Vejledning til bekendtgørelse om kommunernes medfinansiering af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelse til de forsikrede ledige

Vejledning til bekendtgørelse om kommunernes medfinansiering af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelse til de forsikrede ledige

I bekendtgørelse nr. 123 af 29. januar 2014 er der fastsat regler om kommunernes medfinansiering af arbejdsløshedsdagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelse til de forsikrede ledige.

I denne vejledning beskrives bekendtgørelsens regler.

Nogle af disse er uddybet med nærmere retningslinier.

Kapitel 1

Anvendelsesområde

Til § 1

Kommunerne har fra januar 2010 været med til at finansiere a-dagpenge og befordringsgodtgørelse, som udbetales til et ledigt medlem af en a-kasse.

Fra januar 2011 og frem til reglerne herom ophævedes med virkning fra 5. marts 2012 har kommunerne endvidere også været med til at finansiere udgifterne til den uddannelsesydelse, som udbetales til ledige medlemmer af en a-kasse, der deltager i selvvalgt uddannelse.

Fra januar 2014 skal kommunerne også være med til at finansiere udgifter til den midlertidige arbejdsmarkedsydelse, som udbetales til ledige medlemmer af en a-kasse der har opbrugt retten til a-dagpenge eller retten til særlig uddannelsesydelse.

Af bekendtgørelsen fremgår reglerne for forvaltningen og opkrævningen af kommunernes bidrag og kommunernes og arbejdsløshedskassernes (a-kassernes) opgaver i forbindelse hermed samt betingelserne og dokumentationen for beregningen af bidraget.

Det bemærkes, at reglerne om uddannelsesydelse er ophævet med virkning fra den 5. marts 2012, jf. lov nr. 152 af 28. februar 2012, og at det af bekendtgørelse nr. 1317 af 14. december 2012 om kommunernes medfinansering af arbejdsløshedspenge, uddannelsesydelse og befordring, at efterregulering for uddannelsesydelse fremgik, at efterreguleringer for uddannelsesydelse senest skulle indberettes ved den a-dagpengemåned, der slutter i december 2013.

Som følge heraf er bekendtgørelsens bestemmelser om uddannelsesydelse slettet i denne udgave af bekendtgørelsen og vejledningen hertil, der træder i kraft den 15. februar 2014 og finder anvendelse fra 30. december 2013.

Efter lov om forpligtende samarbejde har en række kommuner delegeret udførelsen af beskæftigelsesopgaven til en anden kommune.

Opgørelse af bidrag og betalingsafviklingen skal imidlertid ske i relation til de 98 kommuner.

Finansieringsbidragene skal beregnes automatisk på baggrund af den faktiske aktiveringsindsats og udbetalte a-dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelse.

Afregningen til staten skal ske en gang om måneden.

A-kasserne har pligt til at levere oplysninger om udbetalte a-dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelse til brug for opgørelsen af den kommunale medfinansiering.

Kommunerne har ansvaret for at levere aktiveringsoplysninger og oplysninger om fritagelser samt for at foretage beregningen af kommunernes bidrag.

Til § 2

§ 2, stk. 1 og 2.

Opgørelsen af bidraget skal ske på individniveau, og det er den kommune, der er den lediges opholdskommune, der skal være med til at finansiere a-dagpengene, den midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelsen til den ledige.

Med hensyn til definitionen af opholdskommune henvises til bemærkningerne til § 3, stk. 4.

Kommunen skal bidrage til befordringsgodtgørelse, der udbetales af a-kassen til ledige medlemmer, der deltager i vejledning og opkvalificering, er i virksomhedspraktik, er i nytteindsats eller som ansættes med løntilskud hos offentlige arbejdsgivere og til ledige, der deltager i 6 ugers selvvalgt uddannelse.

§ 2, stk. 3.

Kommunen skal ikke bidrage til a-dagpenge og midlertidig arbejdsmarkedsydelse, som udbetales efter forordning (EØF) 883/04.

Det vil sige a-dagpenge, der udbetales af en dansk a-kasse til en person, der bor i et andet EØS-land, eller a-dagpeng og midlertidig arbejdsmarkedsydelsee, der udbetales til en person, der søger arbejde i et andet medlemsland med eksport af dagpenge i op til 3 måneder med dokument PD U2.

Der henvises i øvrigt til vejledningen til § 12 og § 24.

§ 2, stk. 4.

Kommunerne skal ikke bidrage til a-dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelse, der er udbetalt fejlagtigt.

Kommunen skal heller ikke bidrage til udbetalinger, der er sket med rette, men hvor a-kassen mister refusionen på grund af fejl i a-kassens sagsbehandling.

Definitioner

Til § 3

§ 3, stk. 2.

Direktøren for Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering kan efter § 46, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (a-loven) ændre en a-dagpengemåned.

Det vil ske, når der er få bankdage mellem næstsidste søndag i en måned og den sidste bankdag i måneden.

Det kan fx være på grund af helligdage i forbindelse med påske eller jul.

Oplysninger om sådanne ændringer lægges på Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekrutterings hjemmeside 6 måneder før kalenderårets start.

§ 3, stk. 5.

I § 82 a, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. er fastsat, at bidraget til a-dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelse skal betales af den lediges opholdskommune, jf. reglerne i kap.

3 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (Retssikkerhedsloven).

En person har opholdskommune, hvor personen har sin bopæl eller sædvanligvis opholder sig.

Det fremgår af § 9, stk. 2, i retssikkerhedsloven.

Som udgangspunkt er det CPR-registreringen af en persons bopæl, der afgør fastlæggelsen af hvilken kommune, der er vedkommendes opholdskommune.

Der kan dog i konkrete situationer opstå tvivl.

Kan to kommuner ikke blive enige om, hvilken kommune der er opholdskommune, skal spørgsmålet efter retssikkerhedsloven afgøres af Ankestyrelsen.

