TOLDVEJLEDNING 1994 AFSNIT A.10 - TOLDKONTINGENT- OG IMPORTLOFTORDNINGER

Afsnit A.10 - Toldkontingent- og importloftordninger

Toldkontingent- og importloftordningerne har til formål dels at sikre at indførsel af varer der ikke produceres i EF i tilstrækkelig omfang dels at begrænse indførsel af bestemte varer, hvis indførselen er til skade for erhvervslivet i EF.

A.10.1 Toldkontingentordninger

Formål

Efter toldkontingentordninger kan en vare eller en varegruppe indføres med hel eller delvis toldfritagelse, indtil den samlede indførsel af varen eller varegruppen har nået en nærmere fastsat størrelse. Når et kontingent er opbrugt, bortfalder således den toldfordel, der er fastsat i toldkontingentordningen.

Den fastsatte størrelse, der kan være udtrykt i mængde eller værdi, kaldes toldkontingentet. Den periode, for hvilken kontingentet er gældende, kaldes kontingentperioden og er sædvanligvis et kalenderår. Den toldsats, der fremkommer som følge af toldfritagelsen - som kan være 0 eller en reduceret toldsats - kaldes kontingenttoldsatsen. Varer, der fortoldes under toldkontingentordninger, opnår kontingenttoldbehandling.

Formålet med EF's toldkontingentordninger er dels at sikre medlemslandene hel eller delvis toldfritagelse ved indførsel af varer, der ikke produceres i tilstrækkeligt omfang i EF, og dels at begrænse de toldindrømmelser, der gives lande udenfor EF i præferenceaftalerne.

Ved at begrænse disse toldindrømmelser har toldkontingentordningerne derfor til formål at beskytte producenterne i EF mod den skadevirkning, der kunne blive resultatet af toldsuspensioner eller toldpræference uden begrænsninger.

Kontingentordningerne i EF's toldindrømmelser over for lande udenfor EF kan være af ren handelspolitisk art, dette er fx tilfældet inden for rammerne af GATT-aftalen, eller af generel politisk art som i U-landspræferencerne, se A.8.

Toldkontingentordningerne er et led i EF's told- og handelspolitik.

Det legale grundlag

Toldkontingentordningerne er optaget i en lang række forordninger og beslutninger. Forordningerne mv. fornyes for en periode - oftest kalenderåret - og indeholder de nærmere bestemmelser om disse ordninger. Det er heri pålagt Kommissionen sammen med medlemsstaterne at varetage administrationen af ordningerne.

Forordningerne og beslutningerne giver ikke regler for, hvordan den nationale administration af ordningerne skal ske.

Bestemmelserne om den danske administration af toldkontingentordningerne fastsættes af skatteministeren med hjemmel i toldloven. Bestemmelserne findes i Skatteministeriets bekendtgørelse om toldbehandling.

Toldkontingentordningerne er optaget i Brugstariffens bilag 4 under de enkelte præferenceaftaler mv.

A.10.1.1 Opdeling

Toldkontingentordningerne kan opdeles i følgende kontingentgrupper

Kontingentgruppe Land(e)/kategori Dansk EF ------------------------------------------------------ EF's præferenceaftaler med EFTA-landene: - Norge 33 09.07 - Schweiz 35 09.09 - Sverige 36 09.06 - Østrig 37 09.08 EF's Associeringsaftaler med de Østeuropæiske lande 80 - 88 09.50 - 09.54 EF's præferenceaftale med Færøerne 39 09.06 EF's præferenceaftaler med Maghreb-landene: - Algeriet 40 09.10 - Marokko 45 09.11 - Tunesien 48 09.12 EF's præferenceaftaler med Machreck-landene: - Egypten 44 09.17 - Jordan 46 09.11 EF's præferenceaftaler med visse Middelhavslande: - Cypern 41 09.14 - Israel 42 09.13 - Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Slovenien og Makedonien 43 09.15 - Malta 47 09.14 - Tyrkiet 51 09.02 EF's præferenceaftaler med AVS- og OLT-landene 57 - 59 09.16 EF's U-landspræference- arrangement 90 - 99 10 og 40 - 60 GATT-bundne toldkontingenter 61, 63 og 65 09.00 Autonome toldkontingenter 62 09.27 65 09.28 09.29 EF's arrangement for varer fremstillet på håndvæv samt håndfremstillede varer 71 - 72 09.01 EF' præferencearrangement for De besatte Områder 49 09.13

