Orientering om ændring af bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats\nSamtlige jobcentre, kommuner m.fl.

Orientering om ændring af bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats

Samtlige jobcentre, kommuner m.fl.

Der vedlægges ændringsbekendtgørelse til bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Den offentliggøres snarest og kan efterfølgende findes på Retsinformation www.retsinfo.dk og Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside www.ams.dk.

I ændringsbekendtgørelsen er indarbejdet ændringer, der følger af lov nr. 176 af 27. februar 2007 (Velfærdsreformen - forstærket indsats for at nedbringe ledigheden m.v.), som træder i kraft den 1. januar 2008.

Det drejer sig om følgende ændringer

Herudover er der i forlængelse af de pr. 1. juli 2007 indarbejdede ændringer i bekendtgørelsens § 150 , for unge dagpengemodtagere mellem 25 og 30 år, der i stedet for et tilbud vælger at søge ind på en ordinær uddannelse inden for en frist på 8 uger, indsat en underretningspligt for staten i jobcenteret til pågældendes arbejdsløshedskasse.

Reglen fremgår af § 1, nr. 17 (§ 181 a) , og betyder, at staten i jobcenteret skal underrette pågældendes arbejdsløshedskasse, hvis en person, som har valgt at søge ind på en uddannelse på almindelige vilkår efter bekendtgørelsens § 150, stk. 4, ophører med at finde, ikke søger ind på eller ikke påbegynder uddannelsen.

Forenklede dokumentationskrav til jobplan ved korte tilbud (§ 1, nr. 5, 6 og 17 (§ 181 b))

Reglerne om forenklede dokumentationskrav til jobplan ved korte tilbud er indsat i § 1, nr. 5 og 6.

Reglerne er en indskrivning af lovens bestemmelser.

Reglerne bevirker, at kun tilbud efter kapitel 10-12 med en sammenhængende varighed på 4 uger eller mere kræver en jobplan.

Ved tilbud på mindre end sammenhængende 4 uger skal der således ikke længere være en jobplan.

Tilbuddet skal afgives skriftligt, og der skal have været kontakt med den ledige forud for afgivelse af tilbuddet.

Det skal fremgå af myndighedens sag, om den ledige har accepteret tilbuddet.

Det kan fx ske ved, at personen skriver under på, at tilbuddet er accepteret, eller ved, at det i sagen noteres, at personen mundtligt har accepteret tilbuddet.

Selvom den ledige ikke accepterer tilbuddet, kan personen godt få en sanktion for ikke at tage imod tilbuddet.

Hvis den manglende accept er udtryk for, at den ledige ikke mener, at tilbuddet er rimeligt, kan den ledige benytte sig af sin adgang til at klage over tilbuddet.

Det følger af de almindelige forvaltningsretlige regler, at den ledige har krav på en skriftlig begrundelse for afgørelsen om tilbuddet, hvis pågældende ikke er enig i afgørelsen.

Den ledige skal i den forbindelse have klagevejledning.

Beskæftigelsesmålet danner fortsat udgangspunkt for indsatsen i forhold til den ledige.

Tilbuddet skal som hidtil gives med udgangspunkt i personens ønsker og forudsætninger samt under hensyn til arbejdsmarkedets behov.

Den ledige, som ønsker det, kan få udarbejdet en jobplan, hvis pågældende beder om det.

Den ledige skal informeres om denne mulighed.

Der skal også udarbejdes en jobplan, hvis et tilbud på mindre end 4 uger skal forlænges, således at den samlede varighed overstiger 4 uger i sammenhæng.

Jobplanen skal i dette tilfælde vedrører forlængelsen.

Dvs. der udarbejdes ikke jobplan for det tilbud, som er givet med en kortere varighed end 4 uger.

Den ledige skal på samme måde som ved udarbejdelse af en jobplan orienteres om konsekvenserne ved ikke at tage imod tilbuddet.

Den ledige er underlagt de samme sanktionsregler som hidtil, uanset om der i tilknytning til tilbuddet skal udarbejdes en jobplan.

I § 1, nr. 17 (§ 181 b) er der med hjemmel i lovens § 31 fastsat, at for dagpengemodtagere skal a-kassen have en kopi af det skriftlige tilbud og underretning om afslag mv. på tilbuddet i samme omfang, som der gælder i dag ved afgivelse af tilbud, der kræver jobplan.

Reglerne er nærmere beskrevet i orienteringsskrivelse af 28. februar 2007 under punkt 13.

Forenklede dokumentationskrav til jobplan ved korte tilbud.

