Skrivelse om orientering om en ny bekendtgørelse om rådighed for personer, der ansøger om eller modtager kontanthjælp eller starthjælp alene på grund af ledighed

Skrivelse om orientering om en ny bekendtgørelse om rådighed for personer, der ansøger om eller modtager kontanthjælp eller starthjælp alene på grund af ledighed

Direktoratet har med hjemmel i § 13, stk. 9, i lov om aktiv socialpolitik (L 191, § 1, nr. 9) udstedt vedlagte bekendtgørelse om rådighed for personer, der ansøger om eller modtager kontanthjælp eller starthjælp alene på grund af ledighed.

Da en ny lovbekendtgørelse forventes at blive offentliggjort den 22. august 2003, vil der i indledningen til bekendtgørelsen blive henvist hertil.

I bekendtgørelsen er der udarbejdet detailregler om rådighed for kontant- og starthjælpsmodtagere, som så vidt muligt er identiske med reglerne om rådighed for de forsikrede ledige - uden at der dog er sket en lempelse af reglerne.

Det bemærkes, at der er tale om en samling af eksisterende og nye regler i en ny bekendtgørelse, der træder i kraft den 1. september 2003 .

Bekendtgørelsen omfatter "arbejdsmarkedsparate" kontant- og starthjælpsmodtagere samt deres ægtefæller, jf. princippet om gensidig forsørgelsespligt, medmindre ægtefællen er undtaget fra at stå til rådighed.

I bekendtgørelsen er der bl.a. fastsat detailregler om;

- overtagelse af arbejde med dags varsel,

- overtagelse af rimeligt arbejde med op til fuld sædvanlig arbejdstid,

- transporttid,

- arbejdssøgning, herunder pligten til så vidt muligt at søge arbejde med fuld sædvanlig arbejdstid og arbejde, der udbydes hele året.

Som noget nyt er der i bekendtgørelsen fastsat regler om tilmelding til AF som en betingelse for retten til hjælp og om supplerende hjælp og frigørelsesattest. Endelig er der fastsat regler om kommunernes rådighedsvurderinger.

For at give kommunerne et godt værktøj i den daglige administration af reglerne og for at sikre helheden i reglerne er der i et vist omfang gengivet lovbestemmelser i bekendtgørelsen.

Der er udarbejdet en vejledning til bekendtgørelsen, som også er vedlagt.

De nye regler i bekendtgørelsen

Tilmelding til AF som en betingelse for at få hjælp

En person skal være tilmeldt AF for at kunne få hjælp. Kommunen sørger for, at den pågældende bliver tilmeldt AF. Tilmeldingen skal ske i overensstemmelse med reglerne i bekendtgørelse om en aktiv beskæftigelsesindsats, dvs. enten ved personligt fremmøde eller digitalt via internettet.

Kommunen kan dispensere for en persons manglende tilmelding til AF, hvis den manglende tilmelding beror på fejl hos kommunen eller AF. Hvis der er sandsynlighed for, at den manglende tilmelding beror på fejl hos AF, skal kommunen høre AF herom.

Kommunen kan endvidere dispensere for en persons manglende tilmelding til AF, hvis den manglende tilmelding beror på forhold hos 3. mand eller på ekstraordinære upåregnelige forhold.

Der kan ikke dispenseres for en persons manglende tilmelding til AF, hvis den manglende tilmelding alene beror på den pågældende selv, dvs. hvis personen har kunnet hindre eller afhjælpe den manglende tilmelding.

Dette vil fx kunne være tilfældet, hvis personen

- har undladt at tilmelde sig AF i overensstemmelse med, hvad kommunen har bedt den pågældende om, eller

- er blevet afmeldt AF efter udeblivelse fra en kontaktdato på AF, og der ikke er nogen rimelig grund til udeblivelsen.

Supplerende hjælp og frigørelsesattest

En person, som har arbejde på nedsat tid og er bundet til arbejdet af et opsigelsesvarsel, skal kunne overtage andet arbejde med dags varsel for at få supplerende hjælp.

Personen vil kunne overtage arbejde, hvis personen til enhver tid frit kan placere den nedsatte arbejdstid.