Hver enkelt kontingentordning er i Danmark forsynet med et 5-cifret kontingentløbenummer, som fremgår af Brugstariffens bilag 4. De to første cifre angiver kontingentgruppen - se skemaet ovenfor - og dermed et bestemt land/landegruppe eller kategori. De tre sidste cifre er løbenumre inden for kontingentgrupperne.

I de forskellige EF-forordninger er kontingenterne identificeret ved et 6-cifret EF-løbenummer. De første fire cifre angiver kontingentgruppen - se skemaet ovenfor - og de sidste to cifre er løbenumre indenfor gruppen.

A.10.1.2 Toldkontingentordninger med særlige regler

EF's Ulandspræferencearrangement

I EF's arrangement med generelle toldpræferencer for visse varer med oprindelse i udviklingslande, er der for en lang række varer, der betragtes som særligt følsomme for medlemsstaternes industrier, oprettet toldkontingentordninger til begrænsning af præferencen.

Det generelle præferencearrangement også kaldet GSP vedtages for et år ad gangen ved tre rådsforordninger og en beslutning. De tre rådsforordninger vedrører hver sit vareområde, nemlig landbrugsprodukter, tekstilvarer og industrivarer, medens beslutningen alene omhandler visse jern- og stålprodukter også kaldet EKSF. Når vedtagelse sker for et år ad gangen, kan der år for år ske ændringer både i vurderingen af, hvilke varer der betragtes som særligt følsomme og i de enkelte kontingenters størrelse.

Et toldkontingent knytter sig almindeligvis til et enkelt udviklingsland, men kan også knytte sig til en landekreds, hvilket er tilfældet for landbrugskontingenterne.

Varer fremstillet på håndvæv samt håndfremstillede varer

EF har etableret et særligt præferencearrangement for visse tekstilvarer fremstillet på håndvæv samt visse andre håndfremstillede varer, hvor den toldfri indførsel er begrænset af toldkontingenter.

Udover den mængdemæssige begrænsning, som er indeholdt i selve kontingentordningen, er der - for så vidt angår de håndfremstillede varer - for hver hovedposition, dvs. den 6-cifrede KN-position fastsat et maksimum på ca 12% af det samlede EF-kontingent. Det kan derfor forekomme, at adgangen til kontingenttoldbehandling for kun en del af vareområdet under kontingentløbenummer 72-010 ophører. Der er således fortsat adgang til kontingenttoldbehandling for den øvrige del af vareområdet, indtil det samlede kontingent er opbrugt.

Vareområdet er tillige omfattet af EF's U-landspræferencearrangement, således at håndfremstillede varer også kan indføres toldfrit efter reglerne i dette arrangement.

A.10.1.3 Administration af EF-kontingenter

Toldkontingentordningerne administreres af EF-Kommissionen som EF-kontingenter uden forlods fordeling af kvoter til medlemslande. For de 11 EKSF-kontingenter i U-landsordningen sker der dog en forlods fordeling til medlemslandene.

Det betyder, at alle kontingentangivelser med samme modtagelsesdag i alle medlemslandene ligestilles. Fordeling af kontingentandele til de danske importører må derfor afvente opgørelse i EF-Kommissionen over, i hvilket omfang der kan indrømmes kontingenttoldbehandling på en given modtagelsesdato.

Indtil videre vil der kunne forekomme toldkontingentordninger, hvor kontingentet deles i to dele, således at den første del fordeles mellem medlemslandene til national administration, medens den anden del forbliver i en EF-reserve, bestemt til at kunne dække behovet i de medlemslande, der først opbruger deres tildelte kontingent.

