Cirkulæreskrivelse om overenskomstmæssige konflikter i Forsvaret

Cirkulæreskrivelse om overenskomstmæssige arbejdskonflikter i Forsvaret

INDHOLDFORTEGNELSE

1.

Formål

2.

Konflikttyper

3.

Afgrænsning af konflikten

3.1 Personafgrænsning

3.1.1.

Indsendelse af oplysningsskemaer

3.2 Nødberedskab

3.3 Tjenestemænd, visse tjenestemandslignende, chefer, friholdte medarbejdere og

militært overenskomstansatte

4.

Konsekvenser af konflikten

4.1 Ansættelsesforholdets ophør

4.2 Lønudbetaling m.v.

4.3 ATP-bidrag mv.

4.4 Løn og dagpenge under sygdom og barselorlov

4.5 Ferie, afspadsering og kurser

4.6 Anciennitet

4.7 Indeholdelse af A-skat

4.8 Arbejdsløshedsunderstøttelse

4.9 Betaling for de første ledighedsdage

4.10 Sikkerhedsorganisation og samarbejdsudvalg

5.

Ophør af konflikt

5.1.

Konflikten slutter

5.2.

Arbejdets genoptagelse

6.

Ansvar for bestemmelsen

7.

Ikrafttræden

1.

FORMÅL

Denne vejledning omhandler alene overenskomstmæssige (“lovlige”) konflikter, og tilsigter

at give en samlet fremstilling af de vilkår, der er gældende i forbindelse hermed.

2.

KONFLIKTTYPER

Pressionsmidler

Overenskomstmæssige konflikter vil typisk opstå i forbindelse med en

overenskomstfornyelse.

Det er i hovedaftale/overenskomst aftalt, at parterne kan bringe

visse pressionsmidler i anvendelse med henblik på oprettelse eller ændring af en kollektiv

overenskomst.

Disse pressionsmidler er fra arbejdstagerside strejke og blokade, og fra arbejdsgiverside

lockout og boykot.

Strejke

Ved strejke forstås her en arbejdsstandsning, som er overenskomstmæssigt varslet af en faglig organisation.

Når en strejke træder i kraft, frigøres parterne fra den kollektive

overenskomst.

Strejkens formål er som regel at få indgået en overenskomst med gunstigere vilkår for de ansatte.

Lockout

Arbejdsgiversidens modvåben til sikring af, at ikke kun de faglige organisationer

bestemmer konfliktens omfang, er iværksættelse af lockout.

Det vil sige at alle

medarbejdere organiseret i de pågældende organisationer, udelukkes fra arbejdet.

Også

en arbejdsstandsning i form af lockout fra arbejdsgiveren skal varsles overenskomstmæssigt for at være “lovlig”.

Blokade/Boykot

Blokade og boykot er sjældnere anvendte kampmidler, men når de er “lovlige”, gælder

samme regler for konfliktramte som ved strejke og lockout.

Ved en blokade forbyder den faglige organisation alle sine medlemmer at tage ansættelse

i den konfliktramte virksomhed, og ved en boykot forstås, at de medarbejdere, som

arbejdsgiver har lockoutet ét sted, nægtes ansættelse andetsteds.

I det følgende anvendes alene betegnelserne strejke/strejkeramt og konflikt/konfliktramt, men tilsvarende regler finder anvendelse i tilfælde af de andre konflikttyper.

3.

AFGRÆNSNING AF KONFLIKTEN

3.1.

Personafgrænsning

Konfliktramt

Ved en konfliktramt lønmodtager forstås en person, der er medlem af en faglig

organisation og ved konfliktens iværksættelse ansat inden for et område, der er eller

ønskes dækket af en kollektiv overenskomst med den pågældende faglige organisation,

og for hvilket område der er iværksat overenskomstmæssig strejke/lockout.

