Orientering om fem vedtagne lovforslag\nTil jobcentre, kommuner, a-kasser m.fl.

Orientering om fem vedtagne lovforslag

Til jobcentre, kommuner, a-kasser m.fl.

Folketinget har netop vedtaget nedenstående fem lovforslag, som kan findes på Folketingets hjemmeside

http://www.folketinget.dk/doc.aspx?/samling/20081/MENU/00000001.htm

Ændringerne træder generelt i kraft 1. august 2009, med mindre andet er angivet nedenfor.

1.

Lovforslag L 165

Forslag om ændring af lov om sygedagpenge, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om aktiv socialpolitik og lov om integration af udlændinge i Danmark

(En styrket beskæftigelsesrettet indsats over for sygemeldte m.fl.)

Lovforslaget indeholder følgende elementer

Loven træder i kraft den 6. juli 2009, dog træder visse dele af loven i kraft den 5. oktober 2009 og den 4. januar 2010.

Arbejdsmarkedsstyrelsen og Integrationsministeriet vil senere udsende orientering om de nye regler.

2.

Lovforslag nr. L 182

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og forskellige andre love

(Samling af indsatsen og finansieringsansvaret for forsikrede lediges ret til selvvalgt uddannelse under Beskæftigelsesministeriet)

Lovforslaget indeholder følgende elementer

Reglerne om forsikrede lediges ret til 6 ugers selvvalgt uddannelse flyttes fra Undervisningsministeriet til Beskæftigelsesministeriet.

De forsikrede ledige mister ikke rettigheder eller får pålagt pligter i forhold til de gældende regler i lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse og lov om statens voksenuddannelsesstøtte (SVU).

Arbejdsdirektoratet og Arbejdsmarkedsstyrelsen vil senere udsende orientering om de nye regler.

3.

Lovforslag nr. L 183

Forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om aktiv socialpolitik og lov om integration af udlændinge i Danmark

(Afbureaukratisering af reglerne om aktivering af unge, sanktionsreglerne for kontant- og starthjælpsmodtagere og målretning af aktiveringsindsatsen m.v.)

Lovforslaget indeholder følgende elementer

Ændringen af sanktionsreglerne træder i kraft den 1. oktober 2009.

Arbejdsdirektoratet, Arbejdsmarkedsstyrelsen og Integrationsministeriet vil senere udsende orientering om de nye regler.

4.

Lovforslag nr. L 184

Forslag til lov om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og forskellige andre love

(Sammenlægning af Arbejdsmarkedets Ankenævn med Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg, finansiering af arbejdsløshedsdagpenge, arbejdsløshedskassernes vejledningspligt, tilsyn med kommunerne m.v.)

Lovforslaget indeholder bl.a. følgende elementer

Arbejdsdirektoratet og Integrationsministeriet vil senere udsende orientering om de nye regler.

5.

Lovforslag nr. L 185

Forslag til lov om ændring af lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, og forskellige andre love samt ophævelse af lov om supplerende aktiveringstilbud til visse ledige medlemmer af en arbejdsløshedskasse

(Etablering af et enstrenget kommunalt beskæftigelsessystem m.v.)

Lovforslaget indeholder bl.a. regler om følgende elementer

Arbejdsmarkedsstyrelsen og Integrationsministeriet vil senere udsende orientering om de nye regler.

•

En tidlig indsats øger syges chance for at komme tilbage i arbejde

•

Arbejdsgiveren skal inden fire uger holde samtale med medarbejdere, der er syge, og efter behov udarbejde en fastholdelsesplan

•

A-kasser skal medvirke i sygeopfølgningen over for syge forsikrede ledige

•

Modtagere af kontanthjælp, starthjælp, introduktionsydelse og ledighedsydelse skal sygemelde sig

•

Lempeligere konsekvenser, når sygemeldte ikke medvirker ved opfølgningen

•

Syge, der er aktive, kan lettere vende tilbage til arbejdet

•

Jobcentrene vurderer mulighed for gradvis tilbagevenden efter 8 ugers sygdom

•

Jobcentrene kan give aktive tilbud til alle sygemeldte

•

Statens refusion lægges om, så jobcenteret får større incitament til at give sygemeldte aktive tilbud

•

Jobcenterets kontakt med sygemeldte

•

Jobcenteret får større mulighed for at benytte andre aktører i sygeopfølgningen

•

Arbejdsgiverens forpligtelse til at betale sygedagpenge stopper, når ansættelsen slutter

•

Forlængelse af sygedagpengeperioden for personer på 65 år og derover

•

Refusionsbestemmelsen i sygedagpengeloven afbureaukratiseres

•

Hurtig afklaring og behandling hjælper syge hurtigere tilbage til arbejdsmarkedet