Administrationen af EF's toldkontingentordninger er i Danmark opdelt mellem Told- og Skattestyrelsen og Told- og Skatteregion Sønderborg.

Styrelsen iværksætter ordningerne på grundlag af Rådsforordninger, medens regnskabsførelsen mv samt kommunikationen til og fra told- og skatteregionerne og til og fra Kommissionen om ordningernes udnyttelse, varetages af Told- og Skatteregion Sønderborg.

Iværksættelse af toldkontingentordningerne sker ved årsskiftet ved udsendelse af nyoptryk til Brugstariffens bilag 4. Information om ændringer til nyoptrykket - som følge af sent vedtagne forordninger samt iværksættelse af ordninger på andre tidspunkter, sker ved Meddelelser til told- og skatteregionerne og annoncering i Statstidende. Sådanne Meddelelser følges så hurtigt som muligt op med rettelser til Brugstariffens bilag 4.

Regionerne edb-registrerer kontingentangivelserne dagen efter modtagelsesdagen og som hovedregel vil Told- og Skatteregion Sønderborg kunne give oplysning om eventuelle begrænsninger i adgangen til kontingenttoldbehandling 4 hverdage efter modtagelsesdagen.

Der kan imidlertid opstå situationer, hvor der fra Told- og Skatteregion Sønderborg's side må tages forbehold for kontingenttoldbehandling for en given modtagelsesdato. En sådan situation kan opstå som følge af fejl eller mangler, der opstår et sted i hele kommunikationsprocessen fra det tidspunkt, hvor regionen modtager en kontingentekspedition, og indtil det tidspunkt, hvor regionerne modtager telefax-meddelelse fra Told- og Skatteregion Sønderborg.

Der kan derfor i visse tilfælde gå mere end de 4 dage, der normalt går, inden det kan konstateres om en sending opnår kontingenttoldbehandling, jf. nedenstående tidsskema

I det følgende er opstillet en tidsplan for et døgns (kl. 0-24) angivelser

Mandag - Modtagelsesdag

Tirsdag - Inden kl. 15.00 edb-registrerer regionerne kontingentangivelserne.

Told- og Skatteregion Sønderborg trækker efter kl. 15.00 en ekspeditionsliste og en udnyttelsesliste, med de vareposter, der er edb-registreret med kontingentløbenummer den pågældende dag.

Onsdag - På grundlag af listerne iværksætter Told- og Skatteregion Sønderborg træk på EF-kontingenter.

Torsdag - Told- og Skatteregion Sønderborg modtager om aftenen svar fra Kommissionen om, i hvilket omfang Danmark kan tildeles de ønskede kvoter.

Fredag - Told- og Skatteregion Sønderborg sender telefax til regionerne med oplysning om, i hvilket omfang der kan indrømmes kontingenttoldbehandling for mandagens angivelser.

Regionerne kan herefter afslutte mandagens angivelser.

Told- og Skatteregion Sønderborg udsender månedlig til erhvervsorganisationerne en fortegnelse - de såkaldte røde sider - over opbrugte toldkontingenter. Ophør af kontingenttoldbehandling annonceres også i hvert enkelt tilfælde i Statstidende.

Efter at adgangen til kontingenttoldbehandling er ophørt må der ikke anmodes om kontingenttoldbehandling i fortoldningsangivelsen, der skal angives den tarifmæssige toldsats.

A.10.1.4 Fordeling til importørerne

Der sker ikke nogen forudgående fordeling af toldkontingenterne mellem de enkelte importører, men alle har mulighed for at få kontingenttoldbehandling for varer under en given kontingentordning, så længe kontingentet ikke er opbrugt. Fordelingen mellem importørerne sker på EF-plan i den rækkefølge fortoldningsangivelserne med anmodning om kontingenttoldbehandling registreres og accepteres af myndighederne.

