LØNSUMSAFGIFTSVEJLEDNINGEN 2000 AFSNIT I KLAGEBESTEMMELSER

Lønsumsafgiftsvejledningen

Afsnit I Klagebestemmelser

I.1 Klageadgang - § 16 og § 17

Skatteministeren kan bemyndige de statslige told- og skattemyndigheder til at træffe afgørelse efter lønsumsafgiftsloven. Derudover fastsætter ministeren regler for adgangen til at påklage de trufne afgørelser, samt hvornår afgørelserne ikke kan indbringes for en højere administrativ myndighed.

De nærmere regler for klageadgangen fremgår af bekendtgørelse nr. 303 af 2. maj 2000 om sagsudlægning (sagsudlægningsbekendtgørelsen).

I.1.1 Sagsudlægningsbekendtgørelsen

De lokale told- og skatteregioner træffer i følge sagudlægningsbekendtgørelsens § 2, stk. 1, afgørelse i 1. instans i alle sager på lønsumsafgiftsområdet.

Regionens afgørelse kan herefter påklages til enten Told- og Skattestyrelsen eller Landsskatteretten.

Told- og Skattestyrelsen

For så vidt angår afgørelser, der kan påklages til Told- og Skattestyrelsen, er styrelsen den endelige administrative klageinstans, og disse klager følger reglerne i sagsudlægningsbekendtgørelsen.

En klage til Told- og Skattestyrelsen skal indgives til den region, der har truffet afgørelse i sagen. Klagen skal være modtaget i regionen senest 3 måneder efter, at klageren har modtaget den afgørelse, der klages over, jf. sagsudlægningsbekendtgørelsens § 16.

Efter modtagelsen af klagen udarbejder regionen en sagsfremstilling over afgørelsen og sender denne sammen med klagen og sagens øvrige bilag til Told- og Skattestyrelsen, Østbanegade 123, 2100 København Ø.

I.2 Landsskatteretten

Landsskatterettens kompetence - § 17

Efter lønsumsafgiftslovens § 17 træffer Landsskatteretten afgørelse i sager vedrørende

Spørgsmål om afgrænsningen af afgiftspligtige virksomheder efter § 1, § 2, stk. 3, og § 2 a.

Spørgsmål om afgiftsgrundlaget efter § 4.

Spørgsmål om skønsmæssig ansættelse efter § 11, stk. 2.

Der er tale om en udtømmende opregning af sager, hvilket medfører, at alle andre sager end de ovennævnte kan påklages til Told- og Skattestyrelsen.

Lønsumsafgiftslovens § 17, stk. 1, nr. 3, er ophævet ved lov nr. 165 af 15. marts 2000 om ændring af skatte- og afgiftslove § 1, nr. 7.

Med virkning pr. 1. januar 2001 følger det af opkrævningsloven, lov nr. 169 af 15. marts 2000, § 16, stk. 2, at Landsskatteretten påkender klager over regionernes afgørelser i 1. instans vedrørende skønsmæssig ansættelse efter § 5, stk. 2.

Told- og Skattestyrelsens kompetence

Styrelsens kompetence, som klageinstans, gælder mere driftsmæssige spørgsmål så som sager vedrørende afgiftspligtens indtræden, registrering, regnskab, kontrol og afregning.

Klagen til Landsskatteretten

Klagen skal være modtaget i Landsskatteretten inden 3 måneder fra modtagelsen af den afgørelse, der klages over. Klagen skal være skriftlig og indeholde en beskrivelse af de punkter, der anses som urigtige samt en begrundelse herfor. Klagen skal derudover være vedlagt den påklagede afgørelse samt sagsfremstillingen.

Såfremt klagen ikke opfylder kravene, og den således ikke kan tjene som grundlag for Landsskatterettens videre behandling, vejleder Landsskatteretten klager herom. Klager har herefter 14 dage til at udbedre manglen. Sker denne udbedring ikke afvises klagen.

Klageafgift til Landsskatteretten

Ved indsendelse af klagen skal der indbetales en afgift på 600 kr. Denne afgift tilbagebetales, såfremt klager får helt eller delvis medhold i klagen enten af Landsskatteretten eller ved en eventuel efterfølgende domstolsprøvelse af spørgsmålet. Afgiften tilbagebetales dog ikke, hvis klagen afvises af Landsskatteretten, hvis den trækkes tilbage af klager, eller hvis den indbringes for domstolene, inden Landsskatteretten har færdigbehandlet sagen.

Sagsbehandling og retsmøde

Under Landsskatterettens behandling af sagen har klager ret til at udtale sig mundtligt på et kontormøde overfor repræsentanter for Landsskatteretten. Derudover kan Landsskatteretten indbyde den myndighed, der har truffet den påklagede afgørelse, eller Told- og Skattestyrelsen til at deltage i mødet.

