Vejledning til bekendtgørelse nr. 908 af 14. november 2003 om nedsættelse og efterregulering af den samlede hjælp efter § 25 b i lov om aktiv socialpolitik

Bilag 1

Bilag 1

Bilag (regneeksempler)

Eksempel 1. Ægtepar der begge modtager nedsat kontanthjælp med 2 gange 531 kr. Ægteparret har ikke ret til særlig støtte, men er før loftsberegning berettiget til boligstøtte på 2.400 kr. om måneden.

Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp

ægtefælle 1

ægtefælle 2

i alt

Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag og ATP

0

0

Kontanthjælp

10.643

10.643

+ sanktioner, der er fraregnes i kontanthjælpen

0

0

+ nedsættelser på 531 kr. af kontanthjælpen

+ 531

+ 531

+ særlig støtte

0

0

0

+ boligstøtte

+ 1.200

+ 1.200

2..400

= Beregningsgrundlag for loftet

12.374

12.374

- loftsbeløbet (jf. § 25 b)

- 11.174

- 11.174

Nedsættelse som følge af loftet

1.200

1.200

2.400

Maks. beløb for nedgang

2.005

Faktisk nedsættelse efter loftsberegning

2005

Udbetalt boligstøtte efter loftsberegning

395

Timebeløb før skat

0

Eksempel 2. Ægtepar der er berettiget til nedsat kontanthjælp med 2 gange 531 kr., og hvor den ene ægtefælle arbejder 37 timer pr. uge til 100 kr. pr. time. Ægteparret har ikke ret til særlig støtte men er før loftsberegning berettiget til boligstøtte på 1.400 kr. om måneden.

Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp

ægtefælle 1

ægtefælle 2

i alt

Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag og ATP

0

14.681

Kontanthjælp

6.605

0

+ sanktioner, der er fraregnes i kontanthjælpen

0

0

+ nedsættelser på 531 kr. af kontanthjælpen

+ 1.062

0

+ særlig støtte

0

0

0

+ boligstøtte

+ 700

+ 700

1.400

= Beregningsgrundlag for loftet

8.391

700

- loftsbeløbet (jf. § 25 b)

- 11.174

- 11.174

Nedsættelse som følge af loftet

0

0

0

Maks. beløb for nedgang

2.005

Faktisk nedsættelse efter loftsberegning

0

Udbetalt boligstøtte efter loftsberegning

1.400

Timebeløb før skat

4.768

Eksempel 3. Ægtepar hvor den ene modtager kontanthjælp (forsørgersats), og den anden er førtidspensionist. Kontanthjælpsmodtageren er ikke berettiget til særlig støtte, men ægteparret er før loftsberegning berettiget til en samlet boligstøtte på 2.600 kr. om måneden.

Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp

ægtefælle 1

ægtefælle 2

i alt

Førtidspension efter fradrag af ATP

0

11.736

Kontanthjælp

10.081

0

+ sanktioner, der er fraregnes i kontanthjælpen

0

0

+ nedsættelser på 531 kr. af kontanthjælpen

+ 531

0

+ særlig støtte

0

0

0

+ boligstøtte

+ 1.300

+ 1.300

2.600

= Beregningsgrundlag for loftet

11.912

1.300

- loftsbeløbet (jf. § 25 b)

- 11.174

- 11.174

Nedsættelse som følge af loftet

738

0

738

Maks. beløb for nedgang

2.005

Faktisk nedsættelse efter loftsberegning

738

Udbetalt boligstøtte efter loftsberegning

1.862

Timebeløb før skat

0

Eksempel 4 . Enlig forsørger der modtager kontanthjælp. Har ikke ret til særlig støtte men er før loftberegning berettiget til boligstøtte på 2.800 kr. om måneden.

Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp

forsørger

Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag og ATP

0

Kontanthjælp

11.174

+ sanktioner, der er fraregnet i kontanthjælpen

0

+ særlig støtte

0

+ boligstøtte

+ 2.800

= Beregningsgrundlag for loftet

13.974

- loftsbeløbet (jf. § 25 b)

- 13.939

Nedsættelse som følge af loftet

35

Maks. beløb for nedgang

1.327

Faktisk nedsættelse efter loftberegning

35

Udbetalt boligstøtte efter loftberegning

2.765

Timebeløb før skat

0

Eksempel 5. Enlig forsørger på kontanthjælp og med 10 timers lønnet arbejde om ugen til 100 kr. i timen. Har ikke ret til særlig støtte men er før loftberegning berettiget til boligstøtte på 2.800 kr. om måneden.

Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp

forsørger

Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag og ATP

3.964

Kontanthjælp

7.210

+ sanktioner, der er fraregnet i kontanthjælpen

0

+ særlig støtte

0

+ boligstøtte

+ 2.800

= Beregningsgrundlag for loftet

10.010

- loftsbeløbet (jf. § 25 b)

- 13.939

Nedsættelse som følge af loftet

0

Maks. beløb for nedgang

1.327

Faktisk nedsættelse efter loftberegning

0

Udbetalt boligstøtte efter loftberegning

2.800

Timebeløb før skat

529

Eksempel 6. Enlig ikke-forsørger der modtager kontanthjælp. Pågældende er før loftberegning berettiget til 1100 kr. i særlig støtte og boligstøtte på 450 kr. om måneden.

Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp

Ikke –forsørger

Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag og ATP

0

Kontanthjælp

8.409

+ sanktioner, der er fraregnet i kontanthjælpen

0

+ særlig støtte

+1.100

+ boligstøtte

+ 450

= Beregningsgrundlag for loftet

9.959

-loftsbeløbet (jf. § 25 b)

- 11.174

Nedsættelse som følge af loftet

0

Maks. beløb for nedgang

1.327

Faktisk nedsættelse efter loftberegning

0

Udbetalt boligstøtte + §34 støtte efter loftberegning

1.550

Timebeløb før skat

0

Eksempel 7. Enlig ikke-forsørger på kontanthjælp og med 10 timers lønnet arbejde om ugen til 100 kr. i timen. Pågældende er før loftberegning berettiget til 800 kr. i særlig støtte og boligstøtte på 450 kr. om måneden.

Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp

ikke-forsørger

Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag og ATP

3.964

Kontanthjælp

4.445

+ sanktioner, der er fraregnet i kontanthjælpen

0

+ særlig støtte

+800

+ boligstøtte

+ 450

= Beregningsgrundlag for loftet

5.695

- loftsbeløbet (jf. § 25 b)

-11.174

Nedsættelse som følge af loftet

0

Maks. beløb for nedgang

1.327

Faktisk nedsættelse efter loftberegning

0

Udbetalt boligstøtte+ § 34 støtte efter loftberegning

1.250

Timebeløb før skat

529

Eksempel 8. Samlevende ikke-forsørgere der begge modtager kontanthjælp. De er før loftberegningen hver berettiget til 300 kr. i særlig støtte samt tilsammen 800 kr. i boligstøtte.

Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp

1.samlever

2.samlever

i alt

Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag, og ATP

0

0

Kontanthjælp

8.409

8.409

+ sanktioner, der er fraregnet i kontanthjælpen

0

0

+ særlig støtte

+300

+300

600

+ boligstøtte

+ 400

+ 400

800

= Beregningsgrundlag for loftet

9.109

9.109

- loftsbeløbet (jf. § 25 b)

- 8.409

- 8.409

Nedsættelse som følge af loftet

700

700

Maks. beløb for nedgang

1.327

1.327

Faktisk nedsættelse efter loftberegning

700

700

1.400

Udbetalt boligstøtte efter loftberegning

0

0

0

Timebeløb før skat

0

0

0

Eksempel 9 . Samlevende ikke-forsørgere hvor den ene modtager kontanthjælp og den anden arbejder 37 timer pr. uge til 100 kr. i timen. Kontanthjælpsmodtageren er før loftberegningen berettiget til 400 kr. i særlig støtte. De 2 samlevende er før loftberegningen tilsammen berettiget til 600 kr. i boligstøtte.

Ydelser mv. efter 6 måneders kontanthjælp

1.samlever

2.samlever

i alt

Lønindtægter efter fradrag af arbejdsmarkedsbidrag og ATP

0

14.681

Kontanthjælp

8.409

0

+ sanktioner, der er fraregnet i kontanthjælpen

0

0

+ særlig støtte

+400

0

400

+ boligstøtte

+300

+ 300

600

= Beregningsgrundlag for loftet

9.109

300

- Loftsbeløbet (jf. § 25 b)

-8.409

-8.409

Nedsættelse som følge af loftet

700

0

700

Maks. beløb for nedgang

1.327

1.327

Faktisk nedsættelse efter loftberegning

700

0

700

Udbetalt boligstøtte efter loftberegning

0

300

300

Timebeløb før skat

0

0

0

Kapitel 1

Personkreds og definitioner

Kapitel 1

Personkreds og definitioner

§ 1. Denne bekendtgørelse omfatter personer, der i 6 sammenhængende måneder har modtaget hjælp, herunder supplerende hjælp, til forsørgelse efter § 25 i lov om aktiv socialpolitik, og som omfattes af §§ 25 b til 25 d i lov om aktiv socialpolitik.

Kapitel 2

Hjælp omfattet af loftet

Kapitel 2

Hjælp omfattet af loftet

§ 2. Bekendtgørelsen omfatter også en persons ægtefælle eller samlever.

6-måneders-perioden beregnes efter § 25, stk. 8-10, i loven. Dette betyder bl.a., at hvis personen i en hel kalendermåned ikke har modtaget hjælp, vil 6-måneders-perioden blive afbrudt, jf. § 25, stk. 8, i loven. Der skal forløbe en ny periode på 6 sammenhængende måneder, hvor personen modtager hjælp efter § 25 i loven, før den pågældende omfattes af loftet. Hvis personen er gift gælder det tilsvarende for ægtefællen.

Hvis der er tale om et ægtepar, hvor kun den ene ægtefælle har modtaget hjælp efter § 25 i loven i 6 sammenhængende måneder, omfattes begge ægtefæller af loftet, når den ene ægtefælle omfattes. Dette følger af princippet om ægtefællers gensidige forsørgelsespligt, jf. bl.a. § 2 i loven og det fælles loft for ægtefæller, jf. § 25 c, stk. 2, i loven.

En samlevende vil blive omfattet af loftet, når den pågældende har modtaget hjælp efter lovens § 25 i 6 sammenhængende måneder uanset, hvor længe den anden samlevende har modtaget hjælp. Dette følger af, at der ikke er gensidig forsørgelsespligt mellem samlevende og af, at loftet over nedsættelsen som konsekvens heraf er individuelt for samlevende, jf. § 25 c, stk. 2 og § 26 i loven.

Boks 1.

Eks. En ægtefælle har modtaget kontanthjælp fra den 1. maj 2003, dog ikke i hele oktober 2003, hvor den anden ægtefælles indkomst er for høj til, at der kan ydes supplerende kontanthjælp til ægtefællen. 6-måneders-perioden afbrydes, og der skal forløbe en ny periode på 6 sammenhængende måneder fra den 1. november 2003, hvor ægtefællen modtager hjælp, før ægteparret omfattes af loftet.

Beregningen af 6-måneders-perioden sker efter lovens § 25, stk. 10, jf. lovens § 25 b, stk. 1. Dette betyder, at 6-måneders-perioden midlertidigt kan afbrydes i de tilfælde, der er nævnt i loven.

Boks 2.

Eks. Enlig kontanthjælpsmodtager har modtaget hjælp siden den 1. juli 2003. I forbindelse med barsel omfattes kontanthjælpsmodtageren fra den 1. oktober 2003 til den 1. april 2004 af lovens § 13, stk. 4, nr. 4, om ret til fravær ved graviditet, barsel og adoption. Personen er ikke omfattet af loftet, da barselsperioden påbegyndes, og der skal derfor ikke ske nedsættelse i hjælpen som følge af loftet, så længe barslen afholdes, jf. § 25 d og § 25, stk. 10, nr. 1. Når barselsperioden er ophørt, dvs. fra den 1. april 2004, tælles der videre fra de tre måneder, der er forløbet inden barslen, jf. lovens § 25, stk. 10, nr. 1.

Eksemplet i boks 2 gælder også for de øvrige situationer, der er nævnt i § 25, stk. 10, f.eks. børnepasningsorlov, perioder med støtte efter lov om social service til forskellige pasningsformål samt aftjening af værnepligt.

Hvis man er omfattet af loftet inden barslens indtræden, vil man fortsat under barslen være omfattet af loftet efter de almindelige regler herom.

Loftet omfatter personer, der modtager hjælp efter § 25 i loven. Hvis personen, der modtager hjælp, er gift eller samlevende, vil ægtefællen/samleveren også være omfattet af loftet, selv om ægtefællen/samleveren f.eks. modtager løn, dagpenge, social pension eller SU. Ægtefællen/samleveren vil dog ikke få nedsatte ydelser som følge af loftet.

Der henvises til bilag med eksempler på beregning af loftet.

Personer, der ikke får udbetalt kontanthjælp, vil normalt ikke kunne blive berørt af loftet. For personer, der ikke får udbetalt kontanthjælp, kan loftet dog få den virkning, at boligstøtten nedsættes, hvis boligstøtten udbetales til pågældende. Der kan f.eks. være tale om et ægtepar, hvor den ene ægtefælle er førtidspensionist, og den anden ægtefælle er kontanthjælpsmodtager, og hvor boligstøtten udbetales til pensionisten.

Hvis der ikke udbetales hjælp til den ene ægtefælle, f.eks. fordi pågældende er ramt af en sanktion, vil hele reduktionen i hjælpen som følge af loftet ske i den anden ægtefælles hjælp, jf. lovens § 25 c, stk. 3, 3. pkt.

