DK
Skrivelse med orientering om bekendtgørelse og vejledning om kvalitetsstandard for social behandling for stofmisbrug efter § 85 i lov om social service\n(Til kommuner, amtskommuner m.fl.)
Table of Provisions (27)
Statutory Text (27 Articles)
Bilag 1
Bilag 1
Bekendtgørelse om kvalitetsstandard for social behandling for stofmisbrug efter § 85 i lov om social service
I medfør af § 110 a i lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 764 af 26. august 2003, fastsættes
Kapitel 1 beskriver de områder, der omfattes af kvalitetsstandarden, jf. bekendtgørelsens § 1.
Kapitel 1
Kvalitetsstandardens anvendelsesområde
Bekendtgørelsens § 1
§ 1. Amtsrådet fastsætter en kvalitetsstandard for amtskommunens tilbud om social behandling for stofmisbrug efter § 85 i lov om social service.
Stk. 2. Kvalitetsstandarden skal indeholde en samlet information til borgerne om de tilbud og ydelser, borgerne kan tilbydes, hvis de ønsker social behandling for stofmisbrug i amtet. Kvalitetsstandarden skal beskrive det serviceniveau på stofmisbrugsbehandlingsområdet, som amtsrådet træffer beslutning om, herunder de politiske målsætninger og prioriteringer, som ligger bag beslutningen.
Stk. 3. Amtsrådets kvalitetsstandard og amtsrådets opfølgning og revision på kvalitetsstandarden gøres alment tilgængelig for borgerne i amtet, herunder som minimum på internettet.
Stk. 4. Bekendtgørelsen finder tilsvarende anvendelse, hvis en kommunalbestyrelse efter aftale med amtsrådet har overtaget hele eller dele af behandlingsindsatsen over for kommunens borgere.
§ 1. Amtsrådet fastsætter en kvalitetsstandard for amtskommunens tilbud om social behandling for stofmisbrug efter § 85 i lov om social service.
Stk. 2. Kvalitetsstandarden skal indeholde en samlet information til borgerne om de tilbud og ydelser, borgerne kan tilbydes, hvis de ønsker social behandling for stofmisbrug i amtet. Kvalitetsstandarden skal beskrive det serviceniveau på stofmisbrugsbehandlingsområdet, som amtsrådet træffer beslutning om, herunder de politiske målsætninger og prioriteringer, som ligger bag beslutningen.
Stk. 3. Amtsrådets kvalitetsstandard og amtsrådets opfølgning og revision på kvalitetsstandarden gøres alment tilgængelig for borgerne i amtet, herunder som minimum på internettet.
Stk. 4. Bekendtgørelsen finder tilsvarende anvendelse, hvis en kommunalbestyrelse efter aftale med amtsrådet har overtaget hele eller dele af behandlingsindsatsen over for kommunens borgere.
Formålet med kvalitetsstandarden
5. Kvalitetsstandarden skal omfatte de målsætninger, som amtsrådet træffer om indhold, omfang og udførelse af tilbud om behandling for stofmisbrug efter servicelovens § 85.
Kvalitetsstandarden skal være en konkretisering af, hvilke tilbud borgerne kan forvente, når de ønsker social behandling for stofmisbrug, og hvilke rettigheder, de har. Standarden skal endvidere gøre det synligt og gennemskueligt, om der er sammenhæng mellem kvalitet og de konkrete tilbud, som borgerne modtager.
Procesforløbet
6. Kravet om indførelse af en samlet kvalitetsstandard for stofmisbrugsbehandlingsområdet efter servicelovens § 85 i amtet er nyt.
Amtsrådet skal første gang have udarbejdet en kvalitetsstandard inden udgangen af 2004, jf. bekendtgørelsens § 5, stk. 2. Kvalitetsstandarden revideres efter behov og mindst hvert andet år.
Det forudsættes, at bruger- og evt. pårørendeorganiseringer inddrages i udarbejdelse og revision af kvalitetsstandarden. Herudover bør relevante samarbejdspartnere som fx kommunerne inddrages.
Udarbejdelse og revision af kvalitetsstandarden fremmer dialogen mellem det politiske niveau og borgere/brugere med henblik på at opnå gennemsigtighed og forståelse for de konkrete tilbud og kvaliteten heri.
Kvalitetsstandarden skal omfatte en beskrivelse af den konkrete organisering af amtskommunens misbrugsbehandling, således at misbrugerne og deres pårørende kan få informationer om, hvor de kan få behandling og hvilke typer af behandling, amtskommunen tilbyder.
