Skrivelse om bekendtgørelse om magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet\n(Til samtlige (amts)kommuner m.fl.)

Bilag 1

Bilag 1

Bekendtgørelse om magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet

I medfør af § 108 og § 132, stk. 3, i lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 29. juni 2004, og efter forhandling med justitsministeren, fastsættes

Kapitel 1

Formålsbestemmelse m.v.

§ 1. Magtanvendelse over for børn og unge omfattet af denne bekendtgørelse må kun anvendes, hvis hjemmel hertil. Magtanvendelse må aldrig erstatte omsorg og socialpædagogisk bistand. Magtanvendelse skal begrænses til det absolut nødvendige og skal i øvrigt stå i rimeligt forhold til det, der søges opnået hermed.

Stk. 2. Legemlig afstraffelse er ikke tilladt. Fiksering er ikke tilladt. Ved fiksering forstås anvendelse af mekanisk tvangsmiddel i form af bælte, håndremme, fodremme, eller livstykke, samt anden form for mekanisk fastspænding. Ydmygende, hånende eller anden nedværdigende behandling er ikke tilladt.

Kapitel 2

Opholdssteder for børn og unge samt døgninstitutioner for børn og unge - i ikke sikrede afdelinger

§ 2. Fysisk magtanvendelse i form af, at barnet eller den unge fastholdes, eller føres til et andet opholdssted er tilladt, hvis

1) barnet eller den unge udviser en sådan adfærd, at fortsat ophold i fællesskabet er uforsvarlig, eller

2) barnet eller den unge derved forhindres i at skade sig selv eller andre.

Stk. 2. Magtanvendelse efter stk. 1 skal afpasses efter forholdene i den enkelte situation og må ikke gå ud over det strengt nødvendige.

Stk. 3. Magtanvendelse, som akut kan være nødvendig, vil være omfattet af straffelovens bestemmelser om nødværge, jf. straffelovens § 13.

Stk. 4. I plejefamilier for børn og unge, jf. lovens § 49, stk. 1, samt i kommunale døgntilbud, jf. lovens § 49 a, er magtanvendelse, bortset fra de tilfælde, der er nævnt i stk. 3, ikke tilladt. Reglerne i denne bekendtgørelse finder i øvrigt ikke anvendelse for disse anbringelsessteder.

Kapitel 3

Døgninstitutioner for børn og unge - i sikrede afdelinger

§ 3. I opholdssteder for børn og unge, jf. lovens § 49, stk. 2, vil der alene kunne ske magtanvendelse efter § 2.

Kapitel 4

Særligt sikrede afdelinger i døgninstitutioner

§ 4. I døgninstitutioner for børn og unge, jf. lovens § 51, vil der i ikke sikrede afdelinger kunne ske magtanvendelse efter § 2.

Stk. 2. Der vil i ikke sikrede afdelinger i døgninstitutioner for børn og unge endvidere kunne ske aflåsning af afdelingen om natten og undtagelsesvis i kortere perioder om dagen.

Stk. 3. Der vil i ikke sikrede afdelinger i døgninstitutioner for børn og unge endelig kunne ske kontrol, jf. dog stk. 4 - 6, med brevveksling, telefonsamtaler og anden kommunikation, hvis der foreligger en afgørelse herom truffet af børn og unge-udvalget, jf. lovens § 108, stk. 2.

Stk. 4. Åbning af indgående og udgående breve kan kun finde sted med samtykke fra og i overværelse af barnet eller den unge. Kontrol af telefonsamtaler i form af medhør kan kun finde sted med samtykke fra barnet eller den unge. Såfremt medhør finder sted, skal den person, med hvem telefonsamtalen føres, gøres opmærksom herpå.

Stk. 5. Ønsker barnet eller den unge ikke, at et indgående brev åbnes, kan dette uåbnet returneres til afsenderen med forklarende ledsageskrivelse. Ønsker barnet eller den unge ikke, at et udgående brev åbnes, tilintetgøres brevet.

Stk. 6. Ønsker barnet eller den unge ikke, at der sker medhør ved en indgående telefonsamtale, kan telefonsamtalen afbrydes med en forklaring til den, der har ringet op. Ønsker barnet eller den unge ikke, at der sker medhør ved en udgående telefonsamtale, føres samtalen ikke.