Tjenestemænd/militær overenskomstansatte/visse tjenestemandslignende ansatte

Hverken tjenestemænd eller militært overenskomstansatte kan omfattes af en lovligt

varslet konflikt.

Det samme gælder visse tjenestemandslignende ansatte.

Konfliktvarsel

Konfliktvarslet skal angive arbejdsstedet, hvilke arbejdstagere og hvilke arbejdsfunktioner,

som den varslede konflikt omfatter.

Organisationens medlemmer

Det er kun medlemmer af den pågældende faglige organisation, der kan omfattes af

arbejdsstandsning.

I tvivlstilfælde skal alle ansatte, der ifølge varslet er omfattet af

arbejdsstandsningen, betragtes som deltagere heri.

Ikke-medlemmer

Arbejdstagere, der ikke er medlemmer af organisationen, skal på forlangende bekræfte

dette skriftligt over for arbejdsgiveren.

De har ret og pligt til at fortsætte arbejdet, mens

konflikten løber, og de er fortsat omfattet af en individuel aftale, baseret på vilkårene i den

opsagte kollektive overenskomst.

Forsvarets myndigheder vil fra FPT-LA2 få tilsendt evt. strejkevarsel med angivelse af,

hvilke medarbejdergrupper, der omfattes af strejkevarslet.

I forhold til de medarbejdere i

disse grupper, som alligevel møder op, må ledelsen anmode den enkelte om den ovenfor

nævnte dokumentation for, at vedkommende ikke er medlem af den strejkende

organisation.

Fraværende

Ferierende, syge eller hjemsendte medarbejdere, hvis ansættelsesforhold bestod

umiddelbart før konflikten, er konfliktramte under samme betingelser som andre ansatte.

Unge under 18 år

Ansatte under 18 år er omfattet af arbejdsstandsningen, hvis de er omfattet af den opsagte

kollektive overenskomst.

Elever m.fl.

Elever, der er ansat under erhvervsuddannelsesloven, antages ikke at kunne deltage i

konflikt, og de skal under konflikten så vidt muligt beskæftiges med arbejde, der hører

under deres oplæringsområde.

Bliver det nødvendigt at hjemsende dem, skal de have

normal løn.

Personer på særlige vilkår

Personer, som beskæftiges i job på særlige vilkår (socialt kapitel), er omfattet af en konflikt

på det pågældende overenskomstområde.

Myndigheder

Myndigheder, der ikke er direkte omfattet af konflikten, kan indirekte blive berørt, f.eks. på

grund af manglende forsyninger.

Her, ligesom i tilfælde hvor MYN kun er omfattet af konflikt for en del af

medarbejderstaben, må eventuelle afskedigelser af ikke-konfliktramte medarbejdere ske

med afgivelse af overenskomstmæssige varsler.

Overenskomsterne kan dog indeholde

regler om, at opsigelsesvarslet bortfalder i sådanne situationer.

Hjemsendelse

Hjemsendelse uden løn kan ske, hvor der er overenskomstmæssig hjemmel herfor.

3.1.1.

Indsendelse af oplysningsskemaer

Navnelister

FPT varetager lønudbetaling til samtlige ansatte i Forsvaret.

Der oppebæres ikke løn og

lignende under strejker, hvorfor FPT har behov for oplysninger fra MYN om de strejkende.

På vedlagte skema (bilag 1) bedes MYN anføre oplysninger om den enkelte strejkende

medarbejdere, også omfattende de medarbejdere på barsel, sygemelding og ferie, som

omfattes af strejken, jf. ovenfor.

Evt. årsag til fraværet bedes udtrykkeligt angivet på

skemaet, som indsendes til FPT-LA4.

3.2.

Nødberedskab

Arbejdsstandsningens omfang

Ved etablering af en arbejdsstandsning i form af strejke, vil denne ikke altid blive

fuldstændig.

Dette beror på, at den alene vil omfatte de organiserede medarbejdere, samt

på at de militære overenskomstansatte og tjenestemandsansatte medarbejdere ikke har

strejkeret.

