Skrivelse med orientering om ændring af lov om social service - forbedringer af ledsageordningen, præcisering af kvindekrisecentrenes virksomhed, indførelse af hjemmel til at drive døgnhuse m.m.\n(Til samtlige kommuner og amtskommuner m.fl.)

Bilag 1

Bilag 1

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 11. marts 2004

Forslag

til

Lov om ændring af lov om social service og ligningsloven

(Forbedringer af ledsageordningen, præcisering af kvindekrisecentrenes virksomhed, indførelse af hjemmel til at drive døgnhuse m.v.)

§ 1

I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 764 af 26. august 2003, som ændret senest ved § 2 i lov nr. 1168 af 19. december 2003, foretages følgende ændringer

1. I § 29 a indsættes som stk. 6

»Stk. 6. Der indbetales af kommunen efter § 17 f, stk. 3, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension bidrag til den særlige pensionsopsparing af den særlige supplerende ydelse. Socialministeren kan efter indstilling fra Arbejdsmarkedets Tillægspension fastsætte nærmere regler om bidragsbetaling og indberetning. Indbetales opsparingsbeløbet ikke rettidigt, finder reglerne i § 17, stk. 2-5 og 7, i lov om Arbejdsmarkedets Tillægspension tilsvarende anvendelse.«

2. § 31 affattes således

»§ 31. Kommunen yder 15 timers ledsagelse om måneden til unge mellem 16 og 18 år, som ikke kan færdes alene på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Dette gælder dog ikke for unge mellem 16 og 18 år, som har et døgnophold efter § 40, stk. 2, nr. 4, 5 og 11.

Stk. 2. Modtageren kan opspare timer inden for en periode på 6 måneder. Kommunen fastsætter retningslinjer herfor.

Stk. 3. Modtagerens udgifter til ledsagerens befordring og andre aktiviteter med tilknytning til ledsageordningen kan dækkes med et beløb på op til 650 kr. årligt. Beløbet ydes af kommunen efter anmodning fra modtageren.

Stk. 4. Socialministeren kan fastsætte regler om betingelser for ledsageordningen.«

3. I § 78 indsættes efter stk. 3 som nyt stykke

»Stk. 4. Modtagerens udgifter til ledsagerens befordring og andre aktiviteter med tilknytning til ledsageordningen kan dækkes med et beløb på op til 650 kr. årligt. Beløbet ydes af kommunen efter anmodning fra modtageren.«

Stk. 4 og 5 bliver herefter stk. 5 og 6.

4. I § 93 indsættes efter stk. 1 som nyt stykke

»Stk. 2. Amtskommunen kan oprette pladser til midlertidigt ophold i døgnhuse med behandlingsunderstøttende rammer til personer med sindslidelser, som for en kortere periode har behov for behandlingsmæssig støtte og pleje, mens deres situation stabiliseres.«

Stk. 2 bliver herefter stk. 3.

5. I § 93, stk. 2, der bliver stk. 3, indsættes som 3. pkt.

»Amtskommunen træffer afgørelse om optagelse i døgnhuse efter stk. 2.«

6. Efter § 93 indsættes

»§ 93 a. Amtskommunen sørger for, at der er det nødvendige antal pladser til midlertidigt ophold i boformer til kvinder, som har været udsat for vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i relation til familie- eller samlivsforhold. Kvinderne kan være ledsaget af børn, og de modtager under opholdet omsorg og støtte. Optagelse i boformen kan ske anonymt ved egen henvendelse eller ved henvisning fra offentlige myndigheder. Lederen træffer afgørelse om optagelse.«

7. I § 95, stk. 2, indsættes efter »§§ 91-94«: », jf. dog stk. 3«.

8. I § 95 indsættes efter stk. 2 som nyt stykke

»Stk. 3. Beboerne i døgnhuse efter § 93, stk. 2, betaler ikke for ophold eller for den øvrige hjælp, der tilbydes under opholdet.«

Stk. 3. bliver herefter stk. 4.

