Vejledning om en a-kasses pligt til at vejlede mv.

Kapitel 1

Generelle pligter

Kapitel 1

Generelle pligter

Til § 1

A-kassens pligt til at vejlede et medlem om de rettigheder og pligter, som medlemmet har efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. samt i øvrigt efter arbejdsmarkedslovgivningen, fremgår af § 65, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Til § 2

Kapitel 2

Vejledningsmødet

Kapitel 2

Vejledningsmødet

Til § 6, stk. 1

A-kassen skal under vejledningsmødet vejlede om de samme ting, som den har informeret om efter § 2. Vejledningen skal dog være tilpasset og stilet til det enkelte medlem eller gruppe af medlemmer. A-kassen skal således også gå mere i dybden med den information, der er givet efter § 2.

A-kassen skal give vejledningen på en sådan måde, at den bliver målrettet mod de særlige rettigheder og pligter samt muligheder, som medlemmet eller medlemsgruppen eventuelt har. Som eksempel kan nævnes ledige under 25 år med og uden uddannelse som en gruppe med særlige rettigheder og pligter, og ledige medlemmer, der som led i fx integrationsindsatsen har mulighed for at få særlige tilbud om undervisning i dansk mv. Over for disse grupper vil det også kunne være hensigtsmæssigt at holde vejledningsmødet tidligt i ledighedsforløbet.

A-kassen kan i sin vejledning om mulighederne for at få arbejde på det almindelige arbejdsmarked, om kontaktforløb, om tilbud efter lov om en aktiv beskæftigelsesindsats samt om mulighederne for selvvalgt uddannelse tage udgangspunkt i et medlems CV, som er lagt ind i AF’s »Jobnet.dk«.

Til § 6, stk. 2

Et medlem skal under mødet også vejledes om de konsekvenser det har for retten til ydelser, hvis medlemmet ikke opretholder kontakten til AF, a-kassen og andre aktører gennem ledighedsforløbet.

A-kassen skal vejlede om, hvad det vil sige at være selvforskyldt ledig. Et medlem skal herunder vejledes om, at afslag på formidlet arbejde, tilbud mv. også gælder i tilfælde, hvor et medlem handler på en måde, der kan sidestilles med afslag.

Et medlem skal endelig vejledes om de fælles 1. gangs sanktioner for selvforskyldt ledighed samt om tab af retten til ydelser som sanktion, hvis medlemmet bliver selvforskyldt ledig 2 gange indenfor 12 måneder.

Til § 7

Et medlem kan være forhindret i at komme til mødet i a-kassen på grund af fx arbejde (ordinært eller støttet) på dagen. A-kassen skal i så fald notere, at mødet ikke kunne holdes på det fastlagte tidspunkt, og at der hurtigst muligt skal indkaldes til et nyt møde.

Til § 8

A-kassen skal holde møde med medlemmer, som er indplaceret i en (ny) dagpengeperiode, jf. bekendtgørelse om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode. A-kassen skal også holde et sådant møde med medlemmer, som a-kassen har udbetalt ydelser til efter en overflytning. A-kassen skal dog ikke holde møde med et overflyttet medlem, hvis a-kassen har sikret sig, at den tidligere a-kasse har holdt møde med medlemmet.

A-kassen kan altid holde et møde med et medlem, hvor der gives vejledning. At a-kassen ikke har pligt til at holde et møde med medlemmet efter § 6, er således ikke til hinder for, at et møde kan holdes.

§ 2, stk. 1, er ikke udtømmende i forhold til, hvad der skal informeres om ved ledighedens indtræden efter § 65, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. A-kassen skal således også informere om manglende rådighed ved sygdom mv., aftjening af værnepligt, frihedsberøvelse, forsørgelse på institution samt om andre grunde til manglende rådighed, fx manglende bopæl og ophold i Danmark.

A-kassen skal give informationen efter § 2 hurtigst muligt efter ledighedens indtræden.

Til § 2, stk. 1, nr. 1

A-kassen skal informere et medlem om, at det er en grundlæggende betingelse for ret til ydelser, at medlemmet er tilmeldt AF.

A-kassen skal herunder informere om, at medlemmet skal

1) tilmelde sig AF på 1. ledighedsdag,

2) afmelde sig AF, når medlemmet er syg eller i arbejde på fuld tid i mindst 14 dage, og

3) gentilmelde sig AF, når medlemmet igen skal have ydelser fra a-kassen.

A-kassen skal også informere om, at et medlem skal være tilmeldt AF for at kunne afvikle en effektiv karantæne.