Hvis en person midt i en kalendermåned ændrer status fra at være ikke-forsørger til at være forsørger, vil kontanthjælpssatsen skulle ændres fra det pågældende tidspunkt fra ikke-forsørger sats til forsørger sats, jf. § 25, stk. 1, i loven. Loftet over hjælpen, jf. § 25 b, stk. 1, i loven vil ligeledes skulle ændres fra ikke-forsørger sats til forsørger sats på det pågældende tidspunkt. Tilsvarende gælder f.eks., hvis en person midt i en kalendermåned skifter status mellem at være enlig, samlevende eller gift.

Boks

Eks. En person er gift og får barn den 15. februar 2004. Den pågældende har modtaget kontanthjælp siden den 1. maj 2003. Som følge af, at den pågældende ændrer status fra ikke-forsørger til forsørger den 15. februar 2004, ændres både kontanthjælpssatsen, jf. § 25 i loven og loftet for den samlede hjælp, jf. § 25 b, stk. 1, i loven fra denne dato for begge ægtefæller. Det samme gælder, hvis ægteskabet opløses, og hvor ægtefællerne ændrer status fra gifte forsørgere/ikke-førsørgere til enlige forsørgere/ikke-forsørgere.

Kapitel 3

Oplysningspligt

Kapitel 3

Oplysningspligt

§ 3. Bekendtgørelsen omfatter ikke følgende personer

1) ægtepar og samlevende, hvor den ene person modtager kontanthjælp og den anden starthjælp,

2) ægtepar og samlevende, hvor den ene person modtager kontanthjælp og den anden introduktionsydelse på starthjælpsniveau efter § 27, stk. 2, 1. pkt., i integrationsloven,

3) ægtepar og samlevende, hvor den ene person modtager starthjælp og den anden introduktionsydelse på kontanthjælpsniveau efter § 3, stk. 4, i lov nr. 361 af 6. juni 2002 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven og

4) ægtepar og samlevende, hvor begge modtager starthjælp.

I bestemmelsen er en nærmere angivelse af, hvilke personer der ikke er omfattet af loftet for hjælp.

I § 3, nr. 2 og nr. 3, er der sondret mellem de personer, der modtager introduktionsydelse, der svarer til starthjælp (starthjælpsniveau), jf. § 3, nr. 2 og de personer, der modtager introduktionsydelse, der svarer til kontanthjælp (kontanthjælpsniveau), jf. § 3, nr. 3.

Kapitel 4

Beregning af nedsættelse af hjælpen (loftberegning)

Kapitel 4

Beregning af nedsættelse af hjælpen (loftberegning)

§ 4. Som medlemmer af en husstand medregnes personer, der modtager hjælp efter § 25 i lov om aktiv socialpolitik, dennes ægtefælle eller samlever, hjemmeværende børn under 23 år og andre, der har fast ophold i boligen uden at være logerende.

Vurderingen af, om en person kan anses for at være medlem af en husstand, følger reglerne i lov om individuel boligstøtte, jf. kapitel 2, pkt. 17, i vejledning nr. 103 af 23. oktober 2002 om individuel boligstøtte, som senest er ændret ved vejledning nr. 70 af 26. juni 2003.

Hjemmeværende børn betragtes alle som medlemmer af husstanden, hvis de har fast ophold i boligen.

Kapitel 5

Tilbagebetaling

Kapitel 5

Tilbagebetaling

§ 5. Ved samlevende forstås personer, der lever i et ægteskabslignende forhold. Der foreligger et ægteskabslignende forhold, når der er fælles husførelse og tale om et samlivsforhold, der kan føre til ægteskab eller registreret partnerskab efter dansk ret.

Vurderingen af, om en person kan anses for samlevende, følger reglerne i lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag. Der henvises endvidere til Socialministeriets bekendtgørelse nr. 10 af 9. januar 2004 om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag.

Kapitel 6

Klageregler

Kapitel 6

Klageregler

§ 6. Loftet for hjælp efter § 25 b i lov om aktiv socialpolitik beregnes individuelt for hver modtager af hjælp.

Stk. 2. De ydelser, der indgår under loftet, er

1) kontanthjælp med det beløb, der ville have været udbetalt, hvis personen ikke havde været omfattet af § 25, stk. 5 og 7-10, i lov om aktiv socialpolitik og §§ 38 a, 39 og 41 i lov om aktiv socialpolitik om nedsættelse og ophør af hjælpen samt starthjælp og introduktionsydelse,

2) støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik samt

3) boligstøtte efter kapitel 1-9 i lov om individuel boligstøtte, bortset fra boligstøtte, der ydes til personer, der er omfattet af § 23, stk. 2-4, i lov om individuel boligstøtte.

Stk. 3. Følgende ydelser m.v. indgår ikke under loftet

1) Det særlige fradragsfri beløb pr. udført arbejdstime efter § 31 i lov om aktiv socialpolitik.

2) Tillæg efter § 26, stk. 5, i lov om aktiv socialpolitik til personer, hvor kun den ene modtager kontanthjælp og den anden ægtefælle ikke udnytter sine arbejdsmuligheder.

3) Arbejdsindtægter.

Stk. 4. Hvis der udbetales boligstøtte til et medlem af en husstand, som en kontanthjælpsmodtager, der er mindst 18 år, er del af, indgår boligstøtten i beregningen af den samlede hjælp. Boligstøtten indgår med en forholdsmæssig andel af den samlede støtte for hvert husstandsmedlem, der er mindst 18 år. Beløbet afrundes til nærmeste hele kroner.

I bestemmelsen er angivet en udtømmende opregning af de ydelser, der indgår under loftet.

De ydelser, der indgår under loftet, er hjælp efter § 25 i loven, særlig støtte efter § 34 i loven og boligstøtte efter lov om individuel boligstøtte.

Boligstøtten indgår ikke under loftet, hvis der er tale om boligstøtte til boliger, som kommunen har anvist, jf. § 23, stk. 2-3, i lov om individuel boligstøtte. Ligeledes indgår boligstøtten ikke, hvis kommunen i enkeltstående konkrete tilfælde skønner, at der foreligger helt særlige omstændigheder vedrørende støttemodtagerens økonomiske og personlige forhold, der kan begrunde en højere boligstøtte, jf. § 23, stk. 4, i lov om individuel boligstøtte.

Boligstøtten indgår med en forholdsmæssig andel af den samlede boligstøtte for hvert husstandsmedlem, der er mindst 18 år, jf. ovenfor om vejledningen til § 4. Dette betyder f.eks., at der i en familie med to børn over 18 år ved loftberegningen for ægtefællerne alene skal indgå boligstøtte med ¼ for hver ægtefælle. Hvis børnene er under 18 år, indgår boligstøtten med ½ for hver ægtefælle.

For ægtepar indgår kontanthjælpen med det beløb, som ville have været udbetalt, såfremt parret ikke var omfattet af § 25, stk. 5 og 7-10, i loven om nedsættelse af hjælpen efter 6 måneder. Det fremgår af § 25, stk. 5 og 7-10 i loven, at hjælpen til ægtepar nedsættes med 531 kr. om måneden for hver ægtefælle. Denne nedsættelse ses der bort fra ved beregningen af loftet.

