Skrivelse til samtlige kommuner m.fl.

Bilag 1

Bilag 1

Oversigt over EU-lande, EØS-lande m.v.

EU-borgere er

Statsborgere i Belgien, Luxembourg, Finland, Frankrig, Portugal, Grækenland, Spanien, Holland, Storbritannien, Irland, Sverige, Tyskland, Italien og Østrig.

Den 1. maj 2004 optages Estland, Letland, Litauen, Polen, Tjekkiet, Slovakiet, Ungarn, Slovenien, Cypern og Malta i EU. Bortset fra Cypern og Malta er disse nye medlemslande omfattet af tilrædelsestraktatens overgangsperiode i forhold til arbejdskraftens frie bevægelighed.

EØS-borgere er

Statsborgere i EØS-landene, dvs. Liechtenstein, Norge og Island.

Aftale mellem EU og Schweiz

Statsborgere i Schweiz er omfattet af disse regler i henhold til aftalen mellem EU og Schweiz om fri bevægelighed.

Skrivelse til samtlige kommuner m.fl.

Folketinget har den 20. april 2004 vedtaget

L 153. Forslag til lov om ændring af lov om aktiv socialpolitik og lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel

(Hjælp til personer med visse former for opholdsret og opfølgning i sygedagpengesager i udlandet)

Med loven udmøntes dele af den aftale, regeringen den 2. december 2003 indgik med Socialdemokratiet, Socialistisk Folkeparti, Det radikale Venstre og Kristendemokraterne om adgangen til det danske arbejdsmarked efter EU udvidelsen pr. 1. maj 2004.

Lovforslaget – som fremsat med bemærkninger og som vedtaget ved 3. behandlingen – kan findes via et link på Beskæftigelsesministeriets hjemmeside www.bm.dk. Se under ”tal og love” – ”lovforslag”.

Loven indeholder i § 1 en ændring af lov om aktiv socialpolitik – hjælp til personer med visse former for opholdsret. Arbejdsdirektoratet har udarbejdet vejledning hertil, og der henvises til pkt. 4 heri for så vidt angår tidsbegrænsede opholds- og arbejdstilladelser til borgere fra de nye EU-lande, jf. nedenfor.

Ændringerne i loven og bekendtgørelse om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

Loven indeholder i § 2 bemyndigelser for ministeren til at fastsætte regler

1. for gennemførelse af opfølgning i sygedagpengesager, hvor sygemeldte opholder sig i udlandet

2. om rådgivning, vejledning og anden bistand til kommunerne i forbindelse med gennemførelse af opfølgningen overfor sygemeldte, der modtager dagpenge under ophold eller ved bopæl i udlandet.

De nærmere regler om opfølgningen er fastsat i bekendtgørelse om ændring af bekendtgørelse om dagpenge ved sygdom eller fødsel. Ændringsbekendtgørelsen, som træder i kraft den 12. maj 2004, vedlægges i korrekturudgave.

Indholdet i ændringsbekendtgørelsen

Som noget nyt vil kommunen efter en konkret vurdering af oplysningerne om sygeforløbet kunne indkalde sygemeldte, der opholder sig eller har bopæl i udlandet, til en drøftelse af forløbet og mulige hensigtsmæssige initiativer, der kan medvirke til en hurtigere raskmelding og fortsat beskæftigelse. Omkostningerne herved, bl.a. rejseudgifter, skal betales af kommunen.

Som noget nyt oprettes der endvidere i Arbejdsmarkedsstyrelsen en enhed, der kan bistå kommunerne med rådgivning og vejledning om kontakten med især de nye EU-landes kompetente myndigheder med henblik på at få etableret et samarbejde om opfølgningen i de sager, hvor den sygemeldte opholder sig eller har bopæl i et EU/EØS-lande.