9. I § 130, stk. 2, indsættes efter nr. 2 som nyt nummer

»3) Amtskommunale døgnhuse efter § 93, stk. 2«.

Nr. 3 og 4 bliver herefter nr. 4 og 5.

10. I § 131, stk. 2, og § 132, stk. 1, indsættes efter »boformer efter«: »§ 93 a og«.

11. I § 136 indsættes som stk. 9

»Stk. 9. Det beløb, der er nævnt i § 31, stk. 3, og § 78, stk. 4, reguleres en gang årligt den 1. januar med satsreguleringsprocenten, jf. lov om en satsreguleringsprocent. Beløbet afrundes til nærmeste kronebeløb. Regulering foretages første gang den 1. januar 2005.«

12. § 146 ophæves.

§ 1. Kommunen/amtskommunen yder ledsagelse til personer mellem 16 og 67 år, som på grund af betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne ikke kan færdes alene uden for hjemmet.

Stk. 2. Personer, der er visiteret til 15 timers ledsagelse om måneden ved det fyldte 67. år, bevarer denne ret efter det fyldte 67. år.

Stk. 3. Ledsageordningen omfatter ikke personer med nedsat funktionsevne som følge af sindslidelse eller af sociale årsager.

Bilag 2

Bilag 2

Bekendtgørelse om betingelser for ledsageordning efter serviceloven

I medfør af § 31, stk. 4, og § 78, stk. 6, i lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 764 af 26. august 2003, som ændret ved lov nr. 0 af 31. marts 2004, fastsættes

§ 2

I lov om påligningen af indkomstskat til staten (ligningsloven), jf. lovbekendtgørelse nr. 791 af 17. september 2002, som ændret bl.a. ved § 431 i lov nr. 453 af 10. juni 2003 og lov nr. 1161 af 19. december 2003 og senest ved § 8 i lov nr. 1235 af 27. december 2003, foretages følgende ændring

1. I § 7, nr. 9, ændres »§ 84« til: »§ 31, stk. 3, § 78, stk. 4, og § 84«.

§ 2. Personer mellem 18 og 67 år, der opfylder betingelserne i § 1, har ret til ledsagelse uanset boform. Dette gælder også for personer, der bevarer retten til ledsagelse efter det fyldte 67. år, fordi de er visiteret til 15 timers ledsagelse om måneden ved det fyldte 67. år.

Stk. 2. Unge mellem 16 og 18 år har ikke ret til ledsagelse, hvis de har et døgnophold efter § 40, stk. 2, nr. 4, 5 og 11.

§ 3

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende.

§ 3. Ledsageordningen indeholder ikke socialpædagogisk bistand, men udelukkende ledsagelse til aktiviteter, som brugeren selv bestemmer indholdet i, og ordningen er således begrænset til personer, der kan efterspørge individuel ledsagelse uden socialpædagogisk indhold.

§ 4. Personer, der opfylder betingelserne for at få ledsagelse, har ret til 15 timers ledsagelse pr. måned til formål, som brugeren selv vælger.

Stk. 2. Hvis en person mellem 18 og 67 år i forvejen modtager ledsagelse i en form, der svarer til ledsagelse efter § 78, fx som en integreret del af servicetilbud i eget hjem eller i et amtskommunalt botilbud, fradrages denne i de 15 timers ledsagelse pr. måned. Dette gælder også for personer, der bevarer retten til ledsagelse efter det fyldte 67. år, fordi de er visiteret til 15 timers ledsagelse om måneden ved det fyldte 67. år.

§ 5. Modtageren kan efter aftale med kommunen/amtskommunen opspare timer inden for en periode på 6 måneder. Der kan dermed være op til 90 timer til rådighed inden for en enkelt måned.