For alle kontanthjælpsmodtagere indgår kontanthjælpen med det beløb, der ville have været udbetalt, hvis personen ikke havde været omfattet af en sanktion efter §§ 38 a, 39 og 41 i loven om nedsættelse af hjælpen.

Særlig støtte indgår for personer, der har fælles husførelse, med lige andele for hvert medlem af husstanden, der er mindst 18 år, jf. § 1 og § 4, stk. 7, i bekendtgørelse nr. 606 af 30. juni 2003 om særlig støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik.

Særlig støtte efter § 34 i loven og boligstøtte efter lov om individuel boligstøtte indgår med det beløb, der gælder inden nedsættelse som følge af loftet.

Arbejdsindkomst indgår ikke under loftet, men giver yderligere »plads« under loftet til støtte efter § 34 i loven og til boligstøtte, idet hjælpen efter § 25 i loven aftrappes ved arbejdsindkomst. Det beløb, der efter § 31 i loven kan ses bort fra pr. udført arbejdstime, kan også modtages ud over loftet.

Kontanthjælp, der udbetales i forbindelse med forrevalidering, indgår under loftet.

Personer, der modtager supplement til brøkpension efter § 27 a, og personer, der modtager hjælp svarende til ydelsen til en gift folkepensionist efter § 27 i loven er som kontanthjælpsmodtagere omfattet af loftet.

Udbetalt brøkpension indgår ikke under loftet men giver yderligere »plads« under loftet til støtte efter § 34 i loven og til boligstøtte.

Hvis en ægtefælle, der modtager hjælp efter § 25 i loven, er gift med en person, der modtager anden offentlig forsørgelsesydelse, f.eks. revalideringsydelse, ledighedsydelse, SU, arbejdsløshedsdagpenge, social pension mv., vil den offentlige forsørgelsesydelse ved beregningen af loftet blive sidestillet med indkomst (lønindtægt) i relation til loftberegningen.

Der henvises til bilag med eksempler. Se også bemærkningerne til § 2.

Loftet gælder også for ægtepar, hvor den ene ægtefælle er indsat til afsoning i fængsel. Ydelser modtaget af fængselsvæsenet i forbindelse med varetægtsfængsling, indsættelse til afsoning af straf i fængsel eller arresthus indgår ikke i beregningsgrundlaget.

I loftberegningen indgår hjælpen efter § 25 i loven, det vil sige hjælpen, før der er betalt skat, ATP-bidrag m.v.

Kapitel 7

Ikrafttrædelse

Kapitel 7

Ikrafttrædelse

§ 7. Overstiger den beregnede hjælp efter § 6 loftet i § 25 b i lov om aktiv socialpolitik, foretages en nedsættelse af den samlede hjælp med det overskydende beløb. Nedsættelsen efter § 6 kan ikke overstige 1.948 kr. pr. måned for gifte tilsammen og 1.290 kr. pr. måned pr. person for øvrige personer, jf. § 25 c i lov om aktiv socialpolitik.

Stk. 2. Nedsættelsen foretages først fuldt ud i støtten efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik. Herefter foretages nedsættelse i boligstøtten, som den er opgjort for den enkelte. Nedsættelsen i boligstøtten foretages også, selv om boligstøtten ikke udbetales til den person, der modtager hjælp efter § 25 i lov om aktiv socialpolitik.

Stk. 3. Ved udbetaling af hjælp til hver ægtefælle fordeles nedsættelsen af særlig støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik og boligstøtten mellem ægtefællerne med den andel, som hver af ægtefællernes nedsættelse udgør af den samlede nedsættelse som følge af loftet i § 25 b i lov om aktiv socialpolitik.

(tallene er opgivet for 2003)

Loft over nedsættelsen på henholdsvis 2.005 kr. for gifte og 1.327 kr. for øvrige personer (samlevende og enlige), er de faktiske beløb for loftet over nedsættelsen. Der er tale om beløb efter skat (nettobeløb), idet de beløb, der kan foretages nedsættelse i efter § 25 c, stk. 3, i loven, er § 34 støtte og boligstøtte, der begge er skattefri beløb.

Den øvre grænse for hjælp efter § 25 b til § 25 e i loven baserer sig på kalendermåneder. Det betyder, at den samlede hjælp højst kan udgøre de beløb, som fremgår af § 25 b, stk. 1, i loven pr. måned, uanset om personen kun modtager hjælp en del af måneden og derved sjældent eller aldrig berøres af loftet. Uudnyttet »loftsrum« kan ikke overføres mellem ægtefæller/samlevende.

Når hjælpen skal udbetales til gifte, er det nødvendigt at foretage en fordeling af det beløb, der skal nedsættes i forhold til den hjælp, den enkelte modtager.

Nedsættelsen af hjælpen fordeles mellem ægtefællerne i forhold til, hvor stor en andel den enkeltes nedsættelse udgør af den samlede nedsættelse efter § 25 c, stk.1, jf. § 25 b.

Boks.

Eks. Efter § 25 b og c skal der ske nedsættelse hos ægtefælle 1 med 800 kr. og hos ægtefælle 2 med 1.800 kr. eller i alt 2.600 kr. Det maksimale beløb for nedsættelsen er 2.005 kr., dvs. hjælpen til ægtefællerne skal i alt nedsættes med 2.005 kr. Nedsættelsen ved selve udbetalingen af § 34 støtten og boligstøtten fordeles mellem ægtefællerne med 8/26 hos ægtefælle 1 og 18/26 hos ægtefælle 2.

§ 8. Personer, der modtager hjælp efter § 25 b i lov om aktiv socialpolitik, omfattes ikke længere af denne bestemmelse (loftet), når begge ægtefæller, begge samlevende eller den enlige ikke har modtaget hjælp efter § 25 i lov om aktiv socialpolitik i 6 sammenhængende kalendermåneder. 6-månedersperioden afbrydes, hvis en gift, en samlevende eller en enlig i en kalendermåned har modtaget kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsydelse, jf. § 25 d i lov om aktiv socialpolitik.

Stk. 2. Retten til generhvervelse af udbetaling af boligstøtte uden nedsættelse sker uden ansøgning, når betingelserne for nedsættelsen, jf. stk. 1, ikke længere er opfyldt.

En person omfattes ikke længere af loftet i § 25 b, når personen/ægtefællerne ikke har modtaget hjælp efter § 25 i loven i 6 sammenhængende kalendermåneder.

Hvis en enlig eller begge ægtefæller modtager løn eller anden offentlig ydelse f.eks. SU og dermed ikke længere modtager kontanthjælp, vil den enlige/ægtefællerne ikke være omfattet af lov om aktiv socialpolitik og vil hermed heller ikke være omfattet af loftet. Dette bevirker, at der ikke som følge af loftet kan ske nedsættelse af boligstøtten til den pågældende/de pågældende, der modtager SU.

