Orientering om bekendtgørelse nr. 467 af 23/05/2006 om anvendelse, fordeling, udbetaling mv. af midler fra den særlige statslige bevilling til at forebygge og afhjælpe mangel på arbejdskraft (flaskehalse)

Orientering om bekendtgørelse nr. 467 af 23/05/2006 om anvendelse, fordeling, udbetaling mv. af midler fra den særlige statslige bevilling til at forebygge og afhjælpe mangel på arbejdskraft (flaskehalse)

Som led i udmøntningen af kommunalreformen har Arbejdsmarkedsstyrelsen udstedt bekendtgørelse om anvendelse, fordeling, udbetaling mv. af midler fra den særlige statslige bevilling til at forebygge og afhjælpe mangel på arbejdskraft (flaskehalse). Bekendtgørelsen udmønter § 42, stk. 2, i lov nr. 522 af 24. juni 2005 om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats.

Bekendtgørelsen offentliggøres i Lovtidende den 2. juni 2006 og vil fra denne dato kunne findes på Retsinformation www.retsinfo.dk og på Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside www.ams.dk , hvor også denne orienteringsskrivelse kan findes.

Ifølge § 42, stk. 1, i lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats kan det regionale beskæftigelsesråd inden for rammerne af en særlig statslig bevilling iværksætte initiativer, der skal forebygge og afhjælpe mangel på arbejdskraft. Bekendtgørelsen fastsætter de nærmere regler om anvendelse, fordeling, udbetaling mv. af midlerne fra denne bevilling.

Anvendelse af midler fra bevillingen, §§ 1-4

Efter § 1, stk. 2, kan bevillingen anvendes til de tilbud og tillægsydelser, der fremgår af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og regler udstedt i medfør heraf, og til de målgrupper, der er omfattet af samme lov. Bevillingen kan endvidere anvendes til de tilbud og målgrupper, der er omfattet af introduktionsprogrammet efter integrationsloven.

Bevillingen kan således anvendes til uddannelse, vejledning og opkvalificering mv. af både forsikrede ledige og de kommunale målgrupper, herunder kontanthjælpsmodtagere, revalidender og modtagere af introduktionsydelse.

I det nye beskæftigelsessystem varetager jobcentrene beskæftigelsesindsatsen for alle målgrupper. Den konkrete anvendelse af midlerne til at forebygge og afhjælpe flaskehalse vil således først og fremmest foregå i jobcentrene.

På baggrund af overvågningen af udviklingen på arbejdsmarkedet udarbejder beskæftigelsesregionen en liste over fagområder eller stillingsbetegnelser, hvor der er eller forventes mangel på arbejdskraft af en tværgående og strukturel karakter, jf. § 2, stk. 2. Mangel på arbejdskraft af en tværgående og strukturel karakter betyder, at manglen har et betydeligt omfang og ikke kan løses af det enkelte jobcenter, men kræver en koordineret indsats på regionalt niveau.

Det regionale beskæftigelsesråd beslutter inden for hvilke fagområder eller stillingsbetegnelser på listen, der skal gives tilskud til fra den regionale flaskehalsbevilling til jobcentrenes beskæftigelsesindsats, jf. § 2, stk. 3.

En foreløbig liste vil blive offentliggjort på beskæftigelsesregionernes hjemmesider senest ultimo juni og en endelig liste senest ultimo december, jf. § 3.

Beskæftigelsesregionernes hjemmesider forventes at være tilgængelige i slutningen af juni måned 2006 på følgende adresser

www.brnordjylland.dk , www.brmidtjylland.dk , www.brsyddanmark.dk og www.brhovedstadensjaelland.dk . Der vil være links til regionernes hjemmesider fra Arbejdsmarkedsstyrelsens hjemmeside www.ams.dk .

Beskæftigelsesregionen udarbejder en oversigt over uddannelser, kurser, voksenlærlingeforløb, ansættelser med løntilskud, særligt tilrettelagte forløb mv. inden for de fastsatte fagområder, hvortil der kan ydes tilskud fra den regionale flaskehalsbevilling, jf. § 4. Oversigten er målrettet de ansvarlige for beskæftigelsesindsatsen i jobcentrene, som prioriterer og tilrettelægger den lokale beskæftigelsesindsats. Beskæftigelsesregionen udarbejder oversigten i samarbejde med uddannelsesinstitutioner, jobcentre, andre aktører mv.

Oversigten vil senest ultimo december blive offentliggjort på beskæftigelsesregionernes hjemmesider.

