Cirkulære om Meddelelse om indberetning af langvarige sigtelser

Bilag 1

Politimesterens (politidirektørens) første indberetning til statsadvokaten om alle sigtelser, der har verseret i 2 år, uden at der er taget stilling til tiltalespørgsmålet, jf. RM 3/2006, pkt. 1.2.

Politikreds

J.nr.

Navn og cpr. nr.

Sigtelse (angivet ved §)

Angiv samtlige citerede paragraffer

Dato for sigtelsen

Antal af medsigtede

Redegørelse for det hidtidige efterforskningsforløb

..

Har der været foretaget strafferetlige tvangsindgreb over for den sigtede ? ( I bekræftende fald anmodes om en beskrivelse af art, omfang og udstrækning )

..

Har der været særlige hindringer for sagens fremme ?

..

Hvilke yderligere efterforskningsskridt forventes foretaget ?

.

Hvornår forventes det, at der kan tages stilling til tiltalespørgsmålet ?

NB. Statsadvokaten skal orienteres om sagen på ny efter 3 måneder.

Bilag 2

Politimesterens (politidirektørens) indberetning til statsadvokaten om alle sigtelser, der har verseret i 2 år, før der er taget stilling til tiltalespørgsmålet, jf. RM 3/2006, pkt. 1.2.

( Indberettes, når der er taget stilling til tiltalespørgsmålet )

Politikreds

J.nr.

Navn og cpr.nr.

Sigtelse (angivet ved §)

Angiv samtlige citerede paragraffer

Dato for sigtelsen

Antal af medsigtede

Dato for afgørelse af tiltalespørgsmålet

Afgørelsen (anklageskrift, påtaleopgivelse etc.)

Har der været foretaget strafferetlige tvangsindgreb over for den sigtede ? ( I bekræftende fald bedes art, omfang og udstrækning beskrevet nærmere )

Forhold, der særligt har været årsag til sagens varighed. (Alle spørgsmål skal besvares.)

1. Sagens omfang eller karakter?

(F.eks. omfattende efterforskning, et stort antal forhold, stort sagskompleks med mange sigtede, efterforskning i udlandet, indenretlige afhøringer, særmyndigheders forhold mv.)

Nej: Ja: .

2. Indhentelse af udtalelser eller foretagelse af andre undersøgelser?

(F.eks. indhentning af undersøgelse fra Retskemisk Institut, Retsmedicinsk Institut, Kriminalteknisk Afdeling, Kriminalforsorgen, indhentelse af mentalundersøgelse eller forelæggelse for Retslægerådet, forelæggelse for andre myndigheder, herunder Rigsadvokaten, statsadvokaten, visitationsudvalget, kommunale myndigheder m.v., Udlændingeservice eller andre myndigheder mv.)

Nej: Ja: .

3. Politiets eller anklagemyndighedens forhold?

(Ressourceproblemer, omfordeling m.v.)

Nej: Ja: .

4. Sigtedes og /eller forsvarerens forhold?

(Skiftende forklaringer, manglende samarbejde, skift af forsvarer, berammelsesproblemer etc.)

Nej: Ja: .

5. Medsigtedes forhold?

(Skiftende forklaringer, manglende samarbejde etc.)

Nej: Ja: .

6. Domstolenes forhold?

(F.eks. i forbindelse med anticiperet bevisførelse, kendelser mv.)

7. Har der været andre årsager til sagens varighed?

Nej: Ja: .

I givet fald hvilke

Bilag 3

Statsadvokaternes årlige indberetning til Rigsadvokaten om sager, hvor der 2 år efter at der er rejst sigtelse, endnu ikke er truffet afgørelse om tiltalespørgsmålet, jf. RM 3/2006, pkt. 1.4.

Statsadvokaten *

1. Antal langvarige sigtelser indberettet første gang før indberetningsåret, hvor sagen fortsat verserer

Sigtelse (angivet ved §)

.

.

.

.

.

.

Antal sigtede

2. Antal langvarige sigtelser indberettet første gang før indberetningsåret, hvor tiltalespørgsmålet er afgjort i indberetningsåret

Sigtelse (angivet ved §)

.