Sædvanligt arbejde/konfliktramt arbejde

Ikke-organiserede medarbejdere samt militært overenskomstansatte, tjenestemænd og

visse tjenestemandslignende ansatte skal fortsat udføre deres sædvanlige arbejde og kan

pålægges at udføre andet arbejde, herunder også “konfliktramt arbejde”.

3.3.

Tjenestemænd, visse tjenestemandslignende, militært overenskomstansatte,

chefer og friholdte medarbejdere i øvrigt

Tjenestemænd/militært overenskomstansatte

Tjenestemænd, visse tjenestemandslignende samt militært overenskomstansatte har ikke

strejkeret.

Den enkelte myndighed kan under strejke og lockout fortsat disponere over alle

medarbejdere, som ikke er omfattet af strejkeretten.

Finansministeriet henstiller dog, at der ikke i forbindelse med overenskomstmæssige

konflikter pålægges medarbejdere uden strejkeret at udføre arbejde, der ellers skulle have

været udført af overenskomstansatte indenfor samme stillingskategori, og som er omfattet

af konflikten.

Arbejdsvægring

En eventuel arbejdsvægring kan medføre disciplinærforfølgning i overensstemmelse med

tjenestemandsloven.

Hvis der er tale om en kollektiv arbejdsvægring blandt tjenestemændene behandles en evt. sag ved Tjenestemandsretten.

Overenskomstansatte chefer

Overenskomstansatte chefer over et vist niveau vil i medfør af hovedaftaler mellem

organisationerne og Finansministeriet typisk ikke være omfattet af arbejdsstandsning.

Friholdte medarbejdere

I mange hovedaftaler findes der hjemmel til at indgå aftale om, hvilke medarbejdere der friholdes fra arbejdsstandsning.

FPT-LA2 vil, samtidig med at MYN orienteres om varslede

arbejdsstandsninger, anmode om tilbagemelding vedrørende områder, hvor man ønsker at indgå friholdelsesaftaler.

FPT-LA2 vil efterfølgende give MYN meddelelse om sådanne indgåede aftaler.

Medlemmer af andre organisationer

Friholdt personale kan ikke pålægges andet arbejde end det, de normalt udfører, og

ansatte, der er medlemmer af andre organisationer, kan nægte at udføre konfliktramt

arbejde.

Ikke-organiserede

Ikke organiserede medarbejdere kan derimod pålægges at udføre andet arbejde, herunder også konfliktramt arbejde.

4.

KONSEKVENSER AF KONFLIKTEN

4.1.

Ansættelsesforholdets ophør

Ved konfliktens ikrafttræden

Ved iværksættelse af strejke/lockout bringes de berørte lønmodtageres ansættelsesforhold til ophør fra tidspunktet for konfliktens ikrafttræden.

Tilstedeværelse på arbejdspladsen, værktøj, nøgler etc

De ansatte har ingen ret til at være til stede på arbejdspladsen, og de skal ved konfliktens

begyndelse aflevere f.eks. legitimationskort, nøgler til arbejdslokaler, værktøj og andet

udstyr, som tilhører MYN.

Fra konfliktens begyndelse frigøres MYN fra forpligtelsen til at betale løn, sygeløn, barsels- og adoptionsløn, syge- og barselsdagpenge, ferie- og særlig feriegodtgørelse samt

pensionsbidrag.

Om arbejdets genoptagelse, se nedenfor.

4.2.

Lønudbetaling mv.

Lønanvisning standses

Ansatte, der er omfattet af en lovligt varslet arbejdsstandsning, er ikke berettigede til løn

under arbejdsstandsningen, og FPT vil meddele Statens Centrale Lønanvisnjng, at

anvisning skal standses.

Hvis en påbegyndt lønperiode ikke er afsluttet ved arbejdsstandsningens begyndelse,

udbetales forholdsmæssig løn for tiden forud for arbejdsstandsningen.