Stk. 7. Stk. 3-6 gælder dog ikke breve og andre henvendelser til og fra offentlige myndigheder og til og fra en eventuel advokat, jf. lovens § 60, stk. 3.

Stk. 8. Stk. 3-7 gælder ikke ved politiets kontrol, jf. § 6, stk. 3-5, med besøg, brevveksling, telefonsamtaler og anden kommunikation, hvis kontrollen er et led i politimæssige foranstaltninger efter retsplejelovens bestemmelser.

Kapitel 5

Registrering og indberetning

§ 5. Ved en sikret afdeling forstås en afdeling, hvor det er tilladt at have yderdøre og vinduer konstant aflåst. En afdeling, der er aflåst hele eller næsten hele døgnet, skal være godkendt som en sikret afdeling.

Stk. 2. En sikret afdeling kan være organiseret som en selvstændig døgninstitution eller kan være knyttet til en døgninstitution for børn og unge, jf. lovens § 51.

Stk. 3. I sikrede afdelinger kan amtskommunen tillade aflåsning om natten af værelser uden dette betragtes som isolation.

Stk. 4. Sikrede afdelinger skal godkendes af Socialministeriet efter indstilling fra amtskommunen. I godkendelsen angives antallet af pladser og aldersgrupper samt karakteristika hos de børn og unge, som stedet er fundet egnet til at modtage. Socialministeriet kan endvidere give en særlig godkendelse til at anvende en del af en sikret afdeling til særlige formål, hvis der er etableret en fysisk adskillelse fra de øvrige dele af den sikrede afdeling.

Stk. 5. Socialministeriet følger udviklingen inden for anvendelsen af sikrede afdelinger og aflægger lejlighedsvis besøg på de sikrede afdelinger.

Kapitel 6

Om tilsyn, klageadgang, sanktioner m.v.

§ 6. I sikrede afdelinger i døgninstitutioner for børn og unge vil der kunne ske magtanvendelse efter § 2.

Stk. 2. For en ung anbragt i en sikret afdeling vil der endvidere kunne ske magtanvendelse i form af isolation, idet institutionens leder eller dennes stedfortræder undtagelsesvis kan træffe beslutning om anbringelse af den unge i særlige isolationsrum, når der er overhængende fare for, at denne skader sig selv eller andre. Ved isolation forstås afsondring i aflåst rum i kortere eller længere perioder. Isolationen skal være så kortvarig og skånsom som muligt og må ikke udstrækkes ud over 2 timer. Der skal løbende føres tilsyn med et barn eller en ung, der er anbragt i isolation.

Stk. 3. Over for unge, der efter reglerne i retsplejeloven er anbragt i sikrede afdelinger i stedet for varetægtsfængsling, kan politiet, hvor hensynet til efterforskningen gør det påkrævet, modsætte sig, at den unge modtager besøg, eller forlange, at besøg finder sted under kontrol. Hvor hensynet til efterforskningen gør det påkrævet, kan politiet endvidere forlange at gennemse og, hvis det findes påkrævet, standse den unges brev inden modtagelsen eller afsendelsen samt forbyde den unge af foretage telefonsamtaler eller anden kommunikation med personer uden for institutionen eller betinge telefonsamtaler og anden kommunikation af, at samtalen overhøres.

Stk. 4. Den unge skal underrettes om politiets beslutning efter stk. 3, og kan forlange den forelagt for retten til afgørelse. Retten kan efter retsplejelovens regler bestemme, at unge, der er anbragt i sikrede afdelinger i stedet for varetægtsfængsling, helt eller delvis afskæres kontakt med andre.

Stk. 5. Den unge, jf. stk. 3 og 4, har dog altid ret til ukontrolleret besøg af sin forsvarer og har ret til ukontrolleret brevveksling med justitsministeren, domstolene, anklagemyndigheden, politiet, Folketingets Ombudsmand, medlemmer af Folketinget, Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol, Præsidenten for Den europæiske komite til forebyggelse af tortur og umenneskelig eller vanærende behandling (Torturkomiteen), sin forsvarer, den lokale præst og amtskommunen som tilsynsførende for den sikrede afdeling. Hvis den unge er udenlandsk statsborger, har den unge tillige ret til ukontrolleret brevveksling med sit lands diplomatiske eller konsulære repræsentant, medmindre politiet på grund af ganske særlige omstændigheder modsætter sig det af hensyn til efterforskningen.