Samarbejdes der med eksterne behandlingstilbud - fx i form af køb af enkeltpladser i eller uden for amtet - skal det fremgå af kvalitetsstandarden, hvilke kvalitetskrav amtsrådet stiller til de behandlingstilbud, amtskommunen anvender til løsning af opgaverne efter servicelovens § 85. Amtsrådet skal derfor sørge for, at der også informeres om kvalitet m.m. i de behandlingstilbud, amtskommunen benytter, jf. bekendtgørelsens § 3, ligesom amtsrådet skal påse, at forholdene i disse behandlingstilbud er i overensstemmelse med kvalitetsstandarden og de stillede kvalitetskrav.
Endelig skal det fremgå af kvalitetsstandarden, hvilke stedlige private døgnbehandlingstilbud til stofmisbrugere, amtskommunen har godkendt i medfør af servicelovens § 94 a.
Kvalitetsstandardens tilgængelighed
7. Der kan peges på 3 målgrupper for information om tilbud til stofmisbrugere
- Misbrugerne selv – aktive misbrugere og misbrugere, der helt eller delvist tidligere har gennemført behandlinger - har forskelligt behov for information om behandlingsform og rammerne for behandlingen.
- Deres pårørende.
- Samarbejdspartnere intern og eksternt.
Stofmisbrugere og deres pårørende har et stort informationsbehov. De har brug for en hurtig og let adgang til opdateret materiale, så de er i stand til at få den bedste rådgivning. Der er behov for viden om, hvem de skal kontakte, hvor og hvornår, hvilke muligheder, der er for behandling, politiske rammer og mål samt indhold i behandlingen. De pårørende har desuden behov for at få viden om, hvor de selv kan få hjælp til deres egen personlige krise, og om der er særlige tilbud til pårørende, om der er kurser m.v.
Kvalitetsstandarden skal gøres nemt tilgængelig for offentligheden. Kvalitetsstandarden samt informationer om indholdet i de behandlingstilbud, amtskommunen benytter, skal som minimum være tilgængelig på internettet, fx på amtskommunens hjemmeside, evt. med link til døgnbehandlingstilbuddenes hjemmeside.
Der kan eventuelt i samarbejde med bruger- og pårørendeorganiseringer overvejes andre former for tilgængelighed af kvalitetsstandarden.
Revision af standarden
8. Indholdet af kvalitetsstandarden bør løbende, målrettet og systematisk vurderes og justeres i samarbejde med bruger- og evt. pårørendeorganiseringer.
Aftaler med kommuner
9. De aftaler, som amtskommunen har indgået med kommunerne om samarbejdet om indsatsen for stofmisbrugere, skal beskrives i kvalitetsstandarden, herunder særligt tilrettelæggelsen af udslusningsfase og efterbehandling.
Bekendtgørelsen finder tilsvarende anvendelse, hvis en kommunalbestyrelse efter aftale med amtsrådet har overtaget hele eller dele af behandlingsindsatsen for kommunens borgere, d.v.s. at amtsrådet fastsætter kvalitetsstandarden. Delegationskommunen skal således ikke fastsætte en selvstændig standard, men følge den af amtsrådet fastsatte kvalitetsstandard. Dette bør nærmere beskrives i delegationsaftalen mellem amtsrådet og kommunen.
Bilag 2
Bilag 2
Vejledning om udarbejdelse af kvalitetsstandard for social behandling for stofmisbrug efter § 85 i lov om social service
Indledning
1. Med vedtagelsen af lov nr. 489 af 7. juni 2001 om ændring af lov om social service og lov om hjemmesygeplejerskeordninger (Indførelse af en grundtakstmodel for visse sociale ydelser i stedet for delt finansiering) blev der i servicelovens § 110 a, indført en hjemmel for socialministeren til at fastsætte regler om, at kommunen og amtskommunen skal træffe beslutning om indhold, omfang og udførelse af tilbud til voksne samt følge disse beslutninger op.
En kvalitetsstandard er dermed en beskrivelse af den lokale eller regionale målsætning for tilrettelæggelsen af serviceniveauet inden for rammerne af serviceloven.
Med kravet om kvalitetsstandarder skabes der pligt til at formulere og offentliggøre målsætninger for et nærmere afgrænset område. Standarderne skaber synlighed og sammenhæng for borgerne og generel sammenlignelighed dels mellem lokalområderne og dels i forhold til beslægtede områder.
