Vejledning om til bekendtgørelse om måleteknisk kontrol med måleudstyr, der anvendes til måling af forbrug af luftformig gas Måleteknisk direktiv (MDIR 03.01-01, udg. 1)

Bilag 1

Bilag 1

Brev fra Kommissionen til WELMEC om overgangsregler

Dear Colleagues,

As indicated at the WELMEC Committee meeting, please find below my draft (of 18 May) concerning the transitional provisions of Art 23 of Dir 2004/22 MID. Your comments are welcome.

The 10 year transition period should not be interpreted as a "free for all" because this could lead to a large slice of market being taken by upgraded instruments that are not fully MID. This is a drag on competition and growth, affecting both producers and notified bodies. If interpreted in this way, the long transition period would retard growth, innovation and competition on the level playing field and therefore be at odds with the aims of the directive.

Updates during the transition period a remain the responsibility of the authorities, so it is among them that we should find a operational solution. In no way may notified bodies designated under MID be given this discretion as a 'heritage'.

Any update of pre-MID type approvals after 30.10.2006 is the sole responsibility of authorities and should be administrative in the sense that it should not lead to any technical updating or upgrading of the metrological performance of the instrument.

The leading principle of MID is that for the tasks mentioned in Article 2 point 1 MID measuring insturments may from 31 October 2006 only be placed on the market and/or put into service if they conform to the requirements of the directive. According to article 8 point 2 MID, Member States shall take all appropoiate measures to ensure that measuring insturments only be placed on the market and/or put into service if they conform to the requirements of the directive.

Bilag 2

Bilag 2

Oversigt over hvad bekendtgørelsen dækker

Artikel 23 MID concerns the the transition period during which instruments which satisfied national requirements valid before 30 oktober 2006 may be placed on the market and/or put into service for measurement tasks for which the Member State in the past prescribed legal metrological control. The transition is limited to the end of the validity of the ceritcate or, in the case of unlited duration, for a period of 10 years from .30 October 2006. As it concerns an exception to the general rule, the exception should be treated in a limited way. This implies that types cannot be adapted if such adaptations are not foreseen and covered by the existing type approval certificate.

Best regards,

Daniel Hanekuyk, DG Enterprise and Industry

Vejledning om til bekendtgørelse om måleteknisk kontrol med måleudstyr, der anvendes til måling af forbrug af luftformig gas

Måleteknisk direktiv

(MDIR 03.01-01, udg. 1)

Denne vejledning vedrører bekendtgørelse nr. 1037 af 17. oktober 2006 om måleteknisk kontrol med måleudstyr, der anvendes til måling af forbrug af luftformig gas. Den er udstedt med hjemmel i § 11, stk. 1 og stk. 3-6, § 14, stk. 3 og stk. 4 samt § 16 i lov om erhvervsfremme. Bekendtgørelsen afløser bekendtgørelse nr. 1141 af 15. december 2003. Med den nye bekendtgørelse indføres fælles europæiske regler for nye gasmålere til erstatning for de hidtidige nationale regler. De nye fælleseuropæiske regler (Måleinstrumentdirektivet 2004/22/EF (MID)) er gengivet i sin helhed i bekendtgørelse nr. 436 af 16. maj 2006 og bekendtgørelsen om måleudstyr til måling af gas henviser derfor til bekendtgørelse nr. 436 af 16. maj 2006.

1. Bekendtgørelsen omfatter det måleudstyr, der anvendes som grundlag for afregning af udgifter til gasforbrug.

NB.

– Bekendtgørelsen omfatter målere uanset konstruktionsprincip.

– Bekendtgørelsen har forskellige regler for – på den ene side - måleudstyr, som anvendes i husholdninger, erhverv og let industri og – på den anden side- måleudstyr, som anvendes andre steder.

– Bekendtgørelsen kræver, at målerudstyret skal være udstyret med en visning af det (de) måleresultat(er), som danner grundlag for betaling af gasforbruget. Dette gælder uanset om måleudstyret kan fjernaflæses eller ej, også selvom fjernaflæsningen er godkendt.

