Skrivelse med information om digital kommunikation på det sociale område

Bilag 1

Bilag 1

Muligheder for at søge yderligere information

Afrapportering fra Socialministeriets arbejdsgruppe om digital administration af boligstøtte

Socialministeriet www.sm.dk tlf.33929300

Digital signatur

It- og Telestyrelsen, www.signatursekretariat.dk , tlf. 35450000

Holsteinsgade 63, 2100 Kbh. Ø.

Videnskabsministeriet, www.fsk.dk , tlf.33323501

Bredgade 43, 1260 Kbh. K.

Projekt Digital Forvaltning, www.e.gov.dk tlf.39951555

Christiansborg Slotsplads 1, 1218 Kbh. K.

herunder

Den Digitale Taskforce, samme adresser

ToldSkat, www.toldskat.dk

LetLønsregistret

Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, www.eogs.dk , tlf. 33307700

Kampmannsgade 1, 1780 Kbh. V.

Told- og Skattestyrelsen, www.toldskat.dk\letloen, tlf. 35297300

Østbanegade 123, 2300 Kbh. Ø.

Social lovgivning

I løbet af april 2003

Socialministeriet, www.sm.dk tlf. 33929300

Holmens Kanal 22, 1060, København K.

Persondataloven

Datatilsynet, www.datatilsynet.dk , tlf. 33193200

Borgergade 28,5., 1300 Kbh. K.

Konkrete erfaringer og projekter

KL, www.kl.dk. 33703370

Kontoret for administration og IT og

Kontoret for social- og arbejdsmarkedsforhold

Weidekampsgade 10, 2300 Kbh. S.

samt

Det Kommunale Digitaliseringsråd, www.kl.dk/273052

Projekt Digital Forvaltning, www.e.gov.dk , tlf.39951555,

Christiansborg Slotsplads 1, 1218 Kbh. K.

herunder

Den Digitale Taskforce, samme adresser

Generelt

Offentlig Information Online, www.oio.dk

Skrivelse med information om digital kommunikation på det sociale område

(Til kommuner og amtskommuner m.fl.)

Efter at der nu er indgået aftale med TDC om levering af digitale signaturer til borgere, virksomheder og offentlige myndigheder, er der fjernet en væsentlig hindring for indførelse digital forvaltning med elektroniske services til borgerne.

I denne anledning kommer Socialministeriet her med en kort information om digital kommunikation på ministeriets område. Informationen planlægges senere fulgt op med mere detaljeret vejledning på de enkelte lovområder, i første omgang boligstøtteområdet.

1. Skriftlighedskrav i love og bekendtgørelser

Regler på Socialministeriets område om skriftlighed, underskrift, anvendelse af blanketter eller andre lignende formkrav, hindrer efter ministeriets opfattelse ikke digital kommunikation. Efter Socialministeriets opfattelse er der således mulighed for at anvende digital kommunikation på hele ministeriets område under iagttagelse af de nedenfor under pkt. 2 og 3 nævnte hensyn.

Socialministeriet skal dog henlede opmærksomheden på, at socialministeren den 29. januar 2003 fremsatte lovforslag L 139 om brug af digitale dokumenter ved krav om skriftlighed i lejelovgivningen, hvorefter udlejer og lejer kan aftale at udføre skriftlig kommunikation efter loven digitalt, dog med undtagelse af varsling om huslejestigninger, udlejers opsigelse og betalingspåkrav. Hvis lovforslaget vedtages, vil der således på dette område være de anførte begrænsninger i muligheden for at anvende digital kommunikation.

Socialministeriet vil i øvrigt tilstræbe, at det i fremtidig lovgivning på ministeriets område på tilsvarende vis vil fremgå udtrykkeligt, hvis udgangspunktet om mulighed for anvendelse af digital kommunikation fraviges.

2. Frivillighed

En offentlig myndighed kan ikke efter lovgivningen forlange, at en borger skal modtage digitale henvendelser fra myndigheden. Der må foreligge et (eventuelt stiltiende) samtykke fra borgeren om at modtage korrespondance fra myndigheden digitalt.

Et sådant stiltiende samtykke kan efter omstændighederne siges at foreligge, hvis borgeren har sendt en e-post til myndigheden. Derimod vurderer Socialministeriet, at en borgers anvendelse af fx en digital blanket på en myndigheds hjemmeside næppe kan fortolkes som en accept af at modtage digital kommunikation fra kommunen, medmindre borgeren (fx via en markering på blanketten) har tilkendegivet ønske herom.

For så vidt angår de offentlige forvaltningsmyndigheders pligt til at anvende digital kommunikation, må det ud fra almindelige forvaltningsretlige principper som udgangspunkt antages, at borgere kan rette henvendelse til forvaltningen i den form, som de selv ønsker, forudsat at forvaltningen teknisk er i stand til at modtage henvendelser i denne form. Der er ikke med dette informationsbrev tilsigtet nogen ændring heri.

Det bemærkes i øvrigt, at offentlige myndigheder fra den 1. september 2003 vil have ret til digitalt at sende og modtage dokumenter til og fra andre offentlige myndigheder. Yderligere oplysninger om eDag er tilgængelige på www.e.gov.dk.

3. Anvendelse af en digital signatur-løsning

I kommunikation med borgeren i sager efter den sociale lovgivning kan det ofte være afgørende, at det er tilstrækkelig dokumenteret, hvem der er afsender af en elektronisk meddelelse (autenticitet), at oplysningerne i meddelelsen ikke kan være ændret mellem afsendelsen og modtagelsen (integritet), og at der er sikkerhed for, at ingen uvedkommende kan læse meddelelsen (fortrolighed).

Disse betingelser vil være opfyldt, når ansøgningen afgives med en tilstrækkeligt sikker elektronisk signatur, og ansøgningsteksten krypteres. Det er op til den pågældende myndighed at foretage en vurdering af, hvilken sikkerhedsløsning der er bedst egnet til at tilgodese de relevante sikkerhedshensyn. Der kunne være tale om sikkerhedsløsninger som pinkode, OCES-signatur, kvalificeret signatur m.fl. Der henvises i den forbindelse bl.a. til betænkning nr. 1400/2000 om e-signatur og formkrav i lovgivningen samt de i bilaget nævnte adresser.

De fleste formkrav eller sikkerhedshensyn vil i mange tilfælde kunne opfyldes ved anvendelse af den fælles offentlige digitale signatur baseret på et OCES-certifikat.

Anvendelsen af OCES giver mulighed for at sikre, at de offentlige midler udbetales til den rigtige borger på grundlag af den rigtige ansøgning, og at borgeren hæfter for tilbagebetaling af evt. for meget udbetalt hjælp. Kryptering sikrer, at oplysningerne i ansøgningen ikke kan læses af andre end afsender og modtager.

Videnskabsministeren har den 6. februar 2003 indgået en aftale om leverance af den fælles offentlige digitale signatur. Der er afsat 50 mio. kr. til at sikre hurtig og effektiv udbredelse af digitale signaturer til borgere, myndigheder og private virksomheder. Det giver borgerne mulighed for gratis at få den fælles offentlige digitale signatur. Borgerne kan allerede nu rekvirere en OCES-signatur hos ToldSkat i forbindelse med selvangivelsen for 2002 eller fx hos TDC.

Socialministeriet, den 11. april 2003

Aksel Meyer