Anbringelsesgrundlag m.v. på en sikret afdeling

Kapitel 7

Fordeling af udgifter ved ophold i sikrede og i særligt sikrede afdelinger

§ 7. En sikret afdeling kan anvendes for unge når

1) dette er absolut påkrævet for at afværge, at den unge skader sig selv eller andre, og faren herfor ikke på forsvarlig måde har kunnet afværges ved andre mere lempeligere forholdsregler, eller

2) det i en indledende iagttagelsesperiode er absolut påkrævet for at tilvejebringe et grundlag for den videre socialpædagogiske behandling, eller

3) det på baggrund af den indledende iagttagelsesperiode, jf. nr. 2, fastlås, at det er absolut påkrævet, at der iværksættes et længerevarende behandlingsforløb på en sikret afdeling, eller

4) opholdet træder i stedet for varetægtsfængsling, jr. retsplejelovens § 765, eller

5) opholdet er led i afsoning, jf. § 78, stk. 2, i lov om fuldbyrdelse af straf m.v., og betingelserne i nr. 1, 2 eller 3 samtidig er opfyldt eller

6) opholdet er led i en idømt foranstaltning, jf. straffelovens § 74 a, eller

7) der er tale om udlændinge under 15 år uden lovligt ophold i Danmark, jf. §§ 11-13.

Stk. 2. Kommunen kan træffe afgørelse om at anbringe en ung, der er fyldt 12 år, i en sikret afdeling, jf. stk. 1, nr. 1-3, og lovens § 55, når der forud herfor foreligger en afgørelse om anbringelse uden for hjemmet efter lovens § 40, stk. 2, nr. 11, eller § 42. Kommunens afgørelse om anbringelse i en sikret afdeling skal tiltrædes af amtskommunen i det amt, hvor den sikrede afdeling er beliggende.

Stk. 3. Hvis betingelserne i stk. 1, litra 1 er opfyldt for en ung, der er fyldt 15 år, og som er anbragt i en døgninstitution, hvortil der er knyttet en sikret afdeling, kan lederen af døgninstitutionen eller dennes stedfortræder, uanset hvilket anbringelsesgrundlag, der ligger til grund for anbringelsen uden for hjemmet, træffe midlertidig beslutning om overførsel til den sikrede afdeling. Overførslen hertil kan iværksættes umiddelbart. Beslutningen herom skal straks forelægges kommunen til afgørelse, jf. stk. 2, 4 og 7.

Stk. 4. Kommunen kan træffe afgørelse om at anbringe en ung i en sikret afdeling, hvor opholdet træder i stedet for varetægtsfængsling, jf. stk. 1, nr. 4. Kommunens afgørelse om anbringelse i en sikret afdeling skal meddeles til amtskommunen i det amt, hvor den sikrede afdeling er beliggende.

Stk. 5. Kommunen kan træffe afgørelse om at anbringe en ung i en sikret afdeling, hvor opholdet er led i en afsoning, jf. stk. 1, nr. 5. Kommunens afgørelse om anbringelse i en sikret afdeling skal tiltrædes af amtskommunen i det amt, hvor den sikrede afdeling er beliggende, og af Direktoratet for Kriminalforsorgen.

Stk. 6. Kommunen skal træffe afgørelse om, på hvilken institution/afdeling anbringelsen i henhold til en dom skal finde sted, når det af en dom til ungdomssanktion i medfør af straffelovens § 74 a følger, at den unge dømte skal anbringes i en sikret afdeling. Kommunens afgørelse om anbringelse i en sikret afdeling skal meddeles amtskommunen i det amt, hvor den sikrede afdeling er beliggende.

Stk. 7. Kommunen kan som led i en idømt sanktion efter straffelovens § 74 a, i henhold til dommen træffe afgørelse om, at den unge skal forblive i, overføres til eller tilbageføres til en sikret afdeling, jf. stk. 1, nr. 6. Kommunens afgørelse om anbringelse i en sikret afdeling skal tiltrædes af amtskommunen i det amt, hvor den pågældende sikrede afdeling af beliggende.

