TOLDVEJLEDNING 1994 AFSNIT A.15 - PASSIV FORÆDLING OG FREMGANGSMÅDEN MED STANDARDOMBYTNING

Afsnit A.15 - Passiv forædling og fremgangsmåden med standardombytning

Passiv forædling giver mulighed for hel eller delvis fritagelse for told og moms på varer, der genindføres, efter at de har været udført midlertidig fra EF's toldområde med henblik på forarbejdning eller reparation.

Fremgangsmåden med standardombytning er en udbygning af passiv forædling. Den giver mulighed for fuldstændig eller delvis fritagelse for told og moms af ombytningsvarer, der erstatter varer, der udføres fra EF's toldområde med henblik på reparation.

Fremgangsmåden tillader altså, at varer, der er udført til reparation i en virksomhed i et land uden for EF, kan ombyttes med tilsvarende varer i stedet for at blive reparerede.

Det legale grundlag

Reglerne for passiv forædling findes i toldkodeksens artikel 84-90, 145-160, gennemførelsesbestemmelsernes artikel 496-502 og 748-787 samt momslovens § 29, stk. 6.

A.15.1 Bevilling til passiv forædling

Betingelser

TK art. 147 og GB art. 759

Efter ansøgning kan der gives bevilling til passiv forædling til den person, der lader forædlingsprocesserne udføre.

Der kan dispenseres herfra. Således kan en person, der blot udfører varerne midlertidigt uden at lade forædlingsprocesserne udføre, opnå tilladelse til at anvende ordningen.

Herefter kan ordningen omfatte EF-varer, der ikke skal undergå en forædlingsproces, men blot skal indarbejdes i ikke-EF-varer. De færdigforarbejdede EF-varer sælges til forarbejdere i ikke-EF-lande, hvor de bliver monteret eller indsat i ikke-EF-varer, der derefter genindføres til EF. Der er fx givet dispensation til, at traktordæk udføres til påmontering på traktorer udenfor EF, hvorefter traktorerne indføres i EF.

Det er en betingelse for at få en sådan tilladelse, at proceduren styrker eksporten af EF-varen.

Dispensationsmuligheden er især blevet anvendt indenfor radio, tv eller anden elektronikvirksomhed i ikke-EF-lande. Der er givet tilladelse til, at komponenter, der er fremstillet i EF, midlertidig udføres for at indsættes i apparater, der herefter indføres til EF's toldområde.

Ansøgninger om dispensation skal sendes til told- og skatteregionen.

TK art. 148

Bevilling til passiv forædling kan udstedes på betingelse af, at

1. ansøger er etableret i EF,

2. det kan godtgøres, at forædlingsprodukterne er fremstillet på grundlag af de midlertidigt udførte varer.

Der kan dispenseres fra dette identifikationskrav.

Ansøgninger om dispensation skal sendes til told- og skatteregionen.

En af de få anmodninger, der har været forelagt EF's Kommissionsudvalg for disse ordninger, drejede sig om hønseæg, der skulle udruges uden for EF. Anmodningen blev af forskellige årsager ikke endelig afgjort, men under behandlingen var der store betænkeligheder i udvalget ved at dispensere fra dette identifikationskrav.

3. anvendelse af proceduren ikke i alvorlig grad vil kunne skade væsentlige interesser hos forarbejdningsvirksomhederne i EF.

4. varer, der skal repareres eller istandsættes; kan repareres.

GB art. 749, stk. 1 e)

Udover de i afsnit A.19 nævnte identifikationsmetoder, kan regionen gøre brug af det oplysningsblad der er anført i bilag 40 og 41.

A.15.2 Begrænsninger

TK art. 146

Ordningen for passiv forædling kan ikke benyttes for EF-varer

- hvis udførsel fra EF udløser godtgørelse eller tilbagebetaling af told

- som forud for udførslen var overgået til fri omsætning med fuldstændig fritagelse for told på grund af deres anvendelse til særlige formål - end-use -; så længe de betingelser, der er fastsat for denne fritagelse, fortsat finder anvendelse

- hvis udførsel fra EF udløser restitutioner, eller hvis der gives en anden finansiel fordel end restitution for varerne som led i den fælles landbrugspolitik.