Dagpengemodtagere ”skifter” kun fra dagpenge til aktiveringsydelse ved tilbud på sammenhængende 4 uger eller mere (§ 1, nr. 9)

Reglerne om, at dagpengemodtagere kun ”skifter” fra dagpenge til aktiveringsydelse ved tilbud på sammenhængende 4 uger eller mere er indsat i § 1, nr. 9.

Reglerne er en indskrivning af lovens bestemmelser.

Reglerne betyder, at dagpengemodtagere ved deltagelse i alle tilbud om vejledning og opkvalificering samt ved deltagelse i tilbud om virksomhedspraktik kun skifter fra dagpenge til aktiveringsydelse ved tilbud på sammenhængende 4 uger eller mere.

Hvis et tilbud under 4 uger senere forlænges, så tilbuddet bliver sammenhængende 4 uger eller mere, skal der ske skift til aktiveringsydelse.

Dette sker fremadrettet for forlængelsen - på samme måde som ved forlængelse af et tilbud i en jobplan.

Reglerne er nærmere beskrevet i orienteringsskrivelse af 28. februar 2007 under punkt 14.

Dagpengemodtagere ”skifter” kun fra dagpenge til aktiveringsydelse ved tilbud på sammenhængende 4 uger eller mere.

4 uger i sammenhæng ved ret og pligt tilbud (§ 1, nr. 14 og 15 (§ 159 a, stk. 1))

Reglerne om, at tilbud fremover skal være 4 uger i sammenhæng ved ret og pligt tilbud fremgår af § 1, nr. 14 og 15.

Reglerne er en indskrivning af lovens bestemmelser.

Reglerne betyder, at tilbud til alle ledige – dvs. både dagpengemodtagere og kontant- og starthjælpsmodtagere – fremover skal have en minimumslængde på sammenhængende 4 uger for at opfylde kravene til ret og pligt tilbud efter kapitel 15 og 16.

Dette gælder såvel første tilbud som gentagne tilbud.

Kravet om 4 uger i sammenhæng gælder ikke, når der i reglerne er fastsat noget andet, hvilket gælder for tilbud til unge under 30 år.

Tilbud på 4 uger vil kunne være sammensat som en kombination af forskellige typer af tilbud, fx 2 ugers vejledning og opkvalificering kombineret med 2 ugers virksomhedspraktik.

Det er en forudsætning, at disse tilbud ligger i umiddelbar forlængelse af hinanden.

Der kan fortsat gives tilbud af kortere varighed.

Fx kan en dagpengemodtager eller en kontanthjælpsmodtager, der er fyldt 30 år, få et tilbud på 2 uger, men et sådan tilbud opfylder ikke kravene til tilbud efter kapitel 15 og 16.

Det betyder, at kommunen eller staten i jobcenteret i et sådant tilfælde ikke har opfyldt sin forpligtelse til at give et ret og pligt tilbud, og at personen skal have et tilbud på sammenhængende 4 uger inden for de frister, som er fastsat i kapitel 15 og 16.

Reglerne er nærmere beskrevet i orienteringsskrivelse af 28. februar 2007 under punkt 18.

Fire uger i sammenhæng ved ret og pligt tilbud.

Særlig løntilskudsordning for personer over 55 år samt konsekvensændringer (§ 1, nr. 7, 8 og 10-13)

Reglerne om, den særlige løntilskudsordning for personer over 55 år fremgår af § 1, nr. 12 ( §§ 134 a – 134 c) .

Reglerne er med enkelte sproglige ændringer en indskrivning af lovens bestemmelser.

Reglerne betyder, at der indføres en særlig ordning for ansættelse med løntilskud i private virksomheder for dagpengemodtagere og kontant- og starthjælpsmodtagere over 55 år.

Ordningen supplerer den eksisterende løntilskudsordning og indebærer et højere løntilskud.

§ 134 a

Betingelserne for, at den ledige kan indgå en aftale med en privat virksomhed, er, at den ledige har modtaget arbejdsløshedsdagpenge i sammenlagt 12 måneder, eller kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsydelse i sammenhængende 12 måneder.

Ordningen omfatter kun dagpenge – og kontant- og starthjælpsmodtagere, men perioder med introduktionsydelse tæller med i opgørelsen af de 12 måneder.

Den ledige skal være modtager af dagpenge, kontant- eller starthjælp på det tidspunkt ansættelsen aftales, men der er ikke krav om, at den ledige skal have ret til disse ydelser i hele løntilskudsperioden.

Perioder, hvor en dagpengemodtager har været ansat med det særlige løntilskud, tæller ikke med i opgørelsen af de 12 måneders sammenlagte ledighed.

