiz/ Polen/ Ungarn/ Tjekkiet/ Slovakiet/ Bulgarien/ Rumænien/ Estland/ Letland/ Litauen/ Slovenien/ Tyrkiet , alt efter hvad der er tilfældet.

Begge fakturaerklæringer skal underskrives af eksportøren - se dog EØS-reglerne, der gælder tilsvarende for Schweiz - og skal ikke attesteres af toldmyndighederne.

Reglerne om fuld kumulation, som gælder indenfor EØS-området, er ikke overført til EU/Schweiz-aftalen. Her gælder således stadig reglerne om diagonal kumulation. Det vil sige, at der for eksempel ved fremstilling i EU udelukkende kan bygges videre på materialer, der allerede har opnået oprindelse i Schweiz og omvendt.

Samtidig gælder - som ved EØS - at der kan ske kumulation med materialer fra de Central- og Østeuropæiske lande og Tyrkiet , såkaldt pan-europæisk kumulation, se C.2.1.10.2.6.

C.2.1.3 Central- og Østeuropa

EF har indgået præferenceaftaler med Polen, Ungarn, Tjekkiet, Slovakiet, Bulgarien, Rumænien, Estland, Letland, Litauen og Slovenien. Se A.8.

Disse aftaler indebærer, at visse varer med oprindelse i EU eller i de Central- og Østeuropæiske lande kan opnå hel eller delvis toldfrihed, dvs. toldpræference ved indførsel til de pågældende lande.

Toldpræferencen omfatter dog kun selve tolden og ikke eventuelle landbrugsafgifter, der er fastsat i henhold til EU´s markedsordninger for landbrugsvarer.

Udover selve aftalerne, er der lavet en række forklarende bemærkninger. Disse er optrykt i EF-Tidende nr. C 90/99 og indeholder en række fortolkninger af reglerne i oprindelsesprotokollerne. Fortolkningerne er blevet til efter samarbejde mellem EU og de Central- og Østeuropæiske lande og giver - selv om de kun er vejledende - et fingerpeg om hvordan artiklerne i aftalerne bør læses.

C.2.1.3.1 Vareområdet

Betingelser

For at en vare, ved indførsel i de anførte lande, kan opnå toldpræference, skal følgende betingelser være opfyldt

varen skal være omfattet af vareområdet i aftalerne

varen skal have opnået oprindelse i henhold til oprindelsesreglerne anført i aftalerne

varen skal være transporteret indenfor de Central- og Østeuropæiske lande/EU/EØS/Island/Norge/Schweiz /Tyrkiet

varens oprindelse skal dokumenteres ved fremlæggelse af et EUR.1-certifikat, eller en erklæring fra eksportøren i dennes faktura (fakturaerklæring).

der må som hovedregel ikke være udbetalt toldgodtgørelse for varen.

C.2.1.3.2 Oprindelsesregler

En af betingelserne for udstedelse af oprindelsesdokumentation ved udførsel af varer med oprindelse i EU til Polen, Ungarn, Tjekkiet, Slovakiet, Rumænien, Bulgarien, Estland, Letland, Litauen eller Slovenien eller import fra disse lande til EU, er bl.a., at varerne har opnået oprindelse efter reglerne i oprindelsesprotokollen til aftalerne.

Varerne skal således være fremstillet i og have opnået oprindelse i aftalelandene. Dette kan ske ved

at varerne enten er fuldt ud fremstillet i aftalelandene, eller

at eventuelle indførte materialer, der ikke har oprindelse i EU eller i aftalelandene er undergået en tilstrækkelig forarbejdning/bearbejdning.

Fuldt ud fremstillet

Begrebet fuldt ud fremstillet er beskrevet i C.2.1.10.2.1.

Tilstrækkelig bearbejdet/-forarbejdet

Begrebet tilstrækkelig bearbejdning/forarbejdning dækker over en hovedregel og nogle undtagelser.

Positionsskifte

Som hovedregel anses de indførte materialer for tilstrækkeligt bearbejde de/forarbejdede, hvis de ved fremstillingen af færdigvaren skifter toldtarifposition. En nærmere beskrivelse af begrebet positionsskifte fremgår af C.2.1.10.2.3.

Fra hovedreglen er der dog tre undtagelser.

Proceslisten

For det første er der for visse varer opstillet særlige regler for fremstillingen. Disse regler fremgår af den såkaldte procesliste, der er optrykt som bilag til aftalen. Af proceslisten fremgår hvilke betingelser, der skal være opfyldt ved fremstillingen af den enkelte vare, for at den kan opnå oprindelse.

Proceslisten omfatter alle varer. Det betyder, at også varer hvor hovedreglen om positionsskifte gælder, står i proceslisten. Det skal bemærkes, at ikke alle varer i proceslisten er omfattet af aftalen. En nærmere beskrivelse af proceslisten fremgår af C.2.1.10.2.4.

Utilstrækkelig bearbejdning eller forarbejdning

Den anden undtagelse er reglen om, at utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger, f.eks. simpel påfyldning af flasker, ikke kan give varen oprindelse. Hvilke bearbejdninger/forarbejdninger, der er tale om, fremgår af oprindelsesprotokollen til aftalen. De utilstrækkelige bearbejdninger/forarbejdninger er nærmere beskrevet i C.2.1.10.2.5.

Kumulation

Den tredje undtagelse er reglen om såkaldte pan-europæisk kumulation. Mellem EU og Polen/Ungarn/ Tjekkiet/ Slovakiet / Estland/ Letland/ Litauen/ Bulgarien/ Rumænien/ Slovenien kan der anvendes kumulation, dvs. at der kan arbejdes videre på materialer med oprindelse i de andre lande. Tilsvarende kan der kumuleres med materialer med oprindelse i Island, Norge, Schweiz eller Tyrkiet, se C.2.1.10.2.6.

C.2.1 Præferenceoprindelse

C.2.2 Ikke-præferenceoprindelse