Vejledning om ansøgning om støtte fra ansøgningspuljen til landsdækkende handicaporganisationer og -foreninger. ”Handicap-delpuljen”

Vejledning om ansøgning om støtte fra ansøgningspuljen til landsdækkende handicaporganisationer og -foreninger.

”Handicap-delpuljen”

Ansøgningsfrist den 1. maj 2018 kl.

12.00

INDHOLDSFORTEGNELSE

1 Indledning

2 Ansøgningspuljens formål

3 Ansøgerkreds

4 Målgruppe

5 Tilskudsperiode

6 Tildelingskriterier og vurdering

7 Dokumentation som skal vedlægges

8 Gradvis indfasning og udfasning

9 Fusion eller opsplitning

10 Paraplyorganisationer

11 Tilskudsberettigede udgifter

12 Ikke tilskudsberettigede udgifter

13 Ansøgningsfrist og -procedure

14 Ved opnåelse af tilskud

15 Statsstøtte

1.

Indledning

Socialstyrelsen udmønter årligt ansøgningspuljen til landsdækkende handicaporganisationer og -foreninger.

Midlerne er afsat på finansloven for 2018 på § 07.18.19.20.

Der udmøntes tilskud fra ansøgningspuljen svarende til 87,1 mio. kr. i 2018.

Det angivne beløb er et foreløbigt acontobeløb og således ikke det endelige beløb til udmøntning.

Det endelige beløb afhænger af det faktiske overskud fra udlodningen, og der forventes en efterregulering i løbet af 2019.

Ansøgningspuljen er delt op i to delpuljer

Denne vejledning omhandler alene delpuljen til landsdækkende handicaporganisationer og -foreninger .

Til denne delpulje er der afsat 85.009.600 kr. til udlodning som aconto af udlodningsbeløb.

Midlerne fordeles mellem kvalificerede ansøgere efter en fordelingsnøgle.

Udmøntningen af midler sker i henhold til udlodningsloven (lov nr. 1532 af 19. december 2017 om udlodning af overskud og udbytte fra lotteri) samt bekendtgørelsen til ansøgningspuljen (nr. 248 af 27. marts 2018)

2.

Ansøgningspuljens formål

Ansøgningspuljens formål er at yde driftstilskud til landsdækkende handicaporganisationer og -foreninger med henblik på at styrke deres arbejde på det sociale område både i form af generel interessevaretagelse og konkrete aktiviteter for personer med handicap.

3.

Ansøgerkreds

Ansøgningspuljens ansøgerkreds er landsdækkende handicaporganisationer og -foreninger, herunder paraplyorganisationer på handicapområdet.

Om paraplyorganisationer, se nærmere herom i afsnit 10.

4.

Målgruppe

Ansøgningspuljens målgruppe er personer med handicap og pårørende.

5.

Tilskudsperiode

Midlerne anvendes i perioden 1. januar 2018 til 31. december 2018.

6.

Tildelingskriterier og vurdering

Ansøgningen vurderes på baggrund af, om tildelingskriterierne er opfyldt, jf. tabel 1.

De enkelte vurderingsområder uddybes nedenfor efter den skematiske oversigt.

Tabel 1: Vurdering og tildelingskriterier

Ad 1) Formål og målgruppe

Det vil blive vurderet, hvorvidt organisationen/foreningen har et formål, der falder inden for ansøgningspuljens formål.

Organisationen/foreningen skal virke på det sociale område, hvor den både udfører generel interessevaretagelse og har konkrete aktiviteter for personer med handicap.

Ansøger skal beskrive, hvordan organisationen/foreningen varetager målgruppens generelle interesser.

Ansøger skal desuden redegøre for, hvilke aktiviteter der kan være tale om.

Med generel interessevaretagelse menes, at ansøger skal varetage sine medlemmers fælles interesse via f.eks. medlemsservice, foreningsservice, interessepolitisk arbejde, sekretariatsfunktioner, kommunikation og repræsentation i forskellige sammenhænge.

