Orienteringsbrev til kommunerne nr. 07/07 Orientering om ændring af lov om ansvaret for og styringen af den ak tive beskæftigelsesindsats, lov om fleksydelse og integrationsloven (kommunernes kontrolmuligheder).\nTil samtlige kommuner m.fl.

Orienteringsbrev til kommunerne nr. 07/07

Orientering om ændring af lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om fleksydelse og integrationsloven (kommunernes kontrolmuligheder).

Til samtlige kommuner m.fl.

Folketinget har den 22. marts 2007 vedtaget L 104 - forslag til lov om ændring af lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats, lov om fleksydelse og integrationsloven (kommunernes kontrolmuligheder).

Loven trådte i kraft den 1. april 2007.

Loven som vedtaget ved 3. behandlingen kan ses på Folketingets hjemmeside www.ft.dk, hvor lovforslaget med bemærkninger også kan ses. (Under dokumenter: Lovforslag fordelt på ministerområde/Beskæftigelsesministeriet/ Af ministeren.Vedtagne.)

Lovens indhold

Med den vedtagne lov får kommunerne nye muligheder for at kontrollere, om der sker fejl eller misbrug i forbindelse med udbetaling af sociale ydelser, herunder tilbud og tilskud efter lov om aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om sygedagpenge, lov om fleksydelse og integrationsloven fra kommunen.

Loven indeholder hjemmel til, at kommunerne uden forudgående samtykke kan indhente oplysninger om løn- og beskæftigelsesperioder mv. fra arbejdsgivere, og oplysninger om pensionsforhold mv. fra pensionskasser, livsforsikringsselskaber og pengeinstitutter til brug for opfølgning eller kontrol i enkelte sager. Disse oplysninger kan efter lovens indhold ikke registersamkøres.

Efter loven kan kommunerne få terminaladgang til indkomstregisteret, for så vidt angår de omfattede oplysninger. Kommunerne skal indhente oplysningerne i indkomstregisteret, når det er muligt.

Loven indeholder også hjemmel til, at kommunerne uden samtykke kan indhente oplysninger hos andre offentlige myndigheder og arbejdsløshedskasser om personlige forhold af ikke-økonomisk karakter, hvis det er nødvendigt til brug for kontrol af udbetalingerne i en enkelt sag eller generel kontrol. Der er desuden hjemmel til at foretage registersamkøring i kontroløjemed.

Et eksempel kan være kontrol med, at modtagerne af hjælp står til rådighed for arbejdsmarkedet, hvor der vil kunne indhentes oplysninger om opholdssted og flytning, herunder korterevarende ophold uden for hjemmet, samt ophold i udlandet, hvis der findes en sådan registrering hos andre offentlige myndigheder.

Forholdet til persondataloven

Behandlingen af personoplysninger i forbindelse med indhentning af oplysninger skal ske i overensstemmelse med reglerne i persondataloven.

Det vil sige, at kommunerne i forbindelse med administration af de vedtagne bestemmelser skal iagttage de regler om indhentning og videregivelse, der følger af persondataloven. Det vil bl.a. sige, at indsamling af oplysninger skal ske til udtrykkeligt angivne og saglige formål, og senere behandling må ikke være uforenelig med disse formål.

Endvidere skal de oplysninger, som behandles, være relevante og tilstrækkelige og ikke omfatte mere, end hvad der kræves til opfyldelse af de formål, hvortil oplysningerne indsamles, og de formål hvortil oplysningerne senere behandles. Det følger af persondatalovens § 5. Endelig skal persondatalovens behandlingsregler, jf. persondatalovens §§ 6 - 8, iagttages.

Sammenstilling og samkøring i kontroløjemed forudsætter endvidere, at behandlingen anmeldes til Datatilsynet, samt at Datatilsynets udtalelse indhentes, før behandlingen iværksættes.

Lovændringen giver adgang til samkøring med oplysninger om andet end økonomiske forhold - herunder evt. følsomme oplysninger. Det er derfor vigtigt, at alene de følsomme oplysninger, som er nødvendige for den modtagende mydighed – og kun for så vidt angår personer, som der er en sag på hos den kontrollerende myndighed – er tilgængelige for den kommune, der indhenter oplysningerne.

De borgere, der berøres af en kontrolordning, skal i almindelighed gøres opmærksom på myndighedernes adgang til at foretage samkøring i kontroløjemed, inden kontrollen iværksættes. Samkøringen kan så vidt muligt kun finde sted, hvis de personer, der omfattes af kontrollen, har fået meddelelse om kontrolordningen, inden de afgiver oplysninger til myndigheden.

Kontrol af allerede foreliggende oplysninger

I særlige tilfælde vil den nye hjemmel til registersamkøring i kontroløjemed efter denne lov kunne anvendes på allerede foreliggende oplysninger. Det forudsætter, at der er en særlig grund til at anvende hjemlen, og at kommunens registersamkøring sker efter forelæggelse for Datatilsynet. Herudover skal kommunen, før en sådan særlig godkendt samkøring iværksættes, informere borgerne om, at kommunen har fået mulighed for at kontrollere andre oplysninger end oplysninger om økonomiske forhold ved registersamkøring, og at denne hjemmel også kan anvendes på allerede foreliggende oplysninger.

Det betyder, at det under de ovenfor nævnte betingelser vil være muligt at foretage registersamkøring i kontroløjemed med de oplysninger, der findes på Udenrigsministeriets liste over de evakuerede borgere fra Libanon.

De vedtagne bestemmelser supplerer de gældende regler om kommunernes muligheder for at indhente oplysninger efter lov om retssikkerhed og administration på det sociale område og integrationsloven. Anvendelsen af de vedtagne bestemmelser vil være kontrol.

Yderligere information og vejledning

Eventuelle spørgsmål kan rettes til: Arbejdsdirektoratet, tlf. 38 10 60 11 eller adir@adir.dk. Kontaktpersoner er fuldmægtig Birgitte S. Staffeldt og fuldmægtig Mie Skovbæk Mortensen (ændringerne i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats) og fuldmægtig Flemming Frandsen (lov om fleksydelse).

Ministeriet for Flygtninge, Indvandrere og Integration, tlf. 33 92 33 80 eller inm@inm.dk (ændringerne i integrationsloven). Kontaktperson er chefkonsulent Hanne Stig Andersen.

Med venlig hilsen

Arbejdsdirektoratet, den 2. april 2007

Kirsten Brix Pedersen