Kvalitetsstandarder adskiller sig fra almindelig serviceinformation ved, at standarden er udtryk for en politisk besluttet servicestrategi eller målsætning. Dermed er standarden som helhed udtryk for, hvordan et område efter en kommunalbestyrelses eller et amtsråds opfattelse bedst varetages.
Der er i medfør af servicelovens § 110 a fastsat regler om kvalitetsstandarder for botilbud efter servicelovens § 92, jf. bekendtgørelse nr. 249 af 2. april 2003 og kvindekrisecentre efter servicelovens § 93 a, jf. bekendtgørelse nr. 228 af 31. marts 2004.
Servicelovens § 110 a
Kapitel 2 beskriver indholdet af kvalitetsstandarden, jf. bekendtgørelsens § 2.
Kapitel 2
Indholdet af kvalitetsstandarden
Bekendtgørelsens § 2
§ 2. Kvalitetsstandarden for stofmisbrugsbehandling, som er nævnt i § 1, skal som minimum omfatte en beskrivelse af de indsatsområder, der følger af § 85
1) De opgaver, som udføres på stofmisbrugsbehandlingsområdet.
2) Målgruppen for tilbuddene om stofmisbrugsbehandling.
3) Det overordnende mål for indsatsen, herunder de værdier og normer, som indsatsen bygger på.
4) Den organisatoriske struktur i forhold til behandlingstilbuddene, herunder en beskrivelse af de konkrete typer af behandlingstilbud, der tilbydes.
5) Visitationsproceduren.
6) Behandlingsgaranti.
7) Muligheden for frit valg.
8) Hvilken målsætning, der er for udarbejdelse, koordinering og opfølgning på handleplaner.
9) Hvordan brugerinddragelsen sikres.
10) Reglerne for betaling for kost og logi m.v.
11) Information om sagsbehandling og klageadgang.
12) Personalets faglige kvalifikationer og kompetenceudvikling.
13) Monitorering af indsatsen.
Stk. 2. Det skal desuden beskrives i kvalitetsstandarden, hvordan der i forbindelse med social behandling for stofmisbrug efter § 85 sikres opmærksomhed på forholdene for stofmisbrugerens eventuelle hjemmeboende børn under 18. år.
Stk. 3. Amtsrådet oplyser endvidere om den fremtidige indsats på stofmisbrugsbehandlingsområdet.
§ 2. Kvalitetsstandarden for stofmisbrugsbehandling, som er nævnt i § 1, skal som minimum omfatte en beskrivelse af de indsatsområder, der følger af § 85
1) De opgaver, som udføres på stofmisbrugsbehandlingsområdet.
2) Målgruppen for tilbuddene om stofmisbrugsbehandling.
3) Det overordnende mål for indsatsen, herunder de værdier og normer, som indsatsen bygger på.
4) Den organisatoriske struktur i forhold til behandlingstilbuddene, herunder en beskrivelse af de konkrete typer af behandlingstilbud, der tilbydes.
5) Visitationsproceduren.
6) Behandlingsgaranti.
7) Muligheden for frit valg.
8) Hvilken målsætning, der er for udarbejdelse, koordinering og opfølgning på handleplaner.
9) Hvordan brugerinddragelsen sikres.
10) Reglerne for betaling for kost og logi m.v.
11) Information om sagsbehandling og klageadgang.
12) Personalets faglige kvalifikationer og kompetenceudvikling.
13) Monitorering af indsatsen.
Stk. 2. Det skal desuden beskrives i kvalitetsstandarden, hvordan der i forbindelse med social behandling for stofmisbrug efter § 85 sikres opmærksomhed på forholdene for stofmisbrugerens eventuelle hjemmeboende børn under 18. år.
Stk. 3. Amtsrådet oplyser endvidere om den fremtidige indsats på stofmisbrugsbehandlingsområdet.
10. Der er med bekendtgørelsens § 2 fastsat en minimumsramme for hvilke områder, der skal omfattes af en kvalitetsstandard. Bestemmelsen er ikke udtømmende, og amtsrådet kan således fastsætte yderligere standarder. Amtsrådet fastlægger niveauet for indholdet af standarden på de enkelte punkter.
De opgaver, som udføres på stofmisbrugsbehandlingsområdet
11. Amtsrådet skal beskrive de opgaver, som amtskommunen tilbyder på området for behandling for stofmisbrug efter servicelovens § 85.
Amtsrådet skal oplyse om aktiviteter, mål og indsatsområder for stofmisbrugsbehandlingen.