Hvis personen ikke kan overtage arbejde, vil personen skulle have en frigørelsesattest fra sin arbejdsgiver. På attesten erklærer arbejdsgiveren at ville frigøre personen fra opsigelsesvarslet, hvis denne skulle få tilbudt andet arbejde, der bevirker, at den pågældende i højere grad eller helt bliver selvforsørgende.

Frigørelsesattesten skal være modtaget i kommunen senest 10 hverdage (eksklusive lørdage) efter, at den pågældende skal have en frigørelsesattest for at kunne få supplerende hjælp (oftest 10 hverdage fra 1. ansættelsesdag). Er attesten ikke modtaget inden for fristen, kan den pågældende tidligst få supplerende hjælp fra dagen for kommunens modtagelse af attesten.

Frigørelsesattesten (blanket KB 100) findes på direktoratets hjemmeside: www.adir.dk

Som følge af de nye regler om frigørelsesattest udvides fortolkningen af den rimelige grund i § 13, stk. 4, nr. 1, i lov om aktiv socialpolitik (om tilbuds rimelighed), således at denne også omfatter de tilfælde, hvor en person afslår et tilbud om arbejde på nedsat tid med et opsigelsesvarsel, fordi personen ikke kan få en frigørelsesattest og derfor ikke kan få supplerende hjælp.

Samtidig vil en person, der ophører i et arbejde på nedsat tid, have en rimelig grund til ophøret, hvis den pågældende ikke længere vil kunne få supplerende hjælp, fx fordi arbejdsgiver tilbagekalder en udstedt frigørelsesattest, eller fordi ansættelsen ændrer sig, så den pågældende får brug for en attest, og arbejdsgiver ikke vil udstede en sådan.

For personer, der ved bekendtgørelsens ikrafttræden allerede arbejder på nedsat tid med et opsigelsesvarsel, træder reglerne om frigørelsesattest i kraft den 1. oktober 2003.

Kommunerne bedes informere alle "arbejdsmarkedsparate" kontant- og starthjælpsmodtagere om de nye regler.

Rådighedsvurderinger

Kommunerne skal nu - ud over de rådighedsvurderinger, der skal foretages efter § 13, stk. 2, i lov om aktiv socialpolitik (L 191, § 1, nr. 9) - foretage en rådighedsvurdering, hvis der opstår tvivl om rådigheden for arbejdsmarkedet. Der vil altid være tvivl om rådigheden, hvis en person udebliver fra eller afviser et tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

Kommunerne skal endvidere foretage en rådighedsvurdering, hvis en person har meldt sig syg 2 gange i forbindelse med kontaktforløb, formidling af arbejde, tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats mv. Herefter skal der foretages en rådighedsvurdering, hver gang personen melder sig syg i forbindelse med en af de nævnte aktiviteter. Har personen ikke modtaget hjælp i 6 sammenhængende måneder, ophører rådighedsvurderingerne ved sygemeldinger, indtil den pågældende igen 2 gange har meldt sig syg i forbindelse med en aktivitet.

I forbindelse med rådighedsvurderingerne skal kommunerne vurdere, om personen fortsat er "arbejdsmarkedsparat".

Klage

De almindelige regler om klage over en kommunes afgørelser, som er fastsat i kapitel 10 i lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, gælder for afgørelser, der træffes efter bekendtgørelsen. Dette er præciseret i vejledningen til bekendtgørelsen.

Yderligere information og vejledning

Vedlagte bekendtgørelse og vejledning findes på direktoratets hjemmeside: www.adir.dk

Her findes også frigørelsesattesten (blanket KB 100).

Spørgsmål til reglerne om rådighed kan sendes til: adir@adir.dk

Kommunerne bedes mærke spørgsmålene "Flere i Arbejde/rådighed".

Direktoratet vedlægger informationsmaterialet "om at stå til rådighed" om de nye rådighedsregler, som kommunen kan bruge i forbindelse med information og vejledning til "arbejdsmarkedsparate" kontant-/ starthjælpsmodtagere.

Arbejdsdirektoratet, den 20. august 2003

Lise Fangel

kontorchef