Stk. 8. Kommunen skal i de tilfælde, der er nævnt i stk. 2-5 og stk. 7, tillige træffe afgørelse om, på hvilken institution/afdeling anbringelse i sikret afdeling skal finde sted.

Stk. 9. Kommunen skal altid underrette forældremyndighedens indehaver om anbringelsen i en sikret afdeling, og så vidt det er muligt inden denne anbringelse sker.

Kapitel 8

Ikrafttræden

§ 8. Amtskommunen i det amt, hvor institutionen med den sikrede afdeling er beliggende, kan i ganske særlige tilfælde efter indstilling fra amtskommunen i den unges bopælsamt dispensere fra den aldersgrænse, der er nævnt i § 7, stk. 2.

Stk. 2. Ophold i en sikret afdeling skal være påbegyndt før det fyldte 18. år.

Stk. 3. Ophold i en sikret afdeling kan dog i medfør af § 7, stk. 1, litra 6, påbegyndes efter det fyldte 18. år.

Varigheden af ophold i en sikret afdeling

§ 9. Ophold i sikret afdeling må i de tilfælde, der er nævnt i § 7, stk. 1, litra 1 og 2, højst vare 2 måneder. Amtskommunen i det amt, hvor institutionen er beliggende, kan efter indstilling fra kommunen dispensere fra 2 månedersgrænsen for en ny periode på højest 2 måneder, hvis betingelserne for anbringelsen på sikret afdeling i det enkelte tilfælde gør dette absolut påkrævet. For unge, der ikke er fyldt 15 år, kan der alene dispenseres for een ny periode på højst 2 måneder.

Stk. 2. Ophold i sikret afdeling må i de tilfælde, der er nævnte i § 7, stk. 1, litra 3, for unge, der er fyldt 15 år, højst vare 6 måneder og for unge, der ikke er fyldt 15 år, højst vare 2 måneder. Amtskommunen i det amt, hvor institutionen er beliggende, kan efter indstilling fra kommunen dispensere fra tidsgrænserne, hvis betingelserne for anbringelsen i sikret afdeling i det enkelte tilfælde gør dette absolut påkrævet. For unge, der er fyldt 15 år vil der således kunne dispenseres fra 6 månedersgrænsen for een ny periode på højst 6 måneder, mens der for unge, der ikke er fyldt 15 år alene kan dispenseres for een ny periode på højst 2 måneder.

Stk. 3. I opholdstiden på den sikrede afdeling efter § 7, stk. 1, litra 1-3, medregnes ikke den tid over 24 timer i træk, hvor den unge uden tilladelse har været fraværende fra afdelingen.

Stk. 4. Tidsgrænserne for ophold i sikret afdeling og dispensationsmulighederne i forhold hertil efter stk. 1 og 2, finder tilsvarende anvendelse ved ophold i sikret afdeling, der er et led i afsoning, jf. § 7, stk. 1. litra 5.

Stk. 5. For unge idømt en foranstaltning, jf. straffelovens § 74 a, må ophold i en sikret afdeling efter § 7, stk. 1, litra 6, sammenlagt højst vare 12 måneder, mens ophold i sikret afdeling sammenlagt med ophold i godkendt opholdssted eller døgninstitution, jf. lovens § 49, stk. 2 og 51, tilsvarende højst må vare 18 måneder. Ved ny kriminalitet kan retten dog forlænge foranstaltningen, herunder længstetiderne med indtil 6 måneder.

Stk. 6. Efter forlængelse, jf. stk. 1 - 3, må den samlede varighed af ophold i sikret afdeling efter § 7, stk. 1, litra 1-3, og 5 for unge, der er fyldt 15 år, ikke overstige 14 måneder. For unge, der ikke er fyldt 15 år, må den samlede varighed efter forlængelse af ophold i sikret afdeling efter § 7, stk. 1, litra 1-3, ikke overstige 6 måneder.

Stk. 7. Kommunen træffer afgørelse om ophør af en ung persons anbringelse i en sikret afdeling ved anbringelse heri efter § 7, stk. 1, litra 1-3 og 5. Kommunen træffer tillige afgørelse om ophør af en ung persons anbringelse i sikret afdeling ved anbringelse heri efter § 7, stk. 1, litra 6, dog inden for de rammer, der er fastsat i dommen.