– Bekendtgørelsen gælder måling af forbrug af luftformig gas men gælder ikke, hvor der foretages måling af produktion af gas eller af udveksling af gas mellem to netselskaber.

2. Bekendtgørelsen angår

– Udstyrsleverandører er i denne bekendtgørelse dem, der markedsfører, sælger eller leverer måleudstyr, der anvendes til måling af forbrug af luftformig gas. Udstyrsleverandører kan være producenter af måleudstyret (herunder fabrikanter i rammebekendtgørelsens betydning), importører eller forhandlere.

En fabrikant er i MID-direktivets forstand en, som har ansvaret for, at et måleinstrument, der skal markedsføres i henhold til MID-direktivet, er i overensstemmelse med MID-direktivet. Fabrikanten markedsfører måleinstrumentet under eget navn eller tager det i brug til eget formål. Det behøver altså ikke at være den, som fremstiller måleinstrumentet. Såfremt fabrikanten ikke er hjemmehørende i EU, skal han have en godkendt repræsentant i EU.

– Netselskaber er i bekendtgørelsen dem, der er ansvarlige for korrekt måling af den luftformige gas, som leveres til forbrugere mod betaling. Her tænkes primært på de egentlige netselskaber (= distributionsselskaber for naturgas jf. lbk. nr. 287 af 20. april 2005 samt distributionsselskaber for bygas). Men det omfatter også ”fordelingsselskaber” (fx boligselskaber), der har en hovedmåler, efter hvilken de køber gas, som fordeles til andre gasforbrugere (fx lejere), der hver har en (bi)gasmåler og som betaler for gassen til fordelingsselskabet (ex boligselskabet) på basis af det målte forbrug på (bi)gasmåleren. Disse fordelingsselskaber er i henhold til bekendtgørelsen ansvarlige for (bi)gasmålerne (både for valg af korrekt måler og for at bestemmelser for målere i brug (stikprøvekontrol mm.) overholdes. Dette gælder uanset om der afregnes for gassen som ”salg af gas” eller som ”fordeling af omkostningerne til gasforbrug”.

– Gasforbrugere er i bekendtgørelsen aftagere af luftformig gas. Det omfatter alle former for aftagere af luftformig gas til forbrug - uanset om aftageren er lejer eller ejer og uanset om aftageren er en virksomhed eller en privatperson.

– Notificerede organer er i bekendtgørelsen 3.die parts organer, som er bemyndigede til at udføre de opgaver, der er beskrevet i rammebekendtgørelsen for det modul (B, D, F eller H1), som organets bemyndigelse omfatter. Notificerede organers arbejde udføres som rekvireret arbejde for fabrikanter. Notificerede organer kan arbejde for fabrikanter i alle lande – også i lande udenfor Europa.

– Bemyndigede laboratorier er i bekendtgørelsen laboratorier, som er bemyndigede til at foretage førstegangsverifikation af målere i henhold til overgangsbestemmelserne (se afsnit 3.1) eller de nationale regler (se afsnit 3.3) samt reverifikation af målere, som har været nedtaget for reparation eller i forbindelse med kontrolmålinger. Bemyndigede laboratoriers arbejde udføres som rekvireret arbejde for udstyrsleverandører eller netselskaber. Bemyndigelsen er givet iht. nationale danske bestemmelser og gælder således kun arbejde i Danmark.

– Akkrediterede laboratorier er i bekendtgørelsen laboratorier, som er akkrediterede iht. DS/EN ISO/IEC 17025 til kalibrering af gasmålere. Deres opgave iht. bekendtgørelsen er at kalibrere målere, som af netselskaberne er udtaget til kontrolmåling i forbindelse med statistisk stikprøvekontrol eller turnusudskiftning. Akkrediterede laboratoriers arbejde udføres som rekvireret arbejde for netselskaber.

