Orienteringsskrivelse om ny udgave af bekendtgørelse og vejledning (Revision af reglerne om frit valg af leverandør i hjemmeplejen m.v.)\n(Til samtlige kommuner m.fl.)

Orienteringsskrivelse om ny udgave af bekendtgørelse og vejledning (Revision af reglerne om frit valg af leverandør i hjemmeplejen m.v.)

(Til samtlige kommuner m.fl.)

Folketinget vedtog den 12. maj 2005 L 33 – Forslag til lov om ændring af lov om social service (Revision af reglerne om frit valg af leverandør i hjemmeplejen m.v.)

Loven trådte i kraft den 19. maj 2005 og pligten til efterbetaling indtræder den 20. maj 2005, som er dagen efter lovens bekendtgørelse i Lovtidende.

Bekendtgørelse nr. 262 af 27. marts 2006 om kvalitetsstandarder og frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp m.v. og vejledning nr. 28 af 5. april 2006 om supplement til vejledning om social tilbud til ældre m.fl. efter lov om social service (Frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp), der træder i kraft den 8. april 2006, kan findes på www.social.dk. Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 903 af 31. august 2004 om kvalitetsstandarder og frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp m.v. og vejledning nr. 77 af 31. august 2004 om supplement til vejledning om sociale tilbud til ældre m.fl. efter lov om social service (Frit valg af leverandør af personlig og praktisk hjælp).

Ændringerne vedrører

Efterbetaling

Efter bekendtgørelsens § 19 skal kommunalbestyrelsen efterbetale private leverandører i de tilfælde, hvor det efterfølgende viser sig, at de fastsatte priskrav er lavere end leverandørvirksomhedens gennemsnitlige, langsigtede omkostninger ved levering af personlig og praktisk hjælp, jf. § 14, og § 15, stk. 2 og 3. Efterbetalingen skal ske senest to måneder efter, at kommunalbestyrelsens er blevet opmærksom på, at priskravet har været fastsat for lavt, og efterbetalingen skal omfatte hele perioden, hvor priskravet har været fastsat for lavt.

Private leverandører er ikke forpligtede til at tilbagebetale kommunalbestyrelsen, hvis priserne har været fastsat for højt. Baggrunden herfor er, at det er kommunalbestyrelsens ansvar at fastsætte priserne korrekt, og at de private leverandører har valgt at søge godkendelse på baggrund af de pågældende priskrav.

Justering af priskrav samt opfølgning og kontrol

Ifølge bekendtgørelsens § 14, stk. 3, skal kommunalbestyrelsen i forbindelse med aflæggelse af årsregnskab foretage en opfølgning og kontrol af, om priskravet har været fastsat korrekt, herunder om de i § 15, stk. 1, nævnte effektiviseringer eller ændringer i kvalitetsstandarden er gennemført jf. § 19.

Efter § 14, stk. 4, skal kommunalbestyrelsen justere priskravet for personlig og praktisk hjælp fremadrettet senest to måneder efter, at kommunalbestyrelsen bliver bekendt med, at der er misforhold mellem priskravet og de gennemsnitlige, langsigtede omkostninger, jf. § 19.

Ændring af reglerne om udbud

Efter bekendtgørelsens § 4, stk. 3 kan kommunalbestyrelsen vælge at indgå kontrakt med et mindre antal leverandører end det fastlagte antal i de tilfælde, hvor kommunalbestyrelsen ikke modtager tilstrækkeligt mange bud. Kommunalbestyrelsen skal indgå kontrakt med alle de leverandører, der byder på opgaven, såfremt antallet af bud ikke overstiger det på forhånd fastlagte antal, jf. dog stk. 4. Der skal som minimum indgås kontrakter med to leverandører. Denne ændring betyder en mere fleksibel anvendelse af de eksisterende udbudsretlige regler.

Ifølge § 4, stk. 4, skal kommunalbestyrelsen afslå at indgå kontrakt med en leverandør ved en udbudsforretning, hvis denne leverandørs bud overstiger det billigste bud med mere end 10 pct., selvom buddet falder indenfor det fastlagte antal. Kommunalbestyrelsen kan dog vælge at indgå kontrakt med en leverandør, hvis bud overstiger det billigste bud med mere end 10 pct., hvis det er en forudsætning for, at der som minimum er to leverandører af den udbudte ydelseskategori.

Opsigelse af private leverandører

Afslutningsvis i vejledningens kapitel 3 er der indføjet et afsnit om, hvordan kommunerne skal forholde sig ved opsigelse af private leverandører. Opsigelse af private leverandører sker i henhold til den kontakt, der er indgået med den private leverandør. Opsigelse kan ske i tilfælde af misligholdelse af kontrakten. Uanset at opsigelsen sker som en privatretlig disposition i henhold til den indgåede kontrakt, er kommunen undergivet den offentligretlige retsgrundsætning om, at den kommunale myndighed ikke må forfølge usaglige formål.

Eventuelle henvendelser kan rettes til fuldmægtig Katrine Skagen, tlf. 33924613 eller til fuldmægtig Anne Bækgaard, tlf. 33929278.

Socialministeriet, den 7. april 2006

Jakob Jensen