Orientering om ny bekendtgørelse om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats ændring vedr. andre aktørers køb af uddannelse

§ 39

Stk. 3. I alle rammeaftaler indgået mellem staten i jobcenteret og andre aktører, jf. stk. 1, skal indsættes følgende betingelser

1) Andre aktører forpligtes til at overholde lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m., herunder at foretage tilmelding, iagttage aftalte betalingsfrister og overholde deres betalingsforpligtelser over for uddannelsesinstitutionerne.

2) Andre aktørers manglende betaling efter lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m. kan medføre delvis misligholdelse af rammeaftalen.

3) Staten eller kommunen vil kunne foretage modregning i andre aktørers tilgodehavender, hvis andre aktører ikke overholder deres betalingsforpligtelse over for uddannelsesinstitutionerne.

Stk. 4. Stk. 3 finder tilsvarende anvendelse for rammeaftaler indgået mellem kommuner og andre aktører, der vil omfattes af lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m.

§ 53 ..

Stk. 3. § 39, stk. 3 og 4, finder anvendelse for rammeaftaler, der indgås efter den 30. juni 2007.

Det fremgår af § 53, stk. 3, i bekendtgørelsen, at de nye bestemmelser i § 39, stk. 3 og 4 først finder anvendelse for rammeaftaler, der indgås efter den 30. juni 2007. Dette indebærer, at det som udgangspunkt alene er i forbindelse med indgåelse af nye rammeaftaler efter den 30. juni 2007, at andre aktører får adgang til at tilmelde og betale direkte til uddannelsesinstitutioner. Det forudsætter endvidere, at betingelserne i § 39, stk. 3 er indsat i disse rammeaftaler.

Der er dog i Undervisningsministeriets bekendtgørelse om betaling for visse uddannelsesaktiviteter indsat en overgangsbestemmelse i § 22, der indebærer, at rammeaftaler indgået af Arbejdsmarkedsstyrelsen eller en beskæftigelsesregion før den 1. juli 2007 kan optages i det nyoprettet anden aktør-katalog, og andre aktører fra disse rammeaftaler får dermed adgang til at tilmelde og betale direkte til uddannelsesinstitutionerne.

Dette betyder konkret, at Arbejdsmarkedsstyrelsens serviceudbud og beskæftigelsesregionernes statslige rammeudbud for ledige med længerevarende uddannelser (LVU) er omfattet af overgangsbestemmelsen.

III. Særligt til kommunerne

Som det fremgår af bekendtgørelsens § 39, stk. 3, skal betingelser i § 39, stk. 4, alene indsættes i kommunernes rammeaftaler med aktørerne, hvis kommunerne vil omfattes af lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m.

Dette indebærer, at hvis kommunerne ønsker, at andre aktører, der indgår rammeaftaler med kommunen, skal tilmelde og betale direkte til uddannelsesinstitutionerne, skal betingelserne i § 39, stk. 4, indsættes i de fremtidige rammeaftaler. For de konkrete rammeaftaler, hvor betingelserne er indsat, vil aktørerne fra disse rammeaftaler kunne optages i anden aktør-kataloget, der oprettes og drives af Arbejdsmarkedsstyrelsen, ved kommunes anmodning herom til Arbejdsmarkedsstyrelsen. Anden aktør-kataloget giver adgang for de pågældende aktører at foretage tilmelding og betaling direkte til uddannelsesinstitutionerne.

For de konkrete rammeaftaler, hvor kommunerne vælger, at betingelserne i § 39, stk. 3, ikke skal indsættes i rammeaftalerne, vil tilmelding og betaling til uddannelsesinstitutionerne skulle foretages af kommunen på vegne af andre aktører.