Amtsrådet skal mindst hvert andet år drøfte prioritering af opgaver, kvalitetsmål og de afsatte ressourcer på baggrund af udviklingen indenfor området, jf. § 4, stk. 1.
Målgruppen for tilbuddene om stofmisbrugsbehandling
12. Amtsrådet skal beskrive målgrupperne for tilbuddene for stofmisbrugsbehandling, herunder om der er specifikke behandlingstilbud til særlige målgrupper, fx unge under 18 år, misbrugere af hash, etniske minoriteter, gravide stofmisbrugere.
Det overordnede mål for indsatsen, herunder de værdier og normer, som indsatsen bygger på
13. Amtsrådet skal beskrive det overordnede mål for indsatsen. Det skal oplyses, hvorledes amtskommunen skaber mulighed for, at den enkelte misbruger kan arbejde med at ændre sit misbrugsmønster med den hensigt at skabe bedre livskvalitet, og kan ændre de eventuelle livsforhold, som er medvirkende til udviklingen af misbrugsmønstret, jf. målsætningen i servicelovens § 67.
Det beskrives, hvorledes borgere med misbrugsproblemer tilbydes behandling med udgangspunkt i den enkeltes situation og på hvilken måde brugeren inddrages i såvel planlægningen som udformningen af tilbuddet.
Amtsrådet skal informere om de værdier og normer, som amtsrådet har fastsat for det samlede indhold af stofmisbrugsbehandlingen. Informationen kan fx tage udgangspunkt i formålsbestemmelsen i servicelovens § 67.
Den organisatoriske struktur i forhold til behandlingstilbuddene, herunder en beskrivelse af de konkrete typer af behandlingstilbud, der tilbydes
14. Amtsrådet beskriver, hvorledes den organisatoriske struktur er tilrettelagt, således at der sikres en vifte af tilbud, som tilgodeser de forskellige brugergrupper.
Amtsrådet skal beskrive de konkrete tilbud, der kan forventes ved henvendelse om at komme i behandling for stofmisbrug, herunder tilbud, der kan reducere de fysiske og sociale skader.
Tilbuddene skal være differentierede med hensyn til brugernes livssituation og brugernes mål for behandling.
Amtsrådet skal beskrive, hvad der skal ske, hvis en behandling afbrydes eller skal genoptages.
Amtsrådet skal i kvalitetsstandarden beskrive de konkrete typer af amtskommunens behandlingstilbud (fx skadesreduktion, stabilitet, motivation, forbehandling, omsorgstilbud, dagbehandling, døgntilbud, stedlige godkendte private døgntilbud, familiebehandling, udslusning og rådgivning til brugere, pårørende og samarbejdspartnere).
Såvel godkendte private døgntilbud som amtskommunale døgntilbud skal være tilsluttet DANRIS, jf. Socialministeriets bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område.
Visitationsproceduren
15. Amtsrådet skal beskrive retningslinierne for den procedure, der anvendes i amtet ved visitation til social behandling for stofmisbrug, jf. § 85.
Behandlingsgaranti
16. Amtsrådet skal informere om lovens krav om, at der skal iværksættes tilbud om behandling 14 dage efter stofmisbrugeren henvendelse med anmodning om behandling.
Garantien indebærer, at amtskommunen har pligt til at iværksætte social behandling for stofmisbrug inden for en frist på 14 dage efter misbrugerens henvendelse til amtskommunen med ønske om at komme i behandling.
Muligheden for frit valg
17. Amtsrådet skal informere om muligheden for at vælge mellem offentlige og private godkendte behandlingstilbud af tilsvarende karakter som det, amtskommunen har visiteret til.
Som det fremgår af bemærkningerne til lov nr. 1070 af 17. december 2002 om ændring af lov om social service (Garanti for social behandling for stofmisbrug) kan amtskommunen informere om behandlingsmuligheder, der kan udgøre alternativer til den behandling, amtskommunen tilbyder.
Det skal fremgå af kvalitetsstandarden, at amtskommunen vil være stofmisbrugeren behjælpelig med at søge relevant information i tilknytning til frit valg-muligheden.