Stk. 2. Ledsageordningen og en eventuel aftale om opsparing må tilrettelægges, så brugernes ønsker i videst muligt omfang kan imødekommes, men samtidig således, at ordningen bliver mulig at administrere for kommunen/amtskommunen.

Stk. 3. Forbrug af ledsagetimer svarer til den tid, der medgår til den enkelte ledsageopgave. Ledsagerens befordringstid mellem de enkelte opgaver medregnes ikke.

Stk. 4. Ved ledsagelse på rejser udover lokalområdet beregnes hjemrejse og/eller nødvendige ventetider eller eventuel overnatning for ledsager som forbrug af ledsagetimer. De beregnede ledsagetimer kan dog ikke overstige det tilsvarende antal fulde løntimer.

§ 6. Ledsagelse ydes som en naturalydelse af kommunalt/amtskommunalt ansatte ledsagere og kan ikke erstattes af en kontant ydelse.

§ 7. Modtagerens udgifter til ledsagerens befordring og andre aktiviteter med tilknytning til ledsageordningen kan dækkes med et beløb på op til 650 kr. årligt. Beløbet ydes af kommunen efter anmodning fra modtageren.

Stk. 2. Beløbet udbetales som et samlet beløb én gang årligt. Udbetalingen sker på baggrund af de sandsynliggjorte udgifter, jf. den opgørelsesmetode der skal anvendes ved beregning af kommunens dækning af nødvendige merudgifter efter servicelovens § 84.

§ 8. Brugeren afholder sine egne og ledsagerens udgifter til befordring m.v. samt ledsagerens udgifter, hvis brugeren ønsker dennes tilstedeværelse under aktiviteter, der skal betales for, fx biograf- eller restaurationsbesøg.

Stk. 2. Kommunen/amtskommunen afholder ledsagerens udgifter til befordring mellem de enkelte ledsageopgaver i lokalområdet og kan i forbindelse med den enkelte ledsageopgave efter en konkret vurdering yde udgifter til ledsagerens lokalbefordring. Hvis ledsagerens tilstedeværelse i det konkrete tilfælde skønnes nødvendig under aktiviteter, der skal betales for, kan kommunen/amtskommunen afholde udgiften hertil.

Stk. 3. Det beløb, der er nævnt i § 7, stk. 1, skal ikke være forbrugt, før der ydes hjælp efter stk. 2.

§ 9. Bekendtgørelsen træder i kraft den 2. april 2004.

Stk. 2. § 1, stk. 2, har virkning for personer, der efter den 30. juni 1998 ved det fyldte 67. år er eller var visiteret til 15 timers ledsageordning om måneden.

Stk. 3. Bekendtgørelse nr. 471 af 17. juni 2002 om betingelser for ledsageordning efter serviceloven ophæves.

Socialministeriet, den 31. marts 2004

Henriette Kjær

/ Vibeke Køie

Skrivelse med orientering om ændring af lov om social service - forbedringer af ledsageordningen, præcisering af kvindekrisecentrenes virksomhed, indførelse af hjemmel til at drive døgnhuse m.m.

(Til samtlige kommuner og amtskommuner m.fl.)

Folketinget har den 11. marts 2004 vedtaget L 104 – forslag til lov om ændring af lov om social service (Forbedringer af ledsageordningen, præcisering af kvindekrisecentrenes virksomhed, indførelse af hjemmel til at drive døgnhuse m.v.).

Lovforslaget, som vedtaget ved 3. behandlingen, vedlægges til orientering.

Lovforslaget i sin helhed, svar på de under udvalgsbehandlingen stillede spørgsmål med videre kan læses på Folketingets hjemmeside www.ft.dk . Klik på: Dokumenter/Lovforslag fordelt på ministerområde/ Socialministeriet/Af ministeren. Vedtagne.

Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende (formentlig 2. april 2004).