Stk. 8. Amtskommunen i det amt, hvor institutionen er beliggende, træffer afgørelse om ophør eller fortsat anbringelse i sikret afdeling, hvis lederen af den sikrede afdeling ikke er enig i kommunens vurdering af, at betingelserne for fortsat anbringelse i en sikret afdeling er opfyldt, herunder at forholdene fortsat gør anbringelse i sikret afdeling absolut påkrævet.

Ophold uden for en sikret afdeling og adgang til fri luft

§ 10. Under ophold i sikret afdeling efter § 7, stk. 1, litra 1-3, kan institutionens leder tillade, at den unge beskæftiges uden for afdelingen.

Stk. 2. Unge, der er anbragt i sikret afdeling ud over 24 timer, skal have adgang til at opholde sig i fri luft mindst 1 time dagligt.

Stk. 3. Amtskommunen i det amt, hvor institutionen er beliggende, kan efter indstilling fra institutionens leder træffe beslutning om, at barnet eller den unge under sit ophold i sikret afdeling, jf. § 7, stk. 1, litra 1-3 og 5, for en kortere periode kan placeres uden for afdelingen, hvis placeringen er sikret via tæt voksenkontakt. Amtskommunens afgørelse herom kan for unge omfattet af § 7, stk. 1, litra 1-3, kun iværksættes med kommunens samtykke og for unge omfattet af § 7, stk. 1, litra 5, med samtykke fra Direktoratet for Kriminalforsorgen.

Stk. 4. For unge, der er anbragt i sikret afdeling i stedet for varetægtsfængsling efter § 7, stk. 1, litra 4, kan institutionens leder med politiets samtykke give tilladelse til udgang med ledsager fra afdelingen eller institutionens områder for et kortere tidsrum, når der foreligger særlige omstændigheder hos den unge, der taler derfor.

Stk. 5. I henhold til straffelovens § 74 a, stk. 4, kan justitsministeren efter forhandling med socialministeren fastsætte regler om at tillade udgang m.v. til personer, der er anbragt i sikret afdeling efter § 7, stk. 1, litra 6.

Ophold i sikret afdeling for udlændinge under 15 år uden lovligt ophold i Danmark

§ 11. Ophold i sikret afdeling kan for udlændinge under 15 år uden lovligt ophold her i landet finde sted på baggrund af politiets afgørelse om frihedsberøvelse efter udlændingelovens § 36, jf. § 37. Politiet giver amtskommunen i det amt, hvor den pågældende sikrede afdeling er beliggende, meddelelse om afgørelsen.

§ 12. Ophold i sikret afdeling skal være så kortvarigt som muligt. Ophold, der iværksættes efter politiets bestemmelse, må højest vare 3 døgn efter frihedsberøvelsens oprindelige iværksættelse. Hvis den pågældende forinden har været fremstillet for retten med henblik på rettens stillingtagen til spørgsmålet om frihedsberøvelsens lovlighed og fortsatte opretholdelse, vil rettens bestemmelse om opholdets varighed dog være gældende. Ophold efter rettens bestemmelse er således undergivet de frister, der fastsættes af retten. Det samlede ophold i sikret afdeling må dog højest vare 2 måneder.

§ 13. Bestemmelserne vedrørende et ophold i en sikret afdeling, der træder i stedet for varetægtsfængsling, jf. retsplejelovens § 765, gælder tillige for udlændinge under 15 år uden lovligt ophold i Danmark.

§ 14. Fysisk magtanvendelse efter § 2 samt den øvrige magtanvendelse, der er tilladt i de sikrede afdelinger, er tillige tilladt i de særligt sikrede afdelinger.

Stk. 2. For børn og unge, der er anbragt i en særligt sikret afdeling, finder §§ 9 og 10 tilsvarende anvendelse.

§ 15. For unge anbragt i en særligt sikret afdeling, godkendt til at modtage særligt voldelige unge eller godkendt til at modtage unge med psykiske lidelser, der er lægeligt diagnosticeret, kan institutionens leder eller dennes stedfortræder undtagelsesvis beslutte at anbringe den unge i særlige isolationsrum, når der nærliggende risiko for, at den unge som en følge af betydelig ophidselse vil skade sig selv eller andre. Ved isolation forstås afsondring i aflåst rum i kortere eller længere perioder. Isolationen skal være så kortvarig og skånsom som muligt og må ikke udstrækkes ud over 4 timer. Der skal løbende føres tilsyn med et barn eller en ung, der er anbragt i isolation.