Fortoldningsangivelser, der modtages til registrering inden for samme døgn og derfor tildeles samme modtagelsesdato, bliver sidestillet, således at der når et kontingent er fuldt udnyttet, foretages en procentvis fordeling af restkontingentet mellem de kontingentberettigede angivelser for det pågældende døgn.

Ved årsskiftet ligestilles angivelser modtaget på årets første helligdag(e) med angivelser modtaget på årets første hverdag.

A.10.1.5 Kontingenttoldbehandling

Ved fortoldning skal varemodtageren angive varen til kontingenttoldbehandling og samtidig dokumentere, at varen kan opnå kontingenttoldbehandling.

A.10.1.5.1 Angivelsesregler

Varemodtageren skal angive det 5-cifrede kontingentløbenummer i fortoldningsangivelsens rubrik 39. Herudover skal de sædvanlige angivelsesregler for indførsel under præferenceaftaler, GATT-kontingenter mv. følges således at den relevante beregningsartkode anføres i rubrik 47. Endelig skal varemodtageren ligeledes i rubrik 47, i feltet - sats - anføre den gældende kontingenttoldsats, som kan være 0 eller en reduceret sats.

Hvis private, udenlandske virksomheder eller virksomheder, der har kontantafregning, fortolder varer, der ønskes kontingenttoldbehandlet, kan regionen kræve sikkerhedsstillelse for tolden.

A.10.1.5.2 Dokumentationsregler

Varemodtageren skal vedlægge fortoldningsangivelsen dokumentation fx oprindelsesdokumentation, fragtbrev, konnossement, faktura mv., før varerne evt. kan opnå kontingenttoldbehandling.

For kontingenter, der er omfattet af præferenceaftaler, skal betingelserne for præferencetoldbehandling være opfyldt. Dette gælder fx kravene til oprindelsesdokumentation og at forsendelsesreglen mv. er opfyldt, se A.8.

For nedennævnte ordninger er det endvidere en betingelse for kontingenttoldbehandling, at den anførte dokumentation fremlægges.

EFTA (kontingentgruppe 33 - 37)

Udover almindelig oprindelsesdokumentation er det en betingelse for kontingenttoldbehandling af visse fisk og fiskerivarer med oprindelse i EFTA-landene, at indførselsprisen overholder de mindstepriser Ef har fastsat.

Ved kontingenttoldbehandling af fisk og fiskerivarer, for hvilke der er fastsat mindstepriser, skal varemodtageren i fortoldningsangivelsens rubrik 44 yderligere angive fiskens størrelse og indførselspris mv, se Brugstariffens bilag 3.5.

For visse vine med oprindelse i Østrig (kontingentløbenr. 37-110 og 37-120) er det en betingelse for kontingenttoldbehandling, at et dokument for vinens kvalitet - et såkaldt VI 1-dokumentet - fremlægges.

Dokumentets rubrik 15 skal indeholde følgende påtegning attesteret af den kompetente østrigske myndighed

"Det attesteres herved, at de i dette dokument omhandlede vine er kvalitetsvine/mousserende kvalitetsvine, der har østrigsk oprindelse og er i overensstemmelse med Republikken Østrigs vin- og vinavlslov af 1985".

Østeuropa (kontingentgruppe 80 - 88)

Ligesom for visse GATT-bundne og autonome kontingenter giver nogle ordninger adgang til indførsel med nedsat landbrugsimportafgift, hvorfor der kræves fremlagt importlicens, Disse ordninger administreres af EF-direktoratet i forbindelse med licensudstedelsen.

For visse jern og stålprodukter kræves der udover sædvanlig oprindelsesdokumentation også fremlagt exportlicens attesteret af de kompetente myndigheder.

Middelhavsområdet (kontingentgruppe 40 - 51)

Kontingentoldbehandling af vin er betinget af, at EF's mindstepris overholdes og at oprindelsescertifikatet indeholder oplysning om virkeligt alkoholindhold for hver vintype samt følgende påtegning

"Det bekræftes, at ovennævnte vin den ..... (udførselsdato) overholdt referenceprisen franko grænse."