.

.

.

.

.

Antal sigtede

3. Antal langvarige sigtelser indberettet første gang i indberetningsåret, hvor sagen fortsat verserer

Sigtelse (angivet ved §)

.

.

.

.

.

.

Antal sigtede

4. Antal langvarige sigtelser indberettet første gang i indberetningsåret, hvor tiltalespørgsmålet er afgjort i indberetningsåret

Sigtelse (angivet ved §)

.

.

.

.

.

.

Antal sigtede

5. Antal langvarige sigtelser i alt

Sigtelse (angivet ved §)

.

.

.

.

.

.

Antal sigtede

6. Kan der på baggrund af politimestrenes (politidirektørens) indberetninger gives nærmere oplysninger om, hvilke forhold, der især er medvirkende til, at der ikke tidligere er blevet truffet afgørelse om tiltalespørgsmålet ?

Rigsadvokaten, den 18. september 2006

Henning Fode

Cirkulære om Meddelelse om indberetning af langvarige sigtelser

1. Indberetning af langvarige sigtelser

1.1. Indledning

Ved lov nr. 1398 af 21. december 2005 om ændring af retsplejeloven (Behandlingen af større straffesager om økonomisk kriminalitet, adgang til teleoplysning i visse børsstrafferetlige sager m.v.) er der gennemført en række ændringer i retsplejeloven med henblik på at sikre en hurtigere og mere hensigtsmæssig behandling af navnlig større økonomiske straffesager under iagttagelse af sædvanlige retssikkerhedskrav. Forslagene bygger på Betænkning nr. 1454/2004 om behandlingen af større straffesager om økonomisk kriminalitet mv., som Justitsministeriets udvalg om økonomisk kriminalitet og datakriminalitet (Delbetænkning XI) afgav i december 2004. Loven trådte i kraft den 1. januar 2006.

Som det fremgår af de almindelige bemærkninger til lovforslaget, pkt. 1.4., om andre initiativer på baggrund af betænkning 1454/2004, har jeg tilkendegivet over for Justitsministeriet, at jeg ville udarbejde særlige retningslinier for anklagemyndighedens behandling af sagerne, herunder etablering af en administrativ kontrolordning med langvarige sigtelser, således at der foretages en indberetning til den overordnede anklagemyndighed i sager, hvor der, 2 år efter at der er rejst sigtelse, endnu ikke er truffet afgørelse om tiltalespørgsmålet.

Der er endvidere iværksat en forelæggelsesordning vedrørende spørgsmålet om en beskæring af sagen af ressourcemæssige grunde, således at sager, der forventes at blive berammet til over 25-30 retsdage, forelægges for den overordnede anklagemyndighed med henblik på at sikre, at der på et velovervejet grundlag tages stilling til spørgsmålet om beskæring. Der kan herved henvises til Forelæggelsesmeddelelsen, RM 3/2002, pkt. 2, litra B, Beskæring af straffesager ud fra ressourcehensyn, pkt. 3, og Rigsadvokaten Informerer nr. 43 af 22. december 2005.

Justitsministeriet har endvidere i et notat af 12. januar 2004 bl.a. anbefalet, at der udarbejdes retningslinjer om muligheden for at klage til den overordnede anklagemyndighed over politiets sagsbehandlingstid, herunder en nærmere beskrivelse af den overordnede anklagemyndigheds reaktionsmuligheder. Klageordningen indgår i Rigsadvokat Meddelelse 4/2006 om sagsbehandlingstiden i straffesager, klager fra sigtede over lang sagsbehandlingstid samt indberetning af domme med vurdering af sagsbehandlingstiden.

På den baggrund fastsættes herved følgende retningslinier, der har til formål at sikre, at større straffesager fremmes mest muligt

1.2. Politimesterens (politidirektørens) indberetning til statsadvokaten

Politimesteren (politidirektøren) underretter statsadvokaten om alle sigtelser, der har verseret i 2 år, uden at der er taget stilling til tiltalespørgsmålet.