Indtil tvisten er afgjort, er folkeregisterkommunen ansvarlig for betalingen af bidraget til udgifterne til a-dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelse, og det sociale nævns afgørelse kan føre til, at der skal ske en udligning (evt.

manuelt) mellem de to kommuner.

Kapitel 2

Den bidragspligtige kommune

Til § 4

Det er den kommune, der er den lediges opholdskommune om mandagen i a-dagpengeugen, der skal bidrage til a-dagpengene og midlertidig arbejdsmarkedsydelse.

Med hensyn til befordringsgodtgørelse er den bidragspligtige kommune den kommune, der er den lediges opholdskommune den første mandag i a-dagpengemåneden.

Der henvises i øvrigt til bemærkningerne til § 3, stk. 4.

Hvis den ledige flytter fra en kommune til en anden

Det vil altid være den lediges opholdskommune om mandagen i a-dagpengeugen, der er bestemmende for hvilken kommune, der skal bidrage til a-dagpenge og midlertidig arbejdsmarkedsydelse for den pågældende a-dagpengeuge.

Det vil altid være den lediges opholdskommune den første mandag i a-dagpengemåneden, der er bestemmende for hvilken kommune, der skal bidrage til befordringsgodtgørelse.

Hvis den ledige indvandrer og får bopæl efter mandag i en a-dagpengeuge

Hvis en ledig er indvandret i løbet af ugen (f.eks. onsdag) og modtager a-dagpenge eller midlertidig arbejdsmarkedsydelse for den pågældende uge, frasorterer kommunens databehandler disse oplysninger inden opgørelsen af kommunens bidrag til a-dagpenge eller midlertidig arbejdsmarkedsydelse for den pågældende uge, idet der efter reglerne i § 4, stk. 1, ikke er en bidragspligtig kommune for a-dagpengeudgifterne eller udgifterne til midlertidig arbejdsmarkedsydelse til den ledige i den pågældende a-dagpengeuge.

Der gælder tilsvarende for kommunens databehandlers frasortering af udgifter til befordringsgodtgørelse udbetalt i en a-dagpengemåned, hvis den ledige er indvandret efter den første mandag i den pågældende a-dagpengemåned.

Kommunens ansvar

Til § 5

§ 5, stk. 1.

Den enkelte kommune har ansvaret for at beregne og opgøre medfinansieringsbidraget for de ledige, som har ophold i kommunen i en given a-dagpengeuge.

Det er endvidere kommunens ansvar at afgøre, om den ledige er nået til det tidspunkt, hvor der er ret og pligt til tilbud efter reglerne i kapitel 16 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

§ 5, stk. 2 og 3.

Kommunen har ansvaret for at samle data og beregne bidraget, og kommunen er også ansvarlig for, at kommunens data er korrekte.

Med hensyn til data, der kommer fra a-kasserne, er det derimod den enkelte a-kasses ansvar, at data er korrekte.

§ 5, stk. 4 og 5.

For kommunens dokumentation, regnskabsmateriale, beregningsgrundlag, opgørelser m.v. gælder generelt de samme opbevaringskrav som fastsat i Økonomi- og Indenrigsministeriets ”Budget og regnskabssystem for kommuner”.

Opbevaringsperioden heri er fastsat til 3 år fra udløbet af det regnskabsår, som regnskabsmaterialet vedrører.

Da der jf. bekendtgørelsens § 23 kan ske efterreguleringer i op til 156 uger efter den a-dagpengeuge, hvor a-dagpengeudbetalingen eller udbetalignen er midlertidig arbejdsmarkedsydelse fandt sted, skal regnskabsmaterialet, beregningsgrundlag og opgørelser dog opbevares mindst 156 uger efter den a-dagpengeuge som udbetalingen eller reguleringen vedrører.

§ 5, stk. 6.

Det er kommunens ansvar at sikre datagrundlaget inden skift af databehandler og sikre, at den nye databehandler på dette grundlag kan foretage efterreguleringer i op til 156 uger som følge af ændrede indberetninger vedrørende perioden forud for databehandlerskiftet.

Digital løsning

Til § 6

§ 6, stk. 1.

Opgørelsen af kommunens bidrag skal baseres på en digital løsning.

Den digitale løsning skal sikre, at der er en ensartet opgørelse på tværs af kommunerne, og at opgørelsen sker i overensstemmelse med lovgivningen på området.

De konkrete oplysninger om aktiveringsforløb og fritagelser kommer fra hver kommunes fagsystem, og kobles i den digitale løsning med oplysningerne om udbetalte a-dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelse fra a-kasserne samt oplysninger om borgernes bopælskommune fra CPR-registret.

§ 6, stk. 2 og 3.

Kravene til revisors erklæring svarer til det krav der stilles i § 30 i bekendtgørelse om statsrefusion og tilskud, samt regnskabsaflæggelse og revision på Social-, Børne- og Integrationsministeriets, Beskæftigelsesministeriets, Ministeriet for By, Bolig og Landdistrikters og Undervisningsministeriets ressortområder.

Hvis en kommune skifter databehandler, skal den nye databehandler opfylde betingelserne i § 6, stk. 2, før den nye løsning kan sættes i drift.

Kravene om revisorerklæring gælder for såvel kommuner, der anvender eksterne databehandlere til opgørelsen af kommunens bidrag, som for kommuner, der selv forestår opgørelsen af bidraget.

Kapitel 3

Kommunernes bidrag til a-dagpenge

Til § 7

Kommunernes bidrag er baseret på en opgørelse på individniveau af den enkelte uge med a-dagpenge ud fra et time-for-time princip.

Time-for-time princippet betyder, at alle aktive timer i form af ordinær uddannelse, nytteindsats (for modtagere af arbejdsmarkedsydelse) eller virksomhedspraktik medfører et kommunalt bidrag på 50 pct. af a-dagpengeudgiften, mens aktive timer i øvrig vejledning og opkvalificering medfører et kommunalt bidrag på 70 pct. af a-dagpengeudgiften.