Aktørerne fra Arbejdsmarkedsstyrelsens serviceudbud (frivilligt for kommunerne) og beskæftigelsesregionernes statslige rammeudbud for ledige med længerevarende uddannelser (LVU) (obligatorisk for kommunerne) er optaget i anden aktør-kataloget. Dette betyder, at disse aktører skal tilmelde og betale direkte til uddannelsesinstitutionerne, også når aktørerne udfører opgaver for kommunerne i henhold til disse rammeaftaler. Det betyder endvidere, at hvis aktøren ikke overholder sin betalingsforpligtelse, vil kommunen skulle betale til uddannelsesinstitutionerne, foretage modregning mv. på samme vis som den statslige del af jobcenteret/den statslige driftsregion. Der henvises til afsnittet nedenfor vedr. særligt til den statslige del af jobcentrene og driftsregionerne, for så vidt angår den konkrete administration af uddannelseskøbsordningen.

IV. Særligt til den statslige del af jobcentrene og driftsregionerne

Som det fremgår af § 39, stk. 3, og § 53, stk. 3, skal den statslige del af jobcenteret altid indsætte de nævnte betingelser i fremtidige rammeaftaler med andre aktører.

Vedr. Arbejdsmarkedsstyrelsens serviceudbud og beskæftigelsesregionernes statslige rammeudbud for ledige med længerevarende uddannelser (LVU)

Det er alene aktørerne fra Arbejdsmarkedsstyrelsens serviceudbud og beskæftigelsesregionernes statslige rammeudbud for ledige med længerevarende uddannelser (LVU), der pr. 1. juli 2007 kan og skal tilmelde og betale direkte til uddannelsesinstitutioner.

Reglerne om tilmelding og betaling, herunder af andre aktører, til uddannelsesinstitutionerne fremgår af Undervisningsministeriets lov (nr. 566 af 6. juni 2007) og bekendtgørelse om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m.

De nye regler indebærer bl.a., at Arbejdsmarkedsstyrelsen opretter et anden aktørkatalog på www.ams.dk/andenaktor-katalog. Alene de andre aktører, der fremgår af kataloget, får adgang til og skal tilmelde og betale direkte til uddannelsesinstitutioner. Alle aktører, der har rammeaftaler med Arbejdsmarkedsstyrelsen eller Beskæftigelsesregionerne vedr. beskæftigelsesindsatsen, er pr. 1. juli 2007 optaget i kataloget af Arbejdsmarkedsstyrelsen.

Hvis andre aktører ikke overholder deres betalingsforpligtelser

For den statslige del af jobcenteret administreres andre aktører evt. manglende betaling til uddannelsesinstitutionerne af den relevante statslige driftsregion. Den statslige del af jobcenteret vil alene blive inddraget, når dette er relevant og nødvendigt.

Procedure ved andre aktørers manglende betaling er følgende

A. Hvis en ledig er under et uddannelsesforløb

1) Vil driftsregionen modtage en underretning fra uddannelsesinstitutionen hurtigst muligt efter den manglende betaling er konstateret – normalt ca. 10 dage efter den manglende betaling.

2) Driftsregionen skal på baggrund heraf skriftligt kontakte den pågældende aktør og give den pågældende aktør en frist på 4 dage til at foretage indbetaling til uddannelsesinstitutionen. Den pågældende aktør skal hurtigst muligt og inden 5 dage give en tilbagemelding til driftsregionen om, at betaling er sket indenfor de 4 dage. Aktøren skal samtidig oplyses om, at hvis betalingen ikke sker indenfor 4 dage, vil den ledige blive taget ud af forløbet hos aktøren (ikke uddannelsesforløbet), og aktøren vil fra denne dato ikke længere kunne optjene drifts- eller bonusbetaling. Endvidere skal aktøren oplyses om, at beløbet vil blive modregnet i andre aktørers tilgodehavender.

3) Ved aktørens manglende betaling/tilbagemelding skal driftsregionen bede det henvisende jobcenter om at tage den ledige ud af forløbet hos aktøren. Hvis der er tale om en ledig omfattet af målgruppen for det statslige rammeudbud (LVU), skal den ledige hurtigst muligt genhenvises til en anden aktør.

