Orientering om virksomhedspraktik til særligt udsatte unge under 18 år efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats

§ 2

..

nr. 9) særligt udsatte unge under 18 år, hvor de eksisterende tilbud til unge under 18 år efter lov om social service ikke er tilstrækkelige, og som efter kommunens vurdering har behov for et tilbud efter kapitel 11 a.

§ 50 a. Kommunen kan give tilbud om virksomhedspraktik efter kapitel 11 til særligt udsatte unge under 18 år, der er omfattet af § 2, nr. 9.

Med de nye regler har kommunen fået mulighed for at give særligt udsatte og truede unge under 18 år, der i forvejen er omfattet af indsatsen for truede unge efter lov om social service, tilbud om virksomhedspraktik.

Målgruppen er primært unge mellem 15 -18 år, men redskabet virksomhedspraktik kan dog også anvendes på fx en 14 - årig, hvis det i konkrete tilfælde skønnes, at denne indsats er den bedst egnede.

Det er en forudsætning for tilbud om virksomhedspraktik, at kommunen i det konkrete tilfælde skønner, at den unge har brug for netop denne indsats for at få en tilknytning til arbejdsmarkedet, fordi de sædvanlige tilbud efter lov om social service, herunder praktiktilbud i medfør af § 40, stk. 2, nr. 12, i lov om social service har vist sig utilstrækkelige. Det gælder også uddannelser som fx erhvervsuddannelser (egu).

Ordningen gælder, indtil den unge fylder 18 år. Herefter vil den unge kunne modtage tilbud på almindelige vilkår efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og med de ydelser, der følger af lov om aktiv socialpolitik.

Fastsættelse af godtgørelsen under virksomhedspraktikken

§ 50, stk. 2 . Under virksomhedspraktik modtager den unge en godtgørelse. Godtgørelsen fastsættes i samarbejde med de faglige organisationer og med udgangspunkt i den mindste overenskomstmæssige timeløn på det aktuelle ansættelsesområde. Godtgørelsen kan højst udgøre et beløb, der svarer til beløbet i § 25 f, stk. 2, nr.1, i lov om aktiv socialpolitik.

Under virksomhedspraktikken modtager den unge en godtgørelse, der fastsættes i samarbejde med de faglige organisationer.

Ved fastsættelsen af godtgørelsen vil kommunen kunne tage udgangspunkt i den mindste overenskomstmæssige timeløn på det pågældende område.

Godtgørelsen kan højst udgøre et beløb, der svarer til satsen for unge udeboende, der har modtaget kontanthjælp i 6 måneder eller mere efter lov om aktiv socialpolitik, 4.596 kr. pr. måned (niveau pr. 1. januar 2005). Det betyder, at der ved fastsættelsen af godtgørelsen er åbnet op for, at kommunen kan skønne, hvad der vil være et rimeligt niveau for godtgørelsen i forhold til den konkrete unge.

Godtgørelsen skal fastsættes således, at der tilstræbes en sammenhæng mellem størrelsen af godtgørelsen og den tid, den unge er i praktik, herunder om den unge lever op til den plan, der er lagt for forløbet. Kommunen vil således kunne reducere godtgørelsen, hvis den unge ikke møder op eller på anden måde udøver en adfærd, der er i strid med planen.

Der er ikke fastsat regler om, hvordan og i hvilket omfang der skal ske fradrag i godtgørelsen. Det vil derfor være op til kommunen i forbindelse med udarbejdelsen af de administrative retningslinier for fastsættelsen af godtgørelsen at tage stilling til de principper, der kan føre til reduktion af godtgørelsen, hvis den unge ikke efterlever handleplanen. Kommunen kan fx bestemme, at der skal reduceres i godtgørelsen efter samme principper, som gælder for personer, der ikke lever op til de regler, der gælder i et arbejdsforhold.

Kommunen har således mulighed for at reducere godtgørelsen, hvis kommunen på baggrund af de fastsatte retningslinier skønner, at der i det enkelte tilfælde er udøvet en adfærd, som bør føre til en reduktion af godtgørelsen.

Beskatning

Godtgørelsen er skattepligtig indkomst.

Samtykke

§ 50 a, stk. 3 . Afgørelse om virksomhedspraktik efter stk.1 træffes med samtykke fra den unge og forældremyndighedens indehaver.

Kommunens afgørelse om virksomhedspraktik forudsætter, at der foreligger samtykke fra den unge og forældremyndighedens indehaver.

Tillægsydelser

Målgruppen kan modtage hjælpemidler efter lovens § 76, hvis der er behov herfor i forbindelse med virksomhedspraktikken.

Målgruppen er ikke omfattet af reglerne om mentor og befordringsgodtgørelse, da den personlige støtte til den unge skal ske gennem det sociale system, og evt. udgifter til transport forudsættes dækket af godtgørelsen.

Der skal ikke udarbejdes en jobplan for den unge. Begrundelsen er, at der er tale om unge, som i forvejen modtager massiv støtte via sociallovgivningen og derfor er omfattet af de regler, som er fastsat i lov om social service om handleplaner.