Hvilken målsætning, der er for udarbejdelse, koordinering og opfølgning på handleplaner
18. Det skal fremgå af kvalitetsstandarden, hvilke målsætninger amtsrådet har for til brugen af handleplaner.
Det beskrives, hvilke forhold amtskommunens behandling efter servicelovens § 85 dækker, og hvorledes tilrettelæggelsen af indsatsen koordineres med den kommunale plan efter servicelovens § 111. Koordineringen skal sikre en sammenhæng mellem den medikamentelle og psykosociale behandling og de sociale problemstillinger, stofmisbrugeren i øvrigt frembyder. Endvidere skal det sikres, at der er en gennemskuelig og faglig kvalificeret overgang mellem de forskellige tilbud. Hensigten er, at det skal være muligt for stofmisbrugeren og pårørende at følge med i, om planerne anvendes som forudsat/aftalt mellem parterne og får den betydning, der er forudsat i loven. Da handleplaner er en fremadrettet plan for behandling og rehabilitering, bør der også i handleplanen indgå overvejelser om tiltag ved evt. tilbagefald.
Det skal derfor af kvalitetsstandarden fremgå, hvordan og hvornår handleplanen revideres og hvilke interne og eksterne samarbejdspartnere, der indgår i samarbejdet om handleplanen. På denne måde kan der følges op på, hvilke tilbud brugeren har fået, hvilken betydning indsatsen har haft for brugerens situation, og hvilke mål, som er nået.
Hvordan brugerinddragelsen sikres
19. De retningslinier for brugerindflydelse, der gælder i amtet, bør beskrives, jf. servicelovens § 112, der omhandler adgangen for brugerne af tilbud efter serviceloven til at få indflydelse på tilrettelæggelse og udnyttelse af tilbuddene.
Reglerne for betaling for kost og logi m.v.
20. Amtsrådet skal informere om reglerne for betaling for kost og logi m.v. i forbindelse med døgnbehandling eller efterbehandling/udslusning i døgnophold i amtskommunale boformer efter servicelovens § 93, stk. 1, nr. 2. Det skal fremgå, at forsørgelsesgrundlag og opholdsbetaling vil blive fastsat inden opholdets begyndelse og indarbejdet i den samlede handleplan.
Information om sagsbehandling og klageadgang
21. Amtsrådet skal informere om muligheden for at klage til det sociale nævn over afgørelser om afslag på behandling efter servicelovens § 85, herunder manglende iværksættelse af tilbud senest 14 dage efter henvendelsen til amtskommunen.
Personalets faglige kvalifikationer og kompetenceudvikling
22. Amtsrådet beskriver personalesammensætningen og deres faglige baggrund, herunder kompetenceniveau og efter-/videreuddannelse med henblik på udvikling og vedligeholdelse af personalets faglige kvalifikationer.
Det beskrives, hvorledes det sikres, at den nødvendige faglige ekspertise via en tværfagligt sammensat personalegruppe er til stede i organisationen.
Monitorering af indsatsen
23. I kvalitetsstandarden skal de forskellige indsatstyper beskrives.
Der udarbejdes løbende materiale over udviklingen i brugergruppen med hensyn til deres forsørgelses- og boligforhold samt deres belastning på en række områder såsom fysisk og psykisk helbred, stof- og alkoholmisbrug, kriminalitet, sociale og arbejdsmæssige forhold. Til dette anvendes national og/eller internationalt standardiserede monitoreringsmetoder.
Derudover monitoreres antal indskrevne, alder, køn og en række behandlingsvariable, såsom behandlingstype, tilbud, behandlingslængde, gennemførelse m.m.
Monitoreringen bør være ensartet amterne imellem, således at et egentlig landsdækkende overblik og sammenligningsgrundlag muliggøres.
Amtskommunerne indberetter til Sundhedsstyrelsens register over stofmisbrugere i behandling og til Danmarks Statistiks sociale ressourceopgørelse.
Endvidere indberetter døgntilbuddene til Dansk Registrerings- & Informationssystem (DANRIS), som administreres af Center for Rusmiddelforskning. Formålet med DANRIS er en kvalitetssikring, og det forventes, at DANRIS udvikles til at være et omdrejningspunktet for såvel døgn- som ambulant behandling.
Opmærksomhed på stofmisbrugerens hjemmeboende børn
24. Amtsrådet skal beskrive, hvordan man sikrer, at der tages hånd om stofmisbrugerens eventuelle hjemmeboende børn under 18 år, når forældrene går i gang med behandling for deres stofmisbrug.
Amtskommunalt ansatte og private, der udfører opgaver for amtskommunen, er ligesom alle andre omfattet af servicelovens regler om underretningspligt efter §§ 35 og 36. Underretningspligten efter § 35 indtræder, hvis personen, der udfører en opgave, bliver opmærksom på, at et barn eller en ung under 18 år har behov for særlig støtte. Underretningspligten efter § 36 gælder for alle borgere og indtræder, hvis barnet udsættes for alvorlig fare eller omsorgssvigt.