Påtegningen skal være attesteret af de udstedende myndigheder.

Udover sædvanlig oprindelsesdokumentation skal der for vin med oprindelse i Algeriet, Marokko og Tunesien (kontingentløbenummer 40-010, 45-020 og 48-030) fremlægges et certifikat for oprindelsesbetegnelsen attesteret af de udstedende myndigheder, se bilag 26.

For vin med oprindelse i Marokko eller Tunesien kan der i stedet for et certifikat for oprindelsesbetegnelsen fremlægges et VI 1-dokument eller et VI 2-uddrag, der er påtegnet i overensstemmelse med art. 9 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 3590/85.

Kontingenttoldbehandling af varer under kontingentløbenr. 43-010 og 020 er betinget af, at der udover sædvanlig oprindelsesdokumentation fremlægges ægthedscertifikat udstedt af kompetente myndigheder i republikkerne Bosnien-Hercegovina, Kroatien, Slovenien eller den tidligere jugoslaviske republik Makedonien, se bilag 24 og 25.

For visse blomster med oprindelse i Middelhavslandene kan adgangen til kontingenttoldbehandling suspenderes i perioder, som følge af at de mindstepriser EF har fastsat ikke overholdes.

Der kan ikke senere ske regulering til kontingenttoldbehandling for angivelser, der er modtaget på et tidspunkt, hvor adgangen til kontingenttoldbehandling var suspenderet, selv om adgangen hertil genetableres.

U-landsarrangementet (kontingentgruppe 90 - 99)

Kontingenttoldbehandling af "flue cured" Virginiatobak (kontingentløbenummer 90-005) kan foretages når der fremlægges et ægthedscertifikat, som er attesteret af en kompetent myndighed.

GATT-bundne og autonome toldkontingenter (kontingentgruppe 61-65)

En række toldkontingentordninger for visse landbrugsvarer, fx kød og ost, er ikke medtaget i Brugstariffens bilag 4, da disse ordninger giver adgang til indførsel med nedsat landbrugsimportafgift, og kræver importlicens fra EF-direktoratet.

Disse ordninger administreres af EF-direktoratet i forbindelse med udstedelsen af licenserne.

Kontingenttoldbehandling af visse frugter og frugtsafter (kontingentløbenummer 65-040, 060 og 080) er betinget af, at der fremlægges et ægthedscertifikat udstedt af de kompetente myndigheder, se bilag 20-23.

For visse fisk og fiskerivarer er det en betingelse for kontingenttoldbehandling, at indførselsprisen overholder de fastsatte mindstepriser EF har fastsat. Ved kontingenttoldbehandling af fisk og fiskerivarer, for hvilke der er fastsat mindstepriser, skal varemodtageren i fortoldningsangivelsens rubrik 44 yderligere angive fiskens størrelse, indførselspris mv., se Brugstariffens bilag 3.5.

For kontingenttoldbehandling under en række af de GATT-bundne og autonome toldkontingentordninger, er det endvidere en betingelse, at der ikke kan opnås toldfritagelse i henhold til en anden præferenceordning, se Brugstariffens bilag 4.19.

Varer fremstillet på håndvæv samt håndfremstillede varer (kontingentgruppe 71 - 72)

For visse tekstilstoffer fremstillet på håndvæv (kontingentløbenummer 71-010 og 020) findes der regler om, at varerne skal være stemplede eller plomberede i hver ende af stofstykket. Håndvævede produkter af silke eller bomuld, skal endvidere være ledsaget af et fremstillingscertifikat.

Kontingenttoldbehandling af visse varer fremstillet i hånden under kontingentløbenummer 72-010 er betinget af, at der fremlægges et certifikat vedrørende visse kunsthåndværksprodukter, såkaldte Handicrafts, se A.8.

Se i øvrigt i afsnit A.10.1.2.

A.10.1.6 Mangelfulde angivelser mv.

