TOLDVEJLEDNING 2000 A.19 FÆLLES REGLER FOR FORÆDLING, MIDLERTIDIG INDFØRSEL OG FORARBEJDNING UNDER TOLDKONTROL

Toldvejledning 2000

A.19 Fælles regler for forædling, midlertidig indførsel og forarbejdning under toldkontrol

Regler for anvendelse af toldlempelsesordningerne for aktiv forædling, passiv forædling, midlertidig indførsel og forarbejdning under toldkontrol fastsættes af Toldkodeksudvalgets gruppe for toldprocedurer af økonomisk betydning, som består af repræsentanter for medlemsstaterne og Kommissionen.

Gruppen behandler ethvert spørgsmål om anvendelse af de nævnte toldlempelsesordninger.

Der er en række Fællesbestemmelser, som behandles nedenfor.

De specifikke bestemmelser for de enkelte ordninger er behandlet under afsnit A.14 - A.18.

A.19.1 Bevilling

Anvendelse af en af ovennævnte ordninger er betinget af, at der er opnået bevilling hertil. Ansøgning og bevilling udfærdiges skriftligt på blanketter, som er udarbejdet af Told·Skat.

Bevillingen udstedes af toldcentret.

TK art. 86

De grundlæggende betingelser for at give bevilling til disse toldlempelsesordninger er, at bevillingshaveren frembyder den nødvendige sikkerhed for transaktionernes korrekte forløb, og at toldmyndighederne kan sikre det fornødne tilsyn og kontrol.

Dette opnås ved, at alle relevante oplysninger fremlægges for toldcentret. Som relevante oplysninger kan eksempelvis nævnes identifikation af alle implicerede parter, steder hvor indførsel, udførsel og angivelse til ordningen vil finde sted samt steder og fremgangsmåder for varernes anvendelse. Toldcentret vurderer på baggrund af disse oplysninger, om der kan foretages den nødvendige kontrol med processernes rette gennemførelse og dermed om en toldskyld eventuelt opstår. Herved sikres, at ordningerne ikke udnyttes uretmæssigt.

Gyldighedsperiode TK art. 118, 134, 140 og 149

Ved bevillingsudstedelsen fastsættes bevillingens gyldighedsperiode. Denne periode kan normalt ikke overstige 2 år. For mejeriprodukter til aktiv forædling er den maksimale gyldighedsperiode begrænset til 3 måneder.

Ved udstedelse af bevilling til en forædlings- eller forarbejdningsprocedure er det en betingelse, at de økonomiske forudsætninger efterprøves. Ved de økonomiske forudsætninger forstås de tilfælde, hvor EU-producenternes interesser ikke anses for at blive berørte af toldlempelsesordningerne.

Ved efterprøvelsen af de økonomiske forudsætninger sikres, at bevillingen ikke skader EU-producenternes interesser.

De økonomiske forudsætninger skal efterprøves hvert andet år, uanset om bevillingens gyldighedsperiode overstiger dette tidsrum.

Fornyelse af bevilling GB art. 500, stk. 5

Som hovedregel sker fornyelse af en bevilling efter den normale procedure for bevillingsudstedelse.

Efter EF's bestemmelser kan fornyelse af en bevilling imidlertid ske blot ved, at toldcentret skriftligt angiver de rubrikker, der skal ændres, og henviser til den bevilling, der ændres.

Det afgøres i hvert enkelt tilfælde, om denne særlige fremgangsmåde for fornyelse af en bevilling kan anvendes. Det vil typisk være tilfælde, hvor der er tale om reparation af varer.

Forenklet bevillingsudstedelse

I sådanne situationer kan en fortoldningsangivelse henholdsvis udførselsangivelse med anmodning om varernes henførsel under ordningen godkendes som en ansøgning. Når angivelsen er antaget af toldcentret udgør den en bevilling.

Den forenklede bevillingsudstedelse kan ikke finde sted, hvis de forenklede fremgangsmåder for angivelse til fortoldning finder anvendelse, se A.2 .

Tilbagevirkende kraft GB art. 556 og 751

En bevilling tillægges gyldighed fra udstedelsesdatoen. Vedrører ansøgningen en forædlingsprocedure, kan bevillingen i særligt begrundede tilfælde tillægges gyldighed med tilbagevirkende kraft, dog ikke forud for ansøgningstidspunktet.

Det skal dokumenteres eller sandsynliggøres, at der foreligger særligt begrundede tilfælde, før bevilling med tilbagevirkende kraft kan udstedes.

Identifikationsprincippet

Det er en betingelse for at give bevilling til en af toldlempelsesordningerne, at de varer, der er henført under ordningen, kan identificeres i de fremkomne forædlingsprodukter.

Ved udarbejdelsen af bevillingen skal det som hovedregel fastsættes, hvilke metoder toldcentret vil anvende til at opfylde dette identifikationskrav.

