TOLDVEJLEDNING 1998 AFSNIT A.23 - KLAGEADGANG

Afsnit A.23 - Klageadgang

Formål

Reglerne om klageadgang skal sikre, at de (juridiske) personer, der berøres umiddelbart og individuelt af en afgørelse, kan få prøvet retmæssigheden af afgørelsen ved en højere administrativ myndighed eller ved domstolene.

Det legale grundlag

Toldlovens § 71 og § 71 a, jf. Skatteministeriets lovbekendtgørelse nr. 113 af 27. februar 1996, som ændret ved § 4 i lov nr. 1204 af 27. december 1996, ændret ved § 33 i lov nr. 1223 af 27. december 1996 og ændret ved § 36 i lov nr. 1098 af 29. december 1997 (herefter TL).

Skatteministeriets bekendtgørelse nr. 653 af 14. august 1997, bekendtgørelse om sagsudlægning, som ændret ved

Skatteministeriets bekendtgørelse nr. 965 af 15. december 1997, bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om sagsudlægning (herefter sbkg.).

Cirkulære nr. 25 af 17. februar 1998 om dekoncentreret sagsudlægning (herefter cirk.).

Reglerne omfatter også klageadgang vedrørende klage over afgørelser i medfør af såvel EF's toldkodeks som andre EF-retsakter indenfor toldlovgivningens område, jf. henvisningen i TL § 2.

Endvidere gælder forvaltningslovens § 16, stk. 4, og offentlighedslovens § 15, stk. 2, vedrørende klage over afgørelser om aktindsigt, se nedenfor under A.23.5.

A.23.1 1.instans-afgørelser

Efter § 2, stk. 4 i sbkg. træffer toldcentrene indenfor deres forretningsområder afgørelser i 1.instans efter TL, bortset fra afgørelser vedrørende virksomhedsregistrering, betaling og opkrævning.

Efter § 2, stk. 3 i sbkg. har Told- og Skattedirektøren bestemt, at et enkelt eller enkelte toldcentre kan træffe afgørelser i alle sager i følgende sagstyper på toldområdet, jf. cirk. pkt. 3

- Afgørelser om TIR-godkendelse af køretøjer ved Toldcenter København efter TL § 2, stk. 1, jf. Rådsforordning nr. 2112/78 af 25. juli 1978 om tiltrædelse af TIR-konventionen, træffes af Told- og

Skatteregion Køge, Toldcenter Sydvestsjælland.

- Afgørelser om told- og afgiftsfrihed for varer til internationale organisationer, institutioner og de dertil knyttede personer, jf. TL § 2, stk. 1, jf. Rådsforordning nr. 918/83 af 28. marts 1983 om fritagelse for import- og eksportafgifter, i henhold til konkrete aftaler med de pågældende internationale organisationer og institutioner og TL § 4, nr. 3 samt moms-, punktafgifts- og miljøafgiftslovgivningen, træffes af Toldcenter København.

Undtaget herfra er afgørelser om told- og afgiftsfrihed for varer til

NATO-hovedkvarterer og -personel, udenlandske militære NATO-styrker på øvelser samt til udenlandske officerer på udveksling, herunder personel ved det multinationale hovedkvarter i Nordsjælland (SHIRBRIG), der træffes af Told- og Skatteregion Århus, Toldcenter

Østjylland.

- Afgørelser om told- og afgiftsfrihed for motorkøretøjer til internationale organisationer, institutioner og de dertil knyttede personer, jf. TL § 2, stk. 1, jf. Rådsforordning nr. 918/83 af 28. marts 1983 om fritagelse for import- og eksportafgifter, i henhold til konkrete aftaler med de pågældende internationale organisationer og institutioner og TL § 4, nr. 3 samt moms-, punktafgifts- og miljøafgiftslovgivningen, træffes af Told- og Skatteregion Høje-Taastrup.