Med konkrete aktiviteter menes tiltag, der er afgrænset i tid og indhold, f.eks. en sommerlejr, brugerrådgivning eller netværksaftener.

En aktivitet kan være enkeltstående eller tilbagevendende.

Det skal desuden beskrives i ansøgningen, at organisationen/foreningen har sit virke inden for handicapområdet og har fokus på det sociale aspekt ved at have et handicap.

Eksempelvis er ansøgningspuljen ikke tiltænkt sundheds- eller patientorganisationer, der primært har fokus på behandlingssektoren og medlemmernes/målgruppens rolle og ageren som patienter i behandlingssystemet.

Målgruppen er personer med handicap og deres pårørende.

Ad 2) Ansøger

Ansøgningspuljen retter sig mod organisationer og foreninger på handicapområdet .

Der skal endvidere være tale om formaliserede organisationer/foreninger, der er landsdækkende , og som gennem deres eksistens i nogle år samt et vist medlemstal har dokumenteret deres eksistensberettigelse .

Der er tale om velfungerende og veldefinerede organisationer og foreninger.

Ad ”handicapområde”

Ved Socialstyrelsens vurdering af kriteriet handicap/handicapområdet tages der udgangspunkt i FN’s Handicapkonvention: ”Personer med handicap omfatter personer, der har en langvarig fysisk, psykisk, intellektuel eller sensorisk funktionsnedsættelse , som i samspil med forskellige barrierer kan hindre dem i fuldt og effektivt at deltage i samfundslivet på lige fod med andre.

”

Ad ”formaliserede”

Ansøger skal have et CVR-nr. Dette oplyses i ansøgningsskemaet.

Ansøger skal vedlægge vedtægterne for organisationen, og de skal indeholde bestemmelser om

1) navn,

2) hjemsted,

3) formål,

4) generalforsamling,

5) valg og konstituering af bestyrelse,

6) betingelser for medlemskab,

7) regnskabs- og formueforhold, herunder valg af revisor og tegningsret og

8) vedtægtsændringer og ophør, herunder anvendelse af nettoformuen ved organisationens ophør.

Ansøgers organisation skal ledes af en bestyrelse.

Bestyrelsen er ansvarlig for, at organisationens formål varetages i overensstemmelse med gældende lovgivning og formålet med ansøgningspuljen.

Såfremt organisationen har en daglig ledelse, skal den daglige ledelse handle inden for de budget- og bevillingsmæssige rammer samt øvrige tilskudsbetingelser i afgørelsen.

Ad ”landsdækkende”

Organisationen/foreningen skal dække bredt inden for sin målgruppe for at kunne være en hovedorganisation/hovedforening.

Ad ”eksistensberettigelse”

Såfremt en ansøger har modtaget tilskud fra denne ansøgningspulje i 2017, men ikke kan leve op til kravet om minimum 500 kontingentbetalende medlemmer i 2018, kan ansøger i 2018 opnå dispensation fra dette krav og dermed et fuldt tilskud, såfremt alle øvrige krav er opfyldt.

Fra 2019 skal ansøger have minimum 500 medlemmer, ellers vil der ske en gradvis udfasning af tilskuddet, jf. afsnit 8 nedenfor.

Ad 3) Budget

Organisationen skal indsende et samlet, bestyrelsesgodkendt budget for tilskudsåret.

Budgettet skal udarbejdes på en sådan måde, at det udgør en fyldestgørende og sandfærdig beskrivelse af de forventede udgifter i forhold til organisationen.

Ansøger skal desuden angive følgende

1) Udgifter for det seneste regnskabsår.

2) Egenfinansiering, dvs. størrelsen af private og ikke offentlige indtægter for de to seneste regnskabsår.

3) Kontingentindtægter for det seneste regnskabsår.

De beløb, der angives i forbindelse med beregning af tilskud, skal dokumenteres af revisor i form af en underskreven specifikation.

Ad 1) I samlede udgifter medregnes organisationens, herunder lokale afdelingers og tilsluttede foreningers samlede udgifter, uanset arten (aktivitets-, produktions- og administrationsomkostninger).