Kvalitetsstandarden skal således beskrive den praktiske udmøntning af denne forpligtelse, herunder hvilke rutiner, der er for at spørge til eventuelle hjemmeboende børn og for, hvordan man håndterer underretningen til kommunen, hvis en sådan skønnes nødvendig.
Den fremtidige indsats på stofmisbrugsbehandlingsområdet
25. Efter bekendtgørelsens § 2, stk. 3, skal amtsrådet oplyse om den fremtidige indsats på området.
Her er der tale om mere overordnede politiske tilkendegivelser, der ikke har den samme konkrete karakter som de standarder for kvaliteten, der skal beskrives ud fra bekendtgørelsens § 2, stk. 1.
Med udgangspunkt i de forhold, der er nævnt i bekendtgørelsens § 2, stk. 1, kan amtsrådet beskrive de mål, som amtsrådet måtte have truffet om den fremtidige indsats på stofmisbrugsbehandlingsområdet, fx beslutninger om fokus på specifikke målgrupper for behandlingstilbuddene, og evt. tidsrammer for, hvornår målene forventes opfyldt.
Kapitel 3 beskriver kvalitetskravene til døgnbehandlingstilbuddene, jf. bekendtgørelsens § 3.
Kapitel 3
Kvalitetskravene til døgnbehandlingstilbud
Bekendtgørelsens § 3
§ 3. Amtsrådet sørger for i kvalitetsstandarden at informere borgerne om de kvalitetskrav m.m., som amtskommunen stiller til de døgnbehandlingstilbud, som amtsrådet anvender til løsning af opgaver efter § 85.
Stk. 2. Informationen skal tillige indeholde oplysninger om behandlingsform, målgruppe, kerneydelser, personaleforhold, fysiske forhold, pris m.v. i de enkelte tilbud.
§ 3. Amtsrådet sørger for i kvalitetsstandarden at informere borgerne om de kvalitetskrav m.m., som amtskommunen stiller til de døgnbehandlingstilbud, som amtsrådet anvender til løsning af opgaver efter § 85.
Stk. 2. Informationen skal tillige indeholde oplysninger om behandlingsform, målgruppe, kerneydelser, personaleforhold, fysiske forhold, pris m.v. i de enkelte tilbud.
26. Det skal fremgå af kvalitetsstandarden, hvilke døgnbehandlingstilbud der samarbejdes med - i eller uden for amtet – og hvilke kvalitetskrav amtsrådet stiller til disse behandlingstilbud. Amtsrådet skal derfor sørge for, at der også informeres om kvalitet m.m. i disse behandlingstilbud, ligesom amtsrådet skal påse, at forholdene i disse behandlingstilbud er i overensstemmelse med kvalitetsstandarden.
Amtskommunen skal orientere om godkendelseskriterier for stedlige private døgntilbud, jf. servicelovens § 94 a.
Amtskommunen skal endvidere sørge for, at de døgnbehandlingstilbud, amtskommunen anvender, informerer om kvalitet m.v. på baggrund af den kvalitetsstandard, som amtsrådet har besluttet.
De enkelte døgnbehandlingstilbud skal give en kort beskrivelse om dem selv (adresse, telefon, mail, behandlingsform, antal medarbejdere, uddannelse/erfaring, antal pladser, krav til misbrugeren, regler på stedet). Dette krav svarer i vidt omfang til den amtslige godkendelse af behandlingstilbudet, jf. servicelovens § 94 a. Der henvises til Amtsrådsforeningens tilbudsoversigt over amtslige dag- og døgntilbud.
Informationen skal være en beskrivelse af indholdet i det enkelte behandlingstilbud og de særlige forhold, der gælder for behandlingstilbuddet.
Informationen skal være alment tilgængelig for borgerne. Dette kan fx ske på internettet, ved pjecer e.l.
Af beskrivelsen om de enkelte behandlingstilbud bør fremgå
- Behandlingstilbuddets målgrupper.
- Behandlingstilbuddets indhold, metoder, muligheder og begrænsninger.
- Evt. bruger- og pårørendeinddragelse.
- Personalets sammensætning, uddannelsesmæssige baggrund, anciennitet m.m.
- Den personalemæssige dækning på forskellige tidspunkter af døgnet.