Indberetning foretages første gang, så snart der er forløbet to år siden sigtelsen, og skal indeholde en redegørelse for det hidtidige forløb af efterforskningen, herunder oplysninger om eventuelle strafferetlige tvangsindgreb, hindringer for sagens fremme, påtænkte efterforskningsskridt samt en vurdering af tidspunktet for tiltalebeslutning i sagen. Indberetningen sker på et skema som i bilag 1 til denne meddelelse.

Indberetningen skal danne grundlag for statsadvokatens eventuelle drøftelser med politimesteren (politidirektøren) om sagens tilrettelæggelse og videre behandling med det formål at sikre, at sagen fremmes mest muligt.

Politimesteren (politidirektøren) skal herefter løbende underrette statsadvokaten om forløbet af sagen hver tredje måned. Politimesterens (politidirektørens) indberetning til statsadvokaten skal indeholde oplysning om begrundelsen for, at det endnu ikke har været muligt at træffe afgørelse om tiltalespørgsmålet.

Når der er truffet afgørelse om tiltalespørgsmålet, udfylder politimesteren (politidirektøren) snarest muligt et skema som i bilag 2 til denne meddelelse, der sammen med eventuelt anklageskrift eller påtaleopgivelse mv. fremsendes til statsadvokaten.

I de tilfælde, hvor der er rejst tiltale ved anklageskrift, underretter politimesteren (politidirektøren) efterfølgende statsadvokaten om sagens udfald i form af fremsendelse af en udskrift af dommen.

1.3. Orientering af forsvareren

Forsvareren for den sigtede skal orienteres om, at sagen indberettes til statsadvokaten.

Orienteringen til forsvareren bør indeholde 1) en sagsfremstilling, 2) angivelse af, at efterforskningen har verseret i 2 år siden sigtelsen, 3) oplysning om, at der er fremsendt en indberetning til statsadvokaten, 4) oplysning om, hvor længe efterforskningen endnu forventes at vare og 5) oplysninger om klagemuligheder, herunder om muligheden for at klage til den overordnede anklagemyndighed over sagsbehandlingstiden.

Indberetningen til statsadvokaten skal anses som intern korrespondance i anklagemyndigheden, idet der kan være tale om, at indberetningen indeholder interne overvejelser, planlagte efterforskningsskridt m.v., som ikke bør komme til forsvarerens kendskab på det tidspunkt.

Hvis indberetningen til statsadvokaten ikke indeholder interne overvejelser m.v., der kan være grund til at undtage fra forsvarerens kendskab, vil der ikke være noget til hinder for, at orienteringen sker i form af en genpart.

Såfremt den sigtede endnu ikke har fået beskikket en forsvarer, orienteres den sigtede selv om indberetningen til statsadvokaten, om hvornår efterforskningen forventes afsluttet og om klagemulighederne.

1.4. Statsadvokaternes årlige indberetning til Rigsadvokaten

Statsadvokaterne underretter senest den 1. februar i det følgende år Rigsadvokaten om antallet af sigtede, som statsadvokaten i henhold til ovenstående har fået indberetning om i det forløbne år.

Statsadvokaternes årlige indberetning til Rigsadvokaten skal ske på et skema som i bilag 3 til denne meddelelse.

Kopi af politimesterens (politidirektørens) første indberetning til statsadvokaten på skemaet i bilag 1 skal vedlægges. I de sager, hvor tiltalespørgsmålet er afgjort i indberetningsåret, vedlægges tillige skemaet i bilag 2.

1. 5. Særligt vedrørende Statsadvokaten for særlig økonomisk kriminalitet og Statsadvokaten for særlige internationale straffesager

Statsadvokaten for særlig økonomisk kriminalitet og Statsadvokaten for særlige internationale straffesager foretager indberetning som nævnt i punkt 1.2. til Rigsadvokaten.

Statsadvokaten for særlig økonomisk kriminalitet og Statsadvokaten for særlige internationale straffesager foretager endvidere underretning som nævnt i punkt. 1.3. og en årlig indberetning til Rigsadvokaten som nævnt i pkt. 1.4.

1.6. Ikrafttræden

Denne meddelelse træder i kraft den 1. oktober 2006.

Henning Fode