Skrivelse med orientering om ændring af lov om social service, reglerne om magtanvendelse\n(Til samtlige borgmestre og regionsrådsformænd)

Bilag 1

Bilag 1

Lov om ændring af lov om social service

(Revision af reglerne om magtanvendelse)

VI MARGRETHE DEN ANDEN, af Guds Nåde Danmarks Dronning, gør vitterligt

Folketinget har vedtaget og Vi ved Vort samtykke stadfæstet følgende lov

§ 1

I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 58 af 18. januar 2007, som ændret senest ved § 15 i lov nr. 1587 af 20. december 2006, foretages følgende ændringer

1. I § 124 indsættes som stk. 6

»Stk. 6. Indgreb efter § 126, stk. 1, kan udføres af ansatte i tilbud, der drives af regionen eller af de private leverandører, der efter kommunal visitation yder service over for den pågældende, jf. stk. 2. Det påhviler kommunalbestyrelsen at vejlede private leverandører af service om betingelserne for at foretage indgreb i medfør af § 126, stk. 1, herunder om kravet om indberetning, jf. § 136. I tilbud etableret af regionsrådet påhviler vejledningsforpligtelsen efter 2. pkt. regionsrådet.«

2. I § 133 indsættes efter stk. 1 som nye stykker

»Stk. 2. Klager over indgreb efter § 126, stk. 1, som udføres af private leverandører, kan indbringes for det sociale nævn, jf. stk. 1. Klagen indsendes til kommunalbestyrelsen, som vurderer klagen efter § 66 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, jf. dog stk. 3.

Stk. 3. Klager over indgreb efter § 126, stk. 1, som udføres af ansatte i regionale tilbud eller af private leverandører i tilbud etableret af regionsrådet, kan indbringes for det sociale nævn, jf. stk. 1. Klagen indsendes til regionsrådet, som vurderer klagen efter § 66 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 4.

3. Efter § 195 indsættes

»§ 195 a. Socialministeren fremsætter senest i folketingsåret 2009-10 forslag til revision af afsnit VII i lov om social service.«

§ 2

Loven træder i kraft den 1. april 2007.

Givet på Amalienborg, den 13. marts 2007

Under Vor Kongelige Hånd og Segl

Margrethe R.

/Eva Kjer Hansen

Skrivelse med orientering om ændring af lov om social service, reglerne om magtanvendelse

(Til samtlige borgmestre og regionsrådsformænd)

Med Lov nr. 211 af 13. marts 2007, lov om ændring af lov om social service, (revision af reglerne om magtanvendelse) er reglerne om, hvem der efter loven har adgang til akut at foretage magtanvendelse efter servicelovens § 126 blevet præciseret. Lovændringen trådte i kraft 1. april 2007.

Ifølge servicelovens § 126, stk. 1 kan der, under særlige betingelser, ske fastholdelse m.v. af en person. Fastholdelse vil oftest være et led i det daglige arbejde, og det vil derfor være den medarbejder, der aktuelt står for at levere service, fx i form af personlig og praktisk bistand til den pågældende, der foretager indgrebet.

Det er kommunalbestyrelsen, der har myndighedsansvaret for beslutninger om indgreb i selvbestemmelsesretten efter servicelovens kapitel 24.

Med lov 211 af 13. marts 2007 er det præciseret, at indgreb efter servicelovens § 126, stk. 1, lovligt vil kunne udføres også af ansatte i tilbud, der drives af regionsrådet eller af private leverandører, der efter kommunal visitation yder service over for den pågældende.

Det er samtidig præciseret, at det påhviler kommunalbestyrelsen at vejlede private leverandører af service om de betingelser, der gælder for at foretage indgreb i selvbestemmelsesretten, herunder krav om indberetning, jf. servicelovens § 136. Kommunalbestyrelsens vejledningsforpligtigelse gælder også over for leverandører af service i friplejeboliger.

Når det drejer sig om tilbud, der drives af en region, påhviler vejledningsforpligtigelsen regionsrådet.

Er der foretaget indgreb i selvbestemmelsesretten efter servicelovens 126, stk. 1, af private leverandører af service, herunder leverandører i friplejeboliger, kan der klages over indgrebet til det sociale nævn. Klagen skal indgives via kommunalbestyrelsen. På tilsvarende måde kan klager over indgreb i selvbestemmelsesretten foretaget af ansatte i regionale tilbud indbringes for det sociale nævn. I disse tilfælde skal klagen indsendes via Regionsrådet.

Et eksemplar af lov nr. 211 af 13. marts 2007 om ændring af lov om social service vedlægges.

En evaluering af reglerne om magtanvendelse fra september 2006, foretaget af Rambøll Management for Styrelsen for Specialrådgivning og Social Service, viste, at kendskabet til magtanvendelsesreglerne og hensynet bag reglerne hos det personale, der til daglig arbejder med den målgruppe, der er omfattet af reglerne, jf. servicelovens § 124, stk. 2, kunne være bedre. Dette manglende kendskab til reglerne kan medvirke til, at de retssikkerhedsgarantier, der ligger i reglerne, ikke altid kommer tilstrækkeligt til udtryk i det daglige arbejde.

Den seneste tids debat om forholdene på enkelte døgntilbud for udviklingshæmmede, har understreget, at der er et behov for at øge kendskabet til reglerne.

Formålet med servicelovens regler om magtanvendelse er at reducere anvendelsen af indgreb i selvbestemmelsesretten og magtanvendelse mest muligt, jf. servicelovens § 124, stk. 1.

Servicelovens krav til beslutninger om indgreb i selvbestemmelsesretten og om registrering og indberetning skal ses i sammenhæng med borgernes retssikkerhed, og reglerne skal bidrage til, at der kan foretages en vurdering af, om det daglige arbejde er tilrettelagt, så anvendelse af magt forekommer så sjældent som muligt.

Det er derfor vigtigt, at kommunalbestyrelser og regionsråd forholder sig til de retssikkerhedsmæssige aspekter i forbindelse med indgreb i selvbestemmelsesretten.

Socialministeriet skal indskærpe, at kommunalbestyrelser og regionsråd er opmærksomme på reglerne om magtanvendelse og på, at anvendelse af magt registreres og indberettes til henholdsvis kommunalbestyrelser og regionsråd, således at det løbende kan vurderes, om den registrerede og indberettede anvendelse af magt kan eller bør give anledning til ændringer i den måde arbejdet tilrettelægges og udføres på.

Samtidig indskærpes kommunalbestyrelsernes og regionsrådenes forpligtigelse at sikre sig, at det personale, der i praksis leverer serviceydelser til borgerne, har kendskab til reglerne om magtanvendelse og til formålet med reglerne. Det er i den forbindelse kommunalbestyrelsernes og regionsrådenes forpligtigelse, at personalet er orienteret om forpligtigelsen til at registrere og indberette tilfælde af magtanvendelse.

Socialministeriet, den 11. april 2007

Eva Kjer Hansen

/Frode Svendsen