Stk. 2. Isolation af en tidsmæssig varighed efter stk. 1, skal for så vidt angår unge med psykiske lidelser, i umiddelbar forbindelse med isolationen godkendes af en til afdelingen tilknyttet speciallæge, der tillige skal føre løbende tilsyn med den pågældende.

Anbringelsesgrundlag m.v. på en særligt sikret afdeling

§ 16. En særligt sikret afdeling kan anvendes for unge når

1) der foreligger et grundlag for anbringelse på en sikret afdeling efter § 7 og

2) anbringelse i en sikret afdeling ikke er eller vil være tilstrækkelig, idet den unge ved en forudgående særlig voldelig eller psykisk afvigende adfærd har gjort ophold eller fortsat ophold på en sikret afdeling uforsvarlig.

§ 17. Kommunen kan træffe afgørelse om anbringelse på en særligt sikret afdeling, når betingelserne herfor er opfyldt, jf. § 16. Hvis betingelserne herfor er opfyldt for en ung, der er fyldt 15 år, kan lederen af en sikret afdeling eller dennes stedfortræder træffe midlertidig beslutning om overførsel til en særligt sikret afdeling. Beslutningen herom skal straks forelægges kommunen til afgørelse, jfr. 1. pkt.

Stk. 2. Kommunens afgørelse om anbringelse i en særligt sikret afdeling skal tiltrædes af amtskommunen i det amt, hvor den pågældende særligt sikrede afdeling er beliggende.

Stk. 3. De særligt sikrede afdelinger skal godkendes af Socialministeriet efter indstilling fra amtskommunen. I godkendelsen angives antallet af pladser og aldersgrupper samt karakteristika hos de børn og unge, som stedet er fundet egnet til at modtage. Socialministeriet kan endvidere give en særlig godkendelse til at anvende en del af en særligt sikret afdeling til særlige formål, hvis der er etableret en fysisk adskillelse fra de øvrige dele af den særligt sikrede afdeling.

Stk. 4. Socialministeriet følger udviklingen inden for anvendelsen af de særligt sikrede afdelinger og aflægger lejlighedsvis besøg på de særligt sikrede afdelinger.

Stk. 5. Kommunen skal altid underrette forældremyndighedens indehaver om anbringelse i en særligt sikret afdeling, og så vidt det er muligt inden denne anbringelse sker.

§ 18. Ved anbringelse eller overførsel til en sikret afdeling, eller en særligt sikret afdeling, ved aflåsning af værelser om natten i sikret afdeling, ved anvendelse af isolation samt ved fysisk magtanvendelse efter § 2 herunder nødværge, skal institutionens leder eller dennes stedfortræder inden for 24 timer registrere følgende oplysninger på et hertil særligt udarbejdet indberetningsskema

1) barnets eller den unges navn og alder,

2) tidspunktet for indgrebet,

3) indgrebets varighed,

4) indgrebets art, og

5) begrundelse for indgrebet.

Stk. 2. Barnet eller den unge, der har været involveret i episoden, der udløste magtanvendelsen, skal gøres bekendt med skematilførslen og have lejlighed til at ledsage denne med sin egen redegørelse for episoden.

Stk. 3. Indberetningsskemaet skal forefindes i institutionen i en dertil særlig beregnet protokol.

Stk. 4. Institutionens leder skal straks sende kopi af indberetningsskemaet til kommunen.

Stk. 5. Institutionens leder skal ved månedens udgang sammen med sine kommentarer indsende kopi af indberetningsskemaerne til amtskommunen, der gennemgår skemaerne.

§ 19. Overtrædelse af reglerne i kapitel 1-4 skal registreres og indberettes til amtskommunen, jf. stk. 2.

