TOLDVEJLEDNING 1994 AFSNIT A.14 - AKTIV FORÆDLING

Afsnit A.14 - Aktiv forædling

Formål

I den internationale samhandel anvender mange virksomheder i EF varer fra ikke-EF-lande.

For at disse virksomheder forsyningsmæssigt kan stilles på lige fod med virksomheder i ikke-EF-lande, der fremstiller tilsvarende varer, og for at fremme EF-virksomhedernes udførsel, er det vigtigt at give disse virksomheder mulighed for at skaffe råvarerne på samme vilkår som virksomhederne udenfor EF.

Aktiv forædling er en ordning for told- og momsfritagelse for råvarer, materialer og hjælpestoffer, der indføres fra ikke-EF-lande til forarbejdning i EF, og som derefter reeksporteres.

Ordningen kan i princippet anvendes for alle varer. Det er en betingelse, at den bidrager til at skabe de mest gunstige vilkår for eksport af forædlingsprodukter, samtidig med at væsentlige interesser hos producenter i EF ikke krænkes, se i øvrigt om økonomiske forudsætninger A.14.5.

En bevilling til aktiv forædling kan anvendes i hele EF, se nærmere om EF-bevillinger A.19.3 og A.14.3. Derfor kan ikke alene en dansk told- og skatteregion være involveret i et bevillingsforhold, men også en toldmyndighed i en anden medlemsland. I disse tilfælde bruges vendingen told- og skatteregion eller toldsted.

Det legale grundlag

Reglerne om aktiv forædling findes i toldkodeksens artikel 114-129, gennemførelsesbestemmelsernes artikel 549-649 og momslovens § 29, stk. 1.

Der findes to ordninger, hvorefter toldfritagelsen kan opnås, nemlig en suspensionsordning og en tilbagebetalingsordning.

Når der ansøges om bevilling til aktiv forædling, skal ansøgeren angive hvilken af de to ordninger, der ønskes benyttet. Der er dog visse begrænsninger for anvendelsen af tilbagebetalingsordningen se A.14.2.

Nedennævnte skema viser forskellen på de to aktive forædlingsordninger.

suspensionsordning tilbagebetalingsordning ---------------------------------------------------------------------------- omfatter alle varer ja nej told og moms betales nej ja sikkerhedsstillelse for told og moms ja nej fremlæggelse af licenser, certifikater mv. nej ja krav om forædling nej ja i fri omsætning nej ja ----------------------------------------------------------------------------

A.14.1 Suspensionsordning

TK art. 114 og GB art. 573-599 og 607

Suspensionsordningen anvendes, når der foreligger en konkret hensigt om at genudføre forædlingsprodukterne fra EF's toldområde.

Ved indførsel af varer under denne ordning suspenderes det told- og momsbeløb, der er på de indførte varer, dvs. at dette beløb ikke opkræves i første omgang.

TK art. 114 stk. 1 litra a

Ordningen kan også anvendes i tilfælde, hvor der ikke skal betales told- eller moms ved varernes indførsel, såfremt der er handelspolitiske foranstaltninger på varerne, fx import- eller eksportforbud.

Anvendes suspensionsordningen, skal der ikke ved varernes indførsel afgives

- indførselslicens,

- indførselscertifikat,

- indførselsbevilling,

- oprindelsesdokumentation.

Sikkerhedsstillelse

Der stilles sikkerhed for det suspenderede told og moms, fx i form af en bankgaranti. Sikkerheden skal være af en størrelse, der mindst svarer til tolden og momsen af endnu ikke genudførte varer.

Sikkerhedsstillelsen kan frigives når bevillingshaveren over for told- og skatteregionen har dokumenteret, at de indførte varer er anvendt til fremstilling af forædlingsprodukter, som er udført til ikke-EF-lande, eller som er overgået til en anden tilladt ordning fx oplagt på toldoplag eller oplagt i en frizone.

Der stilles normalt ikke sikkerhed for told- og moms for varer, der indføres til reparation.

Varernes toldmæssige stilling

Varer, der er indført under suspensionsordningen eller forædlingsprodukter, der er fremstillet heraf, er ikke i fri omsætning i EF. Varerne kan ikke afsættes i EF, før de er overført til fri omsætning i forbindelse med en fortoldning.

Varerne kan overføres til fri omsætning, hvis bevillingshaveren erklærer, at det ikke har været muligt at gennemføre de påtænkte eller planlagte eksportforretninger.

Hvis indførselsvarerne, på det tidspunkt hvor de blev angivet til aktiv forædling, opfyldte betingelserne for at få præferencetoldbehandling som led i toldkontingenter eller importlofter, kan disse varer opnå den præferencetoldbehandling, som er gældende for tilsvarende varer på det tidspunkt hvor angivelsen om overgang til fri omsætning godkendes.

A.14.2 Tilbagebetalingsordning

TK art. 114 og 124 og GB art. 551 og 624-643

Tilbagebetalingsordningen kan finde anvendelse på alle varer, bortset fra varer, der på det tidspunkt, hvor varerne angives til fri omsætning

- er underlagt kvantitative importrestriktioner,

- kan blive omfattet af en toldpræferenceordning eller autonome suspensionsforanstaltninger inden for kontingenter eller fordelte importlofter,

Ved autonome suspensionsforanstaltninger forstås adgang til indførsel af toldfri eller toldnedsatte varer, der ikke eller ikke i tilstrækkeligt omfang produceres i EF. De autonome toldkontingentordninger er omtalt i Brugstariffens bilag 4.19.

- er pålagt landbrugimportafgifter eller andre importafgifter, der fastsættes som led i den fælles landbrugspolitik eller i de særordninger, der anvendes på varer, som frembringes ved forarbejdning af landbrugsprodukter,

- hvis der er fastsat eksportrestitution for forædlingsprodukterne.

Når varer indføres under tilbagebetalingsordningen, skal der betales told og moms herunder antidumpingtold. Eventuelle særlige indførselsbestemmelser skal opfyldes i forbindelse med fortoldningen fx fremlæggelse af indførselscertifikat, se A.5. Varen er herefter i fri omsætning i EF.

Det betalte toldbeløb kan godtgøres, når det overfor told- og skatteregionen dokumenteres, at de indførte varer er anvendt til fremstilling af forædlingsprodukter, som er udført til ikke-EF-lande, eller som er overgået til en af de bestemmelser, som er omhandlet i toldkodeksens artikel 128, fx toldoplag og frizoner, se A.12 og A.13.

Varer under tilbagebetalingsordningen udføres som ikke-EF-varer.

A.14.3 EF-bevilling til aktiv forædling

Bestemmelserne om udstedelse af en EF-bevilling findes i indledningen, se A.19.3.

Ansøgningen om en EF-bevilling skal indeholde alle oplysninger om forædlingsprocessernes forløb og om de nøjagtige steder, hvor disse processer forventes gennemført.

En EF-bevilling kan også udstedes, når ansøgeren i ansøgningen har angivet, at varerne vil blive solgt til en navngiven køber mellem to forædlingsprocesser. Den navngivne køber af varerne optræder over for told- og skatteregionen som en forarbejder, der handler på bevillingshaverens vegne, idet han ved købet af varerne har påtaget sig at forarbejde dem på den måde, der er angivet i bevillingen.

Hvis en transaktion ikke er angivet i ansøgningen, omfatter EF-bevillingen ikke dette forhold.

Ansøgningen skal indgives til den told- og skatteregion eller det toldsted i det øvrige EF, hvor den første forædlingsproces skal udføres.

A.14.4 Betingelser for bevillingsudstedelse

TK art. 117

Bevilling kan kun meddeles

1 til personer, der er etableret i EF,

2 når indførselsvarerne kan identificeres i forædlingsprodukterne. Hvis der anvendes ækvivalente varer, skal det kunne kontrolleres, at de for de ækvivalente varer fastsatte betingelser er opfyldt, se A.14.10,

3 når ordningen for aktiv forædling kan bidrage til at tilvejebringe de bedste vilkår for udførslen af forædlingsprodukterne, uden at EF-producenternes væsentlige interesser berøres, se A.14.5 vedrørende økonomiske forudsætninger.