Timer, hvor den ledige ikke deltager i aktive tilbud, medfører som udgangspunkt et bidrag på 70 pct. af a-dagpengeudgiften.

Kommunerne bidrager med 100 pct. af udgiften til a-dagpenge, hvis tilbud efter reglerne i kapitel 16 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ikke påbegyndes rettidigt eller ikke har det foreskrevne omfang.

Bidraget udgør 100 pct. af udgifterne til a-dagpenge for de timer, som ikke er omfattet af tilbuddet.

I perioden fra og med uge 1 i 2013 til og med uge 52 i 2014 skal kommunerne bidrage med 70 pct. af udgifterne, hvis tilbud efter reglerne i kapital 16 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ikke påbegyndes rettidigt eller ikke har det forskrevne omfang og varighed.

Mens antallet af timer med a-dagpenge i en uge og antallet af timer i et aktiveringsforløb (aktive timer) kan hentes fra a-kassernes og kommunens fagsystemer, kan opgørelsen af passive timer kun opgøres som en reststørrelse: Antal passive timer i en uge = samlet timetal i samme uge minus aktive timer.

Efter opgørelsen af bidraget for hver enkelt person for hver enkelt uge summeres bidraget for alle uger og for alle personer med a-dagpenge, der har opholdskommune i kommunen i a-dagpengemåneden.

Denne sum udgør kommunens samlede bidrag til a-dagpengene i den pågældende a-dagpengemåned.

Ved opgørelsen af a-dagpengene og aktiveringsindsatsen for en konkret uge gælder følgende

I tabellen nedenfor er et eksempel på en beregning af kommunens bidrag for en person ud fra følgende oplysninger fra a-kassen og kommunen

På baggrund af disse oplysninger kan beregningerne i de efterfølgende kolonner foretages

Det samlede bidrag kan herefter opgøres som

Indplaceringsdato

Ved ændringer i indplaceringsdato genberegner kommunens databehandler medfinansieringen for de perioder som den ændrede indplacering påvirker i forhold til karensperioder (for a-dagpenge) og i forhold til opgørelsen af ret og pligt for medfinansieringen af a-dagpenge og midlertidig arbejdsmarkedsydelse.

Karensperioder

Til § 8

Udbetalte a-dagpenge

Kommunerne skal ikke betale bidrag for de første 4 uger med a-dagpenge (karensperioden).

Karensperioden skal opgøres på grundlag af antal uger med udbetalte a-dagpenge eller uddannelsesydelse.

Det gælder uanset a-dagpengebeløbets eller uddannelsesydelsens størrelse.

Hvis en ledig på grund af reglerne i lov om arbejdsløshedsforsikring mv. har fået en karantæne, og derfor ikke har fået udbetalt a-dagpenge i en uge, indgår den uge ikke som en uge med udbetalte a-dagpenge.

Ny karensperiode når den ledige opnår ret til en ny a- dagpengeperiode

Når en ledig opnår ret til at påbegynde en ny periode med a-dagpenge efter a-lovens § 55, stk. 1, starter karensperioden efter disse regler også forfra.

Fastlæggelsen af karensperioden

Kommunes databehandler afgør, om karensperioden er udløbet.

Det sker på baggrund af oplysninger fra a-kassen.

For ledige, der bliver indplaceret 1. januar 2010 og senere, skal a-kassen indberette oplysning om datoen for seneste indplacering og datoen for næstsidste indplacering i a-dagpengesystemet, jf. § 12, stk. 2, nr. 13 og nr. 14.

Hvis indplaceringsdatoen på et senere tidspunkt ændres, kan den kommunale databehandler på det grundlag afgøre, om der er tale om en ny indplacering i dagpengeperioden, eller om der er tale om, at a-kassen har rettet en fejlagtig indplacering.

For ledige, der senest er indplaceret før 1. januar 2010, skal a-kassen derudover oplyse om antallet af a-dagpengeuger før 2010 med a-dagpenge eller aktiveringsydelse efter seneste indplacering.

Det fremgår af § 12, stk. 3.

Oplysningen skal følge med ved hver indberetning, indtil den ledige bliver indplaceret påny 1. januar 2010 eller senere.

Udbetaling af a-dagpenge til ledige er omfattet af artikel 64 og 65 i forordning (EØF) 883/04

Udbetalingen af a-dagpenge til ledige omfattet af artikel 64 og 65 i forordning (EØF) 883/04 påvirker ikke karensperioden.

Kommunens bidrag til midlertidig arbejdsmarkedsydelse

Til § 9

Kommunernes bidrag er baseret på en opgørelse på individniveau af den enkelte uge med midlertidig arbejdsmarkedsydelse, ud fra de samme principper som a-dagpenge, det såkladte time-for-time princip.

For alle aktive timer med ordinær uddannelse, nytteindsats eller virksomhedspraktik udgør det kommunale medfinansieringsbidrag på 50 pct. af udgiften til midlertidig arbejdsmarkedsydelse.

Timer, hvor den ledige ikke deltager i aktive tilbud, medfører et kommunalt medfinansieringsbidrag på 70 pct. af udgiften til midlertidig arbejdsmarkedsydelse.

Kommunerne bidrager med 100 pct. af udgiften til midlertidig arbejdsmarkedsydelse, hvis tilbud efter reglerne i kapital 75 v i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ikke påbegyndes rettidigt eller ikke har det forskrevne omfang.

Bidraget udgør 100 pct. af udgifterne til midlertidig arbejdsmarkedsydelse for de timer, som ikke er omfattet af tilbuddet.

I perioden fra og med uge 1 i 2014 til og med uge 52 i 2014 skal kommunerne dog bidrage med 70 pct. af udgifterne, hvis tilbud efter reglerne i kapital 13 d i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats ikke påbegyndes rettidigt eller ikke har det forskrevne omfang og varighed.

