Målsætninger for sagsbehandlingstiden i sager om vold, voldtægt og våben samt indberetning herom til Rigsadvokaten

Målsætninger for sagsbehandlingstiden i sager om vold, voldtægt og våben samt indberetning herom til Rigsadvokaten

1.

Indledning

Denne meddelelse indeholder målsætninger for politiets og anklagemyndighedens sagsbehandlingstid i sager om vold, voldtægt og ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder.

Endvidere indeholder meddelelsen retningslinjer om indberetning til Rigsadvokaten af sagsbehandlingstiden i de nævnte sager.

For så vidt angår sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder er der tale om nye retningslinjer, mens meddelelsen for så vidt angår volds- og voldtægtssager erstatter Rigsadvokatmeddelelse nr. 8/1997 om indberetning af sagsbehandlingstiden i voldssager og Rigsadvokatmeddelelse nr. 3/2005 om målsætninger for sagsbehandlingstiden i voldtægtssager og indberetning til Rigsadvokaten om sagsbehandlingstiden, idet disse to meddelelser samtidig ophæves.

Det skal dog bemærkes, at indberetningsperioderne og fristerne for indberetning er justeret således, at de er ens i alle tre sagstyper.

I øvrigt bemærkes, at rigsadvokaturen for tiden overvejer muligheden for at oplysninger om sagsbehandlingstiden kan indhentes elektronisk, således at en manuel indberetning kan undlades.

Forhåbentlig bliver en sådan forenkling og effektivisering mulig i løbet af 2009.

Meddelelsen er opbygget således

Afsnit 2

Voldssager

Afsnit 3

Voldtægtssager

Afsnit 4

Sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder

Afsnit 5

Beregning af sagsbehandlingstiden

Afsnit 6

Generelt om behandlingen af de nævnte sagstyper

Afsnit 7

Indberetning til Rigsadvokaten om sagsbehandlingstiden

Afsnit 8

Ikrafttræden

Afsnit 9

Ophævelse af eksisterende forskrifter

2.

Voldssager

Ved Rigsadvokatmeddelelse nr. 8/1997 blev der fastsat nye retningslinjer om indberetning af sagsbehandlingstiden i voldssager.

Baggrunden for ændringen af de hidtidige indberetningsordninger i voldssager var vedtagelsen af lov nr. 350 af 23. maj 1997 om ændring af straffeloven, våbenloven og lov om restaurations- og hotelvirksomhed mv.

(Skærpelse af straffen for særlig grov vold og for besiddelse af knive og slagvåben, sikkerhedsmæssige krav til restaurationers indretning mv.).

Det fremgik af lovens forarbejder, at regeringen ville fastholde målsætningerne fra voldspakken i 1994 om en hurtig behandling af voldssager og hurtig indsættelse til afsoning.

Der skulle derfor skabes et bedre grundlag for løbende at følge udviklingen på området.

Af bemærkningerne fremgik det videre, at det for politiets og anklagemyndighedens vedkommende ville ske ved, at indberetningsordningerne fra politiet til de regionale statsadvokater blev udbygget, således at Rigsadvokaten kunne udarbejde en mere detaljeret statistik over sagsbehandlingstiden, herunder over sagsbehandlingstiden i de enkelte politikredse.

Herudover ville Justitsministeriet en gang om året orientere Folketinget om status med hensyn til de opstillede målsætninger for en hurtig behandling af voldssager og en hurtig indsættelse til afsoning.

Der gælder således følgende retningslinjer om målsætningerne for sagsbehandlingstiden i voldssager og om indberetning til Rigsadvokaten af sagsbehandlingstiden i disse sager

Voldssager omfattet af målsætningerne og indberetningsordningen

Ordningen omfatter alene sager, hvor der i byretten er idømt ubetinget frihedsstraf, og sager, som anklagemyndigheden på forhånd vurderer vil medføre ubetinget frihedsstraf, selv om byretten afgør sagen med en mildere sanktion eller frifindelse.

Uden for ordningen falder sager vedrørende straffelovens §§ 244-246, der også omfatter andre lovovertrædelser af væsentlig betydning for strafudmålingen.

Målsætninger for sagsbehandlingstiden i voldssager

Målsætningen for politiets og anklagemyndighedens sagsbehandlingstid er fastsat således

- Sager om overtrædelse af straffelovens §§ 244-246

- At det samlede tidsforbrug fra sigtelsen til sagens indbringelse for retten ikke overstiger 30 dage.