- Fysiske forhold (fx om der er enkelt- eller dobbeltværelser, husregler m.m.).
Informationerne vedrørende de døgnbehandlingstilbud, amtskommunen anvender til løsning af opgaver efter servicelovens § 85 skal revideres mindst hvert andet år. Dette vil naturligt falde sammen med den revision af kvalitetsstandarden, som amtsrådet foretager. Formålet er at skabe en dynamisk udvikling i kvaliteten i behandlingstilbuddene med respekt for de erfaringer, der er gjort, herunder af brugere, pårørende, samarbejdspartnere m.fl.. Det er et led i amtskommunens tilsyn, at amtskommunen påser, at denne revision finder sted.
Kapitel 4 beskriver forholdet til tilsynsområdet, jf. retssikkerhedslovens § 39.
Kapitel 4
Forholdet til tilsynsområdet
Retssikkerhedslovens § 39
§ 4. Amtsrådet reviderer kvalitetsstandarden mindst hvert andet år.
Stk. 2. Ved udarbejdelse og revision af kvalitetsstandarden inddrages repræsentanter for stofmisbrugerne og eventuelt deres pårørende.
§ 4. Amtsrådet reviderer kvalitetsstandarden mindst hvert andet år.
Stk. 2. Ved udarbejdelse og revision af kvalitetsstandarden inddrages repræsentanter for stofmisbrugerne og eventuelt deres pårørende.
28. Ved udarbejdelse og revision af kvalitetsstandarden skal amtsrådet inddrage repræsentanter for brugerne og eventuelt deres pårørende. Relevante samarbejdspartnere bør inddrages i opfølgningen på kvalitetsstandarden.
Opfølgningen bør være løbende, målrettet og systematisk for at sikre en fortløbende udvikling på området.
Ikrafttrædelse
Bekendtgørelsens § 5
Kapitel 5 omhandler revision på kvalitetsstandarden, jf. bekendtgørelsens § 4.
Kapitel 5
Opfølgning på kvalitetsstandarden
Bekendtgørelsens § 4
§ 5. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2004.
Stk. 2. Amtsrådet udarbejder første gang en kvalitetsstandard inden den 31. december 2004.
Socialministeriet, den 26. maj 2004
Henriette Kjær
/Peter Juul
§ 5. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. juli 2004.
Stk. 2. Amtsrådet udarbejder første gang en kvalitetsstandard inden den 31. december 2004.
Socialministeriet, den 26. maj 2004
Henriette Kjær
/Peter Juul
§ 39. Amtsrådet har pligt til at føre tilsyn med, hvordan de amtskommunale opgaver løses, jf. § 38. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne udføres på.
27. Amtsrådet har efter retssikkerhedslovens § 39 pligt til at føre tilsyn med, hvordan de amtskommunale opgaver løses. Tilsynet omfatter både indholdet af tilbuddene og den måde, opgaverne løses på.
Kernen i tilsynsforpligtelsen er, at amtsrådet har pligt til at holde sig informeret om indhold og fremgangsmåde i tilbuddene samt at forholde sig til denne information i forhold til opgaver, formål og gældende lov, jf. vejledning om retssikkerhed og administration på det sociale område.
Fastsættelsen af den samlede kvalitetsstandard og udmøntningen heraf i de enkelte behandlingstilbud kan ses som et redskab, amtskommunen kan benytte som led i tilsynet, der gør det enklere for amtskommunen at vurdere, om de enkelte tilbud lever op til de kvalitetskrav, amtsrådet har fastsat. Arbejdet med kvalitetsstandarden kan dog ikke medføre indskrænkning eller anden begrænsning i tilsynet efter retssikkerhedslovens § 39.
Derudover giver regelsættet mulighed for en åben debat om serviceniveauet såvel generelt som for de enkelte behandlingstilbud.
§ 110 a. Socialministeren fastsætter regler om, at kommunen og amtskommunen skal træffe beslutninger om indhold, omfang og udførelse af tilbud til voksne efter loven samt følge disse beslutninger op.
2. Bestemmelsen i servicelovens § 110 a giver mulighed for at kommunen og amtskommunen kan fastsætte retningslinier for kvalitetsstandarder for såvel typer af foranstaltninger som den sagsbehandling, der er tilknyttet foranstaltningen. Bestemmelsen giver desuden mulighed for at fastsætte regler om, at kvalitetsstandarden skal indeholde en samlet serviceinformation og en beskrivelse af formålet med hjælpen.