Mangler den fornødne dokumentation, fx oprindelsesdokumenter, fakturaer, fragtbreve mv., eller er den ikke tilstrækkelig, vil der blive opkrævet tarifmæssig told, selvom varemodtageren har anmodet om kontingenttoldbehandling i fortoldningsangivelsen.

Har varemodtageren anmodet om frist til at fremkomme med den nødvendige dokumentation i fortoldningsangivelsen, gives der en frist på en måned til at fremkomme med dokumentationen og der opkræves depositum for tolden.

Efter anmodning kan fristen til at fremskaffe manglende oprindelsesdokumentation forlænges med 3 måneder. Efterfølgende kontingenttoldbehandling kan kun finde sted, hvis adgangen hertil ikke er ophørt på det tidspunkt, hvor tilstrækkelig dokumentation fremlægges for told- og skatteregionen.

A.10.1.7 Korrektion og regulering

Ved korrektion og regulering af fortoldningsangivelser med varer under toldkontingentordninger, vil kontingenttoldbehandling i alle tilfælde kun kunne indrømmes, hvis adgangen hertil ikke er ophørt på det tidspunkt, hvor korrektionen eller reguleringen finder sted.

I tilfælde, hvor kontingenttoldbehandling ikke har kunnet finde sted på grund af manglende dokumentation, men hvor den fornødne dokumentation fremlægges inden for den foreskrevne frist skal varemodtageren afgive rettelsesangivelse for at få fortoldningsekspeditionen korrigeret.

Hvis der anmodes om regulering i henhold til toldkodeksens artikel 236, skal skriftlig ansøgning herom indsendes til fortoldningsregionen inden 3 år efter at fortoldningen har fundet sted.

Ansøgningen indsendes på en rettelsesangivelse. Ansøgning i henhold til toldkodeksens artikel 236 kan ske når varemodtageren på modtagelsestidspunktet ikke har anmodet om kontingenttoldbehandling, eller når de foreskrevne tidsfrister for fremskaffelse af oprindelsesdokumentation ikke er overholdt.

Indsendes der ansøgning om regulering fordi et kontingent åbner eller genåbner med tilbagevirkende kraft, tæller den oprindelige modtagelsesdato som kontingenttoldbehandlingstidspunkt, hvis alle de nødvendige dokumenter er tilstede.

A.10.1.8 Regler i forbindelse med kontingentperiodernes udløb

Overskridelse af 10-dagesfristen

Hvis en vare er blevet godsregistreret mere end 10 hverdage - herunder ikke lørdage - før en kontingentperiodes begyndelse, skal den angives til fortoldning inden udløbet af den foregående kontingentperiode. Hvis fortoldningsangivelsen først modtages til registrering efter dette tidspunkt, vil der kun kunne indrømmes kontingenttoldbehandling efter den nye kontingentordning, hvis følgende betingelser er opfyldt

1. varerne skal være omfattet af en toldkontingentordning, som er en fortsættelse af en tilsvarende ordning, der var gældende før den nye kontingentperiodes begyndelse,

2. toldkontingentet for den foregående periode må ikke være opbrugt ved kontingentperiodens udløb og adgangen til kontingenttoldbehandling under den nye ordning må ikke være ophørt den dag fortoldningsangivelsen modtages til registrering.

Der er ikke mulighed for kontingenttoldbehandling, hverken efter den gamle eller tilsvarende nye ordning, hvis 10-dagesfristen overskrides ved fortoldning af varer, der skulle have været angivet til fortoldning før en kontingentperiodes udløb, og hvis adgangen til kontingenttoldbehandling for de pågældende varer var ophørt ved kontingentperiodens udløb.

Korrektion og regulering

For så vidt angår korrektion og regulering til kontingenttoldbehandling efter kontingentperiodernes udløb gælder nedennævnte regler.

Der vil efter kontingentperiodens udløb kunne ske korrektion til kontingenttoldbehandling for varer, der ikke har kunnet opnå kontingenttoldbehandling før kontingentperiodens udløb på grund af manglende oprindelsesdokumentation mv., hvis den fornødne dokumentation fremlægges inden udløbet af den givne frist.