Perioderne i § 8 beregnes efter § 25, stk. 10, i loven, jf. § 25 d i loven. Dette betyder bl.a., at hvis en person er blevet omfattet af loftet, vil en periode, hvor der er udbetalt kontanthjælp under f.eks. barsel efter § 25, stk. 10, nr. 1, i loven, ikke kunne medregnes til opfyldelse af 6-måneders-perioden i § 8. Tilsvarende gælder perioder med børnepasningsorlov, perioder med støtte efter lov om social service til forskellige pasningsformål og perioder med aftjening af værnepligt, jf. § 25, stk. 10 i loven, selv om der ikke udbetales kontanthjælp i disse perioder.

Boks.

Eks. En person har modtaget kontanthjælp fra den 1. juni 2003 og omfattes af loftet fra den 1. januar 2004. Den 1. februar 2004 påbegynder den pågældende børnepasningsorlov med orlovsydelse i 26 uger. Perioden med børnepasningsorlov vil ikke kunne medregnes til opfyldelse af 6-måneders-perioden i § 8, selv om den pågældende ikke modtager kontanthjælp i perioden. Den pågældende og dennes eventuelle ægtefælle/samlever vil således fortsat være omfattet af loftet efter børnepasningsorloven .

Hvis en person - der har været omfattet af loftet og har modtaget SU eller modtaget løn i mindre end 6 måneder - på ny bliver kontanthjælpsmodtager, vil personen blive omfattet af loftet igen, hvis SU-perioden/lønperioden har været på under 6 måneder. Dette betyder, at der skal forløbe en ny periode på 6 sammenhængende kalendermåneder, hvor personen ikke modtager hjælp efter § 25 i loven, før nedsættelsen af hjælpen som følge af loftet ophører.

Boks.

Eks. En person har modtaget kontanthjælp fra den 1. maj 2003. Den 1. februar 2004 påbegynder den pågældende uddannelse på SU, men afbryder uddannelsen og søger om kontanthjælp fra den 1. marts 2004. I den periode, hvor den pågældende er på SU, vil der ikke ske nedsættelse af boligstøtten som følge af loftet, da personen ikke modtager ydelser efter loven. Personen vil igen blive omfattet af loftet, når der fra den 1. marts 2004 igen modtages kontanthjælp, da perioden med SU har varet under 6 måneder, jf. § 25 d i loven.

§ 9. Personer, der modtager hjælp efter § 25 i lov om aktiv socialpolitik, har pligt til at oplyse om ændringer af betydning for hjælpen, jf. § 11, stk. 2, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Det følger af § 11, stk. 2, i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (retssikkerhedsloven), at personer, der får hjælp, har pligt til at oplyse om ændringer, der kan have betydning for hjælpen.

Det fremgår endvidere af § 12, nr. 3, i retssikkerhedsloven, at myndigheden skal give borgeren skriftlig besked om, hvilke typer af ændringer, der kan have betydning for hjælpen. Endvidere skal myndigheden give borgerne skriftlig besked om muligheden for, at modtageren kan blive mødt med et tilbagebetalingskrav og eventuelt blive tiltalt for bedrageri efter straffelovens § 279 og § 12 b i retssikkerhedsloven, hvis borgeren ikke oplyser om ændringerne, jf. § 11, stk. 2.

Der henvises herudover om tilbagebetaling til kapitel 12 i loven.

§ 10. Kommunen orienterer modtagere af hjælp efter § 25 i lov om aktiv socialpolitik samt modtagere af boligstøtte, jf. lov om individuel boligstøtte om, at de pågældende er omfattet af persongruppen for loftberegningen. Orientering skal ske så hurtigt som muligt, og senest 1 måned før personen omfattes af loftet for hjælp efter § 25 b i lov om aktiv socialpolitik.

Kommunen skal orientere de personer, som kommunen vurderer vil blive omfattet af loftet for hjælp, senest 1 måned før de eventuelt omfattes af loftet, således at de pågældende får mulighed for at indrette sig på loftet, herunder finde en billigere bolig eller lønarbejde. I denne sammenhæng bør kommunen gøre opmærksom på, at enhver lønindkomst – også indkomst fra få timers arbejde om ugen - vil medvirke til, at man helt eller delvist ungår at blive omfattet af loftet.

Allerede ved den første udbetaling af hjælp til personen bør kommunen gøre opmærksom på, at den samlede hjælp efter § 25 b i loven efter 6 måneder vil kunne blive omfattet af den øvre grænse for hjælp.

Bestemmelsen i § 10 er en præcisering af kommunernes almindelige vejledningsforpligtelse over for borgerne. Der henvises endvidere til kapitel 8 i vejledning om lov om retssikkerhed og administration på det sociale område.

Ifølge § 10, stk. 2, i loven har kommunen en generel pligt til at følge op på sagerne mindst hver 3. måned. I de tilfælde hvor kommunen har foretaget orienteringen i god tid inden 1-måneds-fristen løber, bør kommunen ved en senere kontakt med de pågældende, fx ved opfølgningen efter § 10, stk. 3, i loven, på ny orientere de pågældende om, at de forventes omfattet af loftet.

§ 11. Kommunen foretager beregning af nedsættelsen af hjælpen efter § 25 b og c i lov om aktiv socialpolitik, når en person har modtaget hjælp i 6 sammenhængende kalendermåneder.

Stk. 2. Nedsættelsen af hjælpen foretages først fuldt ud i støtten efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik. Eventuel yderligere nedsættelse af hjælpen foretages i boligstøtten, jf. lov om individuel boligstøtte. Boligstøtten indgår i beregningen med en forholdsmæssig andel i den samlede støtte, herunder tilskud og lån, i forhold til antallet af husstandsmedlemmer, der er fyldt 18 år. Lån, som modtageren har givet afkald på, indgår ikke i beregning af nedsættelsen. Boligstøtten, som udbetales forud, indgår med boligstøtten for den kalendermåned, hvor personen er berettiget til hjælp efter § 25 i lov om aktiv socialpolitik, uanset om hjælpen efter § 25 i lov om aktiv socialpolitik er forudbetalt eller bagudbetalt. Særlig støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik, som udbetales bagud, indgår med beløbet for samme måned. Første nedsættelse sker ved udbetaling af hjælp for den 7. måned.

Det fremgår af § 7, stk. 6, i lov nr. 1034 af 17. december 2002 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven, at kommunen kan træffe beslutning om, at en person, der har ansøgt om eller får forudbetalt hjælp, overgår fra forudbetalt hjælp til bagudbetalt hjælp, hvis den pågældendes ægtefælle modtager bagudbetalt hjælp. Tilsvarende gælder samlevende, hvis beregningen af kontanthjælp er afhængig af ægtefællens eller samleverens forhold.

I lov nr. 417 af 10. juni 2003 om ændring af lov om aktiv socialpolitik m.fl. og integrationsloven er i § 7, stk. 6, indsat som nyt 3. pkt., at tilsvarende gælder personer, der er omfattet af § 25 b og § 25 c i lov om aktiv socialpolitik.