A-kassen skal endelig informere om, at et medlem kan til- og afmelde sig AF ved brug af digitale selvbetjeningsværktøjer, og at medlemmet kan få bistand af AF og a-kassen til at bruge disse værktøjer.

Til § 2, stk. 1, nr. 2

A-kassen skal informere om, at et medlem for at bevare retten til dagpenge skal lægge sit CV ind i AF’s Job- og CV-bank, »Jobnet.dk«, på www.Jobnet.dk senest 1 måned efter tilmeldingen til AF.

A-kassen skal informere om, at CV’et skal indeholde en beskrivelse af medlemmets kvalifikationer og tidligere joberfaring.

A-kassen skal også informere om, at CV’et vil indgå som et element i en rådighedsvurdering af medlemmet.

A-kassen skal endelig informere om, at et medlem kan få bistand af AF og a-kassen til at lægge sit CV ind i AF’s »Jobnet.dk«.

Til § 2, stk. 1, nr. 3

A-kassen skal informere et medlem om, at en del af medlemmets rådighedsforpligtelse er at opretholde kontakten til AF, a-kassen og andre aktører gennem hele ledighedsforløbet.

At opretholde kontakten betyder bl.a., at medlemmet

1) skal møde til aktiviteter under det individuelt tilpassede kontaktforløb på AF, i a-kassen og hos andre aktører,

2) skal give besked til AF og a-kassen om forhold, der har betydning for, at kontakten kan opretholdes, fx ændringer i medlemmets opholds- og bopælsadresse, og

3) skal give besked om sygdom og ferie efter reglerne herom, herunder melde ferie senest 14 dage før ferien skal holdes, medmindre der er tale om ferie på enkeltdage.

Til § 2, stk. 1, nr. 4 og 5

A-kassen skal informere om et medlems pligt til aktivt at søge rimeligt arbejde fra 1. ledighedsdag. A-kassen skal også informere om, at et medlem har pligt til at kunne formidles rimeligt arbejde med dags varsel fra 1. ledighedsdag. Medlemmet skal have information om, hvordan rimeligt arbejde defineres, jf. bekendtgørelse om rådighed.

A-kassen skal også informere om, at et medlem aktivt skal søge arbejde, og at medlemmet har pligt til at tage imod formidlet arbejde, når medlemmet deltager i tilbud, medmindre der er givet en dispensation. Det er AF, der kan give en sådan dispensation.

A-kassen skal desuden informere om, at et medlem har pligt til at søge job, der er slået op i AF’s »Jobnet.dk«, efter krav fra AF eller a-kassen.

A-kassen skal endelig informere om, at mellem- eller højtuddannede medlemmer kan have en særlig udvidet geografisk rådighedsforpligtelse.

Til § 2, stk. 3

A-kassen skal give medlemmet en overordnet introduktion til de rettigheder og pligter samt muligheder et medlem har efter arbejdsmarkedslovgivningen. Hovedvægten skal lægges på information om

1) Kontaktforløbet og hvad det som minimum indebærer af kontakt.

2) Jobformidling, bl.a. som et vigtigt redskab i hele kontaktforløbet.

3) Hvad en jobplan er, hvem der udarbejder den og hvordan.

4) De tilbud om aktivering, der kan gives, og minimumskravene for aktivering.

5) Mulighederne for 6 ugers selvvalgt uddannelse, jf. lov om statens voksenuddannelsesstøtte og lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse samt mulighederne for under ledighed i øvrigt at deltage i uddannelse.

Til § 2, stk. 4

A-kassen skal informere om, hvad det betyder for retten til ydelser, hvis et medlem ikke giver besked om sygdom og ferie efter reglerne herom, herunder om ikke at melde ferie senest 14 dage, før ferien skal holdes.

Til § 3

A-kassen skal give informationen til alle medlemmer, a-kassen indplacerer i en (ny) dagpengeperiode, jf. bekendtgørelse om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode.

Til § 4

Pligten til at bistå egne medlemmer med digital til- og afmelding samt med at lægge et medlems CV ind i AF’s »Jobnet.dk« fremgår af kapitel 6 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.

A-kassen afgør selv, hvordan den vil yde bistand til det enkelte medlem. Hvis et medlem har behov for særlig bistand eller anmoder herom, skal a-kassen yde denne særlige bistand.