Loven indeholder følgende fem elementer

1. Udvidelse af ledsageordningen

2. P ræcisering af kvindekrisecentrenes virksomhed

3. I ndførelse a f hjemmel til at drive døgnhuse

4. H jemmel til administrativt at fastsætte nærmere regler for bet a ling af udgifter til SP-bidrag af den særlig supplerende ydelse i servicelovens § 29 a

5. O phævelse af revisionsbes temmelsen i servicelovens § 146

1. Udvidelse af ledsageordningen

Denne del af loven er et led i regeringens handlingsplan for handicappede fra februar 2003.

Med loven sker der en udvidelse af ledsageordningen. Udvidelsen udmøntes i

1. En ret for hjemmeboende unge mellem 16 og 18 år til at få ledsagelse 15 timer om måneden, jf. servicelovens § 31 og

2. Dækning af modtagerens udgifter til ledsagerens befordring og andre aktiviteter med tilknytning til ledsageordningen med et beløb på op til 650 kr. årligt, jf. servicelovens § 31, stk. 3 og § 78, stk. 4.

Lovens indhold er indarbejdet i vedlagte bekendtgørelse om betingelser for ledsageordning (ledsagebekendtgørelsen), der vil træde i kraft dagen efter bekendtgørelse i Lovtidende samtidig med loven.

Ad 1) Udvidelse af ledsageordningen for unge mellem 16 og 18 år

Loven vil forbedre de hjemmeboende unges mulighed for at komme uden for hjemmet til fritidsaktiviteter af forskellig art. Med loven bliver det også muligt for de unge at opspare timer inden for en periode på 6 måneder. Betingelserne for ledsageordningen vil komme til at svare til betingelserne for ledsageordningen til voksne.

Ad 2) Dækning af modtagerens udgifter på ledsageren

Dækning af udgifter på op til 650 kr. vil forbedre modtagerens muligheder for at deltage i fx kulturelle aktiviteter, der ikke er gratis, idet den ledsagede normalt skal betale både for sin egen og ledsagerens befordring og entréudgift, jf. ledsagebekendtgørelsens § 8, stk. 1. Beløbet gives både til unge mellem 16 og 18 år og voksne og er skattefrit, jf. ændringen i ligningsloven.

Beløbet udbetales som et samlet beløb én gang årligt. Udbetalingen sker efter ledsagebekendtgørelsens § 7, stk. 2, på baggrund af de sandsynliggjorte udgifter, jf. den opgørelsesmetode der skal anvendes ved beregning af kommunens dækning af nødvendige merudgifter efter servicelovens § 84.

Kommunen kan fortsat i forbindelse med den enkelte ledsageopgave efter en konkret vurdering yde dækning af udgifter til ledsagerens lokalbefordring. Desuden kan kommunen, hvis ledsagerens tilstedeværelse i det konkrete tilfælde skønnes nødvendig under aktiviteter, der skal betales for, afholde udgiften hertil, jf. ledsagebekendtgørelsens § 8, stk. 2. Beløbet på 650 kr. skal efter ledsagebekendtgørelsens § 8, stk. 3 ikke være forbrugt, før kommunen dækker disse udgifter.

Yderligere oplysninger om denne del af loven kan fås ved henvendelse til Michael Harbo Paulsen (tlf. nr. 3392-9272)

2. Præcisering af kvindekrisecentrenes virksomhed

Denne del af loven er et led i aftalen om udmøntning af satspuljeaftalen for 2003.

Med vedtagelsen af loven får kvindekrisecentrene en selvstændig bestemmelse i serviceloven. Formålet hermed er, at sætte fokus på kvindekrisecentrenes virksomhed.

Bestemmelsen skal ses i sammenhæng med, at der ved satspuljeforliget 2003 blev afsat en pulje på i alt 40 mio. kr. fra 2003-2006 til en forstærket indsats overfor kvinder og børn på kvindekrisecentre. Forslaget skal desuden ses i forlængelse af de senere års initiativer for at styrke indsatsen for voldsramte familier.