Ellers ville en dagpengemodtager i årevis kunne gå fra den ene ansættelse med det særlige høje løntilskud til den anden, fordi betingelsen om 12 måneders sammenlagt ledighed til stadighed vil være opfyldt.

For at virksomheden kan få det højere løntilskud ved ansættelse af den ledige, skal følgende betingelser være opfyldt

Kravene om, at der skal være tale om merbeskæftigelse, at der skal have været en forudgående drøftelse med repræsentanter for de ansatte, og at der skal være et rimeligt forhold mellem antallet af ansatte uden løntilskud og antallet af ansatte med løntilskud samt personer i virksomhedspraktik, jf. §§ 119-128 .

Ordningen er generel og dermed ikke omfattet af EU-reglerne om statsstøtte.

Reglerne om forbud mod ansættelse med løntilskud til eksportrelaterede aktiviteter og om støtteintensitet, jf. §§ 132 og 133 , ret til 12 måneders beskæftigelse, jf. §107 , gælder derfor ikke.

Ordningen bygger udelukkende på objektive kriterier, hvilket betyder, at når den ledige og virksomheden opfylder disse betingelser, har de ret til selv at aftale en løntilskudsansættelse.

Staten og kommunen i jobcenteret må ikke foretage en visitation af den ledige til en bestemt virksomhed og skal heller ikke fastsætte tilskuddets størrelse eller tilskudsperiodens længde.

Hvis betingelserne er opfyldt, skal staten og kommunen i jobcenteret acceptere aftalen.

De ledige vil dog fortsat kunne formidles til et ordinært job uden løntilskud.

Staten og kommunen i jobcenteret må således ikke foretage visitation af en ledig til ansættelse med løntilskud i en bestemt virksomhed.

Det betyder, at myndigheden ikke må vælge en virksomhed til den ledige og aftale en løntilskudsansættelse.

Det vil dog være en naturlig del af myndighedens vejledning, at de kan rådgive om, hvilke typer af arbejde, den ledige vil have særlige forudsætninger for at kunne udfylde, og hvilke arbejdsområder der især giver mulighed for et ordinært job.

Virksomheder, der ønsker at ansætte en person på over 55 år efter ordningen, vil kunne meddele det til staten eller kommunen i jobcenteret.

Ledige, der opfylder betingelserne, vil kunne henvende sig til disse virksomheder eller andre og indgå aftale om ansættelse.

Den ledige og virksomheden vil også kunne indgå aftale om ansættelse med løntilskud efter en forudgående periode, hvor den ledige har været i virksomhedspraktik på virksomheden.

Det afgørende er, at valget af virksomhed sker, uden at myndigheden foretager et skøn over, hvilken virksomhed der skal have den pågældende ansat.

Når en virksomhed og en ledig har aftalt en løntilskudsansættelse, skal staten og kommunen i jobcenteret godkende, at de objektive betingelser herfor er overholdt, før ansættelsen kan påbegyndes.

§ 134 b

Da der er tale om en objektiv ordning, skal myndigheden ikke foretage en vurdering efter § 53, stk. 2 , af den lediges ønsker og forudsætninger samt arbejdsmarkedets behov med henblik på, at personen hurtigst muligt opnår varig beskæftigelse og hel eller delvis selvforsørgelse.

Da der er tale om en ret for den ledige, finder reglerne om udarbejdelse og revision af jobplaner heller ikke anvendelse.

§ 134 c

Løntilskuddet pr. time fastsættes til 92,30 kr. (2007-niveau), der svarer til den højeste dagpengesats på timebasis, jf. § 47 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Da ordningen er generel, gælder reglerne om støtte­intensitet, jf. § 133 , ikke.

Løntilskudsperioden aftales mellem den ledige og virksomheden og kan vare op til sammenhængende 6 måneder.

At der skal være tale om en sammenhængende periode betyder, at der ikke kan indgås en aftale om ansættelse, der går ud på ansættelse af først en eller flere måneder og senere den resterende tid op til 6 måneder.

Konsekvensændringer mv.

Som følge af indskrivningen af den nye løntilskudsordning for personer over 55 år er der foretaget en række præciseringer og konsekvensændringer, som fremgår af § 1, nr. 7, 8, 10, 11 og 13.

I § 1, nr. 7 og 8, er det præciseret, at dagpengemodtagere ved ansættelse efter den nye løntilskudsordning for personer over 55 år ikke skal have ret til dagpenge eller ydelser i hele løntilskudsperioden.