Dette betyder, at kommunen for personer omfattet af loftet ligeledes har mulighed for at lade disse personer overgå fra forudbetalt hjælp til bagudbetalt hjælp forudsat, at betingelserne i § 7, stk. 6, i lov nr. 1034 af 17. december 2002 er opfyldt.

For personer, der overgår fra forudbetalt hjælp til bagudbetalt hjælp, f.eks. fra 1. januar, sker der det, at der ultimo december udbetales kontanthjælp, der konteres for januar måned. Ultimo januar udbetales kontanthjælp, der også konteres for januar måned. Ultimo januar udbetalingen er til dækning af leveomkostninger i februar, som pågældende har gjort sig »fortjent« til ved at stå til rådighed for arbejdsmarkedet i januar måned.

I de tilfælde hvor der ydes særlig støtte til ejer- eller andelsbolig, og hvor støtten ydes både til tilskudsdelen og lånedelen, skal nedsættelsen i den særlige støtte som følge af loftet ske forholdsmæssigt i tilskud og lån i forhold til det lån, den/de pågældende ønsker at modtage.

§ 12. Kommunen skal foretage en foreløbig udbetaling af den hjælp, der omfattes af § 25 b i lov om aktiv socialpolitik, hvis der ved udbetaling af hjælp efter § 25 i lov om aktiv socialpolitik til personer, som berøres af den øvre grænse for hjælp, jf. § 25 b i lov om aktiv socialpolitik, ikke foreligger de oplysninger, der er nødvendige for beregning af nedsættelsen af særlig støtte og boligstøtte.

Stk. 2. Når oplysningerne foreligger, foretages en efterregulering af støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik og boligstøtte efter lov om individuel boligstøtte i den følgende måned.

I § 11 angives, hvilke beløb der skal indgå i beregningen. Da boligstøtten forudbetales, og kontanthjælpen og § 34 støtten kan bagudbetales, og indtægter indtjenes i løbet af måneden, vil kommunen ikke altid ved udbetalingen - især af boligstøtten - have de endelige beløb, der skal indgå i loftberegningen. Der skal derfor foretages en regulering af den udbetalte hjælp, så snart de korrekte oplysninger foreligger. Efterregulering skal normalt finde sted i den følgende eller efterfølgende måned.

§ 13. Kommunen skal foretage en ny beregning efter § 25 b i lov om aktiv socialpolitik, hvis grundlaget for loftberegningen ændres. Loftberegningen ændres med virkning for udbetaling af ydelser vedrørende den efterfølgende måned. Ændringer, der sker i grundlaget som følge af indkomster hos modtageren af hjælp efter § 25 i lov om aktiv socialpolitik, medfører ikke en ny beregning efter § 25 b i lov om aktiv socialpolitik, jf. § 11, stk. 2 og § 12.

Hvis grundlaget for loftberegningen ændres, skal kommunen foretage en ny beregning efter § 25 b i loven. Grundlaget for loftberegningen kan ændres som følge af f.eks. skilsmisse, separation, ophør af samliv eller ændret forsørgerstatus, der bevirker en ændret hjælp efter § 25 i loven. Grundlaget kan også ændres ved flytning til anden bolig.

§ 14. Kommunen skal foretage en efterregulering, hvis beregningen er foretaget på et forkert grundlag eller som følge af efterregulering af boligstøtte efter § 47 i lov om individuel boligstøtte.

Stk. 2. Efterregulering opgøres månedsvis i det omfang, det for meget/lidt opkrævede eller det tilbagebetalte/efterbetalte beløb kan tilbageføres til en bestemt måned. Kan tilbageførsel ikke ske pr. måned, foretages en efterregulering for den samlede periode.

Efterregulering skal ske, hvis oplysningerne har været fejlagtige – f.eks. at der ikke har været oplyst om ændret forsørgerstatus eller ændrede boligforhold eller som følge af efterregulering af boligstøtten, jf. § 47 i lov om individuel boligstøtte. Efterreguleringen efter boligstøttelovens § 47 sker i året efter udbetalingen på baggrund af oplysninger fra skattevæsenet.

§ 15. For meget udbetalt støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik og boligstøtte efter lov om individuel boligstøtte kan kræves tilbagebetalt hos den person, der har modtaget ydelsen.

For meget udbetalt støtte efter § 34 i loven kan kræves tilbagebetalt hos den person, der har modtaget støtten. Ægtefæller hæfter solidarisk for tilbagebetalingskrav i forbindelse med udbetaling af støtte efter § 34 til dækning af udgifter til renter og afdrag vedrørende ejerboliger og andelsboliger, jf. § 92 i loven.

For meget udbetalt boligstøtte kan kræves tilbagebetalt efter kapitel 9 i lov om individuel boligstøtte, og der vil i nogle tilfælde kunne blive tale om solidarisk hæftelse for tilbagebetalingsbeløbet.

§ 16. Kommunens afgørelser efter kapitel 4 om beregning af ydelser omfattet af loftet kan indbringes for de sociale nævn, jf. kapitel 13 i lov om aktiv socialpolitik.

De almindelige klageregler gælder for afgørelser efter bekendtgørelsen, dvs. afgørelserne kan indbringes for det sociale nævn.

§ 17. Bekendtgørelsen træder i kraft den 1. januar 2004. Ved opgørelse af perioder med hjælp efter § 25 b i lov om aktiv socialpolitik medregnes hjælp modtaget fra den 1. juli 2003.

Arbejdsdirektoratet, den 25. maj 2004

Lise Fangel

/Birgitte Romose

§ 25 b i lov om aktiv socialpolitik

Indledning

Med vedtagelsen af L 191 (lov nr. 417 af 10. juni 2003 om ændring af lov om aktiv socialpolitik) er der indført et loft for, hvor meget den enkelte i alt kan modtage i kontanthjælp, starthjælp og særlig støtte efter § 34 i lov om aktiv socialpolitik og boligstøtte.

Loven er trådt i kraft d. 1. juli 2003, og §§ 25 b-d har virkning fra den 1. januar 2004.

Bestemmelserne om loftet for den samlede hjælp fremgår af §§ 25 b - 25 d i lov om aktiv socialpolitik (herefter kaldt »loven«).

Tal i vejledningen er anført i 2004-tal bortset fra lovtekst, hvor tallene er angivet, som de står i loven.

Baggrunden for loftet er beskrevet i bemærkningerne til lovforslag L 191. Loftet har til formål at sikre, at det samlede rådighedsbeløb for modtagere af kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsydelse så vidt muligt altid er lavere end rådighedsbeløbet ved almindeligt arbejde -også på lavtlønsområdet - og herved sikre, at der er økonomisk incitament til at tage arbejde.

Bestemmelserne skal ses i sammenhæng med lovens § 25, stk. 5-10 om nedsættelsen af hjælpen til ægtepar, der har modtaget kontanthjælp i 6 måneder og lovens § 31 om det beløb, der kan ses bort fra pr. udført arbejdstime, når der skal beregnes kontanthjælp.