Løn optjent før konflikten

Udbetaling af løn, der er optjent før konflikten, sker på den normale lønningsdag, også

selvom denne falder i konfliktperioden.

Konflikt i lønadministrationen

Såfremt lønadministrationen er konfliktramt, sker lønudbetaling i det omfang, hvor det er

muligt.

Elever m.fl.

Elever, efg-praktikanter, lærlinge og andre, der ikke omfattes af konflikten, får sædvanlig

løn.

4.3.

ATP-bidrag mv.

Der skal ikke betales/tilbageholdes ATP og AMB for konfliktramte lønmodtagere.

Varierende perioder

Afhængig af konfliktens start- og afslutningstidspunkt kan der blive tale om beregning af

ATP og AMB for varierende perioder.

4.4.

Løn og dagpenge under sygdom og barselorlov

Bortfalder under konflikten

Ansatte, som ved arbejdsstandsningens begyndelse er sygemeldt eller på barselsorlov, og

som oppebærer løn under fraværet, er fra arbejdsstandsningens iværksættelse ikke

længere berettiget til løn fra arbejdsgiveren.

Det samme gælder med hensyn til syge- og barselsdagpenge, der ophæves fra

arbejdsstandsningens begyndelse.

Medarbejdere, der bliver sygemeldt eller påbegynder barselsorlov efter

arbejdsstandsningens begyndelse, har ikke ret til løn eller dagpenge, hverken i forhold til

arbejdsgiveren eller bopælskommunen.

Efter konflikten

Efter konfliktens ophør genoptages arbejdsgiverens forpligtelser, der blev afbrudt ved

arbejdsstandsningens begyndelse, under forudsætning af, at ansættelsesforholdet

genoptages, og den ansatte fortsat er sygemeldt eller på barselsorlov.

Dvs. at

pågældende f.eks. genoptager ret til syge- eller barselsløn.

Den periode, hvor arbejdsgiver

er forpligtet til at betale løn, forlænges dog ikke med den tid, som arbejdsstandsningen har

varet.

4.5.

Ferie, afspadsering og kurser

Kan ikke påbegyndes

Ansatte, der er omfattet af arbejdsstandsningen, kan som en konsekvens af

ansættelsesforholdets afbrydelse ikke indlede ferie eller afspadsering efter

arbejdsstandsningens iværksættelse.

Dette gælder, uanset om ferie eller afspadsering var

aftalt og planlagt før konfliktens start.

Er påbegyndt

Hvis ferien eller afspadseringen imidlertid er påbegyndt inden konflikten, afvikles denne

dog som aftalt.

Feriegodtgørelse

Attestation af feriekort, FerieKonto-anvisning og lignende til konfliktramte lønmodtagere

må derfor ikke finde sted, ligesom der ikke må udbetales feriegodtgørelse i

konfliktperioden.

Hvis der før konfliktens påbegyndelse er blevet udbetalt feriegodtgørelse, er det

lønmodtagerens ansvar, at feriegodtgørelsen ikke anvendes førend, ferie kan afholdes

efter konfliktperioden.

Inden optjening

Under konflikten optjenes ikke ret til ferie med løn eller feriegodtgørelse.

Kursusdeltagelse

Kursusdeltagelse, hvortil der ydes tjenestefrihed med hel eller delvis løn fra

arbejdsgiveren, må ikke finde sted under konflikt.

Kursusdeltagelse, som er påbegyndt

forud for arbejdsstandsningens iværksættelse, afbrydes principielt ved

arbejdsstandsningens påbegyndelse.

Der kan dog træffes aftale mellem FPT-LA2 og

pågældende personaleorganisation om, at sådan kursusdeltagelse gennemføres.

Arbejdsmarkedets uddannelser

Deltagere i arbejdsmarkedsuddannelser (specialarbejderuddannelse, efteruddannelse af

faglærte mv.) modtager i perioden normalt en godtgørelse fra det offentlige, der svarer til

dagpengene i den statsanerkendte arbejdsløshedskasse, de er eller kunne have været

medlemmer af.