Stk. 2. Den implicerede medarbejder skal i de tilfælde, der er nævnt i § 19, stk. 1, 1. pkt., senest dagen efter episoden afgive skriftlig indberetning derom til institutionens leder, der sammen med sine kommentarer samt forklaringer fra personer, der har overvejet episoden, inden 3 dage videresender indberetningen til amtskommunen. Indberetningen skal indeholde følgende oplysninger

1) De særlige forhold, der har begrundet indgrebet,

2) tidspunktet for den handling, der har givet anledning for indgrebet,

3) tidspunktet for indgrebet,

4) indgrebets varighed,

5) beskrivelse af indgrebets art,

6) beskrivelse af indgrebets formål,

7) hvem, der foretog indgrebet,

8) barnets eller den unges tilstand i den tid, indgrebet fandt sted, og

9) barnets eller den unges navn og alder.

Stk. 3. Barnet eller den unge, der har været involveret i episoden, der udløste magtanvendelsen, skal gøres bekendt med indberetningen og have lejlighed til at ledsage denne med sin egen redegørelse for episoden.

Stk. 4. Såfremt der er begrundet mistanke om en strafbar handling, der er undergivet offentlig påtale, skal institutionens leder eller dennes stedfortræder straks sende indberetning herom til amtskommunen, der således skal tage kontakt til politiet.

Stk. 5. En anden medarbejder, som har overværet episoden, og som ikke dagen efter er bedt om oplysninger til indberetningen, har pligt til at meddele sin forklaring til institutionens leder.

Stk. 6. En anden medarbejder, der i øvrigt får begrundet viden om episoden, har ligeledes pligt til at meddele institutionens leder om denne viden.

Stk. 7. Institutionens leder skal samtidig med sin indberetning til amtskommunen give kopi af denne til den implicerede medarbejder og skal orientere forældremyndighedens indehaver og kommunen om indberetningen.

Stk. 8. En medarbejder, der tjenstligt indberettes for en tjenesteforseelse eller et strafbart forhold, skal have udleveret en fremstilling af sagens faktiske omstændigheder og have adgang til at afgive en skriftlig udtalelse om fremstillingen. Medarbejderen skal samtidig gøres bekendt med ikke at have pligt til at udtale sig om fremstillingen.

Stk. 9. Hvis den implicerede medarbejder er institutionens leder, skal der sendes indberetning direkte til amtskommunen. Den medarbejder, der er institutionens stedfortræder, giver i dette tilfælde institutionens leder genpart af sin indberetning. Amtskommunen skal i så fald sørge for, at forældemyndighedens indehaver og kommunen får orientering om indberetningen.

Stk. 10. Amtskommunen skal træffe afgørelse om konsekvenserne af indberetningssagen inden 6 uger.

§ 20. Amtskommunen skal føre tilsyn med institutionerne, herunder med anvendelsen af reglerne i denne bekendtgørelse.

§ 21. Klager vedrørende overtrædelse af bestemmelserne i denne bekendtgørelse indbringes for den amtskommune, hvori anbringelsesstedet er beliggende.

§ 22. Forinden besvarelsen af en klage anmoder amtskommunen den ansvarlige institutionsleder om en udtalelse. Med udtalelsen indsendes en redegørelse fra den medarbejder, der har kendskab til de forhold, der klages over. Såfremt der er sket registrering i henhold til § 18, stk. 1, skal en udskrift af skemaregistreringen vedlægges redegørelsen.

Stk. 2. Institutionens leder eller dennes stedfortræder, skal herudover hurtigst muligt foretage en undersøgelse, der omfatter samtale med barnet eller den unge, de medarbejdere, der har kendskab til de forhold, der klages over, og mulige vidner til episoden. Der skal udfærdiges rapport om de pågældende samtaler, og rapporten indsendes med institutionslederens indstilling til amtskommunen med de oplysninger, der er nævnt i stk. 1.

§ 23. Klager over amtskommunens afgørelser i medfør af denne bekendtgørelse kan indbringes for det sociale nævn.

§ 24. Klager over børn og unge-udvalgets afgørelser om anbringelse og om kontrol med breve, telefonsamtaler og anden kommunikation, jf. § 4, stk. 3, kan indbringes for Ankestyrelsen i henhold til lovens § 123, jf. § 42 og § 55, stk. 3 og 4.

Stk. 2. Klager over kommunens afgørelse om anbringelse i sikret afdeling jf. § 7, stk. 2, 4-5 og 8, kan indbringes for det sociale nævn i henhold til lovens §§ 121 og 122, jf. § 55, stk. 1.

