Skrivelse med orientering om lov om ændring af lov om social service, lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. (Udvidelse af den personkreds, der er berettiget til plejevederlag ved pasning af nærstående døende)\n(Udvidelse af den personkreds, der er berettiget til plejevederlag ved pasning af nærstående døende)

Bilag 1

Bilag 1

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 17. december 2004

Forslag

til

Lov om ændring af lov om social service, lov om social

pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og

almindelig førtidspension m.v.

(Udvidelse af den personkreds, der er berettiget til plejevederlag ved pasning af nærstående døende)

§ 1

I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 708 af 29. juni 2004, foretages følgende ændringer

1. I § 104 ændres »godtgørelse for tabt arbejdsindtægt (plejevederlag)« til: »plejevederlag som nævnt i § 105«.

2. § 105 affattes således

»§ 105. Plejevederlaget svarer til 1,5 gange det dagpengebeløb, som modtageren i tilfælde af egen sygdom ville have ret til efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel, jf. dog stk. 2. Selvstændige erhvervsdrivende, der ikke er tilmeldt den frivillige forsikring, eller som i henhold til den frivillige forsikring har ret til dagpenge fra 3. fraværsdag, kan få udbetalt plejevederlag fra 1. fraværsdag. Plejevederlaget kan ikke overstige den hidtidige indtægt, jf. § 9 i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel

Stk. 2. Personer, som ikke er berettiget til plejevederlag efter stk. 1, får udbetalt 11.609 kr. månedligt i plejevederlag. Personer, som er berettiget til plejevederlag efter stk. 1, kan vælge i stedet at få udbetalt et plejevederlag som anført i 1. pkt. Plejevederlaget kan i dette tilfælde, jf. 1. og 2. pkt., ikke udbetales sammen med en anden offentlig forsørgelsesydelse. Hvis flere personer deles om plejeopgaven, nedsættes beløbet svarende til den pågældendes forholdsmæssige andel af plejeopgaven.

Stk. 3. Hvis flere personer deles om plejeopgaven, kan det samlede plejevederlag ikke overstige 1,5 gange det maksimale sygedagpengebeløb efter § 9, stk. 2, i lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

Stk. 4. I ganske særlige tilfælde kan kommunalbestyrelsen beslutte at yde plejevederlag med et højere beløb end anført i stk. 1-3.«

3. I § 136 indsættes som stk. 10

»Stk. 10. Det beløb, der er nævnt i § 105, stk. 2, reguleres én gang årligt den 1. januar med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Beløbet afrundes til nærmeste kronebeløb. Reguleringen foretages første gang pr. 1. januar 2006.«

§ 2

I lov om social pension, jf. lovbekendtgørelse nr. 42 af 28. januar 2004, som ændret ved § 1 i lov nr. 319 af 5. maj 2004 og lov nr. 471 af 9. juni 2004, foretages følgende ændring

1. Efter § 38 indsættes

»§ 38 a. Udbetalingen af pension ophører med virkning fra den 1. i måneden efter, at der er truffet afgørelse om, at modtageren har ret til plejevederlag efter § 105, stk. 2, i lov om social service, når modtageren kan få udbetalt plejevederlag fra tidspunktet for ophøret af pensionsudbetalingen.

Stk. 2. Udbetalingen af pension, jf. stk. 1, genoptages med virkning fra den 1. i den måned, hvor den nærstående dør eller den pågældende anmoder om genoptagelse.«

§ 3

I lov nr. 1164 af 19. december 2003 om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v., som ændret ved § 3 i lov nr. 319 af 5. maj 2004, foretages følgende ændring

1. Efter § 37 indsættes

»§ 37 a. Udbetalingen af pension ophører med virkning fra den 1. i måneden efter, at der er truffet afgørelse om, at modtageren har ret til plejevederlag efter § 105, stk. 2, i lov om social service, når modtageren kan få udbetalt plejevederlag fra tidspunktet for ophøret af pensionsudbetalingen.

Stk. 2. Udbetalingen af pension, jf. stk. 1, genoptages med virkning fra den 1. i den måned, hvor den nærstående dør eller den pågældende anmoder om genoptagelse.«

§ 4

Loven træder i kraft den 1. januar 2005.

Skrivelse med orientering om lov om ændring af lov om social service, lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. (Udvidelse af den personkreds, der er berettiget til plejevederlag ved pasning af nærstående døende)

Folketinget har fredag den 17. december 2004 vedtaget L 116 – Forslag til lov om ændring af lov om social service , lov om social pension og lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. (Udvidelse af den personkreds, der er berettiget til plejevederlag ved pasning af nærstående døende).

Lovforslaget som vedtaget ved 3. behandlingen vedlægges til orientering.

Loven træder i kraft 1. januar 2005.

Udvidelse af personkredsen

Efter lovændringen vil alle personer, der passer en døende nærstående i hjemmet, kunne få plejevederlag efter servicelovens § 104.

Plejevederlag ydes således ikke længere som kompensation for tabt arbejdsindtægt. Personer uden for arbejdsmarkedet vil fremover også kunne få plejevederlag. Det drejer sig f.eks. om hjemmegående ægtefæller, studerende m.fl.

Det er fortsat en forudsætning, at den døende er indforstået med ordningen, og at kommunen vurderer, at den pågældende plejer kan løfte opgaven.

Størrelsen af plejevederlaget

Der indføres et skattepligtigt minimumsbeløb, jf. servicelovens § 105, stk. 2, som plejeren altid mindst er sikret i plejevederlag. Minimumsbeløbet udgør 11.609 kr. månedligt (2005-niveau), hvilket svarer til 82 procent af sygedagpengenes maksimumsbeløb.