•

Ny lægeerklæring om arbejdsfastholdelse

•

Mentorordningen er blevet mere fleksibel

•

Fremover kan der ydes støtte til mentorfunktion i alle tilfælde, hvor der er brug for en mentor, for at en person kan opnå eller fastholde et beskæftigelsesrettet forløb eller et job. Det betyder, at kommunen kan benytte mentor til personer, der deltager i kontaktforløb eller tilbud, er delvis raskmeldte, er ansat i fleksjob eller ordinært job eller er selvforsørgende. Samtidig åbnes der for, at mentor også kan bruges til opgaver, der ligger uden for arbejdspladsen eller uddannelsesinstitutionen m.m., hvis det er nødvendigt for at understøtte den beskæftigelsesrettede indsats. Det afgørende er, at mentorfunktionen understøtter, at den enkelte får fodfæste på arbejdsmarkedet, dvs. er målrettet opnåelse eller fastholdelse af et ordinært job eller et fleksjob.

•

Lediges adgang til 6 ugers selvvalgt uddannelse

•

Administrationen af ordningen.

•

Forenkling af reglerne om aktivering af unge

•

Unge-indsatsen skærpes, således at perspektivet bliver, at uddannelse skal have 1. prioritet for unge uden uddannelse. Alle unge under 25 år uden uddannelse og uden forsørgerpligt pålægges således at tage en uddannelse på ordinære vilkår. Hovedelementerne i unge-reglerne er

•

at målgrupperne reduceres fra 10 til 4,

•

at indsatsen skal ske tidligt i ledighedsforløbet, dvs. senest efter 3 måneder for alle unge,

•

at første jobsamtale fremrykkes til senest efter 1 måned, og

•

at der er frit redskabsvalg, dvs. at aktiveringstilbud kan skræddersys til den enkelte unge.

•

Forenkling af sagsbehandlingen i forbindelse med jobcentrenes modtagelse af borgerne

I de nuværende regler skal der både ved første jobsamtale og løbende i det individuelle kontaktforløb foretages en helhedsvurdering af kontant- og starthjælpsmodtagerens situation og behov på længere sigt af beskæftigelsesrettet indsats. For at undgå overflødig administration afskaffes kravet om at foretage en samlet vurdering af kontant- og starthjælpsmodtagere ved første jobsamtale.

•

Målretning af aktiveringsindsatsen

For at sikre at indsatsen for de ledige rettes mod områder, hvor der er gode beskæftigelsesmuligheder skal aktive tilbud og jobplanernes beskæftigelsesmål rettes mod områder med behov for arbejdskraft, dvs. områder med gode og rigtigt gode beskæftigelsesmuligheder. Hvis dette ikke er tilfældet, skal det begrundes i jobplanen, hvorfor der er givet et tilbud, der ikke opfylder disse krav.

•

Konsekvensændringer m.v. på dagpengeområdet

Unge, der fremover pålægges at tage en uddannelse på ordinære vilkår, sanktioneres, hvis de afslår m.v. Sanktionerne følger de gældende principper på dagpengeområdet. Unge, der deltager i studie- eller kompetencegivende uddannelser, har under visse betingelser mulighed for en forlængelse af referenceperioden og kontingentfritagelse.

•

Forenkling af sanktionsreglerne for kontanthjælps-, starthjælps- og introduktionsydelsesmodtagere

For fremtiden er der 3 sanktionstyper: periode, punkt- og tilbagebetalingssanktion. Beregningen af periodesanktioner ændres. 30 pct. grænsen for træk i hjælpen til forudbetalte kontanthjælpsmodtagere ophæves. Alle målgrupper sanktioneres efter ens principper. Der gives kun én sanktion pr. overtrædelse af rådighedspligten og samme sanktion hver gang. Ægtefælleafhængigheden opretholdes kun i de situationer, hvor sanktionen er ophør af hjælpen.

•

En sammenlægning af Arbejdsmarkedets Ankenævn med Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg

Sammenlægningen understøtter indførelsen af et enstrenget beskæftigelsessystem og er et naturligt led i bestræbelserne på at sikre en stadig større sammenhæng i beskæftigelsessystemet i forhold til ydelser og indsats for såvel forsikrede som ikke-forsikrede personer på arbejdsmarkedet.

•

Finansiering af arbejdsløshedsdagpenge

Der indføres nye regler om kommunal finansiering af udgifterne til arbejdsløshedsdagpenge og udgifter ved aktivering af forsikrede ledige. Derved får kommunerne et incitament til at få forsikrede ledige i job og give dem aktive tilbud. Samtidig vil den kommunale bæredygtighed i et kommunalt beskæftigelsessystem blive sikret.