A.15.3 Den nedsatte told

Betingelser

TK art. 150

Der er en række betingelser, der skal være opfyldt for at få toldfritagelse, herunder at ansøgningen om at få varerne bragt i fri omsætning skal afgives i bevillingshaverens navn eller i en anden persons navn, der er etableret i EF.

Den nedsatte told udgør tolden af de indførte forædlingsprodukter med fradrag af det beregnede toldbeløb for de udførte varer.

Den nedsatte moms beregnes efter reglerne i momslovens § 32, stk. 3.

Beregning af toldbeløb for udførte varer

TK art. 151

Toldbeløbet for de midlertidig udførte varer beregnes efter varernes art, sats, værdi og mængde i overensstemmelse med de almindelige regler, der ville gælde, såfremt varerne var indført i EF fra det land, hvor den sidste forædling fandt sted.

Skæringstidspunktet for fastsættelse af varernes mængde og beskaffenhed er deres angivelse til passiv forædling.

Skæringstidspunktet for fastsættelse af beskatningselementerne er varernes genindførsel.

Antidumpingtold

GB art. 770

Antidumpingtold, udligningstold, tillægsafgifter eller andre belastninger, medregnes ikke ved beregningen af toldbeløbet for de udførte varer.

Værdiansættelse

Værdiansættelse af de midlertidig udførte varer og forædlingsvarerne foretages efter de principper, der er anført i afsnittet om toldværdi, se A.6.5.6.1.

Mængdenøglemetoden og værdinøglemetoden

GB art. 772-775

Hvis ikke alle forædlingsprodukterne, der er fremstillet ved en bestemt forædlingsproces, bringes i fri omsætning samtidig, kan det være nødvendigt at foretage en beregning af fordelingen af de midlertidig udførte varer på de indførte forædlingsprodukter. Beregningen foretages efter en mængdefordeling eller værdifordeling, se bilag 42.

Toldsats

TK art. 151, stk. 3

Hvis de midlertidig udførte varer kan henføres under en toldposition, der fastsætter en lavere toldsats på grundlag af et særligt anvendelsesformål, - end-use -, anvendes denne toldsats, såfremt varerne har fået denne særlige anvendelse i det land, hvor forædlingen har fundet sted.

TK art. 151, stk. 4

Såfremt forædlingsprodukterne er omfattet af en toldpræferenceordning, som også gælder for de midlertidig udførte varer, bruges den toldsats, der skulle være brugt, hvis de midlertidig udførte varer opfyldte betingelserne for adgangen til præferencebehandling ved beregningen af fradragsbeløbet.

GB art. 776

Gennemsnitstoldsats

Under visse nærmere anførte omstændigheder kan der fastsættes en gennemsnitsafgiftssats efter aftale med bevillingshaver i tilfælde, hvor ordningen anvendes i større omfang.

TK art. 152

Fuldstændig toldfritagelse

Varer, der uden for EF's toldområde er repareret uden omkostninger i medfør af en garantiforpligtelse eller på grund af fabrikationsfejl, kan indføres toldfrit, medmindre der har været taget hensyn til fejlen ved varens første overgang til fri omsætning.

TK art. 153

Hvis der derimod er betalt vederlag for reparationen, betales told af forædlingsprodukterne på grundlag af en toldværdi, der fastsættes til reparationsudgifterne.

Dette forudsætter, at der ikke består et indbydes afhængighedsforhold mellem bevillingshaveren og forædleren.

A.15.4 Fremgangsmåden med standardombytning

TK art. 155

Standard-ombytning

Bestemmelserne for anvendelse af passiv forædling gælder også i forbindelse med anvendelse af ordningen med standardombytning.

Derudover knytter der sig yderligere en række betingelser for at anvende denne ordning

- ombytningsvarerne skal henhøre under samme toldposition, være af samme handelsmæssige kvalitet og have samme tekniske egenskaber, som de midlertidigt udførte varer, hvis disse varer havde undergået den pågældende reparation.

Kravet om, at varerne skal have samme handelsmæssige kvalitet, indebærer, at fx brugte varer kun kan ombyttes med brugte varer.

