Orientering om ny bekendtgørelse om forretningsorden for børne- og ungeudvalgene og om mulighederne i retssikkerhedsloven for at ”krydse” stedfortrædere for kommunalbestyrelsesmedlemmer og for de pædagogisk-psykologisk sagkyndige medlemmer af børne- og ungeudvalget

Orientering om ny bekendtgørelse om forretningsorden for børne- og ungeudvalgene og om mulighederne i retssikkerhedsloven for at ”krydse” stedfortrædere for kommunalbestyrelsesmedlemmer og for de pædagogisk-psykologisk sagkyndige medlemmer af børne- og ungeudvalget

Social- og Boligministeriet har udarbejdet en ny bekendtgørelse om forretningsorden for børne- og ungeudvalgene i kommunerne.

Bekendtgørelsen er nu offentliggjort som bekendtgørelse nr. 1249 af 29. oktober 2025 og kan findes her www.retsinformation.dk.

I bekendtgørelsen er der indarbejdet en række ændringer som følge af lovændringer på området.

I denne orienteringsskrivelse gennemgås de væsentligste ændringer i bekendtgørelsen og i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. lovbekendtgørelse nr. 354 af 2. april 2025 (retssikkerhedsloven).

Medlemmer og stedfortrædere i børne- og ungeudvalget

Midlertidige medlemmer og stedfortrædere i børne- og ungeudvalget

Det er med bekendtgørelsen blevet muligt at få udpeget midlertidige medlemmer og midlertidige stedfortrædere til børne- og ungeudvalget.

Reglerne fremgår af bekendtgørelsens § 1, stk. 4 og 5.

Efter bekendtgørelsens § 1, stk. 4, indtræder en stedfortræder midlertidigt som medlem af udvalget ved fravær ud over 12 uger, herunder forventet fravær på grund af sygdom, barsel eller lignende.

Hvis der er flere stedfortrædere for medlemmet, er det 1. stedfortræderen, der indtræder som midlertidigt medlem.

Når en stedfortræder midlertidigt indtræder som medlem af udvalget, eller hvis en stedfortræder har fravær ud over 12 uger, herunder forventet fravær på grund af sygdom, barsel eller lignende, skal der udpeges en midlertidig stedfortræder for den pågældende.

Det er den myndighed, der har udpeget eller valgt den pågældende stedfortræder, der skal udpege eller vælge den midlertidige stedfortræder.

Det fremgår af bekendtgørelsens § 1, stk. 5.

Hvis der er tale om et pædagogisk-psykologisk sagkyndigt medlem, skal kommunen derfor kontakte Familieretshuset og anmode om at få udpeget en midlertidig stedfortræder.

Familieretshuset kan beslutte, at et allerede udpeget medlem eller en allerede udpeget stedfortræder i en anden kommune udpeges.

Den nye mulighed for midlertidige medlemmer og stedfortrædere skal sikre, at det er muligt for kommunerne at stille et beslutningsdygtigt udvalg også i situationer, hvor et eller flere medlemmer eller stedfortrædere gennem en længere periode er fraværende f.eks. på grund af sygdom, barsel eller anden orlov.

Udpegning af yderligere stedfortrædere i kommuner med mere end 55.000 indbyggere

Efter § 19, stk. 2, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område kan kommunalbestyrelsen i kommuner med 55.000 indbyggere eller derover beslutte, at der udpeges to stedfortrædere for hvert medlem af børne- og ungeudvalget.

I Københavns Kommune kan borgerrepræsentationen beslutte, at der udpeges tre stedfortrædere for hvert medlem af børne- og ungeudvalget.

Det er den enkelte kommunalbestyrelse, der skal tage stilling til, om der i kommunen vurderes at være behov for at have to stedfortrædere for hvert medlem af børne- og ungeudvalget, for at sikre et robust og beslutningsdygtigt udvalg.

