Ang. rapport om særligt tilrettelagte kommunale aktiveringsprojekter med produktion\n(Til samtlige kommuner)

Ang. rapport om særligt tilrettelagte kommunale aktiveringsprojekter med produktion

(Til samtlige kommuner)

En netop offentliggjort rapport fra SFI viser, at mange kommuner anvender særligt tilrettelagte kommunale aktiveringsprojekter, hvori der indgår produktion og afsætning. Rapporten kan fra tirsdag den 7. marts 2006 findes på http://www.sfi.dk/sw36936.asp.

Sådanne aktiveringsprojekter kan være velegnede til at give især de lidt svagere grupper af ledige de rigtige rammer til at blive opkvalificeret, så de hurtigst muligt kan få et arbejde på det ordinære arbejdsmarked.

Det er positivt, at rapporten viser, at de fleste kommuner er opmærksomme på spørgsmålet om konkurrenceforvridning, når produkterne fra kommunale aktiveringsprojekter afsættes.

Arbejdsmarkedsstyrelsens kalkulationsvejledning (vejledning nr. 9066 af 11. januar 2005) anvendes i 63 pct. af projekter med salg, og i 80 pct. af de tilfælde, hvor salget foregår til private virksomheder. Der anvendes også andre metoder til sikring af korrekt prisfastsættelse, men desværre er der 29 projekter fra undersøgelsen, der oplyser hverken at anvender kalkulationsmodellen eller andre metoder til sikring mod konkurrenceforvridning. Af disse har de 8 projekter salg til private virksomheder, 8 har salg til en eller flere kommuner og 17 har salg til private personer.

Jeg skal i den forbindelse understrege, at kommunerne har ansvaret for at sikre, at der ikke sker konkurrenceforvridning i aktiveringsprojekterne, og at der altid foreligger tilstrækkelig dokumentation for, at kommunen har foretaget det fornødne i den forbindelse.

Rapporten viser også, at der er en tydelig sammenhæng mellem brug af Arbejdsmarkedsstyrelsens kalkulationsvejledning og kursusdeltagelse. 74 pct. af de aktiveringsprojekter, der i fuldt omfang anvender vejledningen, oplyser, at de har haft medarbejdere på kursus. Da kurserne således har en rigtig god effekt, har Arbejdsmarkedsstyrelsen aftalt med KL, at der iværksættes en ny kursusrunde i dette forår. Foreløbig er der aftalt 5 nye kurser rundt om i landet fra 4. april indtil 20. juni. Nærmere oplysning om datoer og om tilmelding kan ses på www.cok.dk .

Det fremgår også af rapporten, at 4 pct. af projekterne foregår på en privat virksomhed, hvor projektet fremstiller produkter, der tilfalder virksomheden, uden at virksomheden betaler herfor. (rapportens tabel 2.5 - aktivitet nr. 6).

Rapporten beskriver ikke nærmere indholdet af disse få projekter, men jeg skal understrege følgende

Særligt tilrettelagte aktiveringsprojekter e.l. projekter under redskabet vejledning og opkvalificering kan godt etableres på en privat virksomhed, hvor kommunen lejer sig ind. Produktionen i projektet skal i så fald være adskilt fra virksomhedens normale drift, således at det er muligt klart at adskille projektet fra den øvrige del af virksomheden. Produktion og afsætningen må ikke være konkurrenceforvridende, hvilket betyder, at det produkt, som de aktiverede fremstiller, ikke uden videre kan overtages gratis af den pågældende virksomhed. Det skal derimod afsættes på markedsvilkår til virksomheden.

Som en hjælp til dette kan fx Arbejdsmarkedsstyrelsens kalkulationsvejledning benyttes. Der skal i priskalkulationen tages højde for, at kommunen skal betale for leje af lokaler og maskiner og evt. løn til projektets arbejdsleder.

Jeg går ud fra, at i de kommuner, hvor der er behov for at få justeret praksis vedrørende risikoen for konkurrenceforvridning, vil dette ske snarest. Og jeg kan allerede nu oplyse, at om ½ år vil samtlige kommuner på ny blive spurgt om, hvorledes de til den tid sikrer, at der ikke sker konkurrenceforvridning i aktiveringsprojekterne.

Med venlig hilsen

Arbejdsmarkedsstyrelsen, den 6. marts 2006

Marie Hansen