Aftaler, hvorefter arbejdsgiver udbetaler sædvanlig løn under uddannelsen,

og derved indtræder i deltagernes krav på godtgørelse, ophører under en konflikt.

FPT-LA2 videresender informationer herom til refusionskontoret.

4.6.

Anciennitet

Medregnes ikke

Arbejdsstandsningsperioden kan ikke medregnes ved anciennitetsberegning, f.eks. ved

beregning af lønanciennitet.

Dette er en følge af, at ansættelsesforholdet afbrydes ved

arbejdsstandsningens begyndelse og først genoptages ved arbejdsstandsningens ophør.

De ansatte genindtræder normalt ved arbejdsstandsningens ophør i den løn- og

opsigelsesanciennitet mv., som de havde optjent inden konflikten.

4.7.

Indeholdelse af A-skat

Fradrag

For den lønningsperiode, i hvilken konflikten iværksættes, gælder, at der ved beregningen

af A-skat gives fuldt fradrag for lønningsperioden minus et antal dagfradrag svarende til

antallet af kalenderdage, som konflikten har omfattet inden for lønningsperioden.

Skattekort

Indeholdelsesbegæringer vedrørende restancer med skat og underholdsbidrag stilles i

bero, indtil der igen udbetales løn.

Frivillige forlig, tjenstlig gæld m.v. stilles ligeledes i bero

i perioden.

4.8.

Arbejdsløshedsunderstøttelse

Bortfald

Efter arbejdsløshedsforsikringsloven må arbejdsløshedskasserne ikke udbetale dagpenge

til medlemmer, hvis ledighed skyldes, at de er omfattet af en konflikt.

Ikke omfattede

Dagpenge udbetales til de medlemmer, der ikke anses for omfattet af konflikten.

Kassen lukkes

Når 65 pct. af medlemmerne af en kasse eller en afdeling deraf omfattes af konflikt, skal

der dog normalt lukkes for udbetaling af dagpenge.

4.9.

Betaling for de første ledighedsdage

Hovedregel

Arbejdsgiver betaler de to første ledighedsdage ved afskedigelse, hjemsendelse, ophør af

opgave- og tidsbestemt akkord og lignende.

Bortfald

Arbejdsgiverens forpligtelse bortfalder dog, hvis arbejdsophøret skyldes strejke eller

lockout ved MYN.

4.10.

Sikkerhedsorganisation og samarbejdsudvalg

Lukning

Hvis MYN eller bestemte afdelinger lukker, ophører det daglige sikkerhedsarbejde.

Delvis lukning

Såfremt kun en del af MYN/afdelingen lukker, fortsætter sikkerhedsgruppens arbejde - i de

tilfælde hvor sikkerhedsrepræsentanten er ramt af konflikten - med arbejdslederen som

eneste medlem af sikkerhedsgruppen.

Sikkerhedsudvalg

Sikkerhedsudvalget vil, hvor dele af MYN arbejder normalt under konflikten, kunne

fortsætte sit arbejde.

Der vil i de fleste tilfælde være valgt suppleanter for

sikkerhedsrepræsentanterne i sikkerhedsudvalget, og såfremt disse ikke er konfliktramte,

vil de træde i funktion.

Er både sikkerhedsrepræsentanter og suppleanter konfliktramte,

fortsætter udvalget sit arbejde med arbejdsledermedlemmer og repræsentanten for MYN

ledelse.

Sikkerhedskurser

For sikkerhedsrepræsentanter, der er tilmeldt et § 9 sikkerhedskursus, men endnu ikke har

påbegyndt dette ved konfliktens start, bortfalder tilmeldingen i de tilfælde, hvor

sikkerhedsrepræsentanten er ramt af konflikten.