Er den sygemeldte fra et af de nye EU-lande (bortset fra Cypern og Malta), og er pågældende blevet afskediget og dermed mistet opholds- og arbejdstilladelsen, vil kommunen endvidere kunne anmode enheden i Arbejdsmarkedsstyrelsen om at varetage konkrete initiativer i forbindelse med gennemførelsen af opfølgningen. Enheden vil fx kunne hjælpe kommunen med at indhente en lægeerklæring eller at finde læger i de nye EU-lande, der vil kunne anmodes om at udarbejde lægeerklæringer til brug i opfølgningen ligesom enheden vil kunne hjælpe kommunen med at få etableret kontakt til den kompetente myndighed i opholdslandet og skaffe viden om rehabiliteringsinstitutioner i den sygemeldtes hjemland.

Baggrunden for loven og bekendtgørelsen

I forbindelse med EU-udvidelsen indføres i en overgangsperiode en regulering af adgangen til det danske arbejdsmarked.

Der er i den forbindelse etableret et regelsæt for meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse til arbejdstagere fra Estland, Letland, Litauen, Polen, Slovakiet, Slovenien, Tjekkiet eller Ungarn.

Meddelelse af opholds- og arbejdstilladelse vil som udgangspunkt være betinget af, at der foreligger et konkret ansættelsesforhold med angivelse af, at løn- og ansættelsesvilkårene er fastlagt i henhold til en nærmere angivet overenskomst eller er sædvanlige for det danske arbejdsmarked. Tilladelsen vil som udgangspunkt endvidere være betinget af ansættelse på fuld tid. Det er endelig et krav, at den pågældende virksomhed er skattepligtig i henhold til kildeskatteloven.

Opholds- og arbejdstilladelsen inddrages som udgangspunkt, hvis arbejdstageren mister det arbejde, som opholds- og arbejdstilladelsen er meddelt på grundlag af. Opholdstilladelsen er således betinget af, at arbejdstagere fra de nye EU-lande er beskæftigede og dermed er i stand til at forsørge sig selv.

Alle EU-borgere, der i umiddelbar tilknytning til en sygemelding har arbejdet i Danmark og opfylder sygedagpengelovens beskæftigelseskrav (der skal ved opgørelsen heraf tages hensyn til beskæftigelsesperioder, der er tilbagelagt i andre EU/EØS-lande), kan i henhold til EF-forordning 1408/71 modtage sygedagpenge under ophold i et andet EU-land, jf. § 48 i bekendtgørelse om dagpenge ved sygdom eller fødsel.

En ret til sygedagpenge bevares også for EU-borgere fra de nye EU-lande, der under deres sygemeldingen måtte blive afskediget, og dermed mister ophold- og arbejdstilladelse i Danmark.

EF-forordning 574/72 art. 18 indeholder bestemmelserne om den praktiske gennemførelse ved anmeldelse, fremskaffelse af lægelig dokumentation samt kontrol af dagpengesager i øvrigt.

Kommunen skal følge op på sygedagpengesager overfor sygemeldte efter de regler, der er fastsat i sygedagpengeloven og bekendtgørelser udstedt i medfør heraf.

Der skal også ske opfølgning overfor alle EU-borgere, der under sygemelding tager ophold i et andet EU/EØS-land/hjemlandet.

Som udgangspunkt finder de danske regler for opfølgning i sygedagpengesager også anvendelse overfor sygemeldte, der opholder sig i udlandet. Opfølgningen kan efter EU-retten ske i opholdslandet og vil da ske i et samarbejde med opholdslandets relevante myndighed, og efter de regler, der gælder i opholdslandet, jf. EF-forordning 574/72.

Der er af Den Sociale Sikringsstyrelse udsendt en ”Vejledning af april 1997 om EF-regler om sociale sikring”, Hæfte 3: Dagpenge ved sygdom eller fødsel, hvortil der kan henvises.

Arbejdsmarkedsstyrelsen, den 6. maj 2004

Niels Kristoffersen