3.

Voldtægtssager

Den 4. juni 2004 vedtog Folketinget beslutning nr. B 82 om forbedring af voldtægtsofres retsstilling før og under retssagen.

Det fremgik af folketingsbeslutningen punkt 3, at sagsbehandlingstiden for voldtægtssager skulle nedbringes og på samme måde som for voldssager være omfattet af en konkret målsætning for sagsbehandlingstiden.

På den baggrund og efter anmodning fra Justitsministeriet udarbejdede Rigsadvokaten i samarbejde med Politimesterforeningen og efter drøftelser med Statsadvokatforeningen, Politifuldmægtigforeningen, Foreningen af Politiledere og Politiforbundet et forslag til udformningen af målsætninger for sagsbehandlingstiden i voldtægtssager.

Forslaget dannede grundlag for et oplæg til målsætninger for sagsbehandlingstiden i voldtægtssager, der af justitsministeren blev fremsendt til Folketingets Retsudvalg.

Justitsministeriet anmodede herefter Rigsadvokaten om at fastsætte forskrifter til udmøntning af ordningen i overensstemmelse med oplægget til Retsudvalget.

På den baggrund gælder følgende retningslinjer om målsætningerne for sagsbehandlingstiden i voldtægtssager og om indberetning til Rigsadvokaten af sagsbehandlingstiden i disse sager

Voldtægtssager omfattet af målsætningerne og indberetningsordningen

Ordningen omfatter sager, hvor voldtægtsforholdet er sagens hovedforhold.

Ordningen omfatter imidlertid også sager, hvor der er begået anden kriminalitet i tilknytning til voldtægten – eksempelvis frihedsberøvelse af offeret eller efterfølgende trusler mod offeret – idet sådanne lovovertrædelser ikke i sig selv kan antages at påvirke behandlingen af voldtægtssagen væsentligt.

Endvidere omfatter ordningen sager, hvor der i øvrigt måtte indgå forhold vedrørende mindre alvorlig kriminalitet begået uden sammenhæng med voldtægtsforholdet, hvis karakteren af disse forhold ikke medfører en særlig omfattende og langvarig efterforskning.

Ordningen omfatter tillige sager med flere gerningsmænd og sager, hvor samme gerningsmand har begået flere voldtægter.

Uden for ordningen falder nævningesager.

Uden for ordningen falder også sager, der udover voldtægt omfatter anden alvorlig kriminalitet, eksempelvis røverier, anden grovere berigelseskriminalitet eller adskillige voldsforhold, der i væsentlig grad har betydning for politiets og anklagemyndighedens behandling af sagen.

Målsætninger for sagsbehandlingstiden i voldtægtssager

Målsætningen for politiets og anklagemyndighedens sagsbehandlingstid er fastsat således

Målsætningen om, at sagsbehandlingstiden i voldtægtssager ikke overstiger 4 måneder, omfatter kun sager, hvor der gennemføres en mentalundersøgelse af sigtede og eventuelt efterfølgende sker forelæggelse for Retslægerådet med henblik på rådets vurdering af sigtedes mentale tilstand.

Målsætningen om en sagsbehandlingstid på 60 dage omfatter alle andre voldtægtssager, uanset om disse forudsætter tidskrævende sagsbehandlingsskridt, f.eks. omfattende DNA-profilanalyser.

- Sager om overtrædelse af straffelovens § 216 og forsøg herpå

- Sager om overtrædelse af straffelovens § 216, jf. § 224 (anden kønslig omgængelse end samleje), og forsøg herpå

- Sager om overtrædelse af § 216, jf. § 225 (kønslig omgængelse med en person af samme køn), og forsøg herpå

- At det samlede tidsforbrug fra sigtelsen til sagens indbringelse for retten ikke overstiger 60 dage

- At det samlede tidsforbrug fra sigtelsen til sagens indbringelse for retten ikke overstiger 4 måneder i de tilfælde, hvor der gennemføres mentalundersøgelse af sigtede og eventuelt tillige sker forelæggelse for Retslægerådet

4.

Sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder

Ved lov nr. 500 af 17. juni 2008 om ændring af straffeloven, retsplejeloven, våbenloven og lov om fuldbyrdelse af straf mv. skete der en styrkelse af indsatsen mod ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder.