Det er en betingelse at adgangen til kontingenttoldbehandling for de pågældende varer ikke var ophørt ved kontingentperiodens udløb eller senere. Kontingenttoldbehandling skal ske efter den før kontingentperiodens udløb gældende ordning.

Der vil efter kontingentperiodens udløb kunne ske regulering til kontingenttoldbehandling i tilfælde, hvor en varemodtager ikke er fremkommet med oprindelsesdokumentation indenfor de givne tidsfrister, eller har undladt at anføre kontingentløbenr. i fortoldningsangivelsens rubrik 39 for varer, der er angivet til fortoldning før en kontingentperiodes udløb.

Det er en betingelse, at anmodning herom fremsættes skriftligt inden 3 år efter, at fortoldningen har fundet sted og at adgangen til kontingenttoldbehandling for de pågældende varer ikke var ophørt ved kontingentperiodens udløb eller senere. Kontingenttoldbehandling skal ske efter den før kontingentperiodens udløb gældende ordning.

Muligheden for korrektion og regulering til kontingenttoldbehandling efter ordninger, der var gældende før kontingentperiodens udløb er begrænset til uudnyttede mængder under de pågældende ordninger.

A.10.1.9 Efteropkrævning af told

Der skal ske efteropkrævning af tolden i tilfælde, hvor der fejlagtigt er indrømmet kontingenttoldbehandling som følge af urigtig angivelse i fortoldningsangivelsen; fx forkert oprindelsesland, forkert brugstarifposition, forkert eller manglende anførsel af kontingentløbenr. mv.

Dette gælder dog ikke, hvis de pågældende varer kan henføres til en anden toldkontingentordning med samme kontingentperiode, hvor adgangen til kontingenttoldbehandling ikke er ophørt på rettelsestidspunktet.

Efteropkrævning af told sker i øvrigt efter reglerne i toldkodeksens artikel 220.

A.10.2 Importloftordninger

Formål

Ved importloftordninger kan adgangen til at indføre en vare eller varegruppe med hel eller delvis toldfritagelse bortfalde, når den samlede indførsel af varen eller varegruppen til hele EF overstiger et bestemt maksimum. Dette maksimum, der kan være udtrykt i værdi- eller mængdeenheder, kaldes importloftet.

Formålet med importloftordningerne er at sikre EF mulighed for at begrænse indførsel af visse varer fra bestemte lande, hvis det skønnes, at såfremt man fortsætter med at give toldpræference vil det være til skade for erhvervslivet i et eller flere medlemslande.

Importloftordningerne adskiller sig fra toldkontingentordningerne ved, at en overskridelse af loftet ikke automatisk fører til, at tolden bliver genindført. EF-Kommissionen kan imidlertid på eget initiativ eller efter anmodning fra et medlemsland genindføre tolden ved en forordning, der optages i EF-Tidende. Varer, der er omfattet af importloftordninger betragtes som mindre følsomme end de, der er omfattet af toldkontingentordninger.

Importloftordninger indgår i EF's præferenceaftaler med de Østeuropæiske lande, visse Middelhavslande og AVS- og OLT-landene samt i EF's præferencearrangement for udviklingslande, se A.8.

For varer, der er omfattet af importloftordninger, er der i Brugstariffens bilag 4, i kolonnen Noter i de enkelte aftaler anført markeringen Loft.

Ved importloftordninger i EF's U-landspræferencearrangement - Brugstariffens bilag 4 - underbilag 4.15 - kan den tarifmæssige told genindføres på ethvert tidspunkt, selv om der ikke er markeret Loft ud for de pågældende varer. Dette kan ske som følge af nogle særlige beskyttelsesklausuler, som er indbygget i forordningerne vedrørende U-landspræferencearrangementet.