Hvis et medlem tilmelder sig AF i a-kassen, har a-kassen pligt til at informere om, at medlemmet skal lægge sit CV ind i AF’s »Jobnet.dk« hurtigst muligt og senest 1 måned efter tilmeldingen til AF. A-kassen har også pligt til at informere om, at AF og a-kassen yder den fornødne hjælp til, at medlemmet kan bruge de digitale selvbetjeningsværktøjer og lægge sit CV ind i AF’s »Jobnet.dk«.

Til § 5

Pligten til at give individuel og personlig vejledning opstår, når et medlem enten selv beder a-kassen om det, eller når a-kassen konstaterer, at medlemmet har et særligt behov for vejledning. Det gælder fx når medlemmet

1) har særlige rettigheder og pligter på grund af fx alder,

2) har pligt til selv at handle aktivt for at kunne få en ret, fx pligt til at søge om noget indenfor en given frist,

3) skifter mellem to ydelsesformer, fx hvis medlemmet skifter fra at få ydelser under ledighed til at få barselspenge under barsel eller orlovsydelse under orlov til børnepasning,

4) har mistet eller står over for at miste en ret,

5) hører til en særligt udsat gruppe på arbejdsmarkedet, eller

6) har haft langvarig ledighed.

Det er også relevant at vejlede, når a-kassen konstaterer, at et medlem har misforstået noget omkring sine rettigheder og pligter, en afgørelse mv.

Ud fra et medlems behov kan vejledningen gives enten skriftligt eller ved en personlig samtale. A-kassen kan også holde vejledningsmøder ud over det obligatoriske møde i kapitel 2 for særlige udsatte grupper af ledige. Det kan fx være ledige med manglende danskkundskaber, som a-kassen ellers kun vanskeligt kan vejlede.

Kapitel 3

Konkret vejledningspligt

Kapitel 3

Konkret vejledningspligt

Kapitlet i bekendtgørelsen omfatter situationer, hvor der er et særligt behov for vejledning af et medlem.

Kapitlet er ikke udtømmende, idet en a-kasse altid har pligt til at give et medlem individuel og personlig vejledning, når medlemmet har særligt behov herfor, jf. § 5, stk. 1.

Vejledningen skal i visse tilfælde gives i god tid, før en begivenhed indtræder, fx retten til en ydelse udløber. Hvis ikke andet er fastsat betyder »i god tid«, at vejledningen skal gives senest 3 måneder, før begivenheden indtræder.

Til § 16

Hvis a-kassen får oplyst, at et medlem vil flytte til et land uden for EØS, skal a-kassen vejlede om, at medlemmet kan bevare medlemskabet af a-kassen under opholdet i udlandet. A-kassen skal endvidere vejlede om betingelserne for, at arbejde i udlandet kan indgå ved opgørelsen af beskæftigelseskravet i § 53 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Hvis et medlem oplyser, at medlemmet rejser til et andet EØS-land, skal a-kassen vejlede om, at udmeldelse af a-kassen først bør ske, når medlemmet har fået et arbejde og kan dokumentere at være blevet omfattet af arbejdsløshedsforsikringen i det andet EØS-land.

A-kassen skal vejlede medlemmet om

1) muligheder for at blive genoptaget i a-kassen og få ret til ydelser,

2) frister for ansøgning om genoptagelse og deraf følgende medregning af arbejds- og forsikringsperioder fra det andet EØS-land,

3) betingelser for medregning af arbejds- og forsikringsperioder i forhold til retten til efterløn.

A-kassen skal også vejlede medlemmet om muligheden for at bevare medlemskabet af den danske a-kasse, hvis

1) medlemmet er udsendt af en dansk arbejdsgiver, eller

2) medlemmet ikke kan blive omfattet af arbejdsløshedsforsikringen i det andet EØS-land.

A-kassen skal endelig vejlede om frister for ansøgning om genoptagelse i a-kassen, hvis medlemmet skifter arbejde i det andet EØS-land og ophører med at være arbejdsløshedsforsikret.

Hvis et medlem ønsker at søge arbejde i et andet EØS-land, skal a-kassen vejlede om muligheden for at få dagpenge i op til 3 måneder i det andet EØS-land. Medlemmet skal vejledes om, at al relevant dokumentation skal gemmes.

Der henvises til bekendtgørelse om arbejdsløshedsforsikring ved arbejde mv. inden for EØS og i det øvrige udland og vejledning om arbejdsløshedsforsikring i relation til EØS-landene.

Hvis et medlem oplyser, at medlemmet rejser til Færøerne, skal a-kassen vejlede om, at udmeldelse først skal ske, når medlemmet har fået arbejde og kan dokumentere at være blevet omfattet af arbejdsløshedsforsikringen på Færøerne.