Med henblik på at sikre en særlig hurtig sagsbehandling skal der ifølge lovens forarbejder tages skridt til at udvide de nuværende målsætninger for sagsbehandlingstiderne i voldssager ved politiet, anklagemyndigheden, domstolene og kriminalforsorgen til også at omfatte sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder og indberetning til Rigsadvokaten af sagsbehandlingstiden.

På denne baggrund gælder følgende retningslinjer om målsætninger for sagsbehandlingstiden i sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder og om indberetning til Rigsadvokaten af sagsbehandlingstiden i disse sager.

Sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder omfattet af målsætningerne og indberetningsordningen

Ordningen omfatter alene sager, hvor der i byretten er idømt ubetinget frihedsstraf, og sager, som anklagemyndigheden på forhånd vurderer vil medføre ubetinget frihedsstraf, selv om byretten afgør sagen med en mildere sanktion eller frifindelse.

Uden for ordningen falder sager, som omfatter andre lovovertrædelser af væsentlig betydning for strafudmålingen.

Målsætninger for sagsbehandlingstiden i sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder

Målsætningen for politiets og anklagemyndighedens sagsbehandlingstid fastsættes således

- Domme efter straffelovens § 192 a, stk. 1

- Domme efter lov om våben og eksplosivstoffer § 10, stk. 2 og 3, hvis der er tale om besiddelse af skydevåben eller knive på offentligt tilgængelige steder

- At det samlede tidsforbrug fra sigtelsen til sagens indbringelse for retten ikke overstiger 30 dage .

5.

Beregning af sagsbehandlingstiden

Målsætningerne er i alle tilfælde fastsat for den samlede sagsbehandlingstid fra sigtelsestidspunktet til sagen af anklagemyndigheden fremsendes til retten med et anklageskrift eller en retsmødebegæring med henblik på fremme af sagen som en tilståelsessag.

Det forudsættes i den forbindelse, at der sker sigtelse af gerningsmanden umiddelbart efter, at denne er identificeret.

I de tilfælde, hvor gerningsmanden i længere tid holder sig skjult, er bortrejst eller på anden måde selv er årsag til, at der ikke kan ske sigtelse umiddelbart efter identifikation af den pågældende som gerningsmand, vil sigtelsestidspunktet dog ligge noget senere, og sagsbehandlingstiden skal først beregnes fra dette senere tidspunkt.

6.

Generelt om behandlingen af de nævnte sagstyper

Generelt bør sager omfattet af særlige målsætninger for sagsbehandlingstiden fremmes frem for øvrige sager.

Der bør derfor gælde særlige retningslinjer i hver enkelt politikreds med henblik på at sikre en høj målopfyldelse i forhold til de opstillede sagsbehandlingstider.

Disse retningslinjer bør også omfatte særlige procedurer ved sagernes fremsendelse til retten, således at det tydeligt fremgår, at anklagemyndigheden anser sagen for omfattet af de særlige målsætninger om hurtig sagsbehandlingstid.

Dette kan f.eks. ske ved efter aftale med retten at anvende et sagsomslag med en særlig farve i disse sager.

Der henvises i øvrigt til det idékatalog, som er udarbejdet af en arbejdsgruppe under Domstolenes Samarbejdsforum med henblik på at kunne opnå en højere målopfyldelse i forhold til de sagsbehandlingstider, der er opstillet for volds- og voldtægtssager.

Rigsadvokaten har den 8. august 2008 udsendt idékataloget til samtlige politidirektører og regionale statsadvokater, ligesom idékataloget findes på AnklagerNet (Personfarlig Kriminalitet, Vigtig viden).

7.

Indberetning til Rigsadvokaten om sagsbehandlingstiden

7.1.

Halvårlig indberetning fra politidirektørerne til statsadvokaterne

Sagsbehandlingstiden i de sager, der er omfattet af målsætningerne for sagsbehandlingstid, skal hvert halve år af politidirektørerne indberettes til statsadvokaterne ved udgangen af det halvår, hvor sagen er fremsendt til retten med et anklageskrift eller en retsmødebegæring.

Indberetning skal ske, uanset om der er afsagt dom i sagen, eller om en eventuel byretsdom er anket.

Indberetningerne i sager om vold, voldtægt og ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængeligt steder foretages samtidig, idet der dog anvendes separate skemaer, jf. bilag 1 - 3.

