DK
Orientering om ændring af bekendtgørelse om kommunernes ret til at få 65 pct. refusion af udgifterne til kontant- og starthjælp m.v. til personer, der deltager i tilbud efter kapitel 10-11 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats\nTil samtlige kommuner m.fl.
Statutory Text (3 Articles)
Bilag 1
2 eksempler på fravær og kommunens opgørelse af refusionsprocenten
Bilag 1
2 eksempler på fravær og kommunens opgørelse af refusionsprocenten
T1 = Tilbud i eksempel 1
T2 =Tilbud i eksempel 2
S = Syg
Januar 2008
Februar 2008
Marts 2008
April 2008
Maj 2008
1
T
1
F
T1
1
L
1
T
T2
1
T
Kr. himmelfarsdag
2
O
2
L
2
S
2
O
T2 S
2
F
3
T
3
S
3
M
3
T
3
L
4
F
4
M
T1
4
T
4
F
4
S
5
L
5
T
T1
5
O
5
L
5
M
6
S
6
O
T1
6
T
6
S
6
T
7
M
7
T
T1
7
F
7
M
T2
7
O
8
T
8
F
T1
8
L
8
T
T2 S
8
T
9
O
9
L
9
S
9
O
T2 S
9
F
10
T
10
S
10
M
T2 S
10
T
10
L
11
F
11
M
T1
11
T
T2 S
11
F
11
S
Pinsedag
12
L
12
T
T1
12
O
T2 S
12
L
12
M
2. pinsedag
13
S
13
O
T1
13
T
13
S
13
T
14
M
14
T
T1
14
F
14
M
T2 S
14
O
15
T
15
F
T1
15
L
15
T
T2 S
15
T
16
O
16
L
16
S
16
O
T2 S
16
F
17
T
17
S
17
M
T2 S
17
T
17
L
18
F
18
M
18
T
T2 S
18
F
St. Bededag
18
S
19
L
19
T
19
O
T2 S
19
L
19
M
20
S
20
O
20
T
Skærtorsdag
20
S
20
T
21
M
T1
21
T
21
F
Langfredag
21
M
21
O
22
T
T1
22
F
22
L
22
T
22
T
23
O
T1
23
L
23
S
Påskedag
23
O
23
F
24
T
T1
24
S
24
M
2. Påskedag
24
T
Opgørelses-perioden slutter
24
L
25
F
T1
25
M
25
T
T2
25
F
Opgørelses-perioden begynder
25
S
26
L
26
T
Opgørelses-perioden slutter
26
O
Opgørelses-perioden slutter T2
26
L
26
M
27
S
27
O
Opgørelses-perioden begynder
27
T
Opgørelses-perioden begynder
27
S
27
T
Opgørelses-perioden slutter
28
M
Opgørelses-perioden slutter T1
28
T
28
F
28
M
28
O
Opgørelses-perioden begynder
29
T
Opgørelses-perioden begynder T1
29
F
29
L
29
T
29
T
30
O
T1
30
S
30
O
30
F
31
T
T1
31
M
T2
31
L
Opgørelsesperioderne er alene lagt af hensyn til eksemplerne og er således ikke udtryk for kommunernes reelle opgørelsesperioder.
Eksempel 1
En ledig skal starte i et tilbud den 21. januar og slutte den 15. februar. Den ledige skal deltage i tilbudet 5 dage om ugen i 6 timer pr. dag. Den ledige deltager i tilbudet hver dag i hele perioden.
Refusion for udbetalingsperioden januar måned (opgørelsesperiode 27. december -28. januar)
For udbetalingsperioden januar måned, modtager kommunen 35 pct. i refusion frem til den 21. januar, hvor den ledige påbegynder tilbudet.
For perioden fra den 21. januar til den 31. januar afhænger kommunens refusion af evt. fravær i den tilhørende opgørelsesperiode.
Opgørelsesperioden løber fra den 27. december til den 28. januar, og personen har ingen sygdom fra tilbudets start den 21. januar. Fra den 21. januar til 31. januar modtager kommunen 65 pct. i refusion.