Bestemmelser for nye målere

Bekendtgørelsen træder i kraft 30. oktober 2006. Den indfører måleinstrumentdirektivets (MID) krav i dansk lovgivning og erstatter de hidtil gældende regler (se afsnit 3.2). Efter 30. oktober 2006 kan målere, der måler gasvolumen eller konverteret gasvolumen, og som anvendes i husholdninger, erhverv og let industri, ikke længere godkendes efter de gamle regler. Alle nye godkendelser af sådanne målere skal ske efter de nye regler. Men der er en overgangsperiode, hvor man stadig kan levere og i brug tage målere, som er typegodkendt efter de hidtil gældende regler (se afsnit 3.1). For målere, der anvendes til måling af gasforbrug som energi gælder de hidtidige nationale regler (se afsnit 3.3). For måleudstyr til måling af gasforbrug på andre områder end i husholdninger, erhverv og let industri fortsætter de nuværende regler (se afsnit 3.4).

3. 1. Nye målere efter overgangsbestemmelser

Overgangsperioden løber fra den 30. oktober 2006, hvor bekendtgørel sen træder i kraft, og indtil den 30. oktober 2016. I denne periode eksisterer de to regelsæt ”side om side”, dvs.

– Hvis der er en gyldig dansk typegodkendelse for en måler, kan der fortsat produceres, leveres og i brug tages målere af pågældende type. Målerne skal førstegangsverificeres efter de hidtil gældende regler.

– Hvis der er en gyldig EØF-typegodkendelse for en måler, kan der fortsat produceres, leveres og i brug tages målere af pågældende type. Målerne skal førstegangsverificeres efter de hidtil gældende regler.

– Der kan ikke udstedes tillægsgodkendelser til de typegodkendelser, som er udstedt efter de hidtil gældende regler og gyldighedsperioden for dem kan ikke forlænges 1)

– Nye målere som ikke har en gyldig typegodkendelse efter de hidtil gældende regler, skal produceres, markedsføres og i brug tages efter de nye regler (se afsnit 3.2 hhv. 3.3).

Nye målere til anvendelse i husholdninger, erhverv og let industri ( MID-regler )

MID-reglerne omfatter kun målere og volumenkonverteringsenheder, der anvendes i husholdninger, erhverv og let industri.

MID dækker forbrugere, som har behov for ”beskyttelse” og som hovedsagelig bruger gas til opvarmning (rum, brugsvand mm.) og madlavning. De kan opdeles i

– Husholdninger, som omfatter privat, ikke erhvervsmæssigt forbrug. Gasforbruget fra en virksomhed i hjemmet, fx en damefrisørsalon, tegnestue osv. er erhverv, uanset, at det finder sted inden for hjemmets fire vægge.

– Erhverv og let industri. Bemærk der er ikke nogen øvre grænse for målerstørrelse til erhverv og let industri.

Ex.

– Gartnerier

– Korntørrerier

– Emballagefabrikker

– Boligselskaber

– Mikrobryggerier

MID dækker ikke forbrugere (forbrugsteder) som ikke er husholdninger, erhverv eller let industri. Disse er proceskunder, der bruger gas i forbindelse med deres fremstillingsproces, og/eller som typisk har et samlet forbrug større end 100.000 normal-kubikmeter/år og som hovedregel forsynes vha. en trykkompenserende måler.

– Kraft varmeproduktion (herunder gartnerier med kraft varmeproduktion)

– Spidslast centraler

– Fjernvarme

– Bryggerier

– Teglværk

– Forbrændingsanstalter

– Asfaltværker

Fabrikantens pligter

Fabrikanten skal overensstemmelseserklære og overensstemmelsesmærke (CE-mærkning + M-mærke) gasmålerne/volumenkonverteringsenhederne førend måleudstyret må markedsføres og sælges. Dette indebærer at fabrikanten skal

deklarere egenskaber for sine måleinstrumenter

– nøjagtighedsklasse

– klimatisk miljø (temperaturområde, fugtighed, placering åbent eller lukket)

– mekanisk miljø

– elektromagnetisk miljø

– strømforsyning og påvirkende størrelser, som kan påvirke målerens nøjagtighed

– driftsbetingelser

producere sine måleinstrumenter

overensstemmelsesvurdere sine måleinstrumenter ved hjælp af et notificeret organ, idet fabrikanten kan vælge mellem følgende metoder