Forenklet bevillingsudstedelse GB art. 568

I særlige situationer, fx ved varers indførsel til lønforarbejdning for udenlandsk regning, reparation mv., jf artikel 552, stk. 1, litra a i gennemførelsesbestemmelserne er der mulighed for forenklet bevillingsudstedelse, se A.19.1.

Ud over de sædvanlige oplysninger skal enhedsdokumentets rubrik 44, se bilag 5, indeholde følgende oplysninger

- navn eller firmanavn samt adressen på bevillingsansøgeren,

- forarbejderens navn eller firmanavn samt adresse, når det drejer sig om en anden person end ansøgeren,

- forædlingsprocessens art,

- forædlingsprodukternes handelsbetegnelse og/eller tekniske betegnelse,

- udbyttesatsen eller, i givet fald, fastsættelsesmåden for denne sats,

- den påregnede genudførselsfrist,

- det sted, hvor forædlingsprocessen påtænkes gennemført.

Ækvivalensordningen, se A.14.10.1, og de forenklede procedurer kan ikke benyttes samtidig med forenklet bevillingsudstedelse.

A.14.5 De økonomiske forudsætninger

GB art. 552

Ansøgeren skal for hver vareart, der skal indføres, begrunde nødvendigheden af at anvende varer fra ikke-EF-lande. For de enkelte begrundelser er der foreskrevet særlige koder, EF-koder.

Begrundelse for at fællesskabsproducenternes væsentlige interesser ikke berøres: Kode Forædlingsprocesserne udføres som led i en lønforarbejdningskontrakt indgået med en person, der er etableret i et ikke-EF-land 6201 Forædlingsprocesserne er uden erhvervsmæssig karakter 6202 Reparation, herunder istandsættelse og justering 6301 Forædlingsprocesserne kan udføres som sædvanlige behandlinger i medfør af EF-bestemmelserne om toldoplag 6302 Forædlingsprocesserne vedrører varer, hvis værdi for hver vareart pr. kalenderår ikke overstiger 1.600.000 kr. For varer henhørende under Brugstariffens kapitel 1-24, 28-38, 50-63 og 72 samt position 8108.90 er værdien kun 800.000 kr 6400 Varerne fremstilles ikke i EF 6101 Varerne fremstilles ikke i tilstrækkelig mængde i EF 6102 Varerne fremstilles i EF, men kan ikke inden for rimelige frister stilles til rådighed for ansøgeren 6103 Varerne af samme art fremstilles i EF, men kan ikke anvendes: - fordi prisen gør det økonomisk umuligt at gennemføre den påtænkte forretning 6104 - fordi de hverken har den kvalitet eller de egenskaber, der er nødvendige for fremstilling af de ønskede forædlingsprodukter 6105 - fordi de ikke opfylder de krav, som køberen af forædlingsprodukterne i landet uden for EF har stillet 6106 - fordi forædlingsprodukterne skal fremstilles af indførselsvarer for at sikre overholdelsen af bestemmelserne om beskyttelse af industriel eller kommerciel ejendomsret, fx patenter 6107 Ansøgeren forpligter sig til inden for det ansøgte tidsrum: - at dække 80% af sit samlede behov med varer, der er fremstillet i EF, og som svarer til indførselsvarerne 7001 - at søge at sikre sig mod reelle forsyningsvanskeligheder, hvis den del af forsyningerne, der er varer fremstillet i EF, udgør under 80% 7002 - at bevise, at der er gjort, hvad der var muligt for at tilvejebringe de varer, der skal forædles, inden for EF, uden at nogen producent i EF har afgivet bud 7003 - at producere civile luftfartøjer til levering til luftfartsselskaber 7004 - at foretage reparation, ændring eller ombygning af civile luftfartøjer 7005 - fremstille satellitter eller dele af satellitter indenfor rammerne af kommercielle programmer 7006 Successive bevillinger 6303 Andre begrundelser 8000

Nedenfor er anført yderligere bemærkninger til nogle af EF-koderne.

- 6201: Ved lønforarbejdning forstås enhver forædling, der udføres efter forskrifter fra en uden for EF's toldområde etableret ordregiver og for dennes regning og i almindelighed alene mod betaling af udgifterne ved forarbejdning af indførselsvarerne.

- 6202: Ved varer uden erhvervsmæssig karakter forstås fx varer, hvis indførsel under den pågældende toldprocedure har lejlighedsvis karakter.

- 6302: Forædlingsprocesser, der kan udføres som sædvanlige behandlinger, der tjener til at sikre varernes bevarelse, forbedre deres udseende eller handelskvalitet eller at forberede deres distribution eller videresalg.

- 6101: Når varer, der svarer til de varer, der skal gennemgå forædlingsprocesserne, ikke fremstilles i EF.

Ved tilsvarende varer forstås varer, der henhører under samme ottecifrede varekode i Brugstariffen, og som har samme handelskvalitet og tekniske egenskaber, vurderet på baggrund af de forædlingsprodukter, der skal fremstilles.

- 6102: Når tilsvarende varer ikke fremstilles i EF i tilstrækkelig mængde.

- 6103: Når tilsvarende varer ikke kan stilles til rådighed for ansøgeren inden for rimelige frister af producenter etableret i EF. Fristerne anses ikke for rimelige, hvis producenterne ikke er i stand til at stille tilsvarende varer til rådighed for forarbejderen inden for den frist, der er nødvendig, for at den påtænkte transaktion kan gennemføres, skønt de rettidig er blevet anmodet herom.

- 6104: Når tilsvarende varer er til rådighed i EF, men ikke kan anvendes fordi prisen gør det økonomisk umuligt at gennemføre den påtænkte transaktion.

For at vurdere, hvorvidt prisen på de tilsvarende varer, der fremstilles i EF, gør det økonomisk umuligt at gennemføre den påtænkte transaktion, tages der bl.a. hensyn til de i EF fremstillede varers indvirkning på forædlingsproduktets kostpris, og dermed på afsætningen af produktet i lande uden for EF, på grundlag af

- dels prisen på den ufortoldede vare, der skal gennemgå forædlingsprocesserne, og prisen på tilsvarende varer, som fremstilles inden for EF, med fradrag af de interne afgifter, som er tilbagebetalt, eller som skal tilbagebetales ved udførsel, og under hensyntagen til de restitutioner og andre beløb, som er fastsat inden for rammerne af den fælles landbrugspolitik.

Ved ovennævnte prissammenligning tages der ligeledes hensyn til salgsbetingelserne og de påtænkte leveringsbetingelser for fællesskabsvarerne.

- dels den pris som kan opnås for forædlingsproduktet i lande uden for EF, ud fra handelskorrespondancen eller andre oplysninger.

- 7001: Bevillingsansøgeren forpligter sig til inden for det ansøgte tidsrum at dække 80% af sit samlede behov med tilsvarende varer, der er fremstillet i EF, inklusiv eventuel egenproduktion.

Anvendelsen af denne bestemmelse er betinget af, at bevillingsansøgeren godtgør over for told- og skatteregionen, at de planlagte forsyninger af varer fremstillet i EF med rimelighed kan forventes at finde sted. Denne dokumentation, som skal vedlægges bevillingsansøgningen, kan fx være kopier af handelsdokumenter eller administrative dokumenter vedrørende forsyninger i en tidligere vejledende periode eller vedrørende ordrer eller overslag over forsyninger for det på gældende tidsrum.

Told- og skatteregionen efterprøver rigtigheden af denne procentdel ved udløbet af det ansøgte tidsrum.

Denne kode anvendes ikke på varer, der er omfattet af Rom-traktatens bilag II.

- 6303: Successive bevillinger. Denne kode anvendes når forædlingsprocesserne skal gennemføres successivt i en eller flere medlemsstater på grundlag af en indførselsvare, der allerede er omfattet af en bevilling.

GB art. 553

- 8000: Mener ansøgeren i ekstraordinære tilfælde, at de økonomiske forudsætninger er opfyldt af andre grunde, anføres disse grunde i ansøgningen. Hvis told- og skatteregionen ligeledes anser, at de økonomiske forudsætninger i dette tilfælde er opfyldt, kan der udstedes bevilling for en begrænset periode, der ikke kan overstige 9 måneder.