Hvis kommunalbestyrelsen beslutter, at der skal udpeges to stedfortrædere (i Københavns Kommune op til tre stedfortrædere) skal kommunen orientere retspræsidenten for den relevante byret og Familieretshuset om beslutningen, med henblik på at sikre at der udpeges yderligere stedfortrædere i kommunen.

Indbyggertallet opgøres pr. 1. juli i de år, hvor der er valg til kommunalbestyrelsen og gælder for hele den efterfølgende periode.

Mulighed for at ”krydse” stedfortrædere for kommunalbestyrelsesmedlemmer af børne- og ungeudvalget

Efter retssikkerhedslovens § 19, stk. 3, kan kommunalbestyrelsen beslutte, at en stedfortræder for det andet kommunalbestyrelsesmedlem indkaldes til at deltage i et børne- og ungeudvalgsmøde, hvis hverken kommunalbestyrelsesmedlemmet eller dennes stedfortræder kan deltage i et møde.

Denne mulighed gælder alle kommuner, men forudsætter, at den enkelte kommunalbestyrelse træffer beslutning herom.

Kommunalbestyrelsens beslutning vil kunne træffes generelt – og vil være gældende indtil kommunalbestyrelsen træffer en ny beslutning eller frem til nyt valg til kommunalbestyrelsen.

Beslutningen kan ikke delegeres.

Kommunalbestyrelsens brug af denne mulighed kræver ikke dispensation fra social- og boligministeren.

Mulighed for at ”krydse” stedfortrædere for de sagkyndige medlemmer af børne- og ungeudvalget

Efter retssikkerhedslovens § 19, stk. 5, kan kommunalbestyrelsen beslutte at indkalde en stedfortræder for det andet sagkyndige medlem af børne- og ungeudvalget, hvis dette er nødvendigt for at kunne stille et beslutningsdygtigt udvalg.

En sådan beslutning kan træffes generelt.

Det betyder, at der ikke skal træffes en ny beslutning i hver enkelt situation, hvor der er behov for denne mulighed.

Kommunalbestyrelsen kan delegere beslutningskompetencen til forvaltningen.

Kommunens brug af denne mulighed kræver ikke dispensation fra social- og boligministeren.

Ansøgning om yderligere stedfortrædere – især for kommuner med færre end 55.000 indbyggere

Kommunerne kan efter bekendtgørelsens § 2 fortsat ansøge social- og boligministeren om dispensation til udpegning af flere stedfortrædere for medlemmerne af børne- og ungeudvalget, hvis den enkelte kommune har et betydeligt antal børnesager, der årligt behandles i børne- og ungeudvalget, og samtidig oplever store vanskeligheder med at kunne stille et beslutningsdygtigt udvalg selv med brug af mulighederne for at udpege midlertidige medlemmer og stedfortrædere ved et medlems eller en stedfortræders længerevarende fravær samt mulighederne for at krydse stedfortrædere.

En dispensation er ikke tidsbegrænset.

Ansøgning om dispensation fremsendes til Social- og Boligministeriet.

Ministeriet kan kontaktes for nærmere oplysninger om, hvordan der ansøges om dispensation.

Særligt om dommermedlemmet af børne- og ungeudvalget og dennes stedfortræder

Retspræsidenten i den byret, kommunen hører under, kan efter reglerne i retssikkerhedslovens § 19, stk. 1, nr. 2, og stk. 2, udpege en byretsdommer eller en fuldmægtig ved domstolene som medlem af eller som stedfortræder i børne- og ungeudvalget.

På samme måde kan en pensioneret dommer eller fuldmægtig, der er tilkaldt for at virke som dommer eller fuldmægtig, efter retssikkerhedslovens § 19, stk. 4, også udpeges som medlem eller stedfortræder i børne- og ungeudvalget.

Det er overladt til retspræsidentens skøn, om der skal udpeges en byretsdommer, en fuldmægtig ved domstolene, en tilkaldt byretsdommer eller en tilkaldt fuldmægtig ved domstolene til børne- og ungeudvalget i den enkelte kommune.

Dette gælder både for så vidt angår medlemmet og stedfortræderen.