Landsskatteretten afgør, om der skal afholdes et egentligt retsmøde i sagen. Såvel klager som Told- og Skattestyrelsen kan anmode om et retsmøde. Told- og skatteregionerne har ikke denne mulighed, og såfremt regionen finder det påkrævet at afholde et møde, skal det ske via styrelsen, som skal have en begrundelse fra regionen.

Landsskatteretten kan afvise at efterkomme anmodningen, hvis det skønnes åbenbart overflødigt.

Omkostnings- dækning

Efter reglerne om omkostningsdækning, som findes i skattestyrelseslovens kapitel 3 A, ydes der efter anmodning i visse sagstyper godtgørelse til omkostninger, som en godtgørelsesberettiget person har betalt til sagkyndig bistand mv. Der ydes ikke omkostningsdækning for klageafgiften til Landsskatteretten.

I.3 Syn og skøn

Efter § 30 i skattestyrelsesloven finder retsplejelovens § 343 anvendelse i Landsskatteretssager. Det betyder, at der under Landsskatterettens behandling af en klage kan udmeldes syn og skøn. Skønserklæringen vil herefter indgå i sagen som bevismateriale.

Udgifterne til bevisoptagelse afholdes af den, der ønsker beviset optaget, og retten kan pålægge den pågældende at betale sagsomkostninger til en eventuel modpart. Efter skattestyrelseslovens § 33 C er udgifter til syn og skøn godtgørelsesberettiget.

Landsskatteretten kan fastsætte en frist, indenfor hvilken klageren eller de statslige told- og skattemyndigheder skal tage stilling til, om der ønskes syn og skøn. Efter fristens udløb behøver Landsskatteretten ikke at respektere en begæring om foretagelse af syn og skøn, dvs. at Landsskatteretten kan færdigbehandle sagen uden at afvente en eventuel skønserklæring.

Hvis der begæres syn og skøn, stiller Landsskatteretten behandlingen af klagen i bero, indtil klageren efter modtagelsen af skønserklæringen har meddelt Landsskatteretten, om klagen opretholdes.

I.4 Genoptagelse

Landsskatteretten kan efter anmodning fra klager genoptage en afgørelse truffet af Landsskatteretten.

Genoptagelse kræver, at der forelægges Landsskatteretten oplysninger, som ikke tidligere har været fremme under sagsbehandlingen, uden at dette kan læggs klageren til last, og at det skønnes, at de nye oplysninger kunne have medført et væsentligt andet udfald af sagen, hvis oplysningerne havde foreligget tidligere. Landsskatteretten kan i øvrigt imødekomme en genoptagelsesanmodning, hvis Landsskatteretten skønner, at ganske særlige omstændigheder taler derfor.

Myndigheder kan ikke anmode om genoptagelse af en sag.

I.5 Domstolsprøvelse

Landsskatterettens og Told- og Skattestyrelsens afgørelser kan indbringes for domstolene. Afgørelsen skal indbringes for domstolene senest 3 måneder efter at afgørelsen er truffet eller den endelige administrative instans har afvist at behandle sagen, jf. skattestyrelsesloven § 31.

Det er en forudsætning for domstolsprøvelsen, at sagen har været prøvet igennem det administrative klagesystem.

Er der forløbet mere end 6 måneder efter sagens indbringelse for den endelige administrative instans, kan sagen dog indbringes for domstolene, selv om der endnu ikke er truffet afgørelse, jf. skattestyrelseslovens § 31, stk. 2.

I.6 Henstand med betaling af påklagede afgiftsbeløb

Efter ansøgning kan der gives henstand med betalingen af den del af lønsumsafgiften, som klagesagen vedrører, jf. skattestyrelseslovens § 38, stk. 2 samt bekendtgørelse nr. 303 af 2. maj 2000 om sagsudlægning, kapitel 4.

Henstanden betinges af, at henstandsbeløbet forrentes med en nærmere angiven rente. Påløbne renter er dog også omfattet af henstanden.

Derudover kan henstanden betinges af, at den kan bortfalde, hvis der indtræder en situation, som vanskeliggør muligheden for at inddrive kravet på grund af den meddelte henstand. I særlige tilfælde kan henstandsbevillinger gøres betinget af sikkerhedsstillelse.

Normalt imødekommes ansøgninger om henstand.

I.1 Klageadgang - § 16 og § 17

I.2 Landsskatteretten

I.3 Syn og skøn

I.4 Genoptagelse

I.5 Domstolsprøvelse

I.6 Henstand med betaling af påklagede afgiftsbeløb