Cirkulærskrivelse om visse ændringer af administrationen af præsters løn- og ansættelsesvilkår\n(Til stiftsadministrationerne )

Bilag

Aftale

Bilag

Aftale

Mellem biskoppen over xx Stift og Den danske Præsteforening indgås herved i henhold til § 45, stk. 2, i lov om tjenestemænd og aftale om lokalløn følgende aftale om ydelse af engangsvederlag under tjenestefrihed uden løn til studieformål

Til sognepræst NN, BB Pastorat, ydes et vederlag på xxx kr. Beløbet udbetales i tre månedlige rater.

Til sognepræst AA, YY Pastorat, ydes et vederlag etc.

Til sognepræst etc.

Dato

XX Bispeembede

Den danske Præsteforening

Cirkulærskrivelse om visse ændringer af administrationen af præsters løn- og ansættelsesvilkår

(Til stiftsadministrationerne )

I forbindelse med en generel vurdering af opgavefordelingen mellem Kirkeministeriet og stiftsadministrationerne har en række forhold vedrørende præsters ansættelsesforhold været til drøftelse i det af Kirkeministeriet nedsatte økonomitekniske udvalg.

Derudover har indstillingen fra udvalget om udlægning af visse kompetencer og arbejdsopgaver fra Kirkeministeriet til biskopper og stiftsøvrigheder medført, at en yderligere opgave fremtidig varetages af biskopperne.

I det følgende fastsættes nye regler og retningslinier for administrationen af følgende områder

1. Behandling af disciplinærsager vedrørende præster.

2. Behandling af sager vedrørende børnepasningsorlov og tjenestefrihed uden løn.

3. Behandling af sager vedrørende udsendelse af feltpræster.

4. Behandling af sager vedrørende udstedelse af frigørelsesattest til deltidsansatte præster.

5. Administration og aftaleindgåelse vedrørende lokalløn for præster.

For god ordens skyld skal det præciseres, at ministeriet ved en eventuel anke vedrørende en af biskoppen truffet afgørelse ikke vil efterprøve de skøn, som biskoppen har udøvet, men alene retsanvendelsen, herunder overholdelsen af sagsbehandlingsregler (fx regler om høring og begrundelse).

1. kapitel

Behandling af disciplinærsager vedrørende præster

Disciplinærsager i almindelighed mod tjenestemandsansatte præster behandles efter de almindelige regler i tjenestemandslovens kapitel 4.

For disciplinærsager angående eventuel tilsidesættelse af folkekirkens bekendelsesgrundlag gælder dog de særlige regler i lov nr. 336 af 14. maj 1992 om domstolsbehandling af gejstlige læresager.

For så vidt angår disciplinærsager i almindelighed mod tjenestemandsansatte præster bemyndiger ministeriet herved biskopperne til at behandle og afgøre sådanne sager, såfremt den disciplinære afgørelse på forhånd må forventes ikke at ville overstige en advarsel, irettesættelse eller bøde på ikke over 1/25 af tjenestemandens månedsløn, jfr. tjenestemandslovens § 24.

Når en præst indberettes til biskoppen for en mulig tjenesteforseelse, skal præsten i medfør af tjenestemandslovens § 20 have udleveret en fremstilling af sagens faktiske omstændigheder og have adgang til at afgive en skriftlig udtalelse om fremstillingen inden for en af biskoppen angiven frist. Præsten skal samtidig gøres bekendt med, at han/hun ikke har pligt til at udtale sig om fremstillingen.

Giver sagen anledning til en tjenstlig samtale med præsten, skal denne forinden samtalen gøres bekendt med, at han/hun ikke har pligt til at udtale sig. Der skal endvidere gives præsten adgang til at møde med bisidder.

Biskoppens afgørelse træffes skriftligt. Kopi af afgørelsen sendes tillige til Kirkeministeriet.

2. kapitel

Behandling af sager vedrørende børnepasningsorlov og tjenestefrihed uden løn

Ministeriet bemyndiger herved biskopperne til at behandle sager om børnepasningsorlov i henhold til lov om børnepasningsorlov, senest lovbekendtgørelse nr. 193 af 23. marts 2004, og Finansministeriets cirkulære af 30. maj 2001 om orlov til børnepasning, herunder indgåelse af aftale om børnepasningsorlov i henhold til lovens § 7. Kopi af biskoppens brev bedes indsendt til ministeriet.

Opmærksomheden henledes på, at personer, der ønsker at opnå orlov efter loven, inden 1. april 2004 skal give Arbejdsformidlingen skriftlig meddelelse herom. I ganske særlige tilfælde kan Arbejdsformidlingen tillade, at denne meddelelse afgives senere, dog senest den 31. december 2004, jf. lovens § 1.

Ministeriet bemyndiger endvidere biskopperne til at bevilge præsterne tjenestefrihed uden løn.

Det bemærkes, at der ikke optjenes lønanciennitet eller pensionsanciennitet under sådan tjenestefrihed uden løn, hvilket skal anføres i det brev, hvori biskoppen bevilger tjenestefrihed uden løn. Kopi af biskoppens brev bedes sendt til ministeriet.

Der henvises endvidere til det nedenfor i kapitel 5 anførte om bevilling af studieorlov uden løn med engangsvederlag i henhold til aftale om lokalløn.

Ansøgning om tjenestefrihed med løn skal fortsat forelægges for Kirkeministeriet.