Med bestemmelsen sættes der fokus på kvindekrisecentrenes virksomhed over for kvinder, som har været udsat for fysisk, psykisk eller seksuel vold, trusler om vold eller tilsvarende fra ægtefælle eller samlever.

Der vil i en bekendtgørelse, der træder i kraft samtidig med lovforslaget, blive fastsat kvalitetsstanddarder for kvindekrisecentrene om målsætningen for centrenes virksomhed, de fysiske rammer, tilbudene på krisecentrene, brugerindflydelse, personalepolitik, betaling og tilsyn.

Bekendtgørelsen med tilhørende vejledning vil blive udsendt til amtskommuner og kommuner i april måned 2004.

Yderligere oplysninger om denne del af loven kan fås ved henvendelse til Eigil Andersen (3392-9288).

3. Hjemmel til at drive døgnhuse for personer med sindslidelser

Med denne del af loven får amtskommunerne mulighed for at oprette døgnhuse for personer med sindslidelser i medfør af serviceloven. Der er alene tale om en mulighed og ikke en pligt for amtskommunerne.

Døgnhusene er et tilbud, hvor udgangspunktet for behandlingen, er at støtten til brugerne ydes som overfor borgere i eget hjem. Det betyder blandt andet at det er servicelovens magtanvendelsesregler, der finder anvendelse i døgnhuse, og ikke tvangsbestemmelserne i psykiatriloven.

Døgnhuse er et alternativ til ophold på sygehus og ophold efter servicelovens § 93, stk. 1 nr. 1. Med forslaget kan amtskommunerne således oprette døgnhuse i stedet for eller som supplement til åbne psykiatriske afsnit på psykiatriske sygehuse.

Yderligere oplysninger om denne del af loven kan fås ved henvendelse til Sigrid Fleckner (tlf. nr. 3392-9285).

4. Hjemmel til administrativt at fastsætte nærmere regler for betaling af udgifter til SP-bidrag af den særlig supplerende ydelse i servicelovens § 29 a

Med vedtagelsen af loven gives der socialministeren hjemmel til, efter indstilling fra Arbejdsmarkedets Tillægspension, at fastsætte de nærmere administrative regler om indbetaling af SP-bidrag (særlig pensionsopsparings bidrag) af den særlig supplerende ydelse i servicelovens § 29 a.

Forslaget er en opfølgning på vedtagelsen af servicelovens § 29 a, hvorefter forældre, der modtager tabt arbejdsfortjeneste for at passe handicappet barn i hjemmet, har ret til en særlig supplerende ydelse. Selve hjemlen til at opkræve SP-bidrag er dermed allerede til stede. Den nye lov handler derfor alene om muligheden for at fastsætte regler for, hvordan selve bidragsbetalingen og indberetningen skal ske.

Reglerne om indbetaling af SP-bidrag vil blive indføjet i Socialministeriet bekendtgørelse om tilskud efter servicelovens § 28 og § 29 til pasning af børn med handicap eller langvarig sygdom, idet denne bekendtgørelse indeholde de administrativt fastsatte reger for indeholdelse af ATP-bidrag.

Yderligere oplysninger om denne del af loven kan fås ved henvendelse til Mads Kirkegaard (tlf. nr. 3395-4116)

5. Ophævelse af revisionsbestemmelsen i § 146

Med loven er bestemmelsen i § 146 om revision af bestemmelserne i servicelovens § 97, stk. 3-6 ophævet. Servicelovens § 97, stk. 3-6, omhandler frit valg af personlige hjælpemidler, tilskud til privat anskaffede høreapparater m.v. Disse regler har ikke givet anledning til særlige problemer, og der skønnes derfor ikke at være behov for at opretholde en særlig revisionsbestemmelse.

Yderligere oplysninger om denne del af loven kan fås ved henvendelse til Jessie Brender Olesen (tlf. nr. 3392-4748).

Socialministeriet, den 12. marts 2004

Peter Juul