Reglerne træder i kraft den 1. januar 2010. Der er særlige ikrafttrædelses- og virkningsregler.

•

Afskaffelse af aktiveringsydelsen og 14-dagesudbetalingerne

Som konsekvens af den kommunale finansiering ophæves reglerne om aktiveringsydelse, og muligheden for 14-dagesudbetalinger af dagpenge m.v. afskaffes.

Afskaffelsen af aktiveringsydelsen træder i kraft den 1. januar 2010 og afskaffelsen af 14-dagesudbetalinger træder i kraft den 25. januar 2010.

•

Ændring af reglerne om arbejdsløshedskassernes vejledningspligt

Reglerne om forvaltningsmyndighedernes og arbejdsløshedskassernes vejledningspligt harmoniseres.

•

Nye regler om tilsyn med kommunerne

Der indføres krav om kommunalbestyrelsens behandling af Arbejdsdirektoratets tilsyn. Direktoratet kan endvidere bede kommunen om at orientere om opfølgning i konkrete sager fx om en persons evt. tilsidesættelse af oplysningspligten.

Reglerne om kommunalbestyrelsens behandling af Arbejdsdirektoratets tilsyn træder i kraft den 1. januar 2010 og reglerne om orientering af opfølgningen i konkrete sager træder i kraft den 1. oktober 2009.

•

Der etableres et enstrenget kommunalt beskæftigelsessystem.

Kommunerne overtager beskæftigelsesindsatsen for alle ledige

For udgifter til aktiveringen af de forsikrede ledige etableres en særlig finansieringsordning i 2009. Fra 1. januar 2010 får kommunerne refusion for deres udgifter til aktivering af forsikrede ledige.

•

Refusion af udgifterne til anden aktør

Som en konsekvens af, at kommunerne overtager ansvaret for beskæftigelsesindsatsen for de forsikrede ledige, kan kommunerne fremover få 50 % refusion af de samlede udgifter til andre aktører.

•

Formanden for LBR

Borgmesteren skal være formand for rådet. Hvis beskæftigelsesindsatsen i kommunen varetages af et stående udvalg kan borgmesteren beslutte, at formanden for det stående udvalg skal være formand for rådet.

•

Stærkere regional styring

Dialogen mellem beskæftigelsesregionerne og jobcentrene intensiveres, således at dialogmøderne som udgangspunkt skal afholdes hvert kvartal. I hver beskæftigelsesregion oprettes en rådgivningsfunktion, som skal bistå jobcentrene med at opnå gode resultater og hjælpe med implementeringen af gode metoder. Der iværksættes en øget indsats for metodeudvikling i regionerne. Endelig stilles der krav om, at kommunalbestyrelsen - forud for vedtagelsen af budgettet for det kommende år - behandler beskæftigelsesplanen og resultatrevisionen med det lokale beskæftigelsesråd og beskæftigelsesregionens bemærkninger i et møde.

•

Statslige rammeudbud

Adgangen til at gennemføre statslige rammeudbud, som kommunerne har pligt til at bruge, udvides til at gælde områder, hvor jobcentrene har betydelige udfordringer, f.eks. hvis jobcentret har vanskeligt ved at løfte resultaterne af beskæftigelsesindsatsen for en eller flere målgrupper.

•

Harmonisering af løntilskudskvoter og løntilskud

Kvoterne udvides til at omfatte kontanthjælpsmodtagere m.v. og ikke kun forsikrede ledige. Løntilskuddet for kontanthjælps-, starthjælps- og introduktionsydelsesmodtagere forhøjes, således at tilskuddet til offentlige arbejdsgivere er uafhængigt af, om personen er dagpenge-, kontanthjælps-, starthjælps- eller introduktionsydelsesmodtager.

•

Udveksling af oplysninger/data

Reglerne justeres så de tager højde for, at alle oplysninger om beskæftigelsesindsatsen nu kommer fra kommunerne. De skal kunne udveksles med bl.a. AMS systemer med henblik på statistik, opfølgning på rettidighed, udbetaling af refusion m.v.

•

CV

Som det hidtil har været gældende for dagpengemodtagere får arbejdsmarkedsparate kontanthjælps-, starthjælps- og introduktionsydelsesmodtagere nu også pligt til i deres cv at angive mindst et beskæftigelsesmål inden for områder med gode eller rigtigt gode beskæftigelsesmuligheder og at søge 2 jobs i forbindelse med cv-samtalen.