Det legale grundlag

Importloftordningerne er optaget i en lang række forordninger og beslutninger, som indeholder de nærmere bestemmelser. Kommissionen og medlemslande administrerer ordningerne i EF. Forordningerne fornyes for hver loftperiode, der oftest er kalenderåret.

Genindførelse af tarifmæssig told for sådanne varer iværksættes af EF-Kommissionen ved offentliggørelse i L-udgaven af EF-Tidende. I Danmark offentliggøres genindførelse af told indtil videre ved telefax-meddelelser til told- og skatteregionerne og ved annoncering i Statstidende.

A.10.2.1 Administration af importloftordninger

Som følge af foretagne reguleringer kan EF-Kommissionen også træffe afgørelse om genindførelse af tolden efter udløbet af perioden for den pågældende importloftordning. Genindførelse af tolden vil blive offentliggjort i EF-Tidende.

Told- og Skatteregion Sønderborg udsender 1 gang hver måned til hovederhvervsorganisationerne en fortegnelse over ophør af adgangen til præferencetoldbehandling af varer under importloftordninger. Fortegnelsen, de så kaldte gule sider, indeholder også oplysning om midlertidige stop i adgangen til præferencetoldbehandling som følge af mindsteprissystemet, se Brugstariffens bilag 3.

A.10.2.2 Fortoldning

Præferencetoldbehandling af varer, der er underkastet importloftordninger, sker efter reglerne for præferencetoldbehandling, se A.8. Importøren skal ikke herudover foretage særlige angivelser eller opfylde særlige betingelser.

Hvis tolden genindføres fordi importloftet er nået, skal der angives tarifmæssig told.

Ved indførsel af tekstilvarer fra Bosnien-Hercegovina, Slovenien, Kroatien og den tidligere jugoslaviske republik Makedonien kan der være tale om såkaldt økonomisk passiv forædling.

Hvis varerne har undergået en sådan forædling, vil dette fremgå af en påtegning i EUR-1 certifikatet, hvor toldmyndighederne har attesteret, at de pågældende varer er omfattet af denne ordning.

I sådanne tilfælde skal varemodtageren anføre toldordningskode 1435 i rubrik 47 i fortoldningsangivelsen.

Korrektion og regulering

Korrektion og regulering af fortoldningsangivelser, der er omfattet af et importloft, kan kun finde sted, såfremt tolden ikke er genindført på tidspunktet for modtagelse af rettelsesangivelse eller ansøgning.

Ved regulering af angivelser med oprindelig registreringsdato under en udløbet importloftordning, er det ligeledes en betingelse for regulering, at tolden ikke er genindført for de pågældende varer i den pågældende periode.

A.10.2.3 Efteropkrævning

I tilfælde, hvor der fejlagtigt er indrømmet præferencetoldbehandling for varer omfattet af en importloftordning som følge af urigtig angivelse i fortoldningsangivelsen - herunder især anmodning om præferencetoldbehandling, selv om tolden er genindført - skal der ske efteropkrævning af den for lidt betalte told.

Told- og skatteregionerne foretager periodiske edb-udsøgninger over fortoldningsangivelser, hvor der er angivet præferencetoldbehandling, selv om tolden på modtagelsestidspunktet var genindført, og derfor er opført på de såkaldt gule sider.

Efteropkrævning af told sker i øvrigt efter reglerne i toldkodeksens artikel 220.

A.10 Toldkontingent- og importloftordninger

A.10.1 Toldkontingentordninger

A.10.1.1 Opdeling

A.10.1.2 Toldkontingentordninger med særlige regler

A.10.1.3 Administration af EF-kontingenter

A.10.1.4 Fordeling til importørerne

A.10.1.5 Kontingenttoldbehandling

A.10.1.6 Mangelfulde angivelser mv.

A.10.1.7 Korrektion og regulering

A.10.1.8 Regler i forbindelse med kontingentperiodernes udløb

A.10.1.9 Efteropkrævning af told

A.10.2 Importloftordninger

A.10.2.1 Administration af importloftordninger

A.10.2.2 Fortoldning

A.10.2.3 Efteropkrævning