§ 25. Over for den ansatte kan anvendes de reaktionsmuligheder, der følger af pågældendes ansættelsesvilkår.

§ 26. Institutionens leder skal sikre sig, at såvel anbragte børn og unge som forældremyndighedens indehaver skal gøres bekendt med reglerne i denne bekendtgørelse, herunder adgangen til at klage til henholdsvis Ankestyrelsen og amtskommunen, jf. §§ 21 og 24, stk. 1, og det sociale nævn, jf. §§ 23 og 24, stk. 2.

§ 27. Der skal endvidere gives underretning om adgangen til at rette henvendelse til det tilsyn, der er nedsat i henhold til grundlovens § 71, stk. 7, med personer, der er underkastet administrativ frihedsberøvelse.

§ 28. Denne bekendtgørelse skal udleveres til samtlige medarbejdere. Medarbejderen skal kvittere overfor institutionens leder for modtagelsen.

§ 29. Udgifter vedrørende ophold efter § 7, stk. 1, litra 1-3, afholdes af kommunen og amtskommunen efter lovens § 131 a.

Stk. 2. Udgifter vedrørende ophold efter § 7, stk. 1, litra 4-7, samt udgifter til ubenyttede pladser i sikrede afdelinger og særligt sikrede afdelinger fordeler amtskommunen, der driver en sikret afdeling eller en særligt sikret afdeling, mellem alle amtskommuner og kommuner. Udgifterne, der skal fordeles mellem alle kommuner, udgør pr. plads grundtaksten, jf. lovens § 131 a, stk. 1, nr. 2, dog højest de faktiske udgifter. Udgifterne pr. plads, der overstiger grundtaktsten, fordeles mellem alle amtskommuner.

Stk. 3. Udgifterne efter stk. 2 fordeler amtskommunerne og kommunerne indbyrdes efter antallet af 15-17 årige i de enkelte amtskommuner og kommuner pr. 1. januar i året forud for regnskabsåret.

§ 30. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2005.

Stk. 2. Samtidig ophæves bekendtgørelse nr. 620 af 21. juni 2001 om magtanvendelse m.v. i døgninstitutioner for børn og unge og i opholdssteder for børn og unge for flere end 4 personer.

Socialministeriet, den 14. december 2004

EVA KJER HANSEN

/Grethe Buss

Skrivelse om bekendtgørelse om magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet

(Til samtlige (amts)kommuner m.fl.)

Som følge af oprettelsen af de nye særligt sikrede afdelinger har socialministeren udstedt en ny bekendtgørelse om magtanvendelse over for børn og unge, der er anbragt uden for hjemmet, som hermed fremsendes.

Bekendtgørelsen kan ligeledes findes på Socialministeriet s hjemmeside www.social.dk under »Lovgivning«.

Nogle sikrede afdelinger skal i fremtiden også kunne rumme særligt voldelige unge og unge med psykiske lidelser - i særligt sikrede afdelinger. Bekendtgørelsen indeholder således et nyt kapitel herom. Det fremgår bl.a. heraf, at der skal føres løbende tilsyn med børn og unge, der er anbragt i isolation.

For så vidt angår de særligt sikrede afdelinger er der i bekendtgørelsen indeholdt en adgang til en vis udvidelse af tilladelsen til at anvende magt i form af længere tid i isolation end hidtil. Denne ændring er bl.a. sket i lyset af tilkendegivelser fra praktikere om, hvad der betragtes som nødvendigt for at kunne rumme unge i varetægtssurrogat, ungdomssanktion eller afsoning i socialt regi, frem for at disse unge skal opholde sig i arresthus eller fængsel.

Endvidere er der i bekendtgørelsen bl.a. indsat en bestemmelse om, at den unge i forbindelse med registrering og indberetning af magtanvendelse m.v. skal gøres bekendt med indberetningen og gives lejlighed til at ledsage denne med sin egen redegørelse for episoden.

Endelig er der med ændringen af bekendtgørelsen samtidig sket en revision af opbygningen, således at denne har opnået en mere enkel struktur.

Yderligere eksemplarer af bekendtgørelsen, der er trådt i kraft pr. 1. januar 2005, kan rekvireres i boghandelen.

Socialministeriet, den 1. marts 2005

Helle Schønfeldt