Hvor § 9 sikkerhedskurset er påbegyndt ved konfliktens start, kan kurset fortsættes, men

arbejdsgiverens forpligtelser til at udbetale løn under kurset bortfalder.

Samarbejdsudvalg

I MYN med samarbejdsudvalg kan arbejdet i udvalget og tilknyttede underudvalg fortsætte

for de dele af MYN, der arbejder normalt under konflikten.

5.

OPHØR AF KONFLIKTEN

5.1.

Konflikten slutter

Forlig/mæglingsforslag/lovgivning

En arbejdsstandsning bringes til ophør, når parterne opnår enighed om et forlig, når et

mæglingsforslag vedtages, eller når der gribes ind ved lovgivning.

5.2.

Arbejdets genoptagelse

Normale forhold

Et væsentligt element i konfliktløsningen er at genskabe normale forhold på

arbejdspladsen efter afslutningen på arbejdsstandsningen.

Fortrædigelsesklausul

En række hovedaftaler indeholder en “fortrædigelsesklausul” som f.eks.

“Ved arbejdsstandsningens ophør genoptages arbejdet uden unødigt ophold.

Der må ikke

fra nogen af parternes side finde fortrædigelse sted i anledning af arbejdsstandsningen”.

Arbejdet genoptages

Bestemmelsen betyder, at medarbejderne hurtigst muligt genoptager arbejdet på det

tjenestested, hvor de var ansat ved konfliktens begyndelse.

Alene nødvendige

driftsmæssige hensyn kan begrunde, at ikke alle medarbejdere genantages.

Retningslinjer

Overenskomstens parter aftaler sædvanligvis de nærmere retningslinjer for arbejdets

genoptagelse, herunder at samtlige afgivne varsler om arbejdsstandsninger, bl.a.

sympatikonflikter, trækkes tilbage, og at retssager, der er anlagt i anledning af konflikten,

hæves uden præjudice for eventuelle fremtidige lignende tilfælde.

MYN vil fra FPT-LA2 modtage en udmelding om evt. aftalte retningslinjer.

Nye lønninger

De nye lønninger har normalt virkning fra arbejdets genoptagelse.

Udeblivelse med lovlig årsag

Ansatte, der på grund af sygdom, barselsorlov eller tjenestefrihed ikke møder ved

konfliktens ophør, betragtes som genindtrådt med den virkning, at evt. løn eller andre

ydelser betales fra dette tidspunkt.

Den ansatte har pligt til at underrette om og

dokumentere fraværet på sædvanlig måde.

Uden lovlig årsag

Øvrige ansatte, der udebliver uden lovlig grund, kan bortvises.

Ferie

Ferie kan som nævnt under pkt. 8 ikke afholdes under konflikt, medmindre den er

påbegyndt inden konflikten.

Ved konfliktens ophør tilrettelægges resterende ferie i ferieåret over en periode, hvis

længde tilpasses arbejdssituationen i MYN, og i øvrigt i overensstemmelse med

ferieloven/ferieaftalens regler.

Den ansatte kan dog vælge at betragte tilgodehavende ferie

som afholdt under konflikten, således at løn/feriegodtgørelse udbetales efterfølgende.

Det

forudsættes, at den ansatte kan dokumentere, at ferie faktisk har været afholdt.

Der kan

ikke udbetales løn/feriegodtgørelse for en periode, hvor den ansatte har modtaget

strejkeunderstøttelse eller lignende.

Såfremt konflikten hindrer afholdelse af ferie inden for det relevante ferieår, kan den

ansatte anmode Arbejdstilsynet om tilladelse til at få udbetalt feriegodtgørelse, uden at

ferien holdes.

6.

ANSVAR FOR BESTEMMELSE

Ansvar for vedligeholdelse af nærværende bestemmelse påhviler FPT-LA2.

7.

IKRAFTTRÆDEN

Nærværende bestemmelse har virkning fra 1. januar 2010.

JENS ERIK FRANDSEN