Hvis der er grund til det, suppleres indberetningerne med nærmere oplysninger om særlige årsager til, at sager er fremsendt til retten senere end foreskrevet i målsætningerne for sagsbehandlingstid.

Det kan f.eks. være hensigtsmæssigt at anføre, hvis grunden til den længere sagsbehandlingstid er, at der er tale om et større sagskompleks, herunder med flere gerningsmænd og/eller forhold, at sagen har afventet længerevarende tekniske analyser af fingeraftryk eller DNA, eller at der foreligger andre særlige grunde til en langvarig sagsbehandling.

Det bemærkes i den forbindelse, at en eventuel våbenteknisk undersøgelse i sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder bør rekvireres straks efter beslaglæggelsen af våbnet, og at eventuel yderligere efterforskning ikke bør afvente resultatet af en sådan undersøgelse.

Endvidere bør anklageskrift eller retsmødebegæring i så vid udstrækning som muligt færdiggøres med henblik på, at sagen umiddelbart efter modtagelse af den våbentekniske erklæring kan fremsendes til retten.

Indberetning til statsadvokaten for årets første halvår foretages senest den 1. august , mens indberetning for andet halvår skal ske senest den 1. februar i det kommende kalenderår.

7.2.

Halvårlig indberetning fra statsadvokaterne til Rigsadvokaten

På grundlag af politidirektørernes indberetninger indsender statsadvokaterne hvert halvår en oversigt over sagsbehandlingstiden i de enkelte politikredse til Rigsadvokaten.

Indberetningerne i sager om vold, voldtægt og ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder foretages samtidig, idet der dog anvendes separate skemaer, jf. bilag 4 - 6.

Indberetningerne suppleres med nærmere oplysninger om særlige årsager til, at sager er fremsendt til retten senere end foreskrevet i målsætningerne for sagsbehandlingstid, hvis politidirektørernes indberetninger giver grundlag for det, jf. afsnit 7.1.

Statsadvokaterne skal endvidere oplyse, om eventuelle langvarige sagsbehandlingstider er eller vil blive drøftet med politidirektøren.

Indberetningerne vedrørende det første halvår i et kalenderår indsendes til Rigsadvokaten senest den 1. september , og indberetningen vedrørende andet halvår indsendes senest den 1. marts i det kommende kalenderår.

8.

Ikrafttræden

Indberetningsordningen i sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder træder i kraft den 1. januar 2009 og omfatter sager, der fremsendes til retten med et anklageskrift eller en retsmødebegæring efter denne dato, selv om efterforskning i sagen er indledt forud for fastsættelsen af målsætningerne om sagsbehandlingstiden.

Politidirektørernes første indberetning vedrørende våbensager omfatter således perioden fra den 1. januar 2009 til den 30. juni 2009 og indsendes til statsadvokaten senest den 1. august 2009.

Statsadvokaternes første indberetning vedrørende våben, der ligeledes omfatter perioden fra den 1. januar 2009 til den 30. juni 2009, indsendes til Rigsadvokaten senest den 1. september 2009.

9.

Ophævelse af eksisterende forskrifter

Rigsadvokatmeddelelse nr. 8/1997 om indberetning af sagsbehandlingstiden i voldssager og Rigsadvokatmeddelelse nr. 3/2005 om målsætninger for sagsbehandlingstiden i voldtægtssager og indberetning til Rigsadvokaten om sagsbehandlingstiden ophæves.

Bilag 1

Halvårsindberetning om voldssager fra politidirektøren til statsadvokaten

Politikreds:……………………..

Dato:……………………

Halvårsindberetning om sagsbehandlingstiden i voldssager, der er fremsendt til retten med anklageskrift eller retsmødebegæring i perioden:………………

Indberettede sager i alt:………..(Sager mod flere tiltalte medtages som en sag pr. tiltalt)

Journalnummer

Dato for sigtelse af gerningsmand

Dato for sagens fremsendelse til retten med anklageskrift /retsmødebegæring

Sagsbehandlingstid angivet i dage

Årsag til, at tiltale er rejst senere end 2 mdr. efter sigtelse

Bilag 2

Halvårsindberetning om voldtægtssager fra politidirektøren til statsadvokaten

Politikreds:………………

Dato:………………………

Halvårsindberetning om sagsbehandlingstiden i voldtægtssager, der er fremsendt til retten med anklageskrift eller retsmødebegæring i perioden ………………