Uddrag af loven

§ 25 b. For personer, der i 6 sammenhængende måneder har modtaget hjælp til forsørgelse efter § 25, kan den samlede hjælp, jf. stk. 2, højst udgøre et månedligt beløb på

1) 10.859 kr. for gifte og samlevende, der er forsørgere,

2) 8.172 kr. for gifte og samlevende, der ikke er forsørgere,

3) 13.546 kr. for enlige forsørgere og

4) 10.859 kr. for enlige, der ikke er forsørgere.

6-måneders-perioden beregnes efter § 25, stk. 8-10.

Stk. 2. I beregningen af den samlede hjælp efter stk. 1 indgår

1) kontanthjælp med det beløb, der ville have været udbetalt, hvis personen ikke havde været omfattet af § 25, stk. 5 og 7-10, og §§ 38 a, 39 og 41 om nedsættelse og ophør af hjælpen, samt starthjælp og introduktionsydelse,

2) støtte efter § 34 samt

3) boligstøtte efter kapitel 1-9 i lov om individuel boligstøtte, bortset fra boligstøtte, der ydes til personer, der er omfattet af § 23, stk. 2-4, i lov om individuel boligstøtte.

Boligstøtten efter lov om individuel boligstøtte indgår med en forholdsmæssig andel af den samlede støtte, herunder tilskud og lån, i forhold til antallet af husstandsmedlemmer, der er fyldt 18 år. Det samlede beløb efter nr. 1-3 nedsættes med tillæg efter § 26, stk. 5, og med det beløb, der efter § 31 ses bort fra ved beregningen af kontanthjælp.

Stk. 3. Den øvre grænse for den samlede hjælp omfatter ikke ægtepar og samlevende, der modtager hjælp efter § 26, stk. 2 og 3, og integrationslovens § 27, stk. 2, 2. pkt.

§ 25 c. Overstiger den beregnede hjælp efter § 25 b, stk. 2, de beløb, der er nævnt i § 25 b, stk. 1, nedsættes den samlede hjælp med det overskydende beløb efter stk. 2 og 3.

Stk. 2. Den samlede nedsættelse kan højst udgøre 1.948 kr. pr. måned for gifte tilsammen og 1.290 kr. pr. person pr. måned for samlevende, enlige forsørgere og enlige, der ikke er forsørgere.

Stk. 3. Nedsættelsen af hjælpen efter stk. 1 og 2 foretages først fuldt ud i støtten efter § 34 og herefter i boligstøtten, således som den indgår i beregningen efter § 25 b, stk. 2. For gifte fordeles beløbet mellem ægtefællerne i forhold til, hvor meget den enkeltes ydelser overstiger loftet. Hvis der kun udbetales hjælp til den ene ægtefælle, sker reduktionen fuldt ud hos denne ægtefælle.

Stk. 4. Beregningen af den samlede nedsættelse af hjælpen efter stk. 1 og 2 foretages første gang ved udbetaling af hjælpen efter § 25 for den 7. hele kalendermåned. Boligstøtten, som udbetales forud, indgår med boligstøtten for den kalendermåned, hvor personen er berettiget til hjælpen for den 7. hele kalendermåned. Støtten efter § 34 indgår med beløbet for den kalendermåned, hvor personen er berettiget til hjælpen for den 7. hele kalendermåned.

§ 25 d. Personer, der modtager hjælp efter § 25 b, omfattes ikke længere af denne bestemmelse, når begge ægtefæller, begge samlevende eller den enlige ikke har modtaget hjælp efter § 25 i 6 sammenhængende måneder. 6-måneders-perioden afbrydes, hvis en gift, en samlevende eller en enlig i en kalendermåned har modtaget kontanthjælp, starthjælp eller introduktionsydelse. Beregning af perioderne sker efter § 25, stk. 10.

§ 25 e. Direktøren for Arbejdsdirektoratet kan fastsætte regler om nedsættelse af støtten efter § 34 for personer, der er omfattet af den øvre grænse i § 25 b, samt om efterregulering af støtten efter § 34 og den samlede hjælp efter § 25 b som følge af efterregulering af boligstøtte.

§ 25.

Stk. 5. Ægtepar, hvor en eller begge modtager kontanthjælp efter stk. 1, nr. 1 eller 2, stk. 2 eller stk. 3, får den månedlige hjælp nedsat med 500 kr. for hver person, når en af ægtefællerne har modtaget kontanthjælp i 6 sammenhængende kalendermåneder. I det omfang nedsættelsen ikke kan ske hos den ene ægtefælle, sker nedsættelsen hos den anden. Ægtepar, hvor den ene ægtefælle modtager kontanthjælp og den anden starthjælp eller introduktionsydelse, jf. § 26, stk. 2, og integrationslovens § 27, stk. 1, 2. pkt., omfattes ikke af nedsættelsen.

Stk. 6. Ægtepar, der er omfattet af stk. 5, modtager igen hjælp efter stk. 1, nr. 1 eller 2, stk. 2 eller stk. 3, når de ikke har modtaget kontanthjælp i 6 sammenhængende kalendermåneder.

Stk. 7. Personer, der modtager hjælp efter stk. 1, nr. 1 eller 2, stk. 2 eller stk. 3, og som er gift med en person, der modtager hjælp efter §§ 27, 27 a og 29, folkepension eller førtidspension efter lov om social pension, får alene kontanthjælpen nedsat med 500 kr. efter stk. 5.

Stk. 8. 6-måneders-perioden i stk. 5 beregnes fra første hele kalendermåned, hvorfra personen er berettiget til at modtage kontanthjælp. Perioden afbrydes, hvis begge ægtefæller i en hel kalendermåned ikke har modtaget kontanthjælp. 6-måneders-perioden i stk. 6 beregnes fra første hele kalendermåned, hvorfra personens ret til kontanthjælp ophører. Perioden afbrydes, hvis begge ægtefæller i en hel kalendermåned har modtaget kontanthjælp.

Stk. 9. Ved beregning af perioder med kontanthjælp efter stk. 5-8 medregnes endvidere

1) perioder med kontanthjælp, inden personen har modtaget hjælp efter stk. 1, nr. 1 eller 2, stk. 2 eller stk. 3,

2) perioder, hvor personen har deltaget i tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, har modtaget engangshjælp efter § 25 a eller har modtaget kontanthjælp under forrevalidering, jf. § 47, stk. 5, og

3) perioder, hvor hjælpen har været nedsat eller er bortfaldet efter §§ 38 a, 39 og 41.

Stk. 10. Ved beregning af perioder med kontanthjælp efter stk. 5-8 ses der bort fra

1) perioder, hvor der er udbetalt kontanthjælp i forbindelse med graviditet, barsel eller adoption efter § 13, stk. 4, nr. 4, og perioder med børnepasningsorlov,

2) perioder, hvor den pågældende har modtaget støtte efter lov om social service til pasning af handicappet barn, nærtstående med handicap eller alvorlig sygdom eller døende nærtstående og efter lov om dagpenge ved sygdom eller fødsel til pasning af alvorligt sygt barn, samt

3) perioder, hvor den pågældende har aftjent værnepligt.