GB art. 554

I forbindelse med undersøgelsen af de økonomiske forudsætninger betragtes det ikke som grundlag i sig selv for meddelelse af bevilling, at

- EF-producenten af tilsvarende varer, som kan anvendes i forædlingsprocessen, er en konkurrerende virksomhed til den person, som ansøger om bevilling til aktiv forædling,

- disse varer kun fremstilles i en enkelt virksomhed i EF.

Dokumentation

Ansøgeren skal i sin ansøgning kunne dokumentere, at de økonomiske betingelser kan anses for opfyldt, eventuelt i form af skriftlig korrespondance eller lignende.

Undtagelser fra de økonomiske forudsætninger

Selv om de økonomiske forudsætninger kan betragtes som værende opfyldt, kan der opstå situationer, hvor det påvises, at anvendelsen af proceduren for visse industrivarer berører EF-producenternes væsentlige interesser.

Dokumentation for at EF-producenternes væsentlige interesser berøres kan forelægges EF-Kommissionen via told- og skatteregionen.

Mejeriprodukter

De økonomiske forudsætninger anses ikke for opfyldt for mejeriprodukter, hvis de indførte varer ikke overholder de fastsatte minimumspriser i GATT.

Hård hvede

De økonomiske forudsætninger anses for at være til stede for så vidt angår hård hvede henhørende under position 1001.10.90, hvis den aktive forædling består i forarbejdning af hård hvede til pastaprodukter, position 1902.11.00 og 1902.19, der skal udføres til USA med henblik på der at overgå til frit forbrug, jf. EF-forordning nr. 2656/87 af 1.september 1987.

De Kanariske Øer m.m.

TK art. 173

De økonomiske forudsætninger skal ikke undersøges, når forædlingsaktiviteterne finder sted i Hamburgs gamle frihavn og i frizonerne på De Kanariske Øer, Azorerne, Madeira og De Franske Oversøiske Departementer.

A.14.6 Genudførselsfrist

GB art. 559-565

Genudførselsfristen er den frist inden for hvilken, forædlingsprodukterne skal være udført eller overgået til en anden tilladt toldprocedure. Fristen løber fra den dato, hvor de anvendte indførselsvarer blev angivet under ordningen.

For de forskellige kategorier af forædlingsprodukter skal der i bevillingen fastsættes individuelle genudførselsfrister.

Fristerne fastsættes af told- og skatteregionen. Ved fastsættelsen af fristerne tages hensyn til det tidsrum, der er nødvendigt til gennemførelsen af forarbejdningen samt til afsætning af forædlingsprodukterne.

Ansøgningen om aktiv forædling må derfor for hver kategori af forædlingsprodukter indeholde oplysning om det nødvendige tidsrum i måneder.

Landbrugsvarer

GB art. 560, stk. 1

For de landbrugsvarer, som er omfattet af artikel 1 i Rådets forordning nr. 565/80, fx kød, korn og sukker, kan genudførselsfristen ikke overstige 6 måneder, såfremt disse produkter skal genudføres i form af forarbejdede varer eller i form af de i artikel 2, litra b eller c i nævnte forordning omhandlede varer.

Mejeriprodukter

GB art. 560, stk. 2

For de mejeriprodukter, der er omhandlet i artikel 1 i Rådets forordning nr. 804/68 og som er bestemt til fremstilling af produkter der er omhandlet i nævnte artikel, eller af varer, der er opført i bilaget til nævnte forordning, kan genudførselsfristen dog ikke overstige 4 måneder.

Fristerne for indførsel af kompenserende varer i forbindelse med forudgående udførsel er omtalt under afsnittet forudgående udførsel, se A.14.10.2

A.14.7 Udbytte og materialeforbrug

TK art.114 og 119, GB art. 566 og 567

Udbyttesatsen defineres som den mængde eller den procentdel forædlingsprodukter, der fremkommer ved forarbejdning af en bestemt mængde indførte varer.

Satsen fastsættes at told- og skatteregionen på grundlag af produktionsoplysninger, der skal fremgå af bevillingshaverens/forarbejderens regnskaber.

Forinden varernes indførsel til forædling må der afgives en udbytteanmeldelse eller en anmeldelse over materialeforbrug, der kan danne grundlag for den senere anmodning om tilbagebetaling eller nedskrivning af sikkerhedsstillelse.

Udbytteanmeldelse afgives, når forædlingsprodukter fremkommer ved forarbejdning af én indført vare. Anmeldelsen skal indeholde oplysning om arten og mængden af de forskellige forædlingsprodukter, der fremkommer ved forarbejdning af en bestemt mængde indførte materialer. Fx: 1 tons indført træ forarbejdes til 14 borde, 12 stole og 4 reoler.

Fremkommer forædlingsprodukter i forskellige kvaliteter anføres mængden af hver af disse. Anmeldelsen skal også indeholde oplysninger om eventuelle fremkomne bi- og listeprodukter, dvs. produkter, der er anført i bilag 30.

Såfremt forædlingsproduktet er fremkommet ved forarbejdning af flere varer, afgives der anmeldelse over materialeforbruget. Anmeldelsen skal for hvert færdigt produkt indeholde angivelse om arten af de indførte materialer, der medgår til fremstilling af en bestemt mængde forædlingsprodukter. Fx: Til forarbejdning af 1 skjorte medgår 3 meter stof, 10 knapper og 10 meter tråd. Fremkommer der biprodukter og/eller listeprodukter angives mængden af disse.

I de tilfælde, hvor der ved forædlingen af en indført vare fremkommer et mellemprodukt, der sammen med andre materialer forarbejdes til det endelige forædlingsprodukt, afgives kombinerede anmeldelser, dvs. udbytteanmeldelse suppleret med anmeldelse over materialeforbruget.

Ved forarbejdning af visse landbrugsprodukter anvendes faste udbyttesatser, se bilag 31. Hvis forædlingsprocesserne vedrører sådanne indførselsvarer, der er anført i kolonne 1 i bilaget, og resulterer i opnåelse af de i kolonne 3 og 4 omhandlede forædlingsprodukter, anvendes disse faste udbyttesatser. Det er dog en betingelse, at de indførte varer er af sund, sædvanlig handelsmæssig kvalitet. I modsat fald anvendes de ovenfor nævnte anmeldelser om udbytte/materialeforbrug.

A.14.8 Begrænsninger

EF's aftaler med EFTA-landene, Færøerne og Israel

Der kan som hovedregel ikke indrømmes aktiv forædling for varer, der anvendes til fremstilling af forædlingsprodukter, der udføres til EFTA-landene, Færøerne eller Israel, og for hvilke der er opnået eller kan forventes opnået toldpræference i indførselslandet, dvs. i tilfælde, hvor der enten i forbindelse med udførslen af forædlingsprodukterne eller efterfølgende er udstedt oprindelsesdokumentation.

Denne begrænsning skyldes, at indrømmelse af toldfritagelse for varer, der er anvendt til fremstillingen af en given eksportvare ville favorisere EF-landenes producenter i forhold til producenter af en tilsvarende vare i importlandet. Dette skyldes, at disse producenter ikke ville være i stand til at basere produktionen på toldfritagne varer.

I efterfølgende tilfælde kan aktiv forædling dog indrømmes, uanset at der eventuelt kan opnås toldpræference i indførselslandet

- ved udførsel af forædlingsprodukter, til hvis fremstilling der er anvendt varer, der falder uden for det vareområde, der er præferenceberettiget i henhold til EF's frihandelsaftaler med EFTA-landene, Færøerne eller Israel,

- ved udførsel af forædlingsprodukter, til hvis fremstilling der er anvendt varer, som har oprindelse i EF eller i EFTA-landene respektive Færøerne eller Israel, og som ved deres indførsel fra et EFTA-land respektive Færøerne og Israel har opnået toldpræference.

Der vil kunne indrømmes aktiv forædling i alle tilfælde, hvor der ikke opnås præferencetoldbehandling i indførselslandet. En sådan situation kan fx foreligge, hvis en virksomhed anser den økonomiske fordel ved at opnå præferencetoldbehandling i indførselslandet for mindre end ved at opnå aktiv forædling her i landet, og derfor undlader at udstede oprindelsesdokumentation.