Jobcentrene kan ansøge beskæftigelsesregionen om at få optaget fx et særligt uddannelses- eller opkvalificeringsforløb, som de har udviklet, på regionens oversigt over uddannelser mv., der kan ydes tilskud til. Beskæftigelsesregionen offentliggør tilføjelser til oversigten i løbet af bevillingsåret, jf. § 4, stk. 2.

Pulje til løsning af akutte flaskehalsproblemer og til iværksættelse af særlige initiativer, § 5

Det regionale beskæftigelsesråd kan beslutte at reservere op til 5 pct. af den regionale flaskehalsbevilling til en pulje med to formål, jf. § 5

1) En indsats med henblik på at afhjælpe akut opståede flaskehalsproblemer inden for fagområder, der ligger udenfor de af det regionale beskæftigelsesråd fastsatte fagområder. Jobcentrene kan søge om tilskud til finansiering af en indsats i form af fx korte uddannelses- og opkvalificeringsforløb med henblik på at afhjælpe en akut opstået mangel på arbejdskraft af et omfang, som det enkelte jobcenter ikke kan løse.

2) Informationskampagner, vejledningsinitiativer i forhold til valg af uddannelse og erhverv eller andre særlige initiativer til at afhjælpe og forebygge mangel på arbejdskraft. Det regionale beskæftigelsesråd kan beslutte at iværksætte sådanne tværgående aktiviteter inden for beskæftigelsesregionen.

Fordeling af midler på beskæftigelsesregioner, § 6

Størrelsen af den særlige statslige flaskehalsbevilling fastsættes på de årlige finanslove. Bevillingen fordeles til de fire beskæftigelsesregioner på grundlag af 1) antallet af personer i arbejdsstyrken og 2) omfanget af mangel på arbejdskraft. Arbejdsmarkedsstyrelsen udmelder størrelsen af bevillingen til den enkelte beskæftigelsesregion, jf. § 6.

Anvisning af acontobeløb og udmelding af dispositionsret, §§ 7-8

Med henblik på at give jobcentrene nogle midler at arbejde og planlægge med til flaskehalsindsatsen anviser beskæftigelsesregionerne i januar måned et acontobeløb til den kommunale del af jobcentrene, et acontobeløb for så vidt angår de statslige målgrupper til pilotjobcentre og en dispositionsret til den statslige del af jobcentrene, jf. § 8.

Acontobeløbene til kommunerne vil blive anvist på det kontonummer, som de sociale ydelser sædvanligvis anvises på.

Acontobeløbet til den kommunale del af jobcenteret skal registreres på funktion 5.68.98 Beskæftigelsesordninger, gruppering 008 Tilskud til jobcentre og pilotjobcentre til kommunale målgrupper fra den statslige flaskehalsbevilling i det kommunale budget- og regnskabssystem.

Acontobeløbet til pilotjobcentre for så vidt angår de statslige målgrupper skal registreres på funktion 5.68.94 Pilotjobcentre, gruppering 013 Flaskehalsproblemer i det kommunale budget- og regnskabssystem.

Opgørelse af udgifter til flaskehalsindsatsen, §§ 9-12

De lokale jobcentre visiterer dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere, revalidender mv. til uddannelser, kurser, voksenlærlingeforløb, særligt tilrettelagte opkvalificeringsforløb mv. inden for de fagområder, som det regionale beskæftigelsesråd har prioriteret, og som er optaget på beskæftigelsesregionens oversigt.

Jobcentrene køber selv alle forløb mv. på oversigten over uddannelser mv. og afholder udgifterne hertil.

Den kommunale del af jobcenteret skal registrere udgifterne til flaskehalsindsatsen på de normale konti for den aktive beskæftigelsesindsats i det kommunale budget- og regnskabssystem, fx på de relevante grupperinger på funktion 5.68.98 Beskæftigelsesordninger. Kommunerne hjemtager statslig refusion efter de almindelige regler af udgifterne til flaskehalsindsatsen.

Kommunerne skal udarbejde en særskilt opgørelse over udgifterne til flaskehalsindsatsen for de kommunale målgrupper. Der er tale om et særskilt regnskab over udgifterne til flaskehalsindsatsen ved siden af det autoriserede regnskabssystem. De udgifter, som kommunerne skal udarbejde en særskilt opgørelse for, er bruttoudgifterne før fradrag af statsrefusion, dvs. de refusionsberettigende udgifter, jf. § 9, stk. 1.

Kommuner, der indgår i et forpligtende kommunalt samarbejde, skal udarbejde en særskilt opgørelse over udgifterne til flaskehalsindsatsen for hver enkel af de kommuner, der indgår i samarbejdet, jf. § 9, stk. 2.