TK art. 154, stk. 2

- fremgangsmåden med standardombytning kan ikke anvendes for varer, der er omfattet af den fælles landbrugspolitik eller af særordninger for varer, der fremstilles ved forarbejdning af landbrugsvarer.

GB art. 749

Der kan dog gøres en undtagelse herfra i de tilfælde, hvor ombytningsvarerne leveres vederlagsfrit på grund af en garantiforpligtelse.

Der må ikke ske en forbedring af varens tekniske ydeevne.

Told- og skatteregionen sikrer sig, at dette ikke er tilfældet ved gennemgang af kontrakter, fakturaer mv.

A.15.5 Forudgående indførsel

TK art. 154, stk. 4

For standardombytning gælder der den specielle regel, at erstatningsvarerne kan tillades indført, forinden de varer udføres, der skal danne basis for toldnedsættelsen.

Anvendelse af forudgående indførsel kræver sikkerhedsstillelse for tolden.

GB art. 751, stk. 1

Der kan ikke udstedes bevilling til anvendelse af ordningen med forudgående indførsel med tilbagevirkende kraft.

TK art. 157

Frist

Udførslen af de varer, der skal sendes til reparation, skal finde sted inden 2 måneder efter indførslen af erstatningsvarerne.

Denne frist kan forlænges i særlige tilfælde.

A.15.6 Tresidet passiv forædling

GB art. 777-783

Ved tresidet passiv forædling forstås den toldordning, der tillader midlertidig udførsel af varer fra et EF-land med henblik på deres genindførsel mod nedsættelse af told og moms i et andet EF-land, efter at de har gennemgået en forædling uden for EF's toldområde.

---------- Varer til passiv forædling Danmark -------------------> ---------- * ------------------- Forædling i Polen ------------------- ---------- * Tyskland <------------------- ---------- Forædlingsprodukter

Begrænsninger

Tresidet passiv forædling kan ikke tillades i de tilfælde, hvor ordningen med standardombytning med forudgående indførsel finder anvendelse.

A.15.7 INF 2 - oplysningsskema

Hvis man ønsker at benytte tresidet passiv forædling, anvendes et oplysningsskema kaldet INF 2, se bilag 43.

Skemaet tjener som hjælp til koordinering af oplysninger om mængde, art, identifikationsmærker mv. på de midlertidig udførte varer mellem den told- og skatteregion eller det toldsted, hvor disse varer udføres, og det toldsted, hvor de genindføres i forædlingsprodukter.

Der udstedes et INF 2 for de varemængder, der henføres under proceduren. Forventes det, at genindførslen af forædlingsprodukterne eller ombytningsvarerne finder sted i flere sendinger ved forskellige toldsteder, udsteder det toldsted, hvor varerne angives til ordningen flere INF 2, der tilsammen dækker de varemængder, der er udført under ordningen.

Den told- og skatteregion, hvorfra varerne angives til udførsel til passiv forædling, påtegner originalen og kopien af INF 2 og beholder kopien.

Importøren af forædlingsprodukterne eller ombytningsvarerne forelægger derefter det originale INF 2 for den told- og skatteregion, hvor varerne overgår til fri omsætning.

A.15.8 Angivelse af varer under ordningen for passiv forædling

TK art. 145, stk. 2

Reglerne om udførsel af EF-varer, herunder eksportafgifter og handelspolitiske foranstaltninger, finder anvendelse ved henførsel under ordningen.

A.15.9 Afslutning af proceduren

GB art. 754, stk. 3

Ordningen for passiv forædling anses for afsluttet, når forædlingsprodukterne eller ombytningsvarerne er

- overgået til fri omsætning,

- anbragt i frizone eller frilager eller henført under proceduren for toldoplag eller aktiv forædling,

- henført under proceduren for ekstern forsendelse.

A.15 Passiv forædling og fremgangsmåden med standardombytning

A.15.1 Bevilling til passiv forædling

A.15.2 Begrænsninger

A.15.3 Den nedsatte told

A.15.4 Fremgangsmåden med standardombytning

A.15.5 Forudgående indførsel

A.15.6 Tresidet passiv forædling

A.15.7 INF 2 - oplysningsskema

A.15.8 Angivelse af varer under ordningen for passiv forædling

A.15.9 Afslutning af proceduren