Da antallet af timer med midlertidig arbejdsmarkedsydelse i en uge og antallet af timer i et aktiveringsforløb (aktive timer) kan hentes fra a-kassernes og kommunens fagsystemer, kan opgørelsen af passive timer kun opgøres som en reststørrelse: Antal passive timer i en uge = samlet timetal i samme uge minus aktive timer.

Efter opgørelsen af bidraget for hver enkelt person for hver enkelt given uge summeres bidraget for alle uger og for alle personer med midlertidig arbejdsmarkedsydelse, der har opholdskommune i kommunen i den givne måned.

Denne sum udgør kommunens samlede midlertidig arbejdsmarkedsydelse i den pågældende måned.

Ved opgørelsen af midlertidig arbejdsmarkedsydelse og aktiveringsindsatsen for en konkret uge gælder følgende

Der kan ikke medtages timer i en uge til aktivering efter kapitel 13 d i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, med mindre der samtidig er afholdt udgift til midlertidig arbejdsmarkedsydelse, eller der er tale om ansættelse med løntilskud.

Timetal for aktivering efter kapitel 13 d i en konkret uge må ikke overstige det samlede timetal, som udgiften til midlertidig arbejdsmarkedsydelse er baseret på for den pågældende uge.

Der er ingen karensperiode i forhold til midlertidig arbejdsmarkedsydelse.

A-kassen kan dog sammen med indberetningen af midlertidig arbejdsmarkedsydelse indberette ændringer i indplaceringdatoer, der betinger, at kommunens databehandler skal genberegne medfinansieringen af a-dagpenge.

Indplaceringsdato

Ved ændringer i indplaceringsdato genberegner kommunens databehandler medfinansieringen for de perioder som den ændrede indplacering påvirker i forhold til karensperioder (for a-dagpenge) og i forhold til opgørelsen af ret og pligt for medfinansieringen af a-dagpenge og midlertidig arbejdsmarkedsydelse.

Kommunens bidrag til befordringsgodtgørelse

Til § 10

Bestemmelsen omfatter befordringsgodtgørelse, der udbetales til ledige medlemmer af en a-kasse.

Det vil sige befordringsgodtgørelse til ledige a-dagpengemodtagere, der deltager i vejledning og opkvalificering, er i virksomhedspraktik eller ansættes med løntilskud hos offentlige arbejdsgivere, og til modtagere af midlertidig arbejdsmarkedsydelse, der deltager i tilbud om uddannelse, er i virksomhedspraktik, er i nytteindsats eller ansættes med løntilskud hos offentlige arbejdsgivere.

Der er ingen karensperiode i forhold til befordringsgodtgørelse.

Kapitel 4

Oplysninger til brug for beregningen af kommunens bidrag

Til § 11

§ 11, stk. 2.

Der er udarbejdet standard snitfladebeskrivelse for alle oplysninger, der skal udveksles mellem a-kasserne, kommunerne og staten.

Disse skal anvendes ved al udveksling af data i forbindelse med kommunernes medfinansiering af a-dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelse.

De gældende snitfladebeskrivelser kan rekvireres hos Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.

Oplysninger fra a-kasserne om udbetalte dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelse.

Til § 12

§ 12, stk. 1.

A-kasserne skal til brug for opgørelsen af kommunernes bidrag til a-dagpenge oplyse antallet af timer med a-dagpenge og a-dagpengeudgiften for hver uge i den seneste dagpengemåned.

Herunder for uger i karensperioden.

§ 12, stk. 2.

Af stk. 2 fremgår hvilke oplysninger a-kassen skal indberette i relation til dagpengeudgiften.

Nærmere angivelse af data fremgår af snitfladebeskrivelserne, jf. endvidere vejledning til § 11.

Af § 2, stk. 3, i bekendtgørelsen fremgår, at kommunerne ikke skal bidrage til a-dagpenge til personer omfattet af artikel 64 og 65 i forordning (EØF) 883/04.

A-kasserne kan dog ikke udskille de a-dagpenge, der udbetales til en person, der har bopæl uden for Danmark.

Derfor indberetter a-kasserne alle a-dagpengeudbetalinger.

Når disse oplysninger af kommunens databehandler matches med oplysninger fra CPR frasorteres udbetalinger af a-dagpenge til personer med bopæl uden for Danmark.

Se i øvrigt vejledningen til § 24, stk. 2.

Kommunens databehandler afgør på baggrund af a-kassens oplysninger, om udbetalingen af a-dagpenge og uddannelsesydelse er indenfor eller udenfor karensperioden.

Se nærmere herom i § 9 og vejledningen til § 9.

§ 12, stk. 3.

For alle ledige, der senest er indplaceret før 1. januar 2010 skal a-kassen indberette antallet af uger efter indplaceringen med a-dagpenge eller aktiveringsydelse før 2010.

På det grundlag kan kommunens databehandler afgøre, om karensperioden er forløbet eller ej.

Den oplysning vil følge med hver gang a-kassen indberetter uger med a-dagpenge.

Når den ledige efter 1. januar 2010 bliver indplaceret på ny, jf. a-lovens § 55, stk. 1, skal indberetningen følge § 12, stk. 2.

Til § 13

§ 13, stk. 1.

A-kasserne skal til brug for opgørelsen af kommunernes bidrag til midlertidig arbejdsmarkedsydelse oplyse antallet af timer med midlertidig arbejdsmarkedsydelse og udgiften til midlertidig arbejdsmarkedydelse for hver uge i den senest a-dagpengemåned.

§ 13, stk. 2.

Af stk. 2 fremgår hvilke oplysninger a-kassen skal indberette i relation til udgiften til midlertidig arbejdsmarkedsydelse.

Nærmere angivelse af data fremgår af snitfladebeskrivelserne, jf. endvidere vejledning til § 11.

Af § 2, stk. 3, i bekendtgørelsen fremgår, at kommunerne ikke skal bidrage til midlertidig arbejdsmarkedsydlese til personer omfattet af artikel 64 og 65 i forordning (EØF) 883/04.