Udgiften til godtgørelsen afholdes uden adgang til statsrefusion

§ 117. Kommunen afholder endeligt udgifterne til vejledning, sagsbehandling og det individuelle kontaktforløb, til udarbejdelse af jobplaner, godtgørelse efter § 50 a og til administration i øvrigt, herunder lægeerklæringer m.v.

Det følger af § 117, at kommunerne endeligt afholder udgiften til den godtgørelse, kommunen kan yde under virksomhedspraktikken. Begrundelsen er, at der er tale om et redskab, som kan supplere og erstatte foranstaltninger i form af traditionelle pædagogiske tilbud m.v. og således indgå som en ny mulighed i forhold til typer af indsatser over for truede unge, der i forvejen er omfattet af indsatsen for truede unge.

Arbejdsmarkedsstyrelsen, den 20. december 2004

Kim Svendsen Tune

Orientering om virksomhedspraktik til særligt udsatte unge under 18 år efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats

Reglerne træder i kraft 1. januar 2005

Den 1. januar 2005 træder L 19, forslag til lov om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats (Virksomhedspraktik til særligt udsatte unge under 18 år) i kraft. Lovforslaget, vedtaget af Folketinget den 10. december 2004, kan findes på Beskæftigelsesministeriets hjemmeside: www.bm.dk.

Ændringen giver kommunerne mulighed for at tilbyde redskabet virksomhedspraktik til marginaliserede unge primært mellem 15 og 18 år.

Baggrunden for lovforslaget

Baggrunden er projekt ”Spydspidsen”, som siden 2000 har fungeret som en forsøgsordning for marginaliserede unge i Københavns Kommune.

Projektet omfatter en gruppe meget marginaliserede unge, hvor servicelovens regler om særlig støtte, herunder i form af praktiktilbud efter § 40, stk. 2, nr. 12, har vist sig utilstrækkelige til at give den unge støtte til at komme på rette spor og få den fornødne tilknytning til arbejdsmarkedet.

Der er således tale om unge, som har meget stor risiko for at blive udstødt i forhold til uddannelse og arbejdsmarked, og som er karakteriseret ved et eller flere af følgende forhold

- De kan ikke længere modtage tilbud i det almindelige skolesystem,

- har dårlige skoleerfaringer, mange skoleskift og lange perioder med mangelfuld eller manglende skolegang/beskæftigelse,

- er kriminelle – flere har modtaget dom,

- har et betydeligt forbrug af rusmidler, især hash,

- har en opvækst med mange brud, svigt og har været anbragt uden for hjemmet.

I forhold til de traditionelle socialpædagogiske tilbud til unge adskiller ”Spydspidsen” sig ved sin meget arbejdsmarkedsrettede tilgang, hvor det er en placering på arbejdsmarkedet, der er omdrejningspunktet i indsatsen.

Forsøget har vist, at en arbejdsmarkedsrettet indsats, hvor der sker en individuel matchning af den unge og virksomheden - kombineret med en tæt og differentieret personlig støtte til den unge om de sociale problemer fra en kontaktperson (ansat efter servicelovens børnebestemmelser), fx til at komme op om morgenen, virker.

Forsøget har således vist, at der er 4 afgørende forudsætninger for et vellykket resultat

- at der arbejdes med en kombination af virksomhedspraktik og personlig (social) støtte,

- at der sker en individuel matchning af den unge og virksomheden med stor vægt på lydhørhed over for den unges ønsker,

- at kommunen bistår virksomheden med de administrative forhold (blanketter mv.),

- at der arbejdes med en løbende opfølgning og justering i forhold til virksomheden.

Erfaringen er, at over halvdelen af de unge kommer i gang med arbejde eller uddannelse, over halvdelen får reduceret eller ophører helt med kriminalitet og/eller hashmisbrug, og 1/3 af de unge har også mentalt fået det bedre.

Projektet har således bevirket, at en stor del af de unge, som har været omfattet af forsøget, har fået brudt den ”onde cirkel” og har fået et godt grundlag for en fremtidig tilknytning til arbejdsmarkedet.

I øvrigt henvises til rapporten: ”Når de udsatte bli’r ansatte – en evaluering af SPYDSPIDSENs indslusning af særligt udsatte unge på arbejdsmarkedet”, som er udarbejdet af Center for forskning i Socialt Arbejde. Rapporten kan rekvireres hos Spydspidsen.

Spydspidsen har adressen Gothersgade 101, 1123 København K. og telefonr. 33176800. E-mail adressen er info@spydspidsen.dk .

Interesserede er velkomne til at rette henvendelse til Spydspidsen for nærmere information om konceptet.

Kontaktpersoner: Leder af Spydspidsen Marlene Krogh og medarbejder ved Spydspidsen Madeline Grau Larsen.

Der henvises i øvrigt til Spydspidsens hjemmeside www.spydspidsen.dk .

Målgruppen for ordningen