§ 31. Har ansøgeren eller ægtefællen arbejdsindtægter eller indtægter som led i tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats eller andre beskæftigelsesfremmende foranstaltninger, ses der ved beregningen af kontanthjælpen efter § 25 bort fra 10,24 kr. pr. udført arbejdstime. Modtager ansøgeren nedsat kontanthjælp efter § 25, stk. 5 og 7-10, ses der ved beregningen af kontanthjælpen efter § 25 bort fra 28 kr. pr. udført arbejdstime i ustøttet beskæftigelse. Kontanthjælpsperioder og perioder uden kontanthjælp opgøres efter § 25, stk. 8-10. For personer, der modtager starthjælp, ses der bort fra 28 kr. pr. udført arbejdstime. Det beløb, der samlet kan ses bort fra, kan ikke beregnes på grundlag af mere end 160 timer pr. måned pr. person.

Stk. 2. For personer, der ikke har en fastsat arbejdstid, beregnes timetallet ud fra indtægten divideret med den omregningsfaktor, som er fastsat efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. Beskæftigelsesministeren fastsætter regler for omregningen.

Stk. 3. Når en kontanthjælpsmodtager, der er omfattet af stk. 1, 2. pkt., igen modtager kontanthjælp efter § 25, stk. 1, nr. 1 eller 2, stk. 2 eller stk. 3, beregnes fradraget pr. udført arbejdstime efter stk. 1, 1. pkt. Kontanthjælpsperioder og perioder uden kontanthjælp opgøres efter § 25, stk. 8-10.

I denne vejledning beskrives reglerne i bekendtgørelse nr. 908 af 14. november 2003 om nedsættelse og efterregulering af den samlede hjælp efter § 25 b i lov om aktiv socialpolitik. Beskrivelse af reglerne fremgår tillige af Arbejdsdirektoratets orienteringsbreve om loftet af 4. juni 2003 og 9. oktober 2003 med bilag, som er udsendt til alle kommuner.

Generelt om loftet

Loftet omfatter kontanthjælpsmodtagere, modtagere af starthjælp og modtagere af introduktionsydelse, der i 6 sammenhængende kalendermåneder har modtaget hjælp til forsørgelse efter § 25 i loven eller § 27 i integrationsloven. Loftet omfatter både udlændinge, der modtager introduktionsydelse svarende til kontanthjælp, og udlændinge, der modtager introduktionsydelse svarende til starthjælp. For udlændinge, der modtager introduktionsydelse, henvises til Integrationsministeriets vejledning af 1. januar 2004 om ydelser efter integrationsloven m.v.

Undtaget fra loftet er ægtepar og samlevende, hvor parret modtager henholdsvis starthjælp eller kontanthjælp beregnet efter lovens § 26, stk. 2 og 3, eller introduktionsydelse beregnet efter integrationslovens § 27, stk. 2, 2. pkt., jf. § 3, stk. 4, i lov nr. 361 af 6. juni 2002 om ændring af lov om aktiv socialpolitik og integrationsloven, som ændret ved lov nr. 1040 af 17. december 2002. Der henvises til bekendtgørelsens § 3.

Undtaget fra loftet er tillige personer, der fortsat modtager hjælp efter lovens nu ophævede § 28 om hjælp til bl.a. udlændinge, der har søgt asyl eller familiesammenføring.

Modtagere af starthjælp og introduktionsydelse på starthjælpsniveau samt personer, der modtager hjælp efter bestemmelserne for unge under 25 år, vil dog typisk modtage en samlet hjælp, der ikke overstiger loftet, og de vil derfor heller ikke få nedsat ydelserne.

Loftet medfører, at personer, der er omfattet heraf, får foretaget en beregning af deres hjælp jf. nedenfor, som kan medføre, at der sker nedsættelse af særlig støtte efter § 34 i loven, § 27, stk. 4, i integrationsloven og boligstøtten efter lov om individuel boligstøtte.

For personer, der har en vis beskæftigelse, begrænses loftets virkning, så ydelserne omfattet af loftet fortsat kan modtages helt uden nedsættelse eller med en mindre nedsættelse.

Loftet har virkning, når en kontanthjælpsmodtager/starthjælpsmodtager har modtaget hjælp til forsørgelse efter § 25 i 6 sammenhængende kalendermåneder, jf. vejledningen til § 1.

Perioden på de 6 måneder opgøres efter lovens § 25, stk. 8-10.

Loftets størrelse afhænger af, om personen er forsørger, og af om personen er gift, samboende eller enlig.

Loftet for forsørgere gælder for personer, der har forsørgelsespligt over for børn. Personer, der har bidragspligt over for et barn, har forsørgelsespligt.

Loftet for gifte gælder for personer, når ægteskabet består, dvs. indtil en eventuel separation er bevilget, og den gensidige forsørgelsespligt hermed er ophørt. Hvis separationen bortfalder, gælder loftet for gifte igen, medmindre den afløses af skilsmisse.

Hvis samlivet ophæves i forbindelse med separation, er de fraseparerede ægtefæller ikke omfattet af reglerne for gifte.

Loftet for gifte kontanthjælpsmodtagere/starthjælpsmodtagere gælder, uanset hvilken ydelse/løn den anden ægtefælle modtager, jf. nærmere nedenfor.

Loftet for samlevende gælder for personer omfattet af bekendtgørelsens § 5.

Enlige er personer, der hverken er gift eller samlevende, jf. bekendtgørelsens § 5.

Satser der indgår i loftberegningen

Loftet pr. person er pr. 1. januar 2004 følgende beløb (2004 sats)

Gifte og samlevende forsørgere: 11.174 kr.

Gifte og samlevende, der ikke er forsørgere: 8.409 kr.

Enlige forsørgere: 13.939 kr.

Enlige ikke-forsørgere: 11.174 kr.

.............

Nedsættelsen kan ikke overstige følgende beløb

For gifte er der et fælles loft på 2.005 kr.

For samlevende, forsørgere og ikke-forsørgere er den øvre grænse på 1.327 kr. for hver person.

(Der henvises til vejledning nr. 132 af 21. november 2003 om satser pr. 1. januar 2004)

Retten til at modtage hjælp uden at være berørt af loftet generhverves, når der ikke er modtaget hjælp efter lovens § 25 i 6 sammenhængende kalendermåneder, jf. nedenfor om beregning af perioden.

For personer omfattet af lovens § 25 b og c vil det være muligt for kommunen at ændre udbetalingen af hjælpen fra forudbetaling til bagudbetaling. Se vejledningen til § 11.

Bekendtgørelsens enkelte bestemmelser

Bekendtgørelsen omfatter hjælp efter lovens § 25 b. Efter integrationslovens § 27, stk. 2, 2. pkt. gælder reglerne tilsvarende for udlændinge omfattet af integrationsloven, der modtager introduktionsydelse. Der henvises til Integrationsministeriets vejledning af 1. januar 2004 om ydelser efter integrationsloven m.v.

Vejledning til bekendtgørelse nr. 908 af 14. november 2003

om nedsættelse og efterregulering af den samlede hjælp efter