Dog er biskoppernes bemyndigelse til at bevilge stiftets præster tjenestefrihed med løn i højst en uge, når formålet med tjenestefriheden er af betydning for varetagelsen af præstegerningen, jf. Kirkeministeriets brev til biskopperne af 6. oktober 1980 fortsat gældende.

Den hidtidige bemyndigelse for biskopperne til at meddele tjenestefrihed med løn til uddannelse på folkekirkens institutioner til uddannelse og efteruddannelse af præster er ligeledes fortsat gældende.

Der henvises endelig til det nedenfor i kapitel 3 anførte om bevilling af tjenestefrihed med løn til præster, der udsendes som feltpræster.

3. kapitel

Behandling af sager vedrørende udsendelse af feltpræster

Der har på dette område – i takt med det stigende antal udsendelser – udviklet sig den praksis, at vedkommende værnsprovst forhandler og aftaler med vedkommende biskop, hvilken præst der skal udsendes, inden spørgsmålet om tjenestefrihed til den pågældende præst forelægges for Kirkeministeriet.

I forlængelse af denne praksis bemyndiger Kirkeministeriet herved biskopperne til at bevilge tjenestefrihed med løn til præster, der udsendes som feltpræster. Kopi af biskoppens brev bedes sendt til ministeriet.

Anmodning om refusion af udgifterne ved stillingens betjening under tjenestefriheden skal fortsat indsendes til Kirkeministeriet, der videresender refusionsanmodningen til Forsvarsministeriet.

4. kapitel

Behandling af sager vedrørende udstedelse af frigørelsesattester til deltidsansatte præster

Frigørelsesattester har hidtil været udstedt af Kirkeministeriet som ansættelsesmyndighed for præster i folkekirken. Frigørelsesattesten er ansættelsesmyndighedens erklæring om, at det normale opsigelsesvarsel ikke gælder for den pågældende præst, såfremt denne kan få arbejde med højere beskæftigelsesgrad. Frigørelsesattesten giver endvidere præsten mulighed for at opnå supplerende dagpenge fra A-kassen.

En arbejdsgiver har ikke pligt til at udstede frigørelsesattest, men Kirkeministeriet har i praksis efter anmodning udstedt frigørelsesattest i følgende tilfælde

- Ved ansættelse af en deltidsbeskæftiget præst, hvis præsten i eller samtidig med ansøgningen til stillingen har anmodet om udstedelse af frigørelsesattest.

- Når biskoppen uden opslag foretager konstitution i en deltidsstilling, hvis præsten forud for/i forbindelse med konstitutionen anmoder om udstedelse af frigørelsesattest.

Kirkeministeriet bemyndiger herved biskopperne til at udstede frigørelsesattest i de foran nævnte situationer.

Det er en betingelse for udstedelse af frigørelsesattest, at præsten er villig til at påtage sig fuldtidsarbejde, hvis muligheden herfor opstår. Dette skal meddeles præsten skriftligt ved fremsendelsen af frigørelsesattesten, eksempelvis ved følgende formulering

»Det bemærkes, at det er en forudsætning for frigørelsesattestens udstedelse, at De er villig til efter anvisning at påtage Dem arbejdsopgaver såvel i som uden for pastoratet, der kan forøge Deres beskæftigelsesgrad, ligesom det forudsættes, at De udfolder sædvanlige bestræbelser på at opnå heltidsstilling.«

Der henvises i øvrigt til Finansministeriets cirkulære af 30. december 1987 om retningslinier for udstedelse af frigørelsesattester til deltidsansatte.

5. kapitel

Administration og aftaleindgåelse vedrørende lokalløn for præster

I forbindelse med at behandlingen af disciplinærsager vedrørende præster henlægges til biskopperne i det i kapitel 1 nævnte omfang, finder ministeriet det hensigtsmæssigt, at muligheden for udmøntning af lokalløn for særlig indsats også henlægges til biskopperne.

Et eksempel på en sådan aftale er optaget som bilag til denne cirkulærskrivelse.

Den form for udmøntning af lokalløn for særlig indsats, der henlægges til biskopperne, er engangsvederlag, herunder engangsvederlag i forbindelse med studieorlov.

Et kriterium for tildeling af lokalløn kan være, at præsten dygtiggør sig, dvs. både at præsten har dygtiggjort sig, og at præsten vil dygtiggøre sig. Tildeling af engangsvederlag i forbindelse med studieorlov forudsætter derfor, at biskoppen skønner, at studieorloven indebærer en dygtiggørelse af præsten.

Det samlede beløb på landsplan til studieorlov har hidtil udgjort ca. 7,5 mill. kr. årligt (aktuelt lønniveau).

Stiftets bevilling til udmøntning af lokalløn vil blive fastsat hvert år efter stiftets lønsum og blive indregnet i stiftets præstelønsbevilling, som forhandles med stiftsøvrigheden.

Stiftets udmøntning af lokalløn skal afholdes inden for stiftets bevillingsramme.

Opslag af studieorlov finder sted stiftsvis.

Forhandlingspligten over for Den danske Præsteforening overgår til biskoppen for så vidt angår biskoppens udmøntning af lokalløn.

Eventuel anvendelse af lokalløn til varige omklassificeringer/tillæg forhandles og aftales fortsat i Kirkeministeriet.

6. kapitel

Ikrafttræden

Cirkulærskrivelsen træder i kraft den 1. april 2005.

Kirkeministeriet, den 15. marts 2005

Steffen Brunés

/Aase Garvin