– typeafprøvning (modul B) efterfulgt af anvendelse af kvalitetsstyringssystem for produktion og slutkontrol (modul D)

– typeafprøvning (modul B) efterfulgt af produktverifikation af hvert enkelt instrument eller på statistisk grundlag (modul F)

– anvendelse af et fuldt kvalitetsstyringssystem for konstruktion, produktion og slutkontrol kombineret med en konstruktionsundersøgelse (modul H1)

Der kan anvendes ét eller flere notificerede organer, fx ét til typeafprøvning (modul B) og et andet til moduler for produktionskontrol (modul D hhv. F). I modul H1 indgår kun ét notificeret organ.

3.2.1.4 udstede skriftlig overensstemmelseserklæring (om at instrumentet overholder samtlige relevante EU-direktiver) og påføre CE-mærkning + M-mærke.

3.2.1.5 markedsføre sine måleinstrumenter

Bemærk: volumenkonverteringsenheder er i bekendtgørelsen at betragte som en underenhed. Det betyder at den kan overensstemmelseserklæres/CE-mærkes/sælges som en separat enhed

3.2.2 Netselskabets pligter

Netselskabet skal købe og installere måleudstyr, som er egnet til nøjagtig måling under de givne anvendelsesforhold og føre kontrol med måleudstyrets tilstand efter at det er taget i brug. Dette indebærer at netselskabet skal

vælge målere af nøjagtighedsklasse som anført nedenstående og med udgangspunkt i de af fabrikanten deklarerede værdier (se punkt 3.2.1) skal vælge måleudstyr, der er beregnet til de anvendelsesforhold som måleudstyret bliver udsat for

– Nøjagtighedsklasse 1,5 eller klasse 1,0 med Qmax /Qmin ≥ 150 til målere i husholdninger

– Nøjagtighedsklasse 1,5 eller bedre til målere i erhverv eller let industri

Såfremt måleudstyret består af gasmåler og konverteringsenhed som separate enheder, skal netselskabet sikre sig, at enhederne kan fungere sammen. De skal sørge for at sammensætning af enhederne sker efter anvisningerne fra fabrikanterne af underenhederne og skal plombere enhederne til sikring mod uretmæssig adskillelse.

– Klimatisk miljø. Ved indkøb af måleudstyret er det vigtigt, at man beskriver det temperaturinterval, som udstyret skal kunne fungere i. MID-direktivet arbejder med øvre og nedre temperaturer, som anført i tabel 1 nedenfor.

Temperaturgrænser

Øvre temperaturgrænser

30 °C

40 °C

55 °C

70 °C

Nedre temperaturgrænser

5 °C

- 10 °C

- 25 °C

- 40 °C

Det afgørende for valget er de maksimum og minimumstemperaturer, som måleudstyret skal fungere i. Indendørs temperatur opfattes således som temperaturer, der altid ligger inden for området + 5 °C til + 30 °C. Men hvis måleren sidder i uopvarmede lokaler vil omgivelsestemperaturen typisk kunne ligge udenfor dette område

Udendørs placering kan også give meget forskellige temperaturbetingelser for måleudstyret. En måler der er monteret i et skab, der sidder udvendigt på en bygning, men indfældet i muren, er at regne som udendørs anbragt, men mulighed for solindfald skal tages i betragtning.

Den valgte måler skal have et deklareret omgivelse-temperaturinterval på mindst 50°C

Det skal også specificeres, om det drejer sig om et miljø, hvori der kan forekommen kondens. I den forbindelse er erfaringen, at målere, der er monteret i et almindeligt målerskab på ydersiden af en bygning, må påregnes at blive udsat for kondens. De skal derfor være beregnet til en sådan anvendelse.

– Mekanisk miljø. En gasmåler udsættes normalt ikke for særligt kraftige mekaniske påvirkninger, når den først er monteret. Men det er klart, at den skal kunne tåle transporten frem til montagestedet, blive lagt hård ned m.v., og man kan i den forbindelse opstille krav til mekanisk stabilitet. I henhold til direktivet, skal fabrikanten specificere hvilke mekaniske påvirkninger som måleren kan tåle.