Herfra skal dog fratrækkes nedenstående poster, som ikke kan indgå i de samlede udgifter

Hensættelser og henlæggelser indgår i udgifterne med den del, der er anvendt det pågældende år.

Dvs. at det successive regnskabsprincip lægges til grund for behandlingen af posterne hensættelser og henlæggelser.

Ad 2) Egenfinansieringen kan eksempelvis være medlemskontingenter, indsamling, abonnementsindtægter, annonceindtægter fra medlemsblade, bidrag fra private enkeltpersoner, private fonde, private legater, private stiftelser, arv, nettoindtægt fra lotterier, mærkesalg, overskud ved arrangementer, renteindtægter og lignende.

I egenfinansieringen medregnes ikke f.eks. beløb, som er modtaget fra organisationer, der modtager tilskud fra denne ansøgningspulje eller disses lokalafdelinger.

Det skal i den forbindelse bemærkes, at et tilskud fra denne ansøgningspulje ikke må gå til kommercielle udgifter, jf. afsnit 12 om ikke tilskudsberettigede udgifter og afsnit 15 om statsstøtte.

Ad 3) Ved kontingentindtægter forstås den samlede medlemskontingentindtægt til landsorganisationen samt til lokale afdelinger og tilsluttede foreninger.

Gaver indbetalt i forbindelse med kontingentindbetaling kan ikke medregnes som kontingent.

Læs mere om krav til budgettet m.m. i afsnit 11-13.

Ad 4) Tilskud fra andre driftspuljer under udlodningsloven

Hvis ansøger i tilskudsåret har modtaget tilskud til drift fra andre udlodningspuljer, der fordeles efter udlodningsloven, kan der ikke ydes tilskud fra denne ansøgningspulje.

7.

Dokumentation som skal vedlægges

Udover udfyldt ansøgningsskema og budget skal der indsendes følgende dokumentation i forbindelse med en ansøgning

8.

Gradvis indfasning og udfasning

Nye organisationer/foreninger, der ikke i 2017 har modtaget tilskud fra ansøgningspuljen, skal leve op til alle tildelingskriterier for at få tilskud fra ansøgningspuljen, herunder et medlemstal på minimum 500.

Nye organisationer/foreninger, dvs. organisationer/foreninger som ikke i 2017 har modtaget tilskud fra ansøgningspuljen, indfases over en periode på fire år, hvor tilskuddet vægtes med 25 pct. i første år, 50 pct. i andet år, 75 pct. i tredje år og 100 pct. i fjerde år af det tilskudsbeløb, de ville være berettiget til ved fuldt tilskud på 100 pct.

Lever en organisation/forening, der i 2017 har fået tilskud fra delpuljen, ikke op til tildelingskriterierne, falder den uden for ansøgningspuljen.

Dog vil organisationen/foreningen have mulighed for gradvis udfasning svarende til indfasningen, hvis organisationen/foreningen ikke lever op til kravet om minimum 500 medlemmer.

I en udfasningsperiode vil en organisation/forening modtage tilskud over en periode på 3 år, hvor tilskuddet vægtes med 75 pct. i første år, 50 pct. i andet år og 25 pct. i 3. år af det tilskudsbeløb, den ville være berettiget til ved tilskud på 100 pct.

Eksempel: Har en organisation f.eks. i et år 450 medlemmer, men lever op til de øvrige, absolutte tildelingskriterier, nedsættes tilskuddet til 75 pct. af det fulde tilskud i år 1.

Har organisationen i det efterfølgende år fortsat et medlemstal på under 500, nedsættes det yderligere til et tilskud på 50 pct. af det fulde beløb i år 2.

Har organisationen i år 3 fortsat et medlemstal under 500, nedsættes tilskuddet til 25 pct. i år 3.

Har organisationen i år 4 fortsat et medlemstal under 500, kan den ikke længere opnå tilskud og falder dermed uden for ansøgningspuljen.

Såfremt en organisation i et eller flere år med enten 25, 50 eller 75 pct. tilskud får over 500 medlemmer igen, påbegyndes igen en gradvis indfasning af tilskuddet.