Formålet med kvalitetsstandarder
3. Standarderne skal medvirke til at gøre det gennemskueligt, hvad borgerne kan forvente ud fra de politiske beslutninger, amtsrådet har truffet. De kan desuden bruges til at fastlægge sagsbehandlingsrutiner og medvirke til tværkommunal erfaringsudveksling samt til at sammenligne ydelsesniveauer og typer af tilbud både indenfor det enkelte amt og mellem amterne. Endelig rummer kvalitetsstandarden mulighed for at skabe sammenhæng i tilbuddet i forhold til den enkelte bruger, herunder eventuelle børn og pårørende, og i forhold til amtskommunens, kommunens og evt. andre samarbejdspartneres indsats på området.
Udarbejdelsen af kvalitetsstandarder på stofmisbrugsbehandlingsområdet skal ses i sammenhæng med servicelovens formål på voksenområdet, jf. servicelovens § 67, hvorefter indsatsen bør sigte mod at styrke den enkeltes muligheder for personlig udvikling, aktivering og social integration. Tilbuddene skal være sammenhængende og helhedsorienterede og det skal tilstræbes, at det samlede tilbud bidrager til at give den enkelte en mere selvstændig tilværelse med respekt for den enkeltes ønsker, behov og muligheder for livsudfoldelse.
4. Bestemmelsen i servicelovens § 110 a er udmøntet i bekendtgørelse af 26. maj 2004 om kvalitetsstandard for social behandling for stofmisbrug efter § 85 i lov om social service. Bekendtgørelsen uddybes i denne vejledning.
Vejledningen er bygget op, så den i hovedtræk følger bekendtgørelsens systematik
Skrivelse med orientering om bekendtgørelse og vejledning om kvalitetsstandard for social behandling for stofmisbrug efter § 85 i lov om social service
(Til kommuner, amtskommuner m.fl.)
Socialministeren har i medfør af § 110 a i lov om social service fastsat regler om udarbejdelse af kvalitetsstandard for behandling for stofmisbrug efter servicelovens § 85.
Reglerne er fastsat i en bekendtgørelse af 26. maj 2004. Bekendtgørelsen træder i kraft 1. juli 2004. Bekendtgørelsen er uddybet i vejledning nr. 47 af 26. maj 2004. Kopi af bekendtgørelse samt vejledning er vedlagt, men kan også ses på Socialministeriets hjemmeside – www.sm.dk – under lovgivning.
Efter bekendtgørelsens § 1 skal amtsrådet fastsætte en kvalitetsstandard for den sociale behandling for stofmisbrug, som amtskommunen tilbyder efter servicelovens § 85. Bekendtgørelsen finder tilsvarende anvendelse, hvis en kommunalbestyrelse efter aftale med amtsrådet har overtaget hele eller dele af behandlingsindsatsen for kommunens borgere, d.v.s, at amtsrådet fastsætter kvalitetsstandarden. Delegationskommunen skal således ikke fastsætte en selvstændig standard, men følge den af amtsrådet fastsatte kvalitetsstandard.
Bekendtgørelsens § 2 præciserer, hvilke opgaver på stofmisbrugsbehandlingsområdet, kvalitetsstandarden som minimum skal omfatte. Amtsrådet skal oplyse om den fremtidige indsats på stofmisbrugsområdet, og sikre opmærksomhed på forholdene for stofmisbrugerens eventuelle hjemmeboende børn.
Amtsrådet skal, jf. bekendtgørelsen § 3, også informere borgerne om de kvalitetskrav m.m. som amtskommunen stiller til de konkrete døgntilbud, der anvendes. Amtsrådet skal følge op på kvalitetsstandarderne og påse, at forholdene i de anvendte døgnbehandlingstilbud er i overensstemmelse med den af amtsrådet fastsatte kvalitetsstandard.
Kvalitetsstandarden, samt informationer om indhold og behandlingstilbud, skal gøres tilgængelig for borgerne i amtskommunen.
Amtsrådet skal første gang have udarbejdet en kvalitetsstandard inden 31. december 2004. Kvalitetsstandarden skal revideres mindst hvert andet år. Repræsentanter for brugerne og evt. deres pårørende inddrages ved udarbejdelse og revision af kvalitetsstandarden.
Såvel private som amtskommunale døgntilbud indberetter til Dansk registrerings- og Informationssystem (DANRIS), jf. den nye bekendtgørelse af lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, der træder i kraft 1. juli 2004.
Socialministeriet, den 1. juni 2004
Peter Juul