EF's aftaler med EFTA-landene, Færøerne og Israel omfatter ikke landbrugsimportafgifter. Der kan derfor indrømmes aktiv forædling for varer, der ved indførslen alene er belagt med landbrugsimportafgifter. For landbrugsprodukter, der eksempelvis i Brugstariffen er belagt med såvel told som landbrugsimportafgift, vil der kunne indrømmes aktiv forædling med hensyn til den ved indførslen suspenderede landbrugsimportafgift, uanset at der udstedes oprindelsesdokumentation.

A.14.9 Eksportrestitution

Landbrugsprodukter, der efter deres art vil kunne være berettiget til eksportrestitution, skal være i fri omsætning i EF for at der kan ydes eksportrestitution, se EF-Direktoratets eksportørvejledning.

Der kan derfor ikke ydes eksportrestitution for landbrugsprodukter, der er indført under ordningen for aktiv forædling, eller for forædlingsprodukterne.

Dog kan der ydes eksportrestitution for landbrugsprodukter, der er indarbejdet i forædlingsprodukter, når landbrugsprodukterne hidrører fra fri omsætning og bl.a. er omfattet af ordningen for sammensatte varer, se EF-Direktoratets EKSPORTØRVEJLEDNING og artikel 8 i EF-forordning nr. 3665/87.

I tilfælde af begrænsninger med hensyn til eksportrestitution vil bevillingen indeholde et krav om afgivelse af en særlig erklæring i afslutningsopgørelsen, se A.14.2.2.

A.14.10 Særlige ordninger

Efter ansøgning kan virksomheden få tilladelse til at anvende EF-varer til aktiv forædling.

Virksomheden kan også få tilladelse til aktiv forædling i toldoplag, frilagre eller frizoner.

A.14.10.1 Ækvivalens

Ækvivalensordningen er en ordning, hvorefter varer under aktiv forædling kan erstattes af varer, der er i fri omsætning under forudsætning af, at de kan betragtes som ækvivalente med varerne under aktiv forædling.

Varerne, som man anvender i stedet for forædlingsvarerne, kan fx være

- importerede varer fra samme leverandør, hvor varerne er i fri omsætning,

- importerede varer fra andre leverandører, hvor varerne er i fri omsætning,

- varer fra EF, som allerede er i fri omsætning.

Ordningen tjener til lettelse af kravene til virksomhedernes oplagring, da de ikke behøver at opbevare varer under aktiv forædling og fællesskabsvarer separat. Det er en forudsætning at varerne rent faktisk er ækvivalente, se nedenfor.

Ækvivalente varer

TK art. 115 og GB art. 549 og 569-571

For at to varer kan betragtes som ækvivalente skal følgende betingelser være opfyldt

1. varerne skal høre under samme ottecifrede kode i Brugstariffen,

2. varerne skal være af samme handelsmæssige kvalitet,

3. varerne skal have samme tekniske egenskaber som de indførte varer.

Ækvivalensordningen kan kun anvendes, når der er givet tilladelse hertil i bevillingen. I denne anføres, hvilke kontrolforanstaltninger, der er truffet for at sikre, at bestemmelserne overholdes.

Hvis bevillingshaveren ikke har tilladelse til at anvende ækvivalensordningen i en allerede udstedt bevilling, kan bevillingshaveren efterfølgende anmode om, at bevillingen udvides til også at omfatte denne ordning.

Ækvivalente varer på et fremskredet fremstillingsstadium

GB art. 570

Der kan gives tilladelse til, at de ækvivalente varer kan være på et mere fremskredet fremstillingsstadium end indførselsvarerne. Dette forudsætter, at den overvejende del af forædlingsprocessen, som de ækvivalente varer gennemgår, sker i bevillingshaverens virksomhed, eller i den virksomhed, hvor den pågældende forarbejdning foretages for dennes regning. Det er en betingelse, at varerne på et tidligere fremstillingsstadium har foreligget i en sådan form, at de ville have været ækvivalente med indførselsvarerne.

Særregler for ækvivalens

For ris, hvede og sukker gælder særlige bestemmelser, se bilag 32.

For hvede, der anvendes til fremstilling af pastaprodukter under varekode 1902.11.00 og 1902.19.00, som udføres til USA gælder særlige bestemmelser, se EF-forordninger nr. 2943/87, 2656/87 og 2657/87.

For levende dyr gælder, at disse med visse undtagelser ikke kan omfattes af ækvivalensordningen, da det ikke er muligt at kontrollere, om de betingelser, der er fastsat for ækvivalente varer, er opfyldt.

Nærmere oplysninger fås hos told- og skatteregionen.

A.14.10.2 Forudgående udførsel

TK art. 115 og GB art. 549 h og 572

I forbindelse med suspensionsordningen kan en ordning med forudgående udførsel anvendes for ækvivalente varer. Efter ordningen kan forædlingsprodukter, der er fremstillet af ækvivalente varer, eksporteres før varer indføres til aktiv forædling.

Formål

Ordningen kan især finde anvendelse i tilfælde, hvor virksomheden har modtaget en hastende eksportordre. I disse tilfælde muliggør ordningen, at der kan eksporteres efter proceduren for aktiv forædling i tilfælde, hvor virksomheden af forskellige grunde ikke kan afvente indførsel af varer til fremstilling af de pågældende forædlingsprodukter, men hvor virksomheden er i besiddelse af forædlingsprodukter fremstillet af ækvivalente varer.

Beskrivelse

Efter at forædlingsprodukterne er udført, skal virksomheden indenfor en vis frist, se nedenfor, indføre kompenserende varer. Ved indførslen af de kompenserende varer gives der told og momsfritagelse efter proceduren for aktiv forædling. Er varerne indført inden den nævnte frist, kan de frit anvendes af virksomheden.

Indførselsfrister

GB art. 561

Fristen for indførslen af de kompenserende varer fastsættes under hensyn til den tid, der er nødvendig for forsyningen med indførselsvarerne og disses transport til Danmark.

Fristen løber fra datoen for angivelse af forædlingsprodukterne til udførsel.

Fristen kan dog ikke overstige

- 3 måneder for varer, der er omfattet af en prisreguleringsordning,

Inden for dette område falder i almindelighed alle varer, der er pålagt landbrugsimportafgifter. Endvidere har udvalget for toldprocedurer af økonomisk betydning fastslået, at fisk og krebsdyr også er omfattet af denne ordning.

- gyldighedsperioden for en importlicens, der er udstedt i henhold til Kommissionens forordning (EØF) 2630/81 for råsukker henhørende under position 1701.11 eller 1701.12,

- 6 måneder for alle andre varer. Såfremt bevillingshaveren fremsætter behørigt begrundet anmodning herom, kan fristen dog forlænges, men den samlede frist kan ikke overstige 12 måneder.

Betingelser

Anvendelsen af proceduren for forudgående udførsel er betinget af, at der foreligger tilladelse hertil inden forædlingsprodukterne udføres.

Ansøger skal kunne dokumentere, at fordelen ved ordningen vil tilfalde bevillingshaver.

Der kan ikke gives tilladelse til at anvende proceduren for forudgående udførsel, hvis bevillingen skal gives på grundlag af EF-kode, se A.14.5, nr. 6201, 6202, 6301, 6302, 6303, 7004, 7005 og 7006.

Hvis forædlingsprodukterne ville blive pålagt eksportafgifter, dersom de ikke blev udført under ordningen for aktiv forædling, skal der stilles sikkerhed for, at en sådan afgift betales i tilfælde af, at de kompenserende varer ikke indføres indenfor den fastsatte frist.

A.14.10.3 Tresidet procedure

Formål

GB art. 549 i

Den tresidede procedure er en variant af proceduren for forudgående udførsel.

Forædlingsprodukter ------------------- Forudgående udførsel Ikke EF-land --------------- Frankrig Råvarer ------- Forudgående indførsel Ikke EF-land --------------- Danmark

Fortoldning af varerne til aktiv forædling foretages her ved en anden told- og skatteregion eller en toldmyndighed i et andet medlemsland end det, hvor den forudgående udførsel af forædlingsprodukterne har fundet sted.

Mængden af indførselsvarer, der svarer til de udførte varer, anføres på et oplysningsskema, INF 5, se bilag 33.

Oplysningsskema INF 5, GB art. 600-605

Den told- og skatteregion eller toldmyndigheden i det medlemsland, hvorfra forædlingsvarerne udføres, påtegner oplysningsskemaet.