A-kasserne kan dog ikke udskille den midlertidige arbejdsmarkedydelse, der udbetales til en person, der har bopæl uden for Danmark.

Derfor indberetter a-kasserne alle udbetalinger af midlertidig arbejdsmarkedsydelse.

Når disse oplysninger af kommunens databehandler matches med oplysninger fra CPR frasorteres udbetalinger af midlertidig arbejdsmarkedydelse til personer med bopæl uden for Danmark.

Se i øvrigt vejledningen til § 24, stk. 2.

§ 13, stk. 3.

For alle ledige, der senest er indplaceret før 1. januar 2010 skal a-kassen indberette antallet af uger efter indplaceringen med a-dagpenge eller aktiveringsydelse før 2010.

På det grundlag kan kommunens databehandler afgøre, om karensperioden er forløbet eller ej.

Den oplysning vil følge med hver gang a-kassen indberetter uger med midlertidig arbejdsmarkedsydelse.

Til § 14

§ 14, stk. 1.

A-kasserne skal til brug for opgørelsen af kommunernes bidrag til befordringsgodtgørelse oplyse udgiften til befordringsgodtgørelse i den seneste a-dagpengemåned.

§ 14, stk. 2.

Af stk. 2 fremgår hvilke oplysninger a-kassen skal indberette i relation til befordringsgodtgørelsesudgiften.

Nærmere angivelse af data fremgår af snitfladebeskrivelserne, jf. endvidere vejledning til § 11.

Til § 15

§ 15, stk. 1.

A-kasserne skal indberette oplysninger på individ- og ugebasis om udbetalte a-dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse (før skat, men efter fradrag af ATP) og befordringsgodtgørelse (før skat).

Data skal udtrækkes fra samme datagrundlag som indberetningen til SKB.

Indberetningen skal opfylde regnskabslovens krav til dokumentation og transaktionsspor.

Det betyder bl.a., at det indberettede a-dagpengebeløb (før skat, men efter fradrag for ATP) eller beløb for midlertdige arbejdsmarkedsydelse (før skat, men efter fradrag for ATP) for en given a-dagpengemodtager i en given uge skal modsvare den gennem SKB foretagne udbetaling (efter skat) for vedkommende ledighedsuge, samt at den nævnte indberetningsoplysning for en given person entydigt kan identificeres ved opslag i A-kassens system til opgørelse af a-dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse m.v. Det indberettede beløb for befordringsgodtgørelse for en a-dagpengemåned skal modsvare den eller de gennem SKB foretagne udbetalinger (efter skat) af befordringsgodtgørelse i de enkelte a-dagpengeuger.

Indberetningen skal ske til KMD COMS-postkassen.

Det er en funktion, der er etableret i samarbejde mellem a-kasserne og beskæftigelsesmyndighederne.

§ 15, stk. 2.

Alle kommunernes databehandlere skal have adgang til alle data vedr.

alle a-kasser i KMD COMS-postkassen.

Det skyldes, at databehandleren skal have mulighed for at regulere ændringer og fejl i forhold til tidligere bidragsbetalinger mv.

Dette gælder tilsvarende for kommuner som vælger selv at forestå opgørelsen af bidrag.

Til § 16

Hvis a-kassernes indberetninger efter §§ 12-14 ikke leveres korrekt, kan kommunens databehandler afvise transaktionen.

Af stk. 1 fremgår hvilke oplysninger kommunens databehandler skal vedhæfte afvisningen.

Nærmere angivelse af dataformater m.v. fremgår af snitfladebeskrivelserne, jf. endvidere vejledning til § 11.

Efterregulering af a-kassernes indberetninger

Til § 17 og § 18

A-kassen indberetter efterreguleringer efter erstatningsprincippet.

Det betyder, at når a-kassen indberetter efterreguleringen, skal a-kassen indberette den (nye) samlede a-dagpengeudgift og udgift til midlertidig arbejdsmarkedsydelse for a-dagpengeugen eller befordringsgodtgørelse for a-dagpengemåneden.

Der skal også foretages en efterregulering af oplysninger om seneste eller næstsidste indplaceringsdato i a-dagpengesystemet for de ledige, hvis a-kassen får nye oplysninger herom.

Til § 19

A-kassen kan indsende efterreguleringer til og med 156 uger efter den uge udbetalingen vedrører.

Det vil sige, at kommunernes databehandler skal afvise data vedrørende tidligere uger.

Da reglerne om uddannelsesydelse, jf. bemærkninger til § 1, er ophævet 5. marts 2012, og efterreguleringer for uddannelsesydelse skulle indberettes senest ved den a-dagpengemåned, der slutter i december 2013, skal der ikke længere foretage efterreguleringer af tidligere indberetninger vedrørende uddannelsesydelse.

Her gælder også, at kommunernes databehandlere skal afvise data.

Oplysninger om aktiveringsforløb og fritagelse fra kommunen.

Til § 20

Kommunen skal til brug for opgørelsen af bidraget til a-dagpengeudgiften og til midlertidig arbejdsmarkedsydelse indberette oplysninger på hvert personnummer om alle aktiveringsforløb omfattet af kapitel 10, 11, 12 og 13 d i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Det gælder aktiveringsforløb, som er afsluttet i a-dagpengemåneden, eller er i gang i den sidste uge af a-dagpengemåneden.

Kommunen skal endvidere indberette oplysninger om hvert personnummer for personer, der deltager i selvvalgt uddannelse på fuld tid og personer, der er fritaget for pligt til at deltage i tilbud i henhold til lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

§ 20, stk. 2 og 3.

Af stk. 2 og 3 fremgår hvilke oplysninger a-kassen skal indberette for hvert personnummer.

Nærmere angivelse af data fremgår af snitfladebeskrivelserne, jf. endvidere vejledning til § 11.