Refusion for udbetalingsperioden februar måned (opgørelsesperiode 29. januar-26. februar)
For udbetalingsperioden februar måned, afhænger kommunens refusion frem til og med den 15. februar, hvor tilbudet slutter, af evt. fravær i den tilhørende opgørelsesperiode.
Opgørelsesperioden løber fra den 29. januar til den 26. februar. I perioden frem til og med den 15. februar deltager den ledige i tilbudet. Kommunen modtager derfor 65 pct. i refusion frem til og med den 15. februar. Fra den 16. februar og resten af måneden modtager kommunen 35 pct. i refusion, idet der her ikke er planlagt nogen deltagelse i tilbud. (se skema)
Eksempel 2
En ledig skal starte i et tilbud den 10. marts og slutte den 16. april. Den ledige skal deltage i tilbudet ugens første tre dage med 6 timer om dagen.
Den ledige melder sig syg den 10. marts og kommer ikke til tilbudet før den 25. marts, hvor den ledige igen er rask. Den ledige deltager i tilbudet den 25. og 26. marts og den 31. marts og 1. april.
Den 2. april melder pågældende sig syg, men er atter rask den 7. april. Den 8. april melder den ledige sig syg og er syg i resten af tilbudsperioden, dvs. til og med den 16. april.
Refusion for udbetalingsperioden marts måned (opgørelsesperiode 27. februar-26. marts)
For udbetalingsperioden marts måned modtager kommunen 35 pct. i refusion frem til den 9. marts, da der her ikke er planlagt nogen aktivering.
For resten af udbetalingsperioden fra tilbudets start den 10. marts og frem til den 31. marts afhænger kommunens refusion af fraværet i den tilhørende opgørelsesperiode.
Opgørelsesperioden løber fra den 27. februar til den 26. marts. I perioden den 10. marts til og med den 24. marts er den ledige sygemeldt, men raskmelder sig og deltager i aktiveringen den 25. marts. Der er således en fraværsperiode på mere end 14 dage i sammenhæng. Derfor modtager kommunen også for resten af udbetalingsperioden 35 pct. i refusion.
For hele udbetalingsperioden marts måned modtager kommunen således 35 pct. i refusion.
Refusion for udbetalingsperioden april måned (opgørelsesperiode 27. marts – 24. april)
For udbetalingsperioden april måned afhænger kommunens refusion frem til og med den 16. april, hvor tilbudet slutter, af evt. fravær i den tilhørende opgørelsesperiode.
Opgørelsesperioden løber fra den 27. marts til den 24. april. I denne periode er den ledige sygemeldt i perioden 2.– 6. april, deltager i aktiveringen fra den 7. april og er herefter syg i resten af tilbudsperioden. På intet tidspunkt i opgørelsesperioden er den ledige fraværende fra tilbudet i mere end 14 dage i sammenhæng.
Kommunen får derfor 65 pct. i refusion i udbetalingsperioden april måned frem til og med den 16. april, hvor tilbudet slutter. Fra den 17. april og resten af udbetalingsperioden får kommunen 35. pct. i refusion, idet der her ikke er planlagt nogen deltagelse i tilbud. (se skema)
Orientering om ændring af bekendtgørelse om kommunernes ret til at få 65 pct. refusion af udgifterne til kontant- og starthjælp m.v. til personer, der deltager i tilbud efter kapitel 10-11 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats
Til samtlige kommuner m.fl.
Ændringsbekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2007.
Den offentliggøres i Lovtidende snarest og kan efterfølgende findes på Retsinformation www.retsinfo.dk og Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside www.ams.dk .
Ændringsbekendtgørelsen fastsætter de nærmere regler om, hvornår kontanthjælps- eller starthjælpsmodtageres eventuelle fravær i et tilbud efter kapitel 10-11 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats påvirker størrelsen af kommunernes refusionssats, og hvordan kommunerne opgør fraværet.
Denne problemstilling blev ikke behandlet i bekendtgørelse nr. 680 af 22. juni 2006, som i øvrigt udmøntede refusionsbestemmelserne i forliget ”Ny chance til alle” (lov nr. 239 af 27. marts 2006). Bekendtgørelse nr. 680 blev sendt til kommunerne sammen med et orienteringsbrev af 28. juni 2006.