4) Driftsregionen skal herefter hjælpe jobcentret med at bede BAC-BS om dels at betale til uddannelsesinstitutionen hurtigst muligt og dels at registrere, at der senere skal modregnes i tilskud til andre aktører. Når anden aktør efterfølgende beder jobcentret om afregning af drifts- og bonustilskud, skal jobcentret bede BAC-BS om at foretage modregningen.

B. Hvis den lediges uddannelsesforløb er afsluttet

1) Driftsregionen vil modtage en kopi af uddannelsesinstitutionens brev til aktøren med krav om at betale inden for 14 dage. Driftsregionen skal ikke foretage sig noget på baggrund af dette brev.

2) Driftsregionen vil herefter modtage en orientering fra uddannelsesinstitutionen om, at aktøren ikke har betalt inden for 14 dage. Driftsregionen skal på baggrund heraf skriftligt kontakte den pågældende aktør og give den pågældende aktør en frist på 4 dage til at foretage indbetaling til uddannelsesinstitutionen. Den pågældende aktør skal hurtigst muligt og inden 5 dage give en tilbagemelding til driftsregionen om, at betaling er sket indenfor de 4 dage. Aktøren skal samtidig oplyses om, at hvis betalingen ikke sker indenfor 4 dage, vil beløbet blive modregnet i andre aktørers tilgodehavender.

3) Ved aktørens manglende betaling/tilbagemelding skal driftsregionen herefter hjælpe jobcentret med at bede BAC-BS om dels at betale til uddannelsesinstitutionen hurtigst muligt og dels at registrere, at der senere skal modregnes i tilskud til andre aktører. Når anden aktør efterfølgende beder jobcentret om afregning af drifts- og bonustilskud, skal jobcentret bede BAC-BS om at foretage modregningen. [Det bemærkes, at for rammeaftaler indgået efter 30.juni 2007, hvor betingelserne i § 39, stk. 3, er indsat, vil den ledige skulle tages ud af forløbet hos aktøren, selv om uddannelsesforløbet er afsluttet]

C. Hvis uddannelsesinstitutionerne er bekendt med, at aktøren er gået i betalingsstandsning eller er taget under konkurs behandling

1) Driftsregionen får en underretning fra uddannelsesinstitutionen om, at aktøren er gået i betalingsstandsning eller er taget under konkursbehandling.

2) Driftsregionen skal på baggrund heraf skriftligt kontakte aktøren og give den pågældende aktør en frist på 5 dage til at give en tilbagemelding, om oplysningerne er korrekte, samt at få oplyst om aktøren har betalt til uddannelsesinstitutionen.

3) Hvis oplysningerne er korrekte og aktøren ikke har betalt til uddannelsesinstitutionen eller ved aktørens manglende tilbagemelding, skal driftsregionen herefter hjælpe jobcentret med at bede BAC-BS om dels at betale til uddannelsesinstitutionen hurtigst muligt og dels at registrere, at der senere skal modregnes i tilskud til andre aktører. Når anden aktør efterfølgende beder jobcentret om afregning af drifts- og bonustilskud, skal jobcentret bede BAC-BS om at foretage modregningen. Betaling til uddannelsesinstitutionerne skal dog ikke ske før de aftalte frister for betaling er udløbet.

Det skal bemærkes, at det er indskærpet over for aktørerne, at de skal overholde deres betalingsforpligtelse, og at Arbejdsmarkedsstyrelsen betragter konsekvent/gentagen manglende overholdelse af den betalingsfrist, der er aftalt mellem aktørerne og uddannelsesinstitutionen, som misligholdelse af rammeaftalen. Det vil derfor kunne danne grundlag for, at Arbejdsmarkedsstyrelsen hæver rammeaftalen helt eller delvist.