I § 1, nr. 10, er det præciseret, at ledige, som er ansat med løntilskud efter de 2 særlige løntilskudsordninger for personer over 55 år og for langtidsledige kontant- og starthjælpsmodtagere, ikke har krav på 12 måneders ansættelse.

I § 1, nr. 11, er den nye løntilskudssats for de 2 løntilskudsordninger for personer over 55 år og langtidsledige kontant- og starthjælpsmodtagere indsat i bekendtgørelsens § 129, stk. 2.

I nr. 13, er der foretaget konsekvensændringer i reglerne om løntilskudsordningen for langtidsledige kontant- og starthjælpsmodtagere.

Konsekvensændringerne er begrundet i, at ordningen fremover fremgår af bekendtgørelsens §§ 134 d – 134 f.

Konsekvensændringer som følge af, at reglerne om andre aktører er flyttet til ny bekendtgørelse om andre aktører m.fl.

Konsekvensændringerne fremgår af § 1, nr. 1 - 4 og nr. 18.

Der er udarbejdet en ny bekendtgørelse om andre aktører m.fl., som indeholder samtlige regler om andre aktørers mulighed for at udføre opgaver, sagsbehandling og afgørelser mv.

Som følge heraf udgår de regler i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats, som omhandler dette.

Bestemmelserne om jobcentrenes henvisning af ledige til anden aktør og klageadgang (§ 5, stk. 1 og § 200, stk. 3) , samt staten i jobcenterets betaling af gebyr til uddannelsesinstitutioner (§ 198, stk. 3) vedbliver med at fremgå af bekendtgørelsen.

Ændringer som følge af, at det fra 1. januar 2008 fastsættes i refusionsreglerne, at kommunernes aktiveringstilbud skal være på minimum 25 timer om ugen, og at aktivering skal ske til tiden (§ 1, nr. 15 (§ 159 a, stk. 2) og nr. 16)

Ændringerne fremgår af § 1, nr. 15 (§ 159 a, stk. 2) og nr. 16.

Reglerne er en indskrivning af lovens bestemmelser.

Det kommer fremover til at fremgå af refusionsreglerne, at kommunernes aktiveringstilbud fra 1. januar 2008 skal være på minimum 25 timer om ugen, og at aktivering skal ske til tiden.

Ændringerne gennemføres i bekendtgørelsen som omhandler kommunernes ret til refusion af udgifter til kontant- og starthjælp mv. til personer, der deltager i tilbud efter kapitel 10-11 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Konsekvensændring som følge af kravet om aktivering 25 timer om ugen (§ 1, nr. 16)

Som følge af det nye krav om timetal til aktivering i refusionsreglerne ophæves det særlige 30 timers krav om aktivering af unge kontant- og starthjælpsmodtagere i bekendtgørelsen om en aktiv beskæftigelsesindsats (§ 1, nr. 16).

Ændring som følge af kravet om aktivering til tiden (§ 1, nr. 15 (§ 159 a, stk. 2) )

I forhold til det nye krav om, at aktivering skal ske til tiden, indsættes en regel om, hvad kommunen skal foretage sig, hvis den ledige efter lov om aktiv socialpolitik har en rimelig grund til ikke at udnytte sine arbejds­mulig­heder ved at deltage i tilbud, fx ved sygdom.

I så fald har kommunen, senest 1 måned efter at en rimelig grund er ophørt, pligt til at sørge for, at personen får et tilbud efter kapitel 10-12 (§ 1, nr. 15 (§ 159 a, stk. 2) ).

Ændringerne som følge af de nye regler om refusion er nærmere beskrevet i orienteringsskrivelse af 28. februar 2007 under

 punkt 18.

Fire uger i sammenhæng ved ret og pligt tilbud

 punkt 22.

Unge kontant- og starthjælpsmodtagere mellem 25 og 30 år.

Med venlig hilsen

-

Forenklede dokumentationskrav til jobplan ved korte tilbud

-

Dagpengemodtagere ”skifter” kun fra dagpenge til aktiveringsydelse ved tilbud på sammenhængende 4 uger eller mere

-

4 uger i sammenhæng ved ret og pligt tilbud

-

Særlig løntilskudsordning for personer over 55 år

-

Konsekvensændringer som følge af, at reglerne om andre aktører er flyttet til ny bekendtgørelse om andre aktører m.fl.

-

Ændringer som følge af, at det fra 1. januar 2008 fastsættes i refusionsreglerne, at kommunernes aktiveringstilbud skal være på minimum 25 timer om ugen, og at aktivering skal ske til tiden.