De hidtidige regler om, at plejevederlaget udgør 1,5 gange det dagpengebeløb, som modtageren ville have ret til i tilfælde af egen sygdom, gælder fortsat. Hvis et plejevederlag beregnet på denne måde er mindre end minimumsbeløbet, kan modtageren vælge at få udbetalt minimumsbeløbet.

Personer, som ikke er berettiget til sygedagpenge, får udbetalt minimumsbeløbet.

Samordning med andre offentlige forsørgelsesydelser

Minimumsbeløbet kan ikke udbetales sammen med en anden offentlig forsørgelsesydelse. Modtager ansøgeren en anden forsørgelsesydelse skal udbetalingen heraf derfor ophøre i den periode, hvor der udbetales plejevederlag. Ydelser, der forudsætter, at pågældende modtager en anden offentlig forsørgelsesydelse (som bortfalder), vil dermed også bortfalde. Fx vil en folkepensionist, der overgår til at modtage plejevederlag, ikke kunne modtage boligydelse samtidig med plejevederlaget.

En ansøger om plejevederlag har pligt til at oplyse kommunen om, hvorvidt pågældende modtager andre forsørgelsesydelser. Ansøgeren har også oplysningspligt over for den myndighed, som hidtil har udbetalt den pågældende forsørgelsesydelse. Kommunen bør gøre ansøgeren opmærksom på denne oplysningspligt.

Der er ikke fastsat regler om, hvordan plejevederlaget udbetales. Kommunen kan således tilrettelægge udbetalingen på den måde, der skønnes mest hensigtsmæssig.

Særligt vedrørende samordning med social pension

Det er i lov om social pension og i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig og almindelig førtidspension m.v. fastsat, at pensionsudbetalingen standser med virkning fra den 1. i måneden efter, at der er bevilget plejevederlag, når der kan udbetales plejevederlag fra tidspunktet for ophøret af pensionsudbetalingen.

Udbetalingen af pension genoptages med virkning fra den 1. første i den måned, hvor den døende dør, eller modtageren af plejevederlag anmoder herom. Derved sikres det, at den længstlevende har ret til efterlevelsespension, hvis der var tale om to gifte eller samlevende pensionister. Ligeledes vil den pågældende kunne være berettiget til boligydelse i den måned.

Hvis der er udbetalt plejevederlag for dødsfaldsmåneden skal dette tilbagebetales. Der kan dog ikke kræves tilbagebetalt mere, end der er dækning for i den pågældende måneds pension.

Genoptagelse af pensionsudbetalingen sker uden ansøgning. Pensionssagen skal således ikke genoptages i forbindelse med, at pensionsudbetalingen genoptages.

Rådgivning

For fx folkepensionister kan det være vanskeligt at overskue, om det er mere fordelagtigt at modtage plejevederlag end folkepension. Det skyldes, at der skal tages hensyn til konsekvenserne for pågældendes boligydelse, varmetillæg og andre ordninger, som forudsætter, at pågældende modtager pension. Det samme kan gøre sig gældende i forhold til andre offentlige forsørgelsesydelser. I den forbindelse er kommunen forpligtiget til at rådgive den pågældende om, hvad der er mest fordelagtigt for den enkelte.

En præcisering

Det er blevet præciseret i loven, at selvstændige, der har forsikret sig med ret til sygedagpenge fra 3.fraværesdag, har ret plejevederlag fra 1. fraværsdag.

Forholdet til EU-retten

Vederlag i forbindelse med pasning af nærstående døende er omfattet af fællesskabsrettens regler om koordinering af sociale sikringsordninger for vandrende arbejdstagere. I henhold til EF-forordning nr. 1408/71 er vederlaget en kontantydelse ved sygdom, hvis den erstatter en arbejdsindtægt. De personer, der er omfattet af forordningens personkreds, kan derfor medtage vederlaget inden for EU-EØS-Schweiz-området, når vederlaget erstatter en arbejdsindtægt. En EU-statsborger, som er socialsikret i Danmark og som er beskæftiget inden for EU-EØS-Schweiz området, vil derfor kunne få udbetalt plejevederlag, når pågældende passer en nærstående døende, der bor inden for dette område, når servicelovens betingelser i øvrigt er opfyldt.

Refusionsordning, L 34

Folketinget har den 17. december 2004 også vedtaget L 34 - Forslag til lov om ændring af lov om orlov til lønmodtagere, der passer nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom, og lov om social service (Ret til orlov til pasning af døende og ret til refusion til en arbejdsgiver, der yder løn under fravær). Loven træder i kraft 1. april 2005.

Denne lov indfører en ret til orlov til pasning af døende for lønmodtagere. Desuden er der sket en ændring af servicelovens bestemmelser om plejevederlag ved pasning af nærstående døende, der gør det muligt at udbetale plejevederlaget som refusion til en arbejdsgiver, der yder løn under orloven.

Udbetaling af refusion til arbejdsgiveren forudsætter, at der udbetales fuld løn i plejeperioden, således at den ansatte ikke får et indtægtstab. Det plejevederlag, der kan udbetales i refusion, er plejevederlag beregnet med udgangspunkt i det sygedagpengebeløb, som pågældende ville have ret til i tilfælde af egen sygdom (servicelovens § 105, stk.1).

Det fremsatte lovforslag med bemærkninger kan læses på Den Sociale Portal: http://www.social.dk. Se under lovgivning – lovforslag – fremsatte – aktuelle folketingssamling. Her er også et link til Folketingets behandling af forslaget, herunder ændringsforslag og svar på stillede spørgsmål.

Socialministeriet, den 20. december 2004

Bent Nielsen