Organisationer, som i årene frem til 2018 har været under indfasning til ansøgningspuljen, vil i 2018 blive betragtet som organisationer, der hidtil har fået midler og derfor i 2018 indplaceret på 100 pct. tilskud, såfremt organisationen i øvrigt lever op til alle kriterier for at være omfattet.

9.

Fusion eller opsplitning

Der er ikke en overgangsperiode for fusionerende organisationer/foreninger, hvoraf den ene eller begge har været omfattet af ansøgningspuljen.

Efter en fusion skal den ’nye’ organisation/forening leve op til de forskellige tildelingskriterier for at være berettiget til tilskud fra ansøgningspuljen.

Der er ikke en overgangsperiode for opsplittede organisationer/foreninger.

Den ’nye’ organisation/forening, der er brudt ud af den eksisterende, skal ligesom alle andre leve op til de forskellige tildelingskriterier, såsom et krav om minimum 500 medlemmer for at få del i midlerne, og indfases gradvist til 100 pct. tilskud.

Den tilbageværende organisation, der viderefører det samme CVR-nr., skal fortsat kunne leve op til alle tildelingskriterier for at kunne bevare sin tilskudsberettigelse.

10.

Paraplyorganisationer

Ansøgning fra en paraplyorganisation vurderes på baggrund af, om tildelingskriterierne er opfyldt.

Der gælder følgende tildelingskriterier

En ansøgende paraplyorganisation skal have et CVR-nr. og vedhæfte vedtægter.

Der skal også indsendes et samlet, bestyrelsesgodkendt budget for tilskudsåret.

Budgettet skal udarbejdes på en sådan måde, at det udgør en fyldestgørende og sandfærdig beskrivelse af de forventede udgifter i forhold til organisationen.

Dokumentation, som en paraplyorganisation skal indsende

11.

Tilskudsberettigede udgifter

Organisationens budget kan bl.a. indeholde følgende budgetposter

12.

Ikke tilskudsberettigede udgifter

Der kan ikke søges om tilskud til dækning af udgifter i forbindelse med følgende aktiviteter

13.

Ansøgningsfrist og -procedure

Ansøgningsfristen er den 1. maj 2018 kl.

12.00.

Efter dette tidspunkt kan ansøgninger ikke længere fremsendes.

Det forventes, at ansøgerne får svar på ansøgningen juni 2018.

Spørgsmål om administration af ansøgningspuljen kan stilles til Helena Christina Gade i Socialstyrelsen via tilskudsforvaltning@socialstyrelsen.dk .

Tekniske spørgsmål om Tilskudsportalen kan sendes til portal@socialstyrelsen.dk .

Ansøgningsskemaet skal udfyldes elektronisk via Tilskudsportalen.

For yderligere information om brug af Tilskudsportalen se under vejledninger på Tilskudsportalens forside.

Når Socialstyrelsen har modtaget ansøgningen vil dette fremgå af status under ”Min tilskudssag”.

Bilag til ansøgningen

Der foretages en vurdering ud fra oplysningerne i ansøgningen og budgettet, herunder evt.

budgetnoter.

Bilag til ansøgningen indgår alene i vurderingen, såfremt det fremgår af ansøgningsvejledningen, at ansøger skal eller kan indsende specifikke bilag.

Øvrige bilag, som fremsendes, vil således ikke indgå i sagsbehandlingen.

Utilstrækkelige oplysninger i ansøgningen eller anden manglende medvirken kan føre til, at sagen afgøres på det foreliggende grundlag.

Tekniske problemer i forbindelse med indsendelse af ansøgning

Hvis ansøger oplever IT-tekniske problemer i forbindelse med indsendelse af ansøgning til puljen, skal Socialstyrelsen kontaktes via telefon eller via mail (portal@socialstyrelsen.dk) inden ansøgningsfristens udløb samt kunne fremvise dokumentation for det IT-tekniske problem for, at ansøgningen kan komme i betragtning.

