Forlængelse af Østaftalen og betydningen for de regionale arbejdsmarkedsråds behandling af høringer fra Udlændingestyrelsen

Forlængelse af Østaftalen og betydningen for de regionale arbejdsmarkedsråds behandling af høringer fra Udlændingestyrelsen

Forligskredsen bag Østaftalen – Venstre, Konservative, Socialdemokraterne, De Radikale og SF – har vedtaget en forlængelse af overgangsordningen vedrørende fri bevægelighed for arbejdstagere fra Estland, Letland, Litauen, Polen, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn.

Aftalen herom kan findes på: http://www.bm.dk/sw10266.asp.

På baggrund heraf vedtog Folketinget den 2. juni 2006 en ændring af udlændingeloven (L 235 - Ændring af reglerne om meddelelse af opholdstilladelse på grundlag af beskæftigelse til statsborgere i Estland, Letland, Litauen, Polen, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet og Ungarn samt til statsborgere i Bulgarien og Rumænien m.v.).

Ændringsloven kan findes på Retsinformation

http://www.folketinget.dk/?/samling/20051/MENU/00000002.htm

1. Lovændringen indebærer i hovedtræk følgende

- Lempelse af kravet om fuldtidsbeskæftigelse for borgere fra de pågældende lande

Fremover er det en betingelse for opholdstilladelse efter overgangsordningen (udlændingelovens § 9 a, stk. 5), at udlændingen har indgået aftale eller fået tilbud om ordinær beskæftigelse med en ugentlig arbejdstid på mindst 30 timer. Det har hidtil været en betingelse, at der er tale om fuldtidsbeskæftigelse. Det vil fortsat være en betingelse, at der er tale om overenskomstmæssig eller på anden måde sædvanlig løn, samt at arbejdsgiveren er indeholdelsespligtig efter kildeskatteloven og ikke omfattet af en overenskomstmæssig arbejdskonflikt.

- Ny anmeldelsesordning for arbejde hos overenskomstdækkede arbejdsgivere

Med de nye regler kan Udlændingestyrelsen på baggrund af ansøgning forhåndsgodkende herværende overenskomstdækkede virksomheder til at ansætte arbejdstagere fra de pågældende lande.

Arbejdstagerne kan påbegynde arbejde hos de forhåndsgodkendte arbejdsgivere, når ansættelsesforholdet er anmeldt til Udlændingestyrelsen. Anmeldelsesordningen omfatter kun overenskomstdækkede arbejdsgivere, der kan godkendes til at ansætte arbejdstagere inden for nærmere afgrænsede arbejdsfunktioner på vilkår omfattet af overenskomsten eller forskere, specialister mv. på individuelle kontrakter.

- Bemyndigelsesbestemmelse til at indføre en anmeldelsesordning for arbejde hos ikke-overenskomstdækkede arbejdsgivere

Integrationsministeren har fået bemyndigelse til at fastsætte regler om forhåndsgodkendelse af ikke-overenskomstdækkede arbejdsgivere. En sådan ordning forudsætter dog, at der forinden er enighed i forligskredsen om at udvide muligheden for forhåndsgodkendelser til også at omfatte ikke-overenskomstdækkede virksomheder. Muligheden skal drøftes af forligskredsen i efteråret 2006.

- Bemyndigelsesbestemmelse til at undtage visse brancher fra overgangsordningen

Integrationsministeren har fået bemyndigelse til at fastsætte regler om, at østeuropæiske arbejdstagere er fritaget for krav om opholdstilladelse. Bemyndigelsesbestemmelsen kan udmøntes efter aftale med forligskredsen inden for særlige områder med flaskehalsproblemer

- Mulighed for en overgangsordning for Bulgarien og Rumænien

Overgangsordningen med de vedtagne justeringer finder anvendelse for statsborgere i Bulgarien og Rumænien, når disse lande forventes optaget i EU den 1. januar 2007. Integrationsministeren kan - afhængig af forligskredsens beslutninger - bestemme at indføre særlige overgangsordninger for Bulgarien og Rumænien.

- Administrative tiltag med hensyn til studerende og pendlere

Der tages administrative tiltag med hensyn til studerende og pendlere. EU/EØS-bekendtgørelsen ændres, således at østeuropæiske statsborgere, der opholder sig i Danmark som studerende på en kompetencegivende og SU-berettiget uddannelse kan arbejde på samme betingelser som studerende fra andre EU-lande. Udlændingebekendtgørelsen præciseres således, at østeuropæiske arbejdstagere, der er bosat i udlandet og har fået tilbudt beskæftigelse i Danmark, kan meddeles pendlerarbejdstilladelse, hvis betingelserne i medfør af overgangsordningen i øvrigt er opfyldt..

2. Betydningen af ændringerne for De Regionale Arbejdsmarkedsråds behandling af høringer fra Udlændingestyrelsen ang. borgere fra de nye EU-lande.

Høring ved overvejelser om inddragelse af forhåndsgodkendelser.

Med den nye bestemmelse i udlændingelovens § 9 a, stk. 15, tilføjes der et ny område, hvor Udlændingestyrelsen vil kunne foretage høringer af arbejdsmarkedsrådene.

Udlændingestyrelsen vil efter denne bestemmelse kunne inddrage en forhåndsgodkendelse af en virksomhed, hvis godkendelsen er opnået ved svig, hvis betingelserne for godkendelsen ikke længere er til stede, eller hvis vilkårene for godkendelsen ikke overholdes. Det fremgår af bestemmelsen, at Udlændingestyrelsen til brug for en afgørelse herom vil kunne indhente en udtalelse fra Det Regionale Arbejdsmarkedsråd.

Arbejdsmarkedsstyrelsen forventer senere at udsende nærmere vejledning til arbejdsmarkedsrådene om dette nye høringsområde, når der foreligger flere informationer fra Udlændingestyrelsen om procedurerne.

Overvejelser om at indføre regler om forhåndsgodkendelser for ikke-overenskomstdækkede virksomheder.

Det fremgår af forlængelsen af Østaftalen, at aftalepartierne er enige om at analysere mulighederne for forhåndsgodkendelse af ikke-overenskomstdækkede virksomheder, og at der i løbet af efteråret 2006 vil blive taget stilling til, om dette kan tages i anvendelse ved årsskiftet 2006/2007.

Hvis der senere sker ændringer, vil Arbejdsmarkedsstyrelsen orientere herom.

Med venlig hilsen

Arbejdsmarkedsstyrelsen, den 23. juni 2006

Kim Svendsen-Tune