Som eksempler på disse identifikationsmetoder kan nævnes

registrering af særlige kendetegn eller fabrikationsnumre,

plomber, segl, kontrolmærker eller andre særlige mærker,

prøveudtagning, illustrationer eller tekniske beskrivelser,

analyser.

GB art. 583, stk. 2, 662, stk. 2 og 768, stk. 2

Når varerne angives til toldlempelsesordningens afslutning, skal varebeskrivelsen i denne angivelse svare til specifikationen i bevillingen.

En afslutning af aktiv forædling eller midlertidig indførsel vil typisk være genudførsel af forædlingsprodukterne eller varerne; for passiv forædling genindførsel og for forarbejdning under toldkontrol overgang til fri omsætning.

Forarbejdningsfrist TK art. 118, 134, 140 og 149, stk. 1

Der skal fastsættes en forarbejdningsfrist dvs. en frist for varernes genudførsel, for passiv forædling genindførsel, eller angivelse til anden toldprocedure. Fristerne fastsættes under hensyn til den forarbejdningsproces, som varerne skal gennemgå.

Når omstændighederne berettiger hertil, kan fristen forlænges.

Udbyttesats TK art. 119, 134 og 149, stk. 2

Der fastsættes en udbyttesats i de tilfælde, hvor der finder en forarbejdning sted. Udbyttesatsen skal fremgå af den udstedte bevilling.

Produktionsregnskab GB 556, stk. 3 og 652, stk. 3

Toldcentret kan kræve, at bevillingshaveren fører et særligt produktionsregnskab i de tilfælde, hvor det vil lette kontrollen med ordningen.

A.19.1.1 Annullering og tilbagekaldelse

TK art. 8-10

En bevilling kan annulleres eller tilbagekaldes efter EF's særlige bestemmelser.

En bevilling annulleres, hvis den er udstedt på grundlag af urigtige eller ufuldstændige oplysninger, dvs.

når ansøgeren vidste eller med rimelighed burde have vidst, at oplysningerne var urigtige eller ufuldstændige,

når bevillingen ikke kunne være udstedt på grundlag af de rigtige og fuldstændige oplysninger.

Annulleringen får virkning fra tidspunktet for bevillingens udstedelse. Der kan således blive tale om opkrævning af told af varer, der allerede er indført i henhold til bevillingen.

En bevilling tilbagekaldes

når en af betingelserne for bevillingsudstedelsen ikke, eller ikke længere er opfyldt,

når bevillingshaveren ikke overholder en forpligtelse, der er pålagt ham i henhold til proceduren.

Toldcentret kan undlade at tilbagekalde bevillingen

hvis bevillingshaveren opfylder sine forpligtelser inden for en fastsat frist, og

den manglende overholdelse har været uden betydning for den korrekte anvendelse af proceduren.

Tilbagekaldelsen får virkning fra datoen for meddelelse herom eller på det tidspunkt, hvor den manglende overholdelse blev fastslået. Tilbagekaldelsen vedrører ikke de varer, der allerede er henført under ordningen i medfør af den tilbagekaldte bevilling.

Toldcentret kan lade tilbagekaldelsen få virkning fra et senere tidspunkt, hvis omstændighederne taler herfor.

A.19.2 Efterfølgende angivelse til en toldlempelsesordning

Varer, som ved en fejltagelse ikke er angivet til en toldlempelsesordning, kan med hjemmel i bestemmelserne om godtgørelse, på visse betingelser efterfølgende tillades angivet under en af disse ordninger. Det forudsættes, at de øvrige betingelser for at anvende ordningen er opfyldt, herunder at der foreligger en gyldig bevilling, se A.21.

A.19.3 Enhedsbevillinger

GB art. 555, 651, 691 og 750

Hvis en bevilling skal have gyldighed i flere medlemsstater, kan der udstedes en enhedsbevilling.

Det kan være relevant for

aktiv forædling - hvis forædlingsprocesserne skal udføres af ansøgeren eller for dennes regning i forskellige medlemsstater,

passiv forædling - hvis nogle af varerne skal udføres af ansøgeren fra en eller flere andre medlemsstater,

midlertidig indførsel - hvis varerne skal anvendes af ansøgeren eller for hans regning i forskellige medlemsstater,

forarbejdning under toldkontrol - hvis nogle af arbejdsprocesserne skal udføres af ansøgeren eller for hans regning i forskellige medlemsstater.

Ansøgning om en enhedsbevilling indgives ved

aktiv forædling - til toldmyndigheden i den medlemsstat, hvor den første forædlingsproces skal finde sted,

passiv forædling - til toldmyndigheden i den medlemsstat, hvor en del af varerne befinder sig,

midlertidig indførsel - til toldmyndigheden i den medlemsstat, hvor varerne skal anvendes første gang,

forarbejdning under toldkontrol - til toldmyndigheden i den medlemsstat, hvor den første forarbejdningsproces skal udføres.