NemID

Ansøgere med CVR-nummer skal ved oprettelse og indsendelse af ansøgninger anvende en NemID medarbejdersignatur tilknyttet det relevante CVR-nummer.

Den tilskudsansvarlige såvel som den medarbejder, der opretter ansøgningen, skal have en NemID medarbejdersignatur.

Det er kun ansøgere, som er fritaget fra tilslutning til digital post, der ikke behøver at søge gennem Tilskudsportalen.

Hvilke afgørelser kan der blive truffet?

Efter en konkret og individuel vurdering af den enkelte ansøgning kan Socialstyrelsen træffe afgørelse om tilskud eller afslag.

I særlige tilfælde gives der en reservation.

Reservation anvendes i de tilfælde, hvor ansøgningen umiddelbart vurderes at være støtteberettiget, men hvor enkelte dele i ansøgningen skal præciseres for, at det kan fastslås endeligt, hvorvidt ansøgningen er støtteberettiget.

En reservation følges op af en afgørelse om tilskud eller afslag.

14.

Ved opnåelse af tilskud

Udbetaling af tilskud

Udbetaling af tilskuddet påbegyndes, når Socialstyrelsen har modtaget udbetalingsblanketten, der vedlægges tilskudsbrevet.

Tilskud på over 100.000 kr. udbetales månedsvis forud og i lige store rater over 12 måneder.

Tilskud under 100.000 kr. udbetales på én gang.

Udbetaling sker som udgangspunkt i starten af hver måned.

Forpligtelser

Hvis der opnås et tilskud, er der en række forpligtelser, som skal overholdes.

Disse fremgår af bekendtgørelse om ansøgningspuljen og afgørelsen (”tilskudsbrevet”).

Der er f.eks. tale om pligt til at indsende relevante dokumenter, rapporter, udbetalingsanmodning og regnskab.

Hvis en tilskudsmodtager ikke overholder forpligtelserne, kan Socialstyrelsen eksempelvis beslutte, at tilskuddet tilbageholdes, bortfalder eller skal tilbagebetales.

15.

Statsstøtte

EU-retten indeholder et generelt forbud mod statsstøtte, jf. artikel 107, stk. 1, i Traktat om Den Europæiske Unions Funktionsmåde.

Det betyder, at driftsstøtte fra en ansøgningspulje kan være uforenelig med EU-retten, hvis driften indeholder en økonomisk aktivitet, f.eks. i form af et produkt eller en ydelse, hvor støtten fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencen på et marked, og hvor støtten potentielt kan påvirke samhandlen i det indre marked.

Socialstyrelsen foretager alene en overordnet vurdering af, om driftsstøtten er i overensstemmelse med de EU-retlige statsstøtteregler.

Vurderingen foretages på baggrund af de oplysninger, der fremgår af den indsendte ansøgning.

Den enkelte tilskudsmodtager skal således være opmærksom på, at tilskuddet anvendes i overensstemmelse med de EU-retlige statsstøtteregler.

For yderligere information om de EU-retlige statsstøtteregler henvises til Erhvervsstyrelsen.

1.

Landsdækkende handicaporganisationer og -foreninger (97,6 pct.)

2.

Landsdækkende foreninger for en eller flere sjældne diagnoser eller sjældne handicap (2,4 pct.)

Vurdering

Tildelingskriterier

1.

Formål og målgruppe

Ansøgers formål og målgruppe ligger inden for ansøgningspuljens formål og målgruppe.

Organisationen/foreningen skal både udføre generel interessevaretagelse og have konkrete aktiviteter.

2.

Ansøger

Ansøger ligger inden for ansøgningspuljens ansøgerkreds.

Ansøgningspuljen retter sig mod organisationer og foreninger på handicapområdet.

Der skal endvidere være tale om formaliserede organisationer/foreninger, der er landsdækkende, og som gennem deres eksistens i nogle år samt et vist medlemstal har dokumenteret deres eksistensberettigelse.

Der er tale om store velfungerende og veldefinerede organisationer og foreninger.

3.