Indberettede sager i alt:…………..(Sager mod flere tiltalte medtages som en sag pr. tiltalt)

Sager, hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden er 60 dage

Journalnummer

Dato for sigtelse af gerningsmand

Dato for sagens fremsendelse til retten med anklageskrift /retsmødebegæring

Sagsbehandlingstid angivet i dage

Årsag til en længere sagsbehandlingstid end 60 dage

Sager, hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden er 4 måneder

Journalnummer

Dato for sigtelse af gerningsmand

Dato for sagens fremsendelse til retten med anklageskrift /retsmødebegæring

Sagsbehandlingstid angivet i dage

Årsag til en længere sagsbehandlingstid end 4 måneder

Bilag 3

Halvårsindberetning fra politidirektøren til statsadvokaten om sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder

Politikreds:………………….

Dato:…………………..

Halvårsindberetning om sagsbehandlingstiden i sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder, der er fremsendt til retten med anklageskrift eller retsmødebegæring i perioden ………………

Indberettede sager i alt:…………..(Sager mod flere tiltalte medtages som en sag pr. tiltalt)

Journalnummer

Dato for sigtelse af gerningsmand

Dato for sagens fremsendelse til retten med anklageskrift /retsmødebegæring

Sagsbehandlingstid angivet i dage

Årsag til, at tiltale er rejst senere end 2 mdr. efter sigtelse

Bilag 4

Halvårsindberetning om voldssager fra statsadvokaten til Rigsadvokaten

Statsadvokaten:…………………..

Dato:…………………..

Halvårsindberetning om sagsbehandlingstiden i voldssager, der er fremsendt til retten med anklageskrift eller retsmødebegæring i perioden ………………….

Indberettede sager i alt:…………..(Sager mod flere tiltalte medtages som en sag pr. tiltalt)

Politikreds

Antal sager i alt

Det samlede antal sager

Tiltale rejst/ retsmødebegæring inden 30 dage fra

sigtelse af gerningsmand

Fra 30 dage til 2 mdr. fra

sigtelse af gerningsmand

Senere end 2 måneder fra sigtelse af gerningsmand

Kopi af politidirektørernes indberetningsskemaer til statsadvokaten bedes vedlagt.

Bilag 5

Halvårsindberetning om voldtægtssager fra statsadvokaten til Rigsadvokaten

Statsadvokaten…………………………….

Dato:………….

Halvårsindberetning om sagsbehandlingstiden i voldtægtssager, der er fremsendt til retten med anklageskrift eller retsmødebegæring i perioden………………….

Indberettede sager i alt:…………..(Sager mod flere tiltalte medtages som en sag pr. tiltalt)

Sager, hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden er 60 dage

Politikreds

Antal sager fremsendt til retten inden 60 dage

Antal sager fremsendt til retten efter 60 dage men før 4 måneder

Antal sager fremsendt til retten efter 4 måneder

Antal sager i alt

Sager i alt

Sager, hvor målsætningen for sagsbehandlingstiden er 4 måneder

Politikreds

Antal sager fremsendt til retten inden 4 måneder

Antal sager fremsendt til retten efter 4 måneder, men før 6 måneder

Antal sager fremsendt til retten efter 6 måneder

Antal sager i alt

Sager i alt

Kopi af politidirektørernes indberetningsskemaer til statsadvokaten bedes vedlagt.

Bilag 6

Halvårsindberetning fra statsadvokaten til Rigsadvokaten om sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder

Statsadvokaten…………………………….

Dato:………….

Halvårsindberetning om sagsbehandlingstiden i sager om ulovlig besiddelse af skydevåben og knive på offentligt tilgængelige steder, der er fremsendt til retten med anklageskrift eller retsmødebegæring i perioden ………………….

Indberettede sager i alt:…………..(Sager mod flere tiltalte medtages som en sag pr. tiltalt)

Politikreds

Antal sager i alt

Det samlede antal sager

Tiltale rejst/retsmødebegæring inden 30 dage fra sigtelse af gerningsmand

Fra 30 dage til 2 mdr. fra sigtelse af gerningsmand

Senere end 2 måneder fra sigtelse af gerningsmand

Kopi af politidirektørernes indberetningsskemaer til statsadvokaten bedes vedlagt.