Denne påtegning på INF 5 giver ret til at der kan indføres en bestemte mængde varer under aktiv forædling suspension, som svarer til den udførte mængde forædlingsprodukter.

Varerne kan indføres af en anden end bevillingshaver. Det er en betingelse, at denne importør forudgående har indhentet bevillingshavers samtykke til indførslen, og at importøren handler for bevillingshavers regning.

For at sikre, at der er fuldstændig overensstemmelse mellem de indførselsvarer, der fortoldes til aktiv forædling og de forudgående udførte forædlingsprodukter, skal der anføres på oplysningsskemaet INF 5, hvilke identifikationsforanstaltninger der er truffet ved påtegningen.

Skemaet sendes af bevillingshaver til importøren, der fremlægger det for den told- og skatteregion eller den toldmyndighed i det medlemsland, hvor varerne indføres til aktiv forædling.

Hvis en virksomhed har et tilstrækkeligt stort antal udførsler under denne ordning, er der mulighed for at udstede et INF 5 for det samlede antal udførsler i en bestemt periode.

Hvis både udførslen og angivelsen til aktiv forædling foretages ved told- og skatteregioner inden for det danske toldområde, kan der fastsættes andre fremgangsmåder for proceduren, fx i form af særlige regnskab og opgørelser.

A.14.10.4 Aktiv forædling i toldoplag, frilagre og frizoner

GB art. 538-547

Aktiv forædling kan foretages i toldoplag, frilagre og frizoner. Reglerne for aktiv forædling finder her anvendelse. En del formaliteter, der kræves både for at anvende aktiv forædling og toldoplag kan undlades.

A.14.11 Varers toldmæssig status

TK art. 115, stk. 3

Når ækvivalensordningen anvendes, får de indførte varer samme toldmæssige status som de ækvivalente varer og omvendt.

Tidspunktet for ændringen af den toldmæssige status

GB art. 571

Uden forudgående udførsel.

Ved anvendelse af ækvivalensordningen uden forudgående udførsel, sker ændringen af den toldmæssige status for indførselsvarer og ækvivalente varer på det tidspunkt, hvor myndighederne antager udførselsdokumentet.

Ved forudgående udførsel

Ved anvendelse af ækvivalensordningen ved forudgående udførsel sker ændringen af den toldmæssige status

- for de udførte forædlingsprodukter på det tidspunkt, hvor angivelsen til udførsel antages,

- for indførselsvarerne og de ækvivalente varer på det tidspunkt, hvor angivelsen af varerne til aktiv forædling antages.

A.14.12 Procedurer

Anvendelse af ordningen aktiv forædling

TK art. 79 og 114

Benyttes tilbagebetalingsordningen, skal der betales told og moms ved varernes angivelse til ordningen, se A.14.2. Varerne er herefter i fri omsætning.

Benyttes suspensionsordningen, bliver told og moms suspenderet. Varerne er ikke i fri omsætning.

A.14.12.1 Anbringelse under aktiv forædling

Generelle betingelser

GB art. 573-575 og 624-627

Anmodning om benyttelse af ordningen for aktiv forædling sker ved afgivelse af en fortoldningsangivelse til den told- og skatteregion, der er nævnt i bevillingen.

Fortoldningsangivelsen skal afgives efter de almindelige regler for afgivelse af en fortoldningsangivelse. Herudover skal eksemplar 8 af fortoldningsangivelsen afgives. Eksemplar 8 afstemples af told- og skatteregionen og returneres til bevillingshaveren.

I rubrik 31 skal varebeskrivelsen være i overensstemmelse med specifikationerne i bevillingen.

I rubrik 44 skal der være henvisning til bevillingens journal nr. og dato samt anføres "aktiv forædling - suspension/tilbagebetaling".

Fortoldningsangivelsen skal være vedlagt de dokumenter, der er nødvendige for anvendelse af proceduren, herunder kopi af bevillingen.

Særlige betingelser, suspension

TK art. 114, stk. 1a, GB art. 607

De handelsmæssige foranstaltninger, såsom fremlæggelse af

eventuel importlicens, indførselscertifikat/bevilling eller oprindelsescertifikat, finder ikke anvendelse under suspensionsordningen.

De særlige indførselsbestemmelser, sundhedsmæssige, veterinære, sikkerhedsmæssige mfl., der er fastsat for indførsel af de pågældende varer, skal dog iagttages.

I rubrik 47 skal angives beregningsgrundlaget for told og moms.

Tilbagebetaling

TK art. 79, GB art. 607

De handelsmæssige foranstaltninger, som ovenfor nævnt finder anvendelse ved benyttelse af tilbagebetalingsordningen.

De særlige indførselsbestemmelser, sundhedsmæssige, veterinære, sikkerhedsmæssige mfl., som nævnt under suspension skal ligeledes iagttages.

Rubrik 47 skal udfyldes på normal vis med beregning af told og moms.

A.14.12.2 Særregler for suspensionsordningen

Overførsel af varer under suspensionsordningen

TK art. 89, GB art. 616-623

Ved overførsel af varer eller produkter inden for EF, enten fra en bevillingshaver til en anden bevillingshaver eller indenfor samme bevilling, er den normale procedure anvendelse af reglerne for fællesskabsforsendelse, ekstern forsendelse.

Varer under suspensionsordningen er ikke i fri omsætning, hvilket betyder, at det tydeligt skal fremgå af EF-forsendelsen, at varerne har T-1 status.

Desuden skal forsendelsesdokumentet i rubrik 44 forsynes med forkortelsen "A.F.-varer", hvilket betyder aktiv forædlingsvarer og eventuelt "Handelspolitik". Forsendes forædlingsprodukterne med bane skal påtegningerne anføres i transportdokumentet.

Hvis forsendelsen foregår med bane, skal transportdokumentet

forelægges told- og skatteregionen før afsendelsen.

Ved transport til eksport gennem andre EF-lande skal eksportøren i sin anmodning om tilbagebetaling af told, respektive afslutningsopgørelsen, afgive erklæring om, at forædlingsprodukterne er bestemt til videre udførsel til andre lande end EF-lande.

Forenklede overførselsprocedurer

Der er imidlertid fastsat mere fleksible regler for overførsel af varer under suspensionsordningen. Disse overførselsregler erstatter forsendelsesreglerne efter proceduren for EF-forsendelse.

Tilladelse til at anvende disse forenklede overførselsprocedurer skal være fastsat i bevillingen. Hvis overførsel sker fra en bevillingshaver til en anden bevillingshaver, skal begge have tilladelse til at anvende denne procedure.

Tilladelsen kan kun gives, hvis bevillingshaveren fører et regnskab for aktiv forædling, der skal indeholde alle nødvendige oplysninger, herunder mulighed for fastsættelse af de told- og momsbeløb, der eventuelt skal betales. Overførslerne af varerne skal bogføres i disse regnskaber.

Regnskabet for aktiv forædling skal være til rådighed for told- og skatteregionen, så denne kan foretage enhver kontrol, der er nødvendig for at sikre at proceduren afvikles korrekt.

Hvis bevillingshaverens forretningsregnskaber tillader kontrol af procedurerne, anerkender told- og skatteregionen disse som ligestillet med regnskabet for aktiv forædling.

Overførsel indenfor samme bevillingsforhold

Der kan gives tilladelse til, at forædlede såvel som uforædlede varer overføres fra en forarbejders fabrik til en anden forarbejders fabrik uden toldformaliteter. Ansvaret for de overførte varer forbliver hos bevillingshaver.

Overførsel af varer eller produkter fra en bevillingshaver til en anden bevillingshaver

Ved denne forenklede overførselsprocedure af varer fra en bevillingshaver til en anden, benyttes eksemplar 1, 4, 5 og et yderligere eksemplar identisk med eksemplar 1 i enhedsdokumentet jf. gennemførelsesbestemmelsernes artikel 205-215 og bilag 1. Bevillingshaverne skal før overførslen underrette deres told- og skatteregion om den påtænkte transport. Dette kan ske ved anvendelse af et ekstra eksemplar af angivelsen, om den nærmere fremgangsmåde se bilag 34.

Den første bevillingshaver forbliver ansvarlig for de overførte varer eller produkter indtil det øjeblik, hvor den anden bevillingshaver modtager dem og indfører dem i sit regnskab for aktiv forædling.