§ 20, stk. 2, nr. 6 (CPR nr)

Der må kun indberettes cpr.

nr. med forsørgelsestypen: dagpengemodtager og midlertidig arbejdsmarkedsydelsesmodtager som defineret i webservice-samarbejdet mellem staten og kommunerne.

§ 20, stk. 2, nr. 7 (GUID)

GUID er en forkortelse af den engelske term Globally Unique Identifier, som er en identifikationsoplysning (nøgle) i et datasæt.

Denne nøgle gælder på tværs af de kommunale fagsystemer (p.t.

KMD Opera og MediaLogic’s Workbase og Schultz’ Fasit), der anvendes af kommunerne til registrering af aktiveringsoplysninger for de forsikrede.

Nøglen er aftalt anvendt i registreringen i de 2 systemer og det fælles datagrundlag som led i webservice-samarbejdet mellem staten og kommunerne på beskæftigelsesområdet.

§ 20, stk. 2 nr. 10 og 11.

(Start og sluttidspunkt)

I de kommunale fagsystemer (p.t.

KMD Opera, Workbase og Fasit) registreres aktiveringsforløb med oplysninger om

Registreringen af ovennævnte forhold (1 og 2) skal overholde følgende krav til sammenhæng mellem begreberne: forløbets samlede timetal = den beregnede varighed i uger * det registrede gennemsnitlige timetal i aktivering pr. uge.

Varighed

Varigheden skal beregnes ud fra forløbets start- og sluttidspunkt som antal hverdage, dvs. alle dage i forløbet (inklusive start- og slutdage) bortset fra lørdage og søndage.

Starter forløbet på en lørdag tælles lørdag og søndag med.

Starter forløbet en søndag tælles søndag med.

Det således opgjorte antal hverdage i forløbet omregnes til uger ved at dividere med 5.

Starter forløbet på en lørdag og slutter samme lørdag opgøres varigheden som 1 dag.

Starter forløbet på en lørdag og slutter søndag i samme weekend opgøres varigheden som 2 dage.

§ 20, stk. 2, nr. 12 og 13 (timer og minutter).

Efter § 20, stk. 2, nr. 12 og 13, skal kommunerne indberette det ugentlige gennemsnitlige time- og minuttal.

Flere aktiveringsforløb i samme uge

Hvis en ledig i en given uge har mere end et aktiveringsforløb lægges de aktive timer i de pågældende forløb sammen ved bidragsberegningen, men aktiveringsforløbene indberettes særskilt (med hver sin GUID m.v.).

Indberetning af det gennemsnitlige ugentlige timetal i aktivering

I kommunernes fagsystemer indberettes et timetal for den gennemsnitlige ugentlige aktivering.

Dette timetal anvendes ved beregningen af kommunens medfinansiering.

Når aktiveringsforløbet varer længere end 1 uge

Hvis et aktiveringsforløb varer mere end 1 uge indberettes i fagsystemet det gennemsnitlige ugentlige aktiveringstimetal.

Når aktiveringsforløbet er kortere end 1 uge

Hvis et aktiveringsforløb varer mindre end 1 uge skal det faktiske aktiveringstimetal i ugen opregnes til en ugenorm forinden timetallet registreres i det kommunale fagsystem.

Eksempel 1

Hvis en aktivitet har en periode under 1 uges varighed fx på 2 dage, så skal det gennemsnitlige ugentlige timetal svare til aktivering i en hel uge.

Hvis en forsikret ledig er aktiveret på et kursus i 2 dage på hver 5 timer angives perioden til 2 dage, (f.eks. mandag – tirsdag).

Af hensyn til beregningsreglerne i systemerne, der beregner kommunens medfinansiering skal timetallet imidlertid i fagsystemet indberettes som 25 timer (5 hverdage af 5 timer) gennemsnitligt pr. uge.

Opgørelse af aktive timer i den enkelte a-dagpengeuge

På grundlag af kommunens registreringer i fagsystemerne af

for et aktiveringsforløb opgøres det aktive ugentlige timetal på følgende måde

Et eksempel på opgørelse af aktive timer

I eksemplet er forudsat

Der vil herefter være 10 aktive timer i den a-dagpengeuge, hvor aktiviteten påbegyndes og 25 aktive timer i hver af de følgende 3 a-dagpengeuger, hvor aktiveringsforløbet finder sted.

Afvisning af kommunens data

Til § 21

Hvis kommunernes indberetning af ovenstående oplysninger ikke indberettes rigtigt eller der er mangler i kommunens oplysninger, afvises transaktionen over for kommunen.

Kommunen får ved afvisningen oplyst en fejlkode, afvisningsgrunden og et tidsstempel.

Kommunerne skal herefter fremsende de korrigerede oplysninger, som vil indgå i opgørelsen for den følgende a-dagpengemåned.

Efterregulering af kommunens indberetninger

Til § 22

Efterregulering af en kommunes indberetninger kan skyldes ændringer i aktiveringsoplysningerne eller fx ændringer som følge af en tvist mellem to kommuner om, hvilken kommune der er den lediges opholdskommune.

Efterregulering som følge af ændringer i aktiveringsoplysninger sker ved registrering af eksempelvis ændrede start- og slutdatoer eller timetal pr. uge i det kommunale fagsystem.

Efterreguleringen mellem 2 kommuner kan ske manuelt.

Forældelse af kommunens regleringer

Til § 23

Efterreguleringen kan ske i op til 156 uger efter den a-dagpengeuge, hvor udbetalingen af a-dagpenge og midlertidig arbejdsmarkedsydelse har fundet sted.

Det vil sige, at kommunernes databehandler skal afvise data vedrørende tidligere uger.

Med bekendtgørelsen ændres forældelsesfristen fra 260 til 156 uger for a-kassernes som kommunernes indberetninger af data (jf. § 19 og § 23) samt for kommunernes opbevaring af regnskabsmateriale (jf. § 5) og dermed også for reguleringer af de kommunale medfinansieringsbidrag.