Det er en forudsætning, at de pågældende efter retspræsidentens skøn har de fornødne kvalifikationer for at kunne varetage hvervet.

For at en fuldmægtig ved domstolene kan udpeges som medlem eller stedfortræder til børne- og ungeudvalget, er det et krav, at den pågældende har en sådan erfaring med behandling af retssager ved domstolene, at den pågældende på fuldt betryggende vis kan varetage hvervet som mødeleder og juridisk garant i børne- og ungeudvalget.

Valg af formand og næstformand til børne- og ungeudvalget

Efter reglerne i retssikkerhedslovens § 20 vælger børne- og ungeudvalget selv sin formand og næstformand blandt de medlemmer, der er valgt af kommunalbestyrelsen (borgerrepræsentationen i Københavns Kommune).

Der er som noget nyt i bekendtgørelsens § 3 fastsat regler om, hvilken procedure der skal anvendes, hvis der ikke kan opnås flertal i børne- og ungeudvalget for valg af formand og næstformand i udvalget.

Situationen kan fx opstå i de tilfælde, hvor et eller flere medlemmer af udvalget afstår fra at stemme.

Valget af formand og næstformand sker ved afstemning.

Opnås der ikke flertal i første afstemning foretages først en anden afstemning.

Kan der heller ikke her findes en afgørelse, trækkes der lod mellem kandidaterne.

Det er dommermedlemmet af udvalget, der varetager denne lodtrækning.

Fastsættelse af tidspunkt for børne- og ungeudvalgsmødet

Det er fastsat i bekendtgørelsens § 6, at det er formanden for børne- og ungeudvalget, der fastsætter tid og sted for udvalgets møder i dialog med dommeren eller fuldmægtigen ved domstolene.

Mulighed for virtuel deltagelse i børne- og ungeudvalgsmøder i særlige tilfælde

I bekendtgørelsens § 9, stk. 5, er der fastsat regler om, at ét medlem eller dennes stedfortræder, i særlige tilfælde kan deltage i mødet virtuelt.

Det er kun et enkelt medlem eller dennes stedfortræder, der kan deltage virtuelt.

Det er også fastsat i bekendtgørelsens § 9, stk. 5, at bestemmelsen kun kan anvendes, når der er tale om et møde, der indkaldes med mindre end 7 dages varsel.

Det er desuden en forudsætning, at medlemmet eller stedfortræderen ikke uden betydelige praktiske vanskeligheder eller udgifter kan deltage fysisk på mødet.

Det vil eksempelvis kunne være i situationer, hvor et sagkyndigt medlem eller dennes stedfortræder samme dag skal deltage i et børne- og ungeudvalgsmøde i en anden kommune, og transporttiden mellem mødestederne betyder, at medlemmet eller stedfortræderen ikke vil kunne nå frem i tide eller hvor mødet må afholdes med kort varsel på grund af tidsfristerne i barnets lov, og eksempelvis afholdes.

i forbindelse med helligdage eller ferie, hvor et af medlemmerne eller dennes stedfortræder eksempelvis opholder sig i et sted, hvor der er lang transporttid til kommunen.

Det er endelig en forudsætning, at medlemmet eller stedfortræderens deltagelse er afgørende for, at udvalget er beslutningsdygtigt og har den fornødne faglige ekspertise.

I forhold til ”den fornødne faglige ekspertise” kan det f.eks. være relevant i de tilfælde, hvor de sagkyndige medlemmer har forskellig faglig baggrund og ekspertise, og hvor det kan være nødvendigt at sikre de fornødne faglige forudsætninger ift.

at kunne bistå udvalget med at afklare, f.eks. om der er foretaget de fornødne og relevante psykologiske undersøgelser og formidle indholdet heraf.

Det er formanden eller i dennes fravær næstformanden, der træffer beslutning om virtuel deltagelse i særlige tilfælde.

Ministeriet kan afslutningsvis oplyse, at bekendtgørelsen træder i kraft den 1. november 2025.