Cirkulæreskrivelse til samtlige politimestre og politidirektøren i Københavnom Justitsministeriets bekendtgørelsenr. 1023 af 12. december 2002 om godkendelse af og tilsyn med zoologiske anlæg m.v.

Cirkulæreskrivelse til samtlige politimestre og politidirektøren i Københavnom Justitsministeriets bekendtgørelsenr. 1023 af 12. december 2002 om godkendelse af og tilsyn med zoologiske anlæg m.v.

1. Justitsministeriet har den 12. december 2002 udstedt vedlagte bekendtgørelse om godkendelse af og tilsyn med zoologiske anlæg m.v. Bekendtgørelsen er tidligere rundsendt til politikredsene.

Bekendtgørelsen gennemfører Rådets direktiv 1999/22/EF af 29. marts 1999 om hold af vilde dyr i zoologiske haver og moderniserer samtidig den gældende regulering af området.

Bekendtgørelsen erstatter Justitsministeriets bekendtgørelse nr. 361 af 23. august 1967 om indretning m.v. af zoologiske haver, dyreparker og lignende, der indeholdt regler om politiets behandling af ansøgninger om drift af zoologiske haver m.v., samt den hertil knyttede cirkulæreskrivelse af 5. december 1975 om zoologiske haver m.v., der bl.a. præciserer, hvilke typer af virksomhed der er omfattet af bekendtgørelsen fra 1967.

2. Efter bekendtgørelsens § 1 finder denne anvendelse på

1) zoologiske anlæg, hvorved forstås alle permanente anlæg, som har til formål at forevise levende dyr for publikum i mindst syv dage om året, samt

2) ikke-zoologiske anlæg, der foreviser levende dyr, hvis forevisningen er egnet til at forøge omsætningen eller attraktionsværdien væsentligt i den virksomhed, hvortil dyreholdet er knyttet.

Ved vurderingen af, hvilke typer af virksomhed der er omfattet af første led, skal der lægges afgørende vægt på, om formålet med virksomheden er at fremvise levende dyr for publikum. Det er således ikke afgørende, om der kræves betaling i forbindelse hermed, eller om der kun fremvises et begrænset antal dyr.

Andet led af bestemmelsen indebærer, at restaurationsvirksomhed eller anden erhvervsvirksomhed, der holder dyr, kan være omfattet af bekendtgørelsen. Det forudsættes, at den praksis, der i lyset af ministeriets cirkulæreskrivelse af 5. december 1975 om zoologiske haver m.v. har udviklet sig med hensyn til, hvilken virksomhed der kræver politiets godkendelse, videreføres.

I den forbindelse bemærkes, at et dyrehold kan have en sådan karakter, at bekendtgørelsens regler ikke bør finde anvendelse. Således falder hold af enkelte almindelige dyrearter uden særlig attraktionsværdi uden for bekendtgørelsens anvendelsesområde. Antallet af dyr er imidlertid ikke i sig selv nødvendigvis afgørende. Således vil bekendtgørelsen som udgangspunkt finde anvendelse på hold af én elefant, men omvendt naturligvis ikke på hold af enkelte undulater.

Bekendtgørelsen omfatter ikke midlertidig fremvisning af dyr i forbindelse med anden virksomhed, f.eks. fremvisning af dyr i forbindelse med byfester, julemarkeder o.lign.

Bekendtgørelsen omfatter endvidere ikke traditionelle dyrehaver med hjortedyr, f.eks. Dyrehaven nord for København.

I tvivlstilfælde kan spørgsmål om bekendtgørelsens nærmere anvendelsesområde forelægges Justitsministeriet.

3. Det skal bemærkes, at det følger af bekendtgørelse nr. 1024 af 12. december 2002 om anbringelse af levende dyr i forretningslokaler, at det er forbudt i reklameøjemed eller som udsmykning at anbringe levende dyr i forretningslokaler, herunder restaurationslokaler, og i udstillingsvinduer.

Der er ikke med det angivne anvendelsesområde for bekendtgørelsen om zoologiske anlæg m.v. tilsigtet ændringer i dette forbud, ligesom Fødevaredirektoratets regler, herunder bekendtgørelse nr. 836 af 6. oktober 1992 om dyrlægetilsyn mv. af zoologiske haver, dyreparker og lignende, heller ikke berøres af bekendtgørelsen.

4. Efter bekendtgørelsens § 5 forudsætter drift af virksomhed omfattet af bekendtgørelsen politiets godkendelse. Politiet skal i den forbindelse påse, at en række nærmere angivne krav er opfyldt.

Efter bekendtgørelsens § 8 kan politiet foretage besigtigelse sammen med Rådet vedrørende hold af særlig dyr og fødevareregionen. Det forudsættes, at politiet normalt benytter sig af denne adgang til sagkyndig bistand i forbindelse med godkendelsessager.

Fødevaredirektoratet har dog tilkendegivet, at for så vidt angår godkendelse af eksisterende zoologiske anlæg, der er godkendt efter de tidligere regler, må veterinærfaglig bistand fra Fødevareregionerne som udgangspunkt næppe anses for påkrævet, medmindre særlige forhold - f.eks. i form af væsentlige indretningsmæssige ændringer - tilsiger det.