Medlemmet skal vejledes om

1) muligheder for at blive genoptaget i a-kassen og få ret til ydelser,

2) frister for ansøgning om genoptagelse og deraf følgende medregning af arbejds- og forsikringsperioder fra Færøerne, og

3) betingelser for medregning af arbejds- og forsikringsperioder i forhold til retten til efterløn.

Medlemmet skal også vejledes om muligheden for at bevare medlemskabet af den danske a-kasse, hvis medlemmet

1) skal arbejde på Færøerne og arbejdet ikke forventes at overstige et halvt år,

2) arbejder eller opholder sig på Færøerne uden at have ret til at blive arbejdsløshedsforsikret der, og

3) arbejder som selvstændig erhvervsdrivende i væsentligt omfang på Færøerne.

Medlemmet skal vejledes om, at al relevant dokumentation skal gemmes.

Der henvises til bekendtgørelse om medlems- og dagpengeret efter arbejde eller ophold på Færøerne.

Til § 17

Andre ydelser fra en a-kasse kan fx være overgangsydelse og efterløn.

Til § 20, stk. 3

Et medlem skal bl.a. vejledes om, at medlemmet får ret og pligt til aktivering i hele perioden indtil det fyldte 60. år. A-kassen skal også vejlede om, at medlemmet fortsat skal søge og kunne formidles rimeligt arbejde.

Til § 23

Der henvises til bekendtgørelse om betaling af medlems- og efterlønsbidrag til en a-kasse med tilhørende vejledning.

Til § 23, stk. 6

Lov om fleksydelse administreres af direktoratet. Det er derfor som udgangspunkt direktoratet, der vejleder om rettigheder og pligter efter denne lov. Mange personer, der bliver visiteret til et fleksjob, vil kun få ret til fleksydelse, hvis der er betalt efterlønsbidrag uafbrudt frem til det tidspunkt, hvor tilmeldingen til fleksydelsesordningen får virkning, dvs. den 1. i måneden efter visitationen til fleksjob. A-kassen skal derfor vejlede om, at det kan have konsekvenser for retten til fleksydelse at få efterlønsbidrag tilbagebetalt. Der henvises også til vejledningen til § 24, stk. 3.

Til § 24, stk. 2

Ønsker et medlem at melde sig ud af a-kassen, fordi a-kassen har truffet en bebyrdende afgørelse, skal a-kassen særligt vejlede medlemmet om, hvilken betydning en udmeldelse vil få for en senere ret til ydelser. A-kassen skal herunder vejlede medlemmet om, hvad udmeldelsen kan betyde, hvis en afgørelse eventuelt senere måtte blive ændret af direktoratet eller Arbejdsmarkedets Ankenævn. Der henvises også til § 25.

Til § 24, stk. 3

I forbindelse med udmeldelse skal a-kassen sikre sig, at et medlem er vejledt om, at det kan have konsekvenser for retten til fleksydelse, hvis der ikke betales efterlønsbidrag til og med udgangen af den måned, hvori medlemmet er visiteret til fleksjob.

Der henvises til bekendtgørelse om standardvedtægt for anerkendte a-kasser med tilhørende vejledning.

Til § 25, stk. 1

Når a-kassen træffer en afgørelse om, at et medlem ikke har ret til ydelser, fx på grund af en pålagt sanktion, skal a-kassen vejlede medlemmet om, at det er en betingelse for ret til efterbetaling, hvis a-kassens afgørelse bliver ændret af direktoratet eller Arbejdsmarkedets Ankenævn, at medlemmet har betalt medlemsbidrag og været tilmeldt AF (eventuelt som personlig tilmeldt) og til rådighed for arbejdsmarkedet i den periode efterbetalingen vedrører.

Kapitel 4

Øvrige bestemmelser

Kapitel 4

Øvrige bestemmelser

Til § 27

Et medlem skal bl.a. oplyse om arbejdssøgning, kontakten til AF og andre aktører under kontaktforløbet, herunder om deltagelse i tilbud mv., der skal bidrage til en hurtig tilbagevenden til arbejdsmarkedet.

Et medlem skal også oplyse, om medlemmet har lagt sit CV ind i AF’s »Jobnet.dk«, herunder om CV’et er lagt ind indenfor fristen.

Medlemmet skal endelig oplyse om ønsker for fremtidig beskæftigelse, kurser eller uddannelse.