Kommuner, der har fået delegeret den statslige beskæftigelsesindsats (pilotjobcentre), skal registrerer udgifterne til flaskehalsindsatsen for de statslige målgrupper på funktion 5.68.94 Pilotjobcentre, gruppering 013 Flaskehalsproblemer i det kommunale budget- og regnskabssystem, jf. § 9, stk. 3.

Den statslige del af jobcenteret skal ligeledes udarbejde en særskilt opgørelse over udgifterne til flaskehalsindsatsen for de statslige målgrupper, jf. § 9, stk. 4.

Den kommunale og den statslige del af jobcenteret skal indsende dels kvartalsvise opgørelser og dels en endelig opgørelse til beskæftigelsesregionen over udgifterne til flaskehalsindsatsen for henholdsvis de kommunale og de statslige målgrupper, jf. §§ 10 og 11. Opgørelserne foretages på skemaer, som udarbejdes af Arbejdsmarkedsstyrelsen. Skemaerne udsendes sammen med de øvrige kommunale skemaer til henholdsvis de kvartalsvise løbende restafregning af statsrefusion og de endelige restafregninger af statsrefusion. Arbejdsmarkedsstyrelsen vil udarbejde en vejledning til skemaerne.

På grundlag af opgørelserne fra jobcentrene offentliggør beskæftigelsesregionerne kvartalsvis jobcentrenes samlede udgifter til flaskehalsindsatsen i regionen, jf. § 10, stk. 2. På denne måde kan jobcentrene følge med i det forventede forbrug af midlerne fra den regionale flaskehalsbevilling, og dermed få et indtryk af det tilskud, som jobcenteret kan forvente at få fra bevillingen.

Tilskud til jobcentrene fra flaskehalsbevillingen, § 13

Tilskuddet fra den regionale flaskehalsbevilling til den kommunale og statslige del af det enkelte jobcenter i beskæftigelsesregionen vil blive gjort op i forbindelse med afslutningen af et regnskabsår. Den endelige opgørelse over udgifterne til flaskehalsindsatsen skal indsendes senest i forbindelse med den endelige kommunale restrefusion, dvs. senest den 1. juli efter regnskabsåret. Tilskuddet til det enkelte jobcenter vil blive opgjort snarest muligt herefter.

Tilskuddet vil afhænge af størrelsen af jobcenterets udgifter til flaskehalsindsatsen. Tilskuddet til jobcenteret vil udgøre en andel af den regionale flaskehalsbevilling svarende til jobcenterets andel af de samlede udgifter til flaskehalsindsatsen i beskæftigelsesregionen.

Tilskuddet til den kommunale del af det enkelte jobcenter vil således udgøre en andel af den regionale flaskehalsbevilling svarende til den kommunale del af jobcenterets andel af de samlede udgifter til flaskehalsindsatsen i beskæftigelsesregionen. Da kommunen får statslig refusion efter de almindelige regler af udgifterne til flaskehalsindsatsen kan tilskuddet fra flaskehalsbevillingen højst udgøre 50 pct. af kommunens udgifter til flaskehalsindsatsen, jf. § 13, stk. 1 og 2.

Tilskuddet til den statslige del af jobcenteret, herunder pilotjobcentre, udgør en andel af den regionale flaskehalsbevilling svarende til den statslige del af jobcenterets andel af de samlede udgifter til flaskehalsindsatsen i beskæftigelsesregionen, jf. § 13, stk. 4.

Det udbetalte acontobeløb eller den udmeldte dispositionsret vil blive modregnet i tilskuddet. Hvis tilskuddet er mindre end acontobeløbet eller dispositionsretten skal jobcenteret indbetale forskelsbeløbet til beskæftigelsesregionen. Hvis tilskuddet er større end acontobeløbet eller dispositionsretten udbetaler beskæftigelsesregionen forskelsbeløbet som en bonus til jobcenteret, jf. § 13, stk. 3 og 6.

Tilskuddet til den kommunale del af jobcenteret skal registreres på funktion 5.68.98 Beskæftigelsesordninger, gruppering 008 Tilskud til jobcentre og pilotjobcentre til kommunale målgrupper fra den statslige flaskehalsbevilling i det kommunale budget- og regnskabssystem.

Tilskuddet til pilotjobcentre for så vidt angår de statslige målgrupper skal registreres på funktion 5.68.94 Pilotjobcentre, gruppering 013 Flaskehalsproblemer i det kommunale budget- og regnskabssystem.

Ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelser, §§ 14-15

Bekendtgørelsen træder i kraft 1. januar 2007. I bekendtgørelsen er der fastsat en række overgangsbestemmelser vedrørende 2006, jf. § 15.

Med venlig hilsen

Arbejdsmarkedsstyrelsen, den 2. juni 2006

Per Kampmann