Det kan endvidere nævnes, at godkendelse forudsætter, at en række nærmere angivne krav til placering af virksomheden, indretning af dyreanlæg, uddannelse af personale m.v. er eller må antages at blive opfyldt. Bestemmelserne herom tilsigter alene at videreføre og modernisere den tidligere regulering, jf. bekendtgørelse nr. 361 af 23. august 1967.

Politiet kan efter bekendtgørelsens § 5, stk. 3, og efter høring af Rådet vedrørende hold af særlige dyr og fødevareregionen i nødvendigt omfang stille præciserende vilkår i relation til indretning af de enkelte dyreanlæg m.v.

Det forudsættes, at den praksis, der har udviklet sig med hensyn til efter omstændighederne at stille vilkår om, at der er tegnet ansvarsforsikring, der dækker virksomhedens erstatningsansvar over for besøgende, der lider skade ved dyrenes adfærd, opretholdes.

Godkendelse er herudover betinget af, at virksomheden opfylder visse nærmere angivne krav til formidling af kendskabet til dyrene, registrering af dyrebestanden og deltagelse i avlsprogrammer. Disse regler er nye og indsat på baggrund af direktivets bestemmelser herom. I tilfælde af eventuelle forespørgsler om de i bekendtgørelsens § 19 og § 20 omtalte organisationer International Species Information System (ISIS) og European Association of Zoos and Aquaria (EAZA), herunder denne organisations avlsprogrammer, vil der kunne henvises til følgende hjemmesider: www.isis.org og www.eaza.net.

Det bemærkes, at der for eksisterende virksomheder omfattet af bekendtgørelsens regler skal være truffet afgørelse om godkendelse efter reglerne i bekendtgørelsen inden den 9. april 2003, jf. bekendtgørelsens § 30.

Denne bestemmelse har baggrund i direktivets artikel 4, stk. 2, hvorefter alle eksisterende zoologiske haver være godkendt senest fire år efter direktivets ikrafttræden den 9. april 1999.

Justitsministeriet er dog opmærksom på, at det i praksis vil kunne vise sig vanskeligt at afgøre alle sager inden denne dato, særligt hvor ansøgningerne indgives meget sent. På den baggrund har Justitsministeriet som led i bestræbelserne på at udbrede kendskabet til de nye regler også rettet direkte henvendelse til de zoologiske anlæg m.v., som ministeriet har kendskab til, med opfordring til snarest at indgive ansøgning, jf. vedlagte brev med adresseliste. Såfremt man i de enkelte politikredse har kendskab til zoologiske anlæg, der ikke er anført på adresselisten, bør det overvejes at rette henvendelse til disse.

Det følger selvsagt af almindelige retssikkerhedsmæssige grundsætninger, at der i almindelighed ikke vil kunne rejses tiltale for overtrædelse af bekendtgørelsens § 4, jf. § 30, for allerede eksisterende virksomheder omfattet af bekendtgørelsen, der har indgivet ansøgning om godkendelse inden den 9. april 2003, men hvor ansøgningen er under behandling.

5. Bekendtgørelsens § 25 indeholder i stk. 1-3 bestemmelser om tilbagekaldelse af en godkendelse og lukning af en virksomhed omfattet af bekendtgørelsen.

I § 25, stk. 2, findes således hjemmel til, at politiet under visse betingelser kan meddele påbud om hel eller delvis lukning af en virksomhed. Det forudsættes, at lukning af en virksomhed navnlig kommer på tale i situationer, hvor væsentlige hensyn til publikums sikkerhed eller dyrenes velfærd taler for at anvende denne sanktion frem for strafforfølgning.

Bestemmelsen i § 25, stk. 4, forpligter virksomheden til at behandle eller fjerne berørte dyr i tilfælde, hvor virksomheden lukkes helt eller delvist. Overholder virksomheden ikke denne forpligtelse, bør politiet overveje, om der er grundlag for at iværksætte selvhjælpshandlinger efter de almindelige regler herom.

6. Bekendtgørelsen suppleres naturligvis af dyreværnslovens almindelige regler.

Således afgøres bl.a. spørgsmål om pålæg om forsvarlig behandling af dyr og om aflivning af dyr på grundlag af dyreværnslovens bestemmelser.

7. Politiets henvendelser til Rådet vedrørende hold af særlige dyr kan sendes direkte til formanden for Rådet eller via Justitsministeriet, der varetager sekretariatsfunktionen for Rådet

Rådet vedrørende hold af særlige dyr

Formanden for Rådet

Dyrlæge, dr.med.vet. Erik Eriksen

Ingersvej 33

2920 Charlottenlund

Rådet vedrørende hold af særlige dyr

Justitsministeriet

Civilkontoret

Slotsholmsgade10

1216 København K

Tlf.: 3392 3340

Fax: 3393 3510

E-mail: jm@jm.dk

Jusititsministeriet, den 4. marts 2003

P.M.V.

E.B.

Birgitte Grønborg Juul