Når den anden bevillingshaver indfører varerne i sit regnskab for aktiv forædling overgår toldskylden til denne og har samme retsvirkning som en ny henførsel under proceduren.

Andre mulige forenklinger

Proceduren for overførsel af varer kan yderligere forenkles, således kan

- indførselsvarer transporteres uden toldformaliteter fra den told- og skatteregion, der har antaget angivelsen, til forarbejderens virksomhed.

Ligeledes kan forædlingsprodukter eller uforædlede varer transporteres fra forarbejderens virksomhed til den told- og skatteregion, hvor varerne overgår til anden toldmæssig bestemmelse uden toldformaliteter.

- formularen nævnt i bilag 34 forhåndbekræftes eller udfyldes af forarbejderen og forsynes med aftrykket af et særligt metalstempel, som er godkendt af told- og skatteregionen.

- formaliteterne opfyldes ved anvendelse af edb, når det pågældende system giver sikkerhed for, at overførselsbestemmelserne anvendes korrekt.

- endelig kan der tillades forenklinger af formaliteterne ved overførselsproceduren forudsat, at der meddeles samme oplysninger, eller formaliteterne kan opfyldes ved hjælp af et handelsdokument eller et administrativt dokument.

Afslutning af ordningen

TK art. 84, 89, 182 og GB art. 577

Ordningen afsluttes for indførselsvarerne, når forædlingsprodukter eller varer i uforandret stand

- Udføres til steder uden for EF. Sidestillet med udførsel af forædlingsprodukter er følgende

- levering til diplomater, NATO-personel og internationale organisationer, se D.5 og D.6,

- levering til NATO's væbnede styrker, se D 6,

- levering af civile luftfartøjer til luftfartsselskaber etableret i EF's område,

- reparation, ændring eller ombygning af civile luftfartøjer, der foretages som led i aktiv forædling og satelitter

- oplægges på toldoplag,

- angives til ordningen for midlertidig indførsel,

- angives til ekstern fællesskabsforsendelse jf. toldkodeksens artikel 91,

- på ny indgives til aktiv forædling - suspension,

- angives til ordningen for forarbejdning under toldkontrol,

- tilintetgøres,

- overdrages til statskassen,

- overgår til fri omsætning, herunder overføres til særligt anvendelsesformål kaldet end-use, se A.14.12.5 og A.11.

Afsluttes ordningen ved varernes overgang til fri omsætning, forfalder det suspenderede told- og momsbeløb til betaling.

Afslutningsopgørelse

GB art. 596

Der skal indgives en afslutningsopgørelse senest tredive dage efter udløbet af genudførselsfristen.

Månedlig eller kvartalsvis opgørelse

GB art. 563

Der kan gives tilladelse til månedlig eller kvartalsvis periodeopgørelse i tilfælde, hvor varerne indføres til benyttelse af proceduren og genudføres med en sådan regelmæssighed, at der kan påregnes konstante genudførselsfrister.

Periodeopgørelser foretages som vist i bilag 35.

Når der anvendes månedlig eller kvartalsvis opgørelse, indgives afslutningsopgørelsen for hver enkelt måned eller kvartal, som opgørelsen vedrører.

Afslutningsopgørelsen skal indeholde de i gennemførelsesbestemmelsernes artikel 595 anførte oplysninger.

Er der udført varer under ordningen til EFTA-lande, Færøerne eller Israel, skal der foreligge en særskilt opgørelse over disse varer.

Desuden skal bevillingshaveren afgive erklæring om, at der ikke er eller vil blive udfærdiget varecertifikat eller tilsvarende oprindelsesdokumentation bortset fra tilfælde, hvor opnåelse af aktiv forædling ikke påvirker berettigelsen til toldpræference i indførselslandet.

Reparation

Ved bevilling til reparation kan det tillades, at afslutningsopgørelsen afgives direkte på udførselsangivelsen.

Told- og skatteregionen kan i øvrigt kræve fremlagt de dokumenter og bilag, som skønnes nødvendige, fx fortoldningsangivelsens eksemplar 8 med tilhørende indkøbsfakturaer, eksemplar af salgsfaktura, fortoldningseksemplar 8 vedrørende varer, der er overgået til fri omsætning.

Betalingsfrist ved toldskylds opståen

GB art. 597

Toldbeløb for varer, forædlede såvel som uforædlede, der er overgået til fri omsætning efter en samlet tilladelse til overgang til fri omsætning, skal betales senest ved forelæggelse af afslutningsopgørelsen, eventuelt på grundlag af en opsummeret angivelse.

A.14.12.3 Særregler for tilbagebetalingsordningen

Tilbagebetaling af betalte importafgifter

TK art. 128 og GB art. 628 og 629

Tolden for de varer, der er angivet til aktiv forædling tilbagebetalingsordningen, kan godtgøres, når forædlingsprodukterne er

- udført til steder uden for EF. Hvis varerne udføres i uforædlet stand, kan tolden ikke godtgøres,

- med henblik på senere udførsel eller genudførsel er

- angivet til en forsendelsesprocedure,

- anbragt på toldoplag,

- overgået til midlertidig indførsel,

- overgået til aktiv forædling, suspension,

- anbragt i frizone eller frilager.

De under suspension nævnte leveringer, der er sidestillet med udførsel finder også anvendelse under tilbagebetalingsordningen se A.14.12.2.

Anden tilbagebetaling af told, fx fordi varerne ikke er bestillingssvarende, skal ske efter reglerne for særlig toldgodtgørelse se A.21.

Anmodning om tilbagebetaling

GB art. 638-643

Når varerne er indført under tilbagebetalingsordningen, er der opkrævet told og moms. Tolden kan tilbagebetales, når forædlingsprodukterne er overgået til en af de bestemmelser, som omhandlet i toldkodeksens artikel 128.

Tilbagebetalingen er betinget af, at bevillingshaveren afgiver en anmodning herom til told- og skatteregionen.

Anmodningen skal fremsættes inden for en af told- og skatteregionen fastsat frist fra den dato, hvor forædlingsprodukterne er blevet udført eller angivet til en anden tilladt toldprocedure, dog højst 6 måneder. Fristen kan forlænges, når der foreligger særlige omstændigheder, endog efter fristens udløb.

Anmodningen skal indeholde de i gennemførelsesbestemmelsernes artikel 640 anførte oplysninger.

Told- og skatteregionen kan i øvrigt kræve fremlæggelse af de dokumenter og bilag, der skønnes nødvendige.

Det kan tillades, at anmodningen om godtgørelse udfærdiges på edb eller i en anden form, der fastlægges af told- og skatteregionen.

Mængdenøglemetode og værdinøglemetode GB art. 634-637

I de tilfælde, hvor ikke alle forædlingsprodukter genudføres, kan det være nødvendigt at foretage en beregning af fordelingen af de indførte varer på forædlingsprodukterne. Beregningen kan foretages efter en mængdefordeling eller værdifordeling.

A.14.12.4 Angivelse til udførsel mv

GB art. 582, 583,578, 630-633

Generelle betingelser

En angivelse til afslutning af proceduren skal indeholde alle nødvendige oplysninger. Fx skal varebeskrivelsen for forædlingsprodukterne eller de uforædlede varer svare til de specifikationer, der er anført i bevillingen.

Angivelsen skal foretages efter de regler, der er fastsat for den pågældende toldmæssige bestemmelse eller anvendelse.

Angivelsen skal som hovedregel indgives til den told- og skatteregion, der er fastsat i bevillingen.

Overførsel til anden toldmæssig bestemmelse

Når forædlingsprodukter eller varer i uforandret stand anbringes i frizone eller frilager eller henføres under en suspensionsprocedure, hvorved forædlingsproceduren afsluttes, skal den rubrik, der er beregnet til varebeskrivelse i det anvendte dokument, forsynes med forkortelsen AF/S varer, hvilket betyder aktiv forædling - suspensionsvarer.

Varer under suspen-

sionsordningen

GB art. 610

Er indførselsvarerne omfattet af specifikke handelspolitiske foranstaltninger og disse fortsat gælder, når varerne enten i uforandret stand eller som forædlingsprodukter anbringes under en anden toldprocedure eller i frizone eller frilager, suppleres med påtegningen: Handelspolitik.