Statens skærpede tilsyn med aktørernes betaling af uddannelse

Arbejdsmarkedsstyrelsen skal samtidig anmode driftsregionerne om at føre et skærpet tilsyn med andre aktørs betaling af uddannelse i henhold til om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m.

Dette indebærer konkret, at

1) Driftsregionerne skal registrere antal af tilfælde, hvor driftsregionen modtager et brev fra uddannelsesinstitutioner, om at andre aktører ikke har betalt.

2) Driftsregionerne skal registrere antal af tilfælde, hvor der er foretaget modregning i andre aktørers tilgodehavende, som følger af andre aktørs manglende betaling.

Driftsregionerne skal indberette registreringerne til AMS en gang årligt, første gang den 1. februar 2008 for året 2007. Hvis der mod forventning er aktører, der konsekvent/gentagne gange ikke overholder deres betalingsforpligtelse, skal driftsregionen indberette dette til Arbejdsmarkedsstyrelsen med henblik på, at styrelsen vurderer, om der er grundlag for at hæve rammeaftalen med de pågældende aktører helt eller delvist.

Arbejdsmarkedsstyrelsen, den 27. juni 2007

Stig Martin Nørgaard

kontorchef

Orientering om ny bekendtgørelse om ansvaret for og styringen af den

aktive beskæftigelsesindsats – ændring vedr. andre aktørers køb af

uddannelse

Til samtlige jobcentre, statslige driftsregioner, beskæftigelsesregioner og kommuner m.fl.

I. Indledning

Følgende bekendtgørelse er offentliggjort i Lovtidende tirsdag den 26. juni 2007 og vil efterfølgende kunne findes på Retsinformation www.retsinfo.dk og på Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside www.ams.dk .

Bekendtgørelse nr. 615 af 18. juni 2007 om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Den nye bekendtgørelse træder i kraft den 1. juli 2007 og afløser den tidligere bekendtgørelse nr. 161 af 22. februar 2007.

Indholdsmæssigt er der i bekendtgørelsen indsat nye bestemmelser i § 39, stk. 3 og 4, samt en overgangsbestemmelse i § 53, stk. 3. Disse ændringer skal ses i sammenhæng med nye regler fra Undervisningsministeriet bl.a. vedr. staten i jobcenteret, kommunens og nu andre aktørers betaling for ordinær uddannelse som led i aktivering mv.

De nye regler betyder, at andre aktører kan foretage tilmelding og betale direkte til uddannelsesinstitutionerne. Staten i jobcenteret/den statslige driftsreregion eller kommunen skal alene inddrages i tilfælde af andre aktørers evt. manglende betaling.

II. Baggrund og de nye bestemmelser

Bekendtgørelsen er ændret som følge af Undervisningsministeriets nye lov nr. 566 af 6. juni 2007 om ændring af lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m.

Ifølge Undervisningsministeriets lov kan andre aktører, der udfører opgaver vedr. beskæftigelsesindsatsen for staten i et jobcenter eller kommunen – som noget nyt – tilmelde og betale direkte til uddannelsesinstitutionerne. Et af vilkårene for andre aktørers adgang til tilmelding er, at der i fremtidige rammeaftaler, der indgås mellem andre aktører og staten i jobcenteret eller kommunen indsættes, at andre aktører forpligtes til at overholde lov om betaling for visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m.

Det fremgår endvidere af loven, at staten i jobcenteret eller kommunen betaler efter regler fastsat af undervisningsministeren efter forhandling med beskæftigelsesministeren vedrørende uddannelsesforløb, der igangsættes af andre aktører, hvis den anden aktør ikke opfylder sin forpligtelse hertil efter loven eller regler fastsat i medfør heraf.

Som følge heraf er der i Arbejdsmarkedsstyrelsens bekendtgørelse om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats indsat en udmøntning af disse regler i et nyt § 39, stk. 3 og stk. 4.

Bekendtgørelse om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats