Skrivelse om ny vejledning om kommuners og amters samspil med frivillige sociale organisationer og foreninger (§ 115 i lov om social service)\n(Til kommuner og amter m.fl.)

Skrivelse om ny vejledning om kommuners og amters samspil med frivillige sociale organisationer og foreninger (§ 115 i lov om social service)

(Til kommuner og amter m.fl.)

Baggrund om vejledningen

Hermed fremsendes ny vejledning til § 115 i lov om social service 1) . Den oprindelige vejledning blev udarbejdet i forbindelse med indførelsen af § 115 i 1998. Den havde form af en pjece med en blanding af vejledningstekst og eksempler på samarbejdsformer. Målgruppen for den oprindelige vejledning var aktører i såvel den frivillige som den (amts)kommunale verden, der skulle have en kort introduktion til de nye regler.

Med den nye vejledning har det været ambitionen at lave en mere traditionel vejledning til kommuner og amter, som giver svar på en lang række spørgsmål om tilrettelæggelse af samarbejde og støtte.

Interesserede frivillige vil også kunne bruge vejledningen, men det er ikke meningen, at vejledningen skal formidle § 115–stoffet til den brede gruppe af frivillige. Den formidling varetages i stedet gennem udgivelser af idékataloger mv. (fx de to, der er henvist til i vejledningen) og gennem temadelen i de nye § 115-redegørelser, der i højere grad end de tidligere redegørelser skal levere input og værktøjer til udvikling af det lokale samarbejde.

Den nye vejledning offentliggøres i Ministerialtidende og på www.social.dk tirsdag d. 10. januar 2006, og vil i trykt version blive udsendt til alle kommuner og amter i slutningen af uge 3 eller begyndelsen af uge 4.

Situationen efter kommunalreformen

Vejledningen tager sigte på situationen frem til kommunalreformen 1. januar 2007.

I det afsluttende kapitel 10 beskrives konsekvenserne af kommunalreformen i relation til samspillet med det frivillige sociale arbejde, hvor § 115 alene kommer til at omfatte kommunerne. Opmærksomheden henledes bl.a. på de muligheder, kommunerne har for at støtte frivillige sociale aktiviteter, der dækker borgere i et større lokalområde end den enkelte kommune (som beskrevet i vejledningens punkt 23). Derved kan man tage højde for det frivillige sociale arbejde, som retter sig mod de nye målgrupper, som kommunerne får ansvaret for, og som hidtil typisk har været støttet af amterne.

En vejledning om kommuners samarbejde med og støtte til lokalt frivilligt socialt arbejde efter kommunalreformen planlægges at udkomme sommeren 2006.

Præcisering om muligheden for at give frivillige sociale organisationer indflydelse på støttetildelingen (vejledningens punkt 29)

Indenrigs- og Sundhedsministeriet har i forbindelse med den eksterne høring om vejledningen i september 2005 gjort opmærksom på, at uddelegering af kompetence til at uddele økonomiske midler kun kan finde sted med særlig hjemmel.

En sådan hjemmel findes ikke fsva. § 115-støtten.

Hvis kommunen eller amtet ønsker at give de frivillige sociale organisationer og foreninger indflydelse på den lokale uddeling af § 115-midlerne, kan de ske gennem nedsættelse af et såkaldt ad hoc udvalg efter den kommunale styrelseslov.

Ifølge § 17 stk. 4 i lov om kommunernes styrelse kan kommunalbestyrelsen nedsætte særlige udvalg til varetagelse af bestemte hverv eller til udførelse af forberedende eller rådgivende funktioner for kommunalbestyrelsen, økonomiudvalget eller stående udvalg. Kommunalbestyrelsen bestemmer de særlige udvalgs sammensætning og fastsætter regler for deres virksomhed.

Kommunalbestyrelsen eller amtsrådet kan fx beslutte at nedsætte et sådant udvalg til at rådgive kommunalbestyrelsen eller amtsrådet om forskellige spørgsmål om samarbejdet med de frivillige sociale organisationer og kommunen eller amtet, herunder fordelingen af § 115-midlerne. Udvalget kan sammensættes, som man lokalt finder de mest hensigtsmæssigt og kan eksempelvis bestå af både kommunalbestyrelsesmedlemmer og repræsentanter for de frivillige sociale organisationer.

Udvalget har ikke nogen beslutningskompetence, men kan indstille til kommunalbestyrelsen eller amtsrådet eksempelvis om fordeling af § 115- støtten.

Socialministeriet, den 10. januar 2006

Karin Ingemann

1) Vejledningen vedlægges ikke, da vejledningen er offentliggjort i Ministerialtidende og i Retsinformation, som nr. 3 af 5. januar 2006.