Det betyder, at reguleringer i opgørelsen af kommunernes medfinansieringsbidrag fremover kan ske indtil og med 156 uger efter den a-dagpengeuge, hvor udbetalingen af a-dagpenge eller midlertidig arbejdsmarkedsydelse fandt sted.

Der kan således ikke foretages reguleringer vedrørende dagpengeuger, der ligger 156 uger eller længere tilbage i tid i forhold til den første uge i den dagpengemåned, som man indberetter for.

Det vil fx sige, at når medfinansieringen efter de nye regler ultimo maj 2014, opgøres på baggrund af a-kassernes dagpengeindberetninger for perioden uge 17-20 2014, så vil der ikke kunne reguleres i medfinansieringsbeløb, der liggere længere tilbage end uge 20 2014 minus 156.

Kapitel 5

Opgørelse af kommunens bidrag

Til § 24

§ 24, stk. 2.

Kommunens databehandler indhenter oplysninger om den lediges bopæl i CPR.

Hvis den ledige ikke har bopæl i Danmark, kan databehandleren se det af statuskoderne fra CPR.

Hvis den ledige ikke har bopæl i Danmark, skal en kommune ikke bidrage til a-dagpengene og midlertidig arbejdsmarkedsydelse, jf. § 2, stk. 3.

Sådanne udbetalinger skal sorteres fra hos kommunens databehandler.

Hvis den ledige i CPR har status udvandret eller forsvundet, frasorterer kommunens databehandler tilsvarende udbetalinger af a-dagpenge og midlertidig arbejdsmarkedsydelse, der har fundet sted for a-dagpengeuger efter tidspunktet for udvandring eller forsvinding.

Der gælder tilsvarende for udbetaling af befordringsgodtgørelse, der har fundet sted efter tidspunktet for udvandring eller forsvinding.

Hvis den ledige i CPR har status død, men der er udbetalt a- dagpenge eller midlertidg arbejdsarkedsydelse til vedkommende, skal kommunen bidrage til a-dagpenge eller midlertidig arbejdsmarkedsydelse ud fra den nu afdøde lediges bopæl mandag i de enkelte a-dagpengeuger.

Der gælder tilsvarende for bidrag til befordringsgodtgørelse, idet det for denne type udgifter dog er den første mandag i a-dagpengemåneden, der er bestemmende for hvilken kommunen skal bidrage.

Hvis den ledige bor i udlandet, men af skattetekniske årsager er tilmeldt en fiktiv kommune i Danmark (idet den ledige har en indtægt, der skal beskattes i Danmark), frasorterer kommunens databehandler tilsvarende sådanne udbetalinger.

§ 24, stk. 5.

Der er udarbejdet standard snitfladebeskriver for alle oplysninger, der skal gives fra a-kasserne og kommunerne.

Disse skal anvendes ved al udveksling af data i forbindelse med kommunernes medfinansiering af a-dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelse.

De gældende snitfladebeskrivelser kan rekvireres hos Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.

Til § 25

For frikommuner omfattet af bestemmelser om fritagelser fra minimumskrav til varighed og hyppighed for tilbud til dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere, jf. bekendtgørelse om forsøgsordninger med frikommuneforsøg efter lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og lov om sygedagpenge, vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering foretage en manuel tilbageførsel af 30 pct. af medfinansieringsbeløbet i de tilfælde, hvor kommunen har bidraget med 100 pct. medfinansiering ved ikke-rettidige timer.

Hvilket vil sige i de tilfælde, hvor kommunen eller kommunens databehandler ikke selv har opgjort de pågældende timer med 70 pct. medfinansiering.

Det betyder, at såfremt kommunerne/deres databehandlere er i stand til at annullere eller justere opgørelsen af dagpengeudgifter, således at dagpengeudgifter, der efter de for de øvrige kommuner gældende regler ville give anledning til 100 pct. medfinansiering, i stedet indberettes som en del af dagpengebeløbet med 70 pct. medfinansiering, vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering ikke foretage sig yderligere.

Såfremt frikommunerne fortsat opgør og indberetter beløb med 100 pct. medfinansiering, vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering tilbageføre 30 pct. af de indbetalte beløb med 100 pct. medfinansiering til de pågældende kommuners OBS-konti.

§ 25, stk. 2.

Fra og med uge 1 i 2013 til og med uge 52 i 2014, ses der bort fra bestemmelserne om frikommunernes fritagelse fra minimumskrav til varighed og hyppiged for tilbud til dagpenge og kontanthjælpsmodtagere, da frikommunernes bidrag i denne periode vil blive beregnet og afregnet på samme måde som gælder de øvrige kommuner.

Fra og med uge 1 i 2014 og til og med uge 52 i 2014, ses der også bort fra bestemmelserne om frikommunernes fritagelse fra minimumskrav til varighed og hyppighed for tilbud til modtagere af midlertidig arbejdsmarkedsydelse, da frikommunernes bidrag i denne periode vil blive beregnet og afregnet på samme måde som gælder de øvrige kommuner.

Overførsel af kommunens bidrag til staten

Til § 26

§ 26, stk. 3.

Der er udarbejdet standard snitfladebeskrivelse for alle oplysninger, der skal gives fra a-kasserne og kommunerne.

Disse skal anvendes ved al udveksling af data i forbindelse med kommunernes medfinansiering af a-dagpenge, uddannelsesydelse og befordringsgodtgørelse.

De gældende snitfladebeskrivelser kan rekvireres hos Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.

Kapitel 6

Regnskabsregistrering og opfølgning i Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering

Til § 27

§ 27, stk. 3.

Der er udarbejdet standard snitfladebeskrivelse for alle oplysninger, der skal gives fra a-kasserne og kommunerne.

Disse skal anvendes ved al udveksling af data i forbindelse med kommunernes medfinansiering af a-dagpenge, midlertidig arbejdsmarkedsydelse og befordringsgodtgørelse.

De gældende snitfladebeskrivelser kan rekvireres hos Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering.