Varer under tilbagebetalingsordningen

GB art. 644

Når forædlingsprodukter angives til anden toldmæssig bestemmelse eller anvendelse end udførsel, hvorved der åbnes mulighed for godtgørelse, skal den rubrik, der er beregnet til varebeskrivelse i det dokument, der skal anvendes, forsynes med forkortelsen AF/T varer, hvilket betyder aktiv forædling - tilbagebetalingsvarer.

A.14.12.5 Overgang til fri omsætning

Betingelse

GB art. 580

Varer under suspensionsordningen kan overgå til fri omsætning, hvis bevillingshaver erklærer, at han ikke kan give varerne en toldmæssig anvendelse eller bestemmelse, der giver mulighed for endelig fritagelse af told og moms.

Ved overførsel til fri omsætning af varer i uforandret stand eller forædlingsprodukter herunder biprodukter skal der afgives en sædvanlig fortoldningsangivelse. Fortoldningsangivelsen skal være vedlagt et bilag, hvoraf fremgår de beregninger, der er grundlaget for de angivne told og moms.

Told- og skatteregionen kan give en samlet tilladelse til overgang til fri omsætning.

I så fald kan de varer, der blev indført under ordningen, sendes på markedet i EF, enten i form af forædlingsprodukter eller i uforandret stand, uden at formaliteterne i forbindelse med overgang til fri omsætning er blevet opfyldt på det tidspunkt, hvor varerne sendes på markedet.

Olivenolie

GB art. 585

For olivenolie gælder særlige bestemmelser ved overgang til fri omsætning.

De handelspolitiske foranstaltninger

GB art. 609

Når varerne fraføres aktiv forædlingsordningen, skal de handelspolitiske foranstaltninger anvendes, der gælder for indførselsvarerne på det tidspunkt, hvor varerne overgår til fri omsætning.

Hvis indførselsvarerne overgår til fri omsætning i en anden medlemsstat end den, hvor de er henført under proceduren, skal de handelspolitiske foranstaltninger anvendes, der var gældende i den medlemsland, hvor varerne blev angivet til proceduren, der anvendes på det tidspunkt, hvor angivelsen om overgang til fri omsætning antages.

Destruktion

TK art. 182, GB art. 842

Indførselsvarer, forædlingsprodukter, biprodukter og listeprodukter kan under suspensionsordningen tillades destrueret mod endelig frigivelse af told og importafgifter.

Meddelelse om destruktion skal ske skriftligt og således, at told- og skatteregionen kan føre tilsyn med destruktionen.

Svind

GB art. 549

Svindet er den del af indførselsvarerne, som tilintetgøres eller forsvinder under forædlingsprocessen, især ved processer som fordampning, tørring, udslip i form af gas eller udløb i skyllevand.

Svindet anses som medgået ved fremstilling af forædlingsprodukterne.

Hvis der ved forædlingen fremkommer flere produkter skal svindet, såfremt det er muligt, henføres til det eller de produkter, det hidrører fra.

Svindets told- og importafgiftsandel kan tilbagebetales eller frigives i takt med de tilhørende forædlingsprodukters udførsel.

Bi- og listeprodukter

TK art. 121, 122, GB art. 588

For biprodukter, der opstår ved en forædlingsproces, skal der, hvis de ikke udføres, principielt betales told og importafgifter med deres mængde- og værdimæssige andel af de told og importafgifter, der påhviler indførselsvarerne.

Det kan tillades, at der betales told for listeprodukter, som anført i bilag 30, efter deres beskaffenhed, dvs. efter deres toldværdi og toldsats som listeprodukt.

Toldbehandling efter beskaffenhed begrænses til den andel af listeproduktet, der svarer til de udførte produkter.

Mængdenøglemetoden og værdinøglemetoden

GB art. 591-594

Hvis ikke alle forædlingsprodukterne udføres eller overgår til en tilladt bestemmelse eller anvendelse, skal der ske en fordeling af indførselsvarerne på forædlingsprodukterne. Dette er nødvendigt for at fastsætte det importafgiftsbeløb, der skal opkræves for den del af de importerede varer, der ikke er genudført, men overgået til fri omsætning.

Beregningen kan foretages enten ved en fordeling af mængden af de indførte varer i forhold til de genudførte varer eller efter en værdifordeling. Dette foretages ved hjælp af mængdenøglemetoden eller værdinøglemetoden, se bilag 36.

A.14.12.6 Udligningsrenter

GB art. 589

Opstår der toldskyld for forædlingsprodukter eller varer i uforandret stand, skal der betales udligningsrenter af det skyldige importafgiftsbeløb.

Rentesats

Rentesatsen fastsættes halvårlig af Kommissionen.

Der skal anvendes den sats, der gælder for den medlemsstat, hvori forædlingsprocessen eller den første af disse processer har eller skulle have fundet sted.

Renterne finder anvendelse på enhver toldskyld, der er opstået i løbet af et kalenderhalvår.

Beregning af renter

Renterne beregnes pr. kalendermåned. Perioden løber fra den første dag i måneden efter første anbringelse under aktiv forædling af de indførselsvarer, i forhold til hvilke afslutningen af proceduren har fundet sted, og til den sidste dag i den måned, i hvilken toldskylden opstår.

Told- og skatteregionen kan efter anmodning tillade, at den periode, i hvilken renterne skal anvendes, baseres på perioden for lageromsætningshastigheden af varer, der bruges til fremstilling af forædlingsprodukter.

Perioden fastsættes ved sammenligning mellem købsprisen for det gennemsnitlige varelager, der er nødvendig til fremstilling af forædlingsprodukterne og købsprisen for den årlige omsætning. Det fremkomne beløb ganges med 12 og oprundes til nærmeste hele tal, der svarer til antal måneder, for hvilke udligningsrenten skal anvendes.

Eksempel: Gennemsnitlig lagerværdi i indkøbspriser * 12 --------------------------------------------------------- Årlig omsætning i indkøbspriser

I bilag 37 er givet et eksempel på denne beregningsmetode.

Forarbejdning i flere medlemslande

GB art. 590

Ved forarbejdningsprocesser, som berører flere medlemslande, kan der efter anmodning anvendes forenklede metoder for beregning og bogføring af udligningsrenterne. Dette sker efter aftale med de berørte medlemslande.

Beregningseksempler

Nedenfor er givet eksempler på den periode, der skal tages i betragtning ved beregning af udligningsrenter i tilfælde, hvor varer under aktiv forædling midlertidig udføres til passiv forædling.

Eksemplerne kunne forestille at beskrive et forløb, hvor stof indførtes fra Kina til Danmark til aktiv forædling, farvning. Herefter udføres stoffet til Polen under passiv forædling til tilskæring og syning, og indføres atter til Danmark enten direkte til fri omsætning eller først til aktiv forædling, mærkning og emballering og derefter til fri omsætning.

Denne periode er angivet med fed streg.

I de tilfælde, hvor der skal betales udligningsrenter fra tidspunktet, hvor varerne er angivet til suspensionsordningen, betales disse fra den første dag i den måned, der følger efter den, hvor varerne blev angivet til denne ordning.

Hvis udligningsrenterne skal betales, indtil toldskylden opstår, betales disse indtil den sidste dag i den måned, i hvilken toldskylden opstår.

I eksemplerne udføres varerne under passiv forædling. Dette kan ligestilles med udførsel under en anden toldordning fx toldoplag.

Eksempel 1.

* varer til * a.f. * tilbagebetaling * * * udføres * midlertidig * til p.f. * * * retur til fri * omsætning eller a.f. * tilbagebetaling

Ingen udligningsrenter.

Eksempel 2.

* varer til a.f. * tilbagebetaling * * * udføres midlertidig * til p.f. * * * retur til a.f. suspension overgang til fri omsætning toldskyld opstår

Eksempel 3.

-- varer til a.f. suspension udføres -- midlertidig til p.f. retur til fri omsætning eller a.f. tilbagebetaling

Eksempel 4.

-- varer til a.f. suspension -- udføres midlertidig til p.f. -- retur til a.f. suspension overgang til fri omsætning -- toldskyld opstår

Eksempel 5.