I ændringsbekendtgørelsen er der endvidere foretaget en sproglig omskrivning af § 2, stk. 1.
Gældende regler - Krav der skal være opfyldt for at få 65 pct. i refusion
Følgende betingelser skal i dag være opfyldt for at kommunen kan modtage 65 pct. i refusion af start- og kontanthjælp
- Personen skal deltage i et tilbud, som opfylder kravet om minimum 10 timer i gennemsnit om ugen.
- Hvis tilbuddet er på mindre end 10 timer i gennemsnit om ugen, skal kommunen dokumentere, at det kun er muligt for personen at deltage i et tilbud i under 10 timer om ugen i gennemsnit.
Særligt om tilbud under 10 timer om ugen
For tilbud under 10 timer om ugen i gennemsnit kan kommunen kun få 35 pct. i refusion. Kommunen kan dog få 65 pct. i refusion, hvis kommunen kan dokumentere, at det kun er muligt for personen at deltage i under 10 timer om ugen i gennemsnit.
Arbejdsmarkedsstyrelsen skal fremhæve, at der ikke er fastsat særlige bestemmelser om, hvordan kravet om dokumentation skal opfyldes.
Der stilles således ikke krav om, at der fx i en sag om helbredsproblemer skal foreligge en lægeerklæring.
Det vil være op til kommunen at sørge for, at der i den enkelte sag er en beskrivelse af baggrunden for, hvorfor den pågældende person ikke ud fra personlige forhold skønnes at kunne deltage i minimum 10 timer i gennemsnit om ugen. Dokumentationen kan være sagsbehandleres beskrivelser eventuelt suppleret med foreliggende lægeerklæring eller udtalelse fra faglig ekspert mv.
Ændringsbekendtgørelsens nye krav – Fraværs betydning for at få 65 pct. i refusion
Fravær og fraværets længde
Fravær betyder, at den ledige ikke deltager i tilbuddet. Det har ingen betydning for refusionen om fraværet er planlagt eller ej, eller om det skyldes lovligt forfald som fx sygdom, ferie eller friperioder eller ej.
Fraværet opgøres for hver kommunal opgørelsesperiode. Refusionen for hele den kommunale udbetalingsperiode, som opgørelsesperioden vedrører, er den samme, medmindre personen starter eller slutter et tilbud inde i udbetalingsperioden. Der kan alene opnås en refusion på 35 pct. i perioder, hvor der ikke er planlagt tilbud.
Ved et fravær i et tilbud på op til 14 sammenhængende dage i en kommunal opgørelsesperiode – uanset om der er tale om hverdage, søndage eller helligdage – får kommunen en refusion på 65 pct. for hele udbetalingsperioden.
Ved fravær på mere end 14 sammenhængende dage i en opgørelsesperiode ydes der alene en refusion på 35 pct. for hele udbetalingsperioden.
En kommunal opgørelsesperiode
Den kommunale opgørelsesperiode er den periode, hvor kommunen modtager dokumentation for personens deltagelse i tilbuddet, og som kommunen anvender, når kommunen skal beregne en persons månedlige ydelse efter § 89, stk. 1, i lov om aktiv socialpolitik.
Ved at opgøre fraværet i opgørelsesperioden, bliver administrationen så hensigtsmæssig og smidig for kommunerne som muligt, idet sagsbehandleren opgør fravær samtidig med opgørelsen af hjælpen til personen mv. Sagsbehandleren skal dermed kun have fat i sagen én gang pr. opgørelsesperiode.
Kommunen skal anvende opgørelsesperioden til beregning af fraværet, uanset om personen modtager en forud- eller bagudbetalt ydelse.
Hvis personen er forudbetalt skal kommunen gøre som i dag. Kommunen skal regulere konteringen (som henviser til refusionsprocenten) af den forudbetalte kontanthjælp, hvis perioder med aktivering eller ej, viser sig at være anderledes efter opgørelsesperiodens afslutning, end først antaget. Fremover skal kommunen også efterregulere konteringen, hvis personen viser sig at have haft for meget fravær i tilbuddet.
Der vedlægges bilag 1 med 2 eksempler på en kommunes opgørelse af fravær og refusionsprocent.
Med venlig hilsen