Bogføring i kommunen

Til § 28

Sumpostering i kommunens økonomisystem, jf. bestemmelsen, er tilstrækkelig, fordi der ikke er tale om udbetaling til en borger.

Der er dog ikke noget til hinder for, at kommunen vælger at registrere på cpr.

nr.

Til §§ 34 og 35

Af § 34, stk. 3 fremgår, at afleveringsfristen i § 15, stk. 1, er 27. maj 2014, kl.

16.00, for oplysninger om midlertidig arbejdsmarkedsydelse, jf. § 13, vedrørende a-dagpengeugerne 01 - 20, 2014.

Oplysninger om midlertidig arbejdsmarkedsydelse kan leveres fra 1. april 2014.

Det er med henblik på at a-kasserne, kommunerne og deres databehandlere kan tilpasse deres it-systemer, det fremgår af § 35, stk. 1, at kommunerne/databehandlerne indtil da skal opgøre medfinansieringsbidraget efter de hidtil gældende regler.

Efter overgangsperioden skal de kommunale databehandlere foretage en genberegning og genindberetning af medfinansieringsbidraget for overgangsperioden efter de nye regler, jf. § 35, stk. 3.

§ 35, stk. 4.

For at de nye forældelsesregler får virkning fra opgørelsen af kommunens medfinansieringsbidrag fra uge 01 2014, vil Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering foretage en manuel tilbageførsel til kommunen af de efterreguleringer af som kommunen indberetter i overgangsperioden fra uge 01 til uge 20 i 2014 vedrørende a-dagpengebeløb fra 2010 og uddannelsesydelse.

For så vidt angår sidstnævnte henvises til den særlige udløbsbestemmelse vedrørende uddannelsesydelse, som fremgik af § 19, stk. 2, i bekendtgørelse nr. 1317 af 14. december 2012 om kommunernes medfinansiering af arbejdsløshedsdagpenge, uddannelsesydelse og befordringsgodtgørelse til forsikrede ledige.

–

Der kan ikke medtages timer i en uge til aktivering efter kapitel 10 og 11 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, med mindre der samtidig er afholdt en a-dagpengeudgift.

–

Timetal for aktivering efter kapitel 10 og 11 i en konkret uge må ikke overstige det samlede timetal, som a-dagpengeudgiften er baseret på for den pågældende uge.

a)

A-dagpengene vedrører uge 18/2014 - 21/2014, det vil sige en 4 ugers a-dagpengemåned.

b)

De første to uger med a-dagpenge er 18/2014 og 19/2014.

De ligger i karensperioden (karensuge 3 og 4).

c)

Der er udbetalt 4.075 kr. i a-dagpenge (før skat, men efter ATP) i hver af ugerne.

Det er personens individuelle a-dagpengesats.

d)

Der er udbetalt a-dagpenge for 37 timer i hver uge.

e)

Der er 27 timers aktivering i hver uge, hvoraf de første tre uger er ordinær uddannelse, mens den sidste uge er øvrig vejledning og opkvalificering.

År-uge

(a)

Karens

uge

A- dagpenge

(c)

Timer med

a-dagpenge

(d)

Timer med ordinær uddannelse

(e)

Timer med øvrig vejl.

og opkval.

(f)

0 pct. bidrag

(g)

50 pct. bidrag

(h) = (e) / (d) x (c) x 0,5

70 pct. bidrag

(i) = ((d) - (e)) * (c) * 0,7 / (d)

2014-18

3

4.075

37

27

0

4.075

-

-

2014-19

4

4.075

37

27

0

4.075

-

-

2014-20

5

4.075

37

27

0

0

1.486,82

770,95

2014-21

6

4.075

37

0

27

0

0

2.852,50

Samlet kommunal medfinansiering i dagpengemåneden

0

1.486,82

3.623,45

a)

Kommunal medfinansiering: 5.110,27 kr.

–

1.486,82 kr. for timer med aktivering i ordinær uddannelse

–

3.623,45 kr. for timer i øvrig vejledning og opkvalificering eller uden aktivering

b)

Statens finansieringsandel 11.189,73 kr.

–

8.150,00 kr. for a-dagpenge i karensperioden

–

1.486,82 kr. for timer med aktivering i ordinær uddannelse

–

1.552,91 kr. for timer i øvrig vejledning og opkvalificering eller uden aktivering

1.

Starttidspunkt og sluttidspunkt og

2.

gennemsnitligt antal timer i aktivering pr. uge.

1.

aktiveringsforløbets start- og sluttidspunkt og

2.

gennemsnitligt antal timer i aktivering pr. uge

1.

det ugentlige timetal for den enkelte berørte a-dagpengeuge i forløbet findes ud fra antal ”hverdage” i den pågældende uge – hverdage er defineret som de 5 kalenderdage pr. uge (der tages ikke hensyn til hellig- og fridage) og ugen løber som en a-dagpengeuge fra mandag – søndag.

2.

antal hverdage i startugen omfatter også lørdage og søndage, hvis aktiviteten starter på en lørdag.

3.

antal hverdage i startugen omfatter også søndag, hvis aktiviteten starter på en søndag.

1.

at der for aktiviteten er indberettet et gennemsnitligt antal aktiveringstimer på 25 timer pr. uge i kommunens fagsystem

2.

Aktiveringsforløbet varer fra 10. maj 2013 - 1. juni 2014.

Cpr.

nr.

Timer pr. uge

(fagsystemet)

Berørte

a-dagpengeuger

(dato for start af uge)

Startdato for aktiveringsforløbet

Slutdato for aktiveringsforløbet

Antal hverdage i

a-dagpengeugen

Aktive timer

(beregnet)

201244-xxxx

25

07-05-2014

10-05-2014

2

10

201244-xxxx

25

14-05-2014

5

25

201244-xxxx

25

21-05-2014

5

25

201244-xxxx

25

28-05-2014

01-06-2014

5

25