* varer til a.f. * tilbagebetaling * * * udføres eller anbringes * i frizoner, toldoplag mv. * krav om tilbagebetaling * af told * * -- faktisk tilbagebetaling finder sted -- overgang til fri omsætning

Undtagelser

Beregning af udligningsrenter finder ikke sted

- når der opstår toldskyld efter toldkodeksens artikel 216, dvs. i tilfælde hvor der i forbindelse med udførsel af forædlingsprodukter til EFTA-lande udstedes oprindelsesdokumenter.

- når affald og skrot, der er fremkommet ved den i toldkodeksens artikel 182 omhandlede tilintetgørelse, overgår til fri omsætning

- når de i gennemførelsesbestemmelsernes bilag 79, optrykt som bilag 3, anførte biforædlingsprodukter og for så vidt de forholdsmæssig svarer til den del af hovedforædlingsprodukterne, der er blevet udført

- når størrelsen af de beregnede udligningsrenter ikke overstiger 160 kr. pr. angivelse om overgang til fri omsætning.

Told- og skatteregionen kan, hvis der er indgivet flere angivelser om overgang til fri omsætning, beslutte at en opsplitning ikke er nødvendig og behandle angivelserne, som om der var tale om en enkelt med alle de deraf følgende konsekvenser, for så vidt angår betaling af udligningsrenter herunder mindstebeløbet.

- i de tilfælde, hvor bevillingshaveren anmoder om overgang til fri omsætning og godtgør, at det på grund af særlige forhold, hvor han ikke har gjort sig skyldig i forsømmelighed eller urigtigheder, er umuligt at gennemføre den tilsigtede udførsel på de vilkår, han havde angivet i ansøgningen om bevillingen.

I sidstnævnte tilfælde kan en anmodning kun modtages til behandling, hvis den er ledsaget af dokumentation, der giver fyldestgørende forklaring på sagens særlige omstændigheder.

Hvis told- og skatteregionen kan godkende en fritagelse i andre tilfælde, skal anmodningen indsendes til styrelsen med henblik på forelæggelse for Kommissionen.

A.14.12.7 Oplysningsskema INF 1 og INF 7

Anvendelse af oplysningsskema INF 1

GB art. 586 og bilag 82 i GB

Hvis forædlingsprodukter eller varer i uforandret stand overgår til fri omsætning i en anden medlemsstat end den, hvor varerne blev angivet til aktiv forædling, skal den medlemsstat, hvor varerne overgår til fri omsætning opkræve told og moms. Dette sker ved hjælp af oplysningsskemaet INF 1, se bilag 38.

INF 1 dokumentet anvendes med henblik på at bestemme størrelsen af toldbeløbet, der skal opkræves.

GB art. 611-615

Den toldmyndighed, der skal godkende overgangen til fri omsætning, anmoder den bevillingsudstedende myndighed, om efterfølgende at påtegne oplysningsskemaet INF 1 med oplysninger om

- det toldbeløb, der skal opkræves,

- det udligningsrentebeløb se A.14.12.6, der skal opkræves,

- indførselsvarernes mængde, KN-kode og oprindelse,

- anvendelse af de specifikke handelspolitiske foranstaltninger,

- den fastsatte sikkerhedsstillelse.

Hvis varerne skal overføres fra bevillingshaver til en anden forarbejdningsvirksomhed, kan bevillingshaver selv anmode om, at oplysningsskemaet INF 1 forudgående påtegnes med oplysninger om

- toldbeløbet for de indførselsvarer, der er indeholdt i de overførte varer,

- datoen for den første angivelse af disse indførselsvarer til aktiv forædling. Dette sidste for at lette den anden toldmyndighed ved beregningen af udligningsrenterne.

Endelig kan INF 1 anvendes som et dokument i forbindelse med de forenklede procedurer. Dette kan ske både ved varers angivelse til aktiv forædling, udførsel, overgang til fri omsætning samt overførsel af varerne fra en bevillingshaver til en anden bevillingshaver.

INF 1 - tilbagebetalingsordningen

GB art. 645

Oplysningsskema INF 1 skal anvendes, når forædlingsprodukter, der er fremkommet ved forædlingsprocesser under tilbagebetalingsordningen, afsendes til en anden told- og skatteregion eller et andet EF-land i henhold til proceduren for ekstern fællesskabsforsendelse, og når forædlingsprodukterne påny skal henføres under ordningen for aktiv forædling.

Forsendelse af varerne i henhold til proceduren for ekstern fællesskabsforsendelse, kan benyttes som begrundelse for en anmodning om tilbagebetaling af told.

Anvendelse af oplysningsskema INF 7

GB art. 646, 647 og bilag 84

En anmodning om godtgørelse af importafgiftsbeløbet efter tilbagebetalingsordningen skal indgives til den told- og skatteregion, der har udstedt bevillingen, og hvor angivelsen om overgang til fri omsætning er indgivet.

Hvis forædlingsprodukter under tilbagebetalingsordningen overføres til en anden told- og skatteregion eller en anden toldmyndighed i det øvrige EF end den, hvor angivelsen om overgang til fri omsætning er antaget, og herfra genudføres eller angives til en af de andre toldmæssige bestemmelser, der giver mulighed for godtgørelse af importafgiften, anvendes oplysningsskema INF 7, se bilag 39.

Den told- og skatteregion eller den toldmyndighed i det øvrige EF, hvorfra varerne udføres, udsteder på anmodning fra bevillingshaver INF 7. Skemaet fremlægges samtidig med udførselsangivelsen. Told- og skatteregionen eller toldmyndigheden, hvor udførselsangivelsen fremlægges, påtegner INF 7 og afleverer originalen og en kopi til bevillingshaveren og opbevarer den anden kopi.

Originaleksemplaret vedlægges anmodningen om godtgørelse af tolden.

A.14.12.8 De forenklede procedurer

TK art. 76, GB art. 576, 584, 627 og 633

I visse tilfælde kan tillades, at angivelsen om anvendelse af proceduren eller afslutning af proceduren ikke indeholder alle de foreskrevne oplysninger eller vedlægges alle foreskrevne dokumenter, eller at der anvendes et andet dokument end enhedsdokumentet, typisk et handelsdokument. Det er dog en forudsætning, at der afgives nødvendige oplysninger til brug for identifikation af varerne.

Når der gives tilladelse til at anvende forenklede procedurer, skal der indgives en supplerende angivelse, som kan være af samlet, periodisk eller opsummerende karakter.

A.14.12.9 Udveksling af oplysninger om meddelte bevillinger

GB art. 648-649

Hver måned sender medlemslandene oplysninger om udstedte bevillinger til aktiv forædling. Oplysningerne indeholder en summarisk angivelse af bevillingsforholdene, herunder mængder, værdi, vareart samt med henvisning til hvilken økonomisk betingelse, se A.14.5, bevillingen er udstedt.

Interesserede brancheforeninger kan anmode om kopi af disse oplysninger. Såfremt det kan godtgøres, at et bevillingsforhold berører en producents interesser, kan der via told- og skatteregionen indsendes en indsigelse til kommissionen imod bevillingsudstedelsen.

A.14 Aktiv forædling

A.14.1 Suspensionsordning

A.14.2 Tilbagebetalingsordning

A.14.3 EF-bevilling til aktiv forædling

A.14.4 Betingelser for bevillingsudstedelse

A.14.5 De økonomiske forudsætninger

A.14.6 Genudførselsfrist

A.14.7 Udbytte og materialeforbrug

A.14.8 Begrænsninger

A.14.9 Eksportrestitution

A.14.10 Særlige ordninger

A.14.10.1 Ækvivalens

A.14.10.2 Forudgående udførsel

A.14.10.3 Tresidet procedure

A.14.10.4 Aktiv forædling i toldoplag, frilagre og frizoner

A.14.11 Varers toldmæssig status

A.14.12 Procedurer

A.14.12.1 Anbringelse under aktiv forædling

A.14.12.2 Særregler for suspensionsordningen

A.14.12.3 Særregler for tilbagebetalingsordningen

A.14.12.4 Angivelse til udførsel mv

A.14.12.5 Overgang til fri omsætning

A.14.12.6 Udligningsrenter

A.14.12.7 Oplysningsskema INF 1 og INF 7

A.14.12.8 De forenklede procedurer

A.14.12.9 Udveksling af oplysninger om meddelte bevillinger