Budget

Der indsendes et samlet, bestyrelsesgodkendt budget for indeværende år.

4.

Tilskud fra andre driftspuljer under udlodningsloven

Hvis ansøger har modtaget tilskud til drift fra andre udlodningspuljer, der fordeles efter udlodningsloven, kan der ikke ydes tilskud fra denne ansøgningspulje.

-

Organisationen/foreningen skal have sit virke inden for handicapområdet.

-

Organisationen/foreningen skal være organiseret omkring et handicap.

-

Organisationen/foreningen må ikke have underafgrænsninger i forhold til sin målgruppe, som f.eks. alder, køn eller etnicitet.

-

Organisationen/foreningen er en landsdækkende hovedorganisation.

-

Organisationen/foreningen har medlemmer fra alle fem regioner.

-

Organisationen/foreningen har dokumenteret sin eksistensberettigelse og er velfungerende og veldefineret.

-

Organisationen/foreningen har eksisteret i minimum 5 år defineret ved, at organisationen/foreningen har eksisteret i minimum 60 måneder og aflagt minimum 5 godkendte årsregnskaber.

-

Organisationen/foreningen har minimum 500 kontingentbetalende medlemmer.

-

Beløb, som er udbetalt med udlodningsmidler fra denne ansøgningspulje.

-

Beløb, som er modtaget fra andre organisationer, omfattet af ansøgningspuljen, eller disses lokalafdelinger samt tilsluttede foreninger.

-

Beløb, som er modtaget fra offentlige myndigheder, f.eks. DANIDA, EU, fagministerier samt via Danske Handicaporganisationer til udviklingsarbejde uden for landets grænser.

Dog er et eventuelt administrationstilskud ikke omfattet af undtagelsen.

-

Beløb, som løbende modtages af offentlige myndigheder til varetagelse af opgaver af behandlingsmæssig karakter, eller med henblik på udførelse af opgaver på entreprenørbasis.

-

Reviderede regnskaber for de seneste to år.

Regnskaberne skal være underskrevet af revisor og godkendt af bestyrelsen.

-

Særskilt revisorgodkendte supplerende oplysninger.

-

Gældende vedtægter.

-

En paraplyorganisation skal have minimum otte medlemsorganisationer, som alle er hovedorganisationer/foreninger og berettigede til at modtage midler fra ansøgningspuljen.

-

En paraplyorganisation skal have eksisteret i minimum et år.

-

En paraplyorganisation skal dække bredt inden for handicapområdet og have medlemsorganisationer/foreninger fra mindst tre af de fire kategorier i henhold til FN’s Handicapkonvention: 1) Fysisk, 2) psykisk, 3) intellektuel eller 4) sensorisk funktionsnedsættelse.

-

En paraplyorganisation skal have en veldefineret rolle og funktion.

-

Udfyldt ansøgningsskema.

-

Samlet, bestyrelsesgodkendt budget.

-

Revideret regnskab for det seneste år.

Regnskabet skal være underskrevet af revisor og godkendt af bestyrelsen.

-

Gældende vedtægter.

-

Dokumentation på mindst otte medlemsorganisationer, der er hovedorganisationer og -foreninger.

1.

Lønudgifter i organisationen.

Lønniveauet må ikke være højere end det, der er aftalt i de statslige overenskomster for tilsvarende arbejde.

2.

Konsulenthonorarer.

3.

Udgifter til revisor.

4.

Lovpligtige forsikringer, herunder arbejdsskadeforsikringer.

5.

Udgifter til transport.

Udgiften i egen bil kan højst udgøre statens almindelige takst pr. km.

(1,94 kr. i 2018).

6.

Udgifter til aktiviteter mv.

7.

Udgifter til lokaler.

8.

Småanskaffelser, herunder kontorhold.

9.

Øvrige udgifter indeholdt i ansøgningspuljens formål.

1.

Udgifter til aktiviteter eller tilsvarende til personer uden lovligt ophold.

2.

Udgifter til projekter forankret i udlandet samt Grønland og Færøerne.

3.

Kommerciel virksomhed.