Undtaget herfra er afgørelser om told- og afgiftsfrihed for motorkøretøjer til NATO-hovedkvarterer og -personel samt til udenlandske officerer på udveksling, herunder personel ved det multinationale hovedkvarter i Nordsjælland (SHIRBRIG), der træffes af Told- og

Skatteregion Århus, Toldcenter Østjylland.

- Afgørelser om told- og afgiftsfrihed for motorkøretøjer til diplomatiske og konsulære repræsentationer og de dertil knyttede personer, jf. TL § 2, stk. 1, jf. Rådsforordning nr. 918/83 af 28. marts 1983 om fritagelse for import- og eksportafgifter, lov om diplomatiske forbindelser, lov om konsulære forbindelser, og TL § 4, nr 1. og 2., samt moms-, punktafgifts- og miljøafgiftslovgivningen,

træffes af Told- og Skatteregion Høje-Taastrup.

Toldcentrenes afgørelser i 1.instans og toldcentrenes sagsbehandling kan påklages til styrelsen, jf. sbkg. § 11, stk. 1 og 3, jf. § 2.

Fristen for klage er 3 måneder, jf. sbkg. § 10.

Klagen til styrelsen ønskes af praktiske grunde sendt via toldcentret, der efter de særlige regler herom udarbejder en samlet redegørelse for sagen og sender denne redegørelse og sagens akter til styrelsen.

Såvel toldcentrets som styrelsens modtagelse af klagen inden klagefristens udløb anses for rettidig.

A.23.2 2.instans-afgørelser

Styrelsen træffer som klageinstans den endelige administrative afgørelse, jf. sbkg. § 11, stk. 4.

A.23.3 Domstolsprøvelse

Styrelsens endelige administrative afgørelse eller afvisning af at behandle sagen kan indbringes for domstolene, jf. TL § 71, stk. 4, 1. pkt.

Fristen for indbringelsen for domstolene er 3 måneder, jf. TL § 71, stk. 5.

Hvis styrelsen ikke har truffet en endelig administrativ afgørelse inden 6 måneder efter sagens indbringelse, kan sagen indbringes for domstolene, jf. TL § 71, stk. 4, 2. pkt. ("overspringsreglen").

Reglerne om domstolsprøvelsens gennemførelse findes i lov om rettens pleje (retsplejeloven).

A.23.4 Klagevejledning

Toldcentrenes klagevejledning

Afgørelser som kan påklages til anden forvaltningsmyndighed skal i følge forvaltningsloven § 25, stk. 1, være ledsaget af en klagevejledning med angivelse af bl.a. tidsfrist og fremgangsmåde ved påklage. Denne bestem-melse finder således anvendelse for toldcentrenes afgørelser.

Dette følger endvidere af art. 6, stk. 3., 2. pkt., i toldkodeksen.

Styrelsens klagevejledning

Afgørelser, der kun kan indbringes for domstolene indenfor en lovbestemt frist skal i følge forvaltningsloven, § 26 være ledsaget af oplysning herom. Denne bestemmelse finder således anvendelse for styrelsens afgørelser, jf. sbkg. § 11, stk. 4.

Dette følger endvidere af art. 6, stk. 3, 2. pkt. i toldkodeksen.

A.23.5 Klage over afgørelser om aktindsigt

Toldcentrenes afgørelser

Toldcentrenes afgørelser om spørgsmål om aktindsigt kan i medfør af henvisningen i offentlighedslovens § 15, stk. 2, og forvaltningslovens § 16, stk. 4, påklages til styrelsen, jf. sbkg. § 11, stk. 1, jf. § 2.

Der gælder ingen frist for klage over sådanne afgørelser.

Styrelsens afgørelser

Efter samme bestemmelser kan styrelsens afgørelser om spørgsmål om aktindsigt indbringes for domstolene. Dette gælder også styrelsens afgørelser i 1. instans. Der gælder ingen frist for klage over sådanne afgørelser.

A.23.1 1.instans-afgørelser

A.23.2 2.instans-afgørelser

A.23.3 Domstolsprøvelse

A.23.4 Klagevejledning

A.23.5 Klage over afgørelser om aktindsigt