En ansøgning om en enhedsbevilling skal indeholde oplysninger om alle transaktioner i bevillingsforløbet, forarbejdningssteder og berørte toldcentre/toldmyndigheder.

Det toldcenter, der modtager en ansøgning om en enhedsbevilling, udarbejder et bevillingsudkast og sender dette sammen med ansøgningen og andet materiale, som anses for relevant for at kunne sikre sig den nødvendige kontrol med procedurens rette gennemførelse, se A.19.1 , til Told- og Skattestyrelsen, Erhvervsafdelingen, Særlige Opgaver, Padborg, der koordinerer disse bevillinger.

Told- og Skattestyrelsen, Erhvervsafdelingen, Særlige Opgaver, Padborg, sender materialet til toldmyndighederne i den eller de berørte medlemsstater. Disse skal inden en frist på 2 måneder fremsætte eventuelle indsigelser imod bevillingsudkastet.

Toldcentret kan derefter udstede bevillingen, såfremt der ikke inden fristens udløb er fremsat indsigelse.

Ansøgning og bevillingsudkast skal udarbejdes på et af de sprog, som toldmyndighederne i de berørte medlemsstater har godkendt. Oversættelsen af ansøgningen foretages af ansøger eller for dennes regning. Hvilke sprog der er godkendt, kan fås oplyst ved henvendelse til Told- og Skattestyrelsen, Erhvervsafdelingen, Særlige Opgaver, Padborg.

A.19.4 Henførsel under en toldlempelsesordning

TK art. 59 og 60

Når en toldlempelsesordning skal benyttes, angives den pågældende toldprocedure i fortoldningsangivelsen.

GB art. 574ff, 625ff, 657ff, 699ff og 763ff

Angivelsen skal som hovedregel afleveres til det toldcenter, der er nævnt i bevillingen.

TK art. 61

Angivelsen kan ske

skriftligt,

på edb,

mundtligt.

Anvendelse af edb forudsætter en særlig tilladelse fra toldcentret.

Hvis bevillingen er udstedt efter bestemmelserne om forenklet bevillingsudstedelse, se A.19.1 , kan angivelserne ikke ske på edb.

Mundtlig angivelse kan kun tillades i særlige tilfælde under proceduren for midlertidig indførsel, f.eks. i tilfælde hvor et ATA-carnet anvendes som bevilling.

Angivelsens indhold TK art. 62 GB art. 575, 626, 658, 701 og 764

Angivelsen skal indeholde de oplysninger og være vedlagt de dokumenter, der er nødvendige, for at de bestemmelser, der gælder for den pågældende procedure, kan anses for opfyldte.

A.19.5 Forenklet fremgangsmåde

TK art. 76 GB art. 576, 627, 659, 702 og 765

Det kan tillades, at gennemførelsen af procedurerne forenkles, således at angivelsen ikke indeholder alle de oplysninger og dokumenter, der nævnes i toldkodeksens artikel 62.

Anvendes den forenklede fremgangsmåde skal som et minimum anføres de oplysninger, der er nødvendige for at varerne kan identificeres. Eksempelvis skal der være henvisning til bevillingen og beskrivelsen af varerne skal være i overensstemmelse med specifikationerne i bevillingen.

Den forenklede fremgangsmåde kan ikke anvendes samtidig med en forenklet bevillingsudstedelse.

Der skal efterfølgende indgives en supplerende angivelse, som kan være af samlet, periodisk eller opsummerende karakter.

A.19.6 Afslutning af en toldlempelsesordning

GB art. 577ff, 660 og 705

Afslutning af en procedure sker for de indførte varer, når forædlingsprodukter eller varer i uforandret stand angives til en ny toldmæssig bestemmelse eller anvendelse, og alle betingelser for anvendelse af proceduren i øvrigt er overholdt.

For passiv forædling sker afslutningen, når de genindførte varer angives til fri omsætning.

Angivelsen om afslutning af en procedure skal som hovedregel indgives til det toldcenter, der er nævnt i bevillingen.

Angivelsen skal indeholde alle de nødvendige oplysninger til afslutning af proceduren, og foretages efter de bestemmelser, der gælder for denne.

TK art. 76

De i toldkodeksens artikel 76 fastsatte forenklede fremgangsmåder kan anvendes.

GB art. 577ff og 660

Afslutningen af proceduren sker på grundlag af de mængder

enten af indførselsvarer, der ved anvendelse af udbyttesatsen svarer til forædlingsprodukterne,

eller af varer i uforandret stand, der er angivet til genudførsel, for passiv forædling genindførsel, eller anden toldmæssig bestemmelse.

A.19.1 Bevilling

A.19.2 Efterfølgende angivelse til en toldlempelsesordning

A.19.3 Enhedsbevillinger

A.19.4 Henførsel under en toldlempelsesordning

A.19.5 Forenklet fremgangsmåde

A.19.6 Afslutning af en toldlempelsesordning