Til § 28

A-kassen skal notere, hvad et medlem er informeret og vejledt om under vejledningsmødet, jf. § 6, og under andre møder og samtaler i a-kassen.

A-kassen skal desuden notere de oplysninger, som et medlem har givet under møder og samtaler i a-kassen om

1) arbejdssøgning,

2) deltagelse i kontaktforløb, herunder deltagelse i jobsøgningskurser og andre kurser, og

3) ønsker for fremtidig beskæftigelse, kurser eller uddannelse.

Har et medlem deltaget et i kursus, skal a-kassen notere, hvilket kursus medlemmet har gennemført og hvornår, medmindre kurset er blevet lagt ind i medlemmets CV i forbindelse med en ajourføring af medlemmets kvalifikationer.

Hvis et medlem giver oplysninger i a-kassen, som er egnede til at give anledning til tvivl om medlemmets ret til ydelser eller øvrige rettigheder, skal a-kassen notere disse. Der skal herefter ske en opfølgning bl.a. i form af vejledning til medlemmet, hvis medlemmet har særligt behov herfor, jf. § 5, stk. 1, i bekendtgørelsen.

Ved møder eller samtaler om et medlems rådighed for arbejdsmarkedet, skal a-kassen notere det ned, der fremgår af bekendtgørelse om rådighed med tilhørende vejledning.

A-kassen skal endelig notere, om et medlem har fulgt en jobplan.

Til § 29

Der skal ske en udveksling af information mellem a-kassen og AF af de oplysninger, som et medlem har givet til henholdsvis a-kassen og AF.

Udvekslingen sker umiddelbart efter, at medlemmet har været til møde eller samtale i a-kassen eller på AF.

Til § 30

A-kassen kan fx opbevare oplysninger og informationer elektronisk i sit edb-system eller opbevare kopi af notaterne. Opbevaring kan også ske ved notering på medlemmets sag.

Til § 31

Bestemmelsen informerer om, hvilke konsekvenser det kan få, hvis en a-kasse ikke kan dokumentere, at der er givet information og vejledning til et medlem.

Hvis en a-kasse ikke har opfyldt sin pligt til at vejlede mv., er et medlem som hovedregel henvist til at anlægge civilt søgsmål mod a-kassen med påstand om erstatning af det tab, fx af ydelser, som medlemmet måtte have lidt.

Kapitel 5

Ikrafttræden

Kapitel 5

Ikrafttræden

Til § 31

Denne vejledning erstatter vejledning nr. 154 af 18. december 2002.

Arbejdsdirektoratet, den 10. juni 2003

Tor Even Münter

/Svend Chr. Thomsen

Vejledning om en a-kasses pligt til at vejlede mv.

I bekendtgørelse nr. 481 af 10. juni 2003 er fastsat de nærmere regler om en a-kasses pligt til at vejlede mv.

Bekendtgørelsen er bygget op omkring en a-kasses minimumspligt til at informere og vejlede om de rettigheder og pligter, som et medlem har efter arbejdsløshedsforsikringsloven og i øvrigt efter arbejdsmarkedslovgivningen.

A-kassen afgør i vidt omfang selv, hvordan den vil informere, vejlede og bistå et medlem. Efter aftale med medlemmet kan a-kassen fx vælge at informere og vejlede via internettet, bl.a. i e-mails og i elektroniske pjecer. Pligten til at vejlede er dog en aktiv pligt. A-kassen kan derfor ikke begrænse sin information eller vejledning ved blot at henvise til a-kassens eller andres hjemmeside.

Det er vigtigt, at et medlem bliver informeret om samspillet mellem Arbejdsformidlingen (AF), a-kassen og andre aktører. Vejledningen af det enkelte medlem skal derfor tilrettelægges således, at medlemmet får en forståelse for dette samspil.

Ved den gode vejledning inddrages i et samarbejde de aktører, der kan bidrage til at afklare et medlems muligheder. På denne måde vil medlemmet opleve vejledningen som en helhed og få det bedst mulige udbytte af denne. Aktører, der kan bidrage til at afklare et medlems muligheder, kan fx være kommuner, faglige organisationer og uddannelsessteder.

Det er vigtigt, at a-kassen i sin information og vejledning sætter særlig fokus på aktiviteter, der kan sikre et medlems hurtige tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Dette er bl.a. aktiv arbejdssøgning og brug af redskaberne under det intensive kontaktforløb. Indsatsen skal være afbalanceret mellem hensynet til medlemmets behov, motivation og orientering mod arbejdsmarkedet og hensynet til arbejdsmarkedets behov.