– Elektromagnetisk miljø. Hvis gasmåleren bruges i boliger, erhvervsbygninger eller bygninger med let industri, skal der vælges gasmålere af klasse E1. Andre steder, dvs. steder hvor kraftigere EMC-forstyrrelser kan forventes, skal der vælges gasmålere af klasse E2.

– Bemærk: EMC-klassen har kun noget med muligheden for EMC-forstyrrelser at gøre. En bolig placeret umiddelbart i tilknytning til et sted, hvor der er mulighed for kraftige EMC-forstyrrelser, skal være klasse E2.

– Driftsbetingelser. Endvidere skal det specificeres hvilke driftsbetingelser(gastype/tryk mm.), som måleudstyret skal bruges til.

lade de nye målere omfatte af kontrolsystemet for målere i brug (se afsnit 4)

3. 3. Nye nålere til måling af gas som energi i husholdninger, erhverv og let industri

Nye målere, der måler gas som energi, og som anvendes til forbrugsmåling i husholdninger, erhverv og let industri, falder ikke ind under MID-direktivet. Sådanne målere skal derfor følge de hidtil gældende regler, dvs. at målerne skal have en dansk typegodkendelse og efterfølgende førstegangsverificeres af et dansk bemyndiget laboratorium.

I brug tagne målere skal omfattes af kontrolsystemet for målere i brug (se afsnit 4)

3.4 Nye målere til anden anvendelse end i husholdninger, erhverv og let industri

Reglerne for nye målere, som anvendes til forbrugsmåling andre steder end i husholdninger, erhverv og let industri er uændret, at netselskabet skal kunne dokumentere måleusikkerheden på den gas(energi)mængde, der afregnes.

Bestemmelser for målere i brug

4.1. Målere til husholdninger, erhverv og let industri

Bekendtgørelsen viderefører de hidtil gældende regler for målere i brug, dvs. at netselskabet skal lade sine målere omfatte af et kontrolsystem til sikring af, at de til stadighed måler korrekt (dvs. inden for brugstolerancerne). Kontrolsystemet kan baseres på

– Statistisk stikprøvekontrol

– Periodisk totalkontrol

Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond har udsendt en vejledning til, hvorledes kontrolsystemet kan opbygges. (Vejledningen er pt. ikke udarbejdet)

MID-direktivet kræver, at fabrikanten skønner et tidsrum, hvori målerens metrologiske egenskaber er tilstrækkeligt stabile. Reglerne for i brug værende målere tager ikke hensyn til dette skøn, men i, hvordan måleren rent faktisk opfører sig.

4.2 Målere til andre anvendelser end til husholdninger, erhverv og let industri

Bekendtgørelsen har ikke specifikke krav til hvorledes netselskabet dokumenterer, at dets i brug værende måleudstyr fortsat opfylder kravene.

Mulighed for fortsat anvendelse af i brug værende målere

Målere, som lovligt er taget i brug før 30. oktober 2006, er fortsat lovlige at anvende, så længe de vedligeholdes i henhold til bestemmelserne for målere i brug (se afsnit 4) og opfylder de i bestemmelserne stillede krav (ingen tidsbegrænsning).

Dette gælder uanset om målerne

– er godkendt efter de gamle fælleseuropæiske regler,

– er godkendt efter de nationale regler, som var gældende fra 1. august 1998 og som vil være gældende indtil 30. oktober 2016 (hvis man regner overgangsperioden med) uanset hvilken standard/OIML rekommendation godkendelsen er sket efter, eller

– er taget i brug før de nationale regler trådte i kraft den 1. juli 1985

– er taget i brug før 30. oktober 2006 i henhold til reglerne for ”store målere” hvor netselskabet har dokumenteret målenøjagtigheden på anden måde end gennem typegodkendelse og verifikation.

Den Danske Akkrediterings- og Metrologifond, den 17. oktober 2006

Jesper Høy

/P. Claudi Johansen

1) Det er muligt at lave administrative opdateringer af typegodkendelserne (fx ændring af navn på ansøger), men ikke tekniske opdateringer, se bilag 1.