Vejledning om håndtering af blindpassagerer på danske skibe

Vejledning om håndtering af blindpassagerer på danske skibe

En række blindpassagersager på danske skibe de senere år har vist, at det er nødvendigt at udarbejde nærmere procedurer for, hvorledes sådanne sager håndteres af skibsføreren/rederiet, danske myndigheder, lokale danske diplomatiske repræsentationer, rederiets lo-kale agent og lokale P&I-agent.

IMO's Facilitation Convention (FAL- konventionen ) indeholder i Section 4 – Stowaways – en række bestemmelser om håndtering af blindpassagersager. Reglerne i Section 4 retter sig især mod skibsføreren/rederiet, den første forventede anløbshavn, efter at blindpassageren er opdaget, og flagstaten. Reglerne i FAL- konventionen om blindpassagerer er gennemført i Danmark ved Søfartsstyrelsens tekniske forskrift nr. 5 af 19. maj 2003, som er optrykt i Meddelelser fra Søfartsstyrelsen 5/2003.

Såfremt en blindpassager oplyser, at han vil ansøge om asyl, gør særlige forhold sig gældende, og skibsføreren bør øjeblikkelig underrette Udenrigsministeriet.

Udenrigsministeriet vil i samråd med Integrationsministeriet vejlede vedrørende eventuel ilandsætning samt næste skridt.

Med forbehold for tilfælde hvor Udenrigsministeriet efter samråd med Integrationsministeriet har frarådet ilandsætning i skibets næste anløbshavn af en blindpassager, der vil søge om asyl, forholder skibsføreren/rederiet, danske myndigheder og den lokale danske di-plomatiske/konsulære repræsentant sig – i overensstemmelse med §§ 12-15 i den tekniske forskrift og med henblik på at fremme en tilfredsstillende løsning på blindpassagertilfælde – på følgende måde, når en blindpassager er opdaget på et dansk skib, medens skibet er til søs

1. Skibsføreren/rederiet underretter – eventuelt via rederiets agent/P&I- repræsentanten – de lokale offentlige myndigheder i den først planlagte anløbshavn om blindpassagerens tilstedeværelse og søger om ilandsætningstilladelse. Skibsføreren/rederiet anmoder om de lokale myndigheders hurtige reaktion, således at det så vidt muligt inden skibets havneanløb er afklaret, hvorledes skibsføreren/rederiet skal forholde sig med blindpassageren.

2. I forbindelse med underretningen udfylder og indsender skibsføreren – eventuelt gennem den lokale agent/P&I- repræsentanten – til de lokale myndigheder skemaet »Stowaway details«, jf. den tekniske forskrift § 13 og bilag 1 og 2 hertil. Bilaget kan eventuelt med fordel påføres yderligere oplysninger end de i bilaget angivne, f.eks. oplysning om blindpassagerens lokale hjemsted ( f.eks. stammetilhørsforhold ), eller andre former for oplysninger, der kan hjælpe med korrekt identifikation. Hvor det er muligt, bør fotoet af blindpassageren optages med digitalt udstyr og indsendes elektronisk samtidig med oplysningsskemaet. Er blindpassageren ikke i besiddelse af nogle identifikationspapirer, anbefales det, at det undersøges, om sådanne papirer skulle være gemt om bord på skibet.

3. Skibsføreren skal i forbindelse med afgivelse af oplysninger til myndighederne være opmærksom på, at såfremt en blindpassager erklærer sig som flygtning, skal en sådan oplysning – ligesom eventuel information om asylmotiv eller andre personlige oplysninger – behandles som fortrolig og som udgangspunkt ikke videregives myndighederne omtalt i pkt. 2.

4. Med forbehold for tilfælde hvor personen søger asyl, og hvor der skal være fortrolighed efter pkt. 3, retter skibsføreren/rederiet eller den lokale P&I- repræsentant henvendelse til den diplomatiske repræsentation i anløbsstaten for det land, hvor blindpassageren antages at være statsborger eller hjemmehørende, med henblik på at opnå bistand med identifikation af blindpassageren og accept af blindpassagerens returnering til den pågældende stat.

5. Udenrigsministeriet, Søfartsstyrelsen samt – med forbehold for tilfælde hvor der skal være fortrolighed efter pkt. 3 – de offentlige myndigheder i ombordstigningshavnen orienteres samtidigt med underretningen efter pkt. 1 og modtager kopi af skemaet efter pkt. 2.

6. Skibsføreren/rederiet eller den lokale P&I- repræsentant meddeler hurtigst muligt de lokale myndigheder, at rederiet i overensstemmelse med FAL- konventionens afsnit 4.15 er indstillet på at stille sikkerhed for omkostninger forbundet med blindpassagerens ophold i ilandsætnings-havnen og efterfølgende hjemsendelse.

7. Hvis der er grund til at frygte, at de lokale myndigheder ikke vil tillade ilandsætning af blindpassageren underretter skibsføreren/rederiet hurtigst muligt Udenrigsministeriet og Søfartsstyrelsen herom. Underretningen gives til Udenrigsministeriets på e-mail um@um.dk eller tlf. +45 33 92 00 00 samt til Søfartsstyrelsen på e-mail sfs@dma.dk eller tlf. +45 39 17 44 00.

8. Udenrigsministeriet søger herefter gennem kontakter til de lokale myndigheder, relevante internationale organisationer mv. at opnå tilladelse til ilandsætning, herunder med eventuelle fornødne henvisninger til FAL- konventionens afsnit 4.9.

9. Såfremt tilladelse til ilandsætning ikke opnås, kan myndighederne anmode om begrundelse for at afslå ilandsætning i henhold til FAL- konventionens afsnit 4.14.3.

10.Hvis det står klart, at tilladelse til ilandsætning ikke kan forventes, drøfter Udenrigsministeriet, Integrationsministeriet og Søfartsstyrelsen i samarbejde med rederiet mulige løsninger.

Søfartsstyrelsen, den 8. februar 2007