DK
Cirkulære for plan for tilsynet med den kommunale personligning for perioden 1/7 2002 - 30/6 2003
Table of Provisions (7)
Statutory Text (7 Articles)
Bilag 1
Bilag 1
Kommune
ToldSkat
Mandtal
Tilsyn
Pers.erhverv .
Efterprøvelser
2000
Fyn
421 Assens
1013
10
423 Bogense
771
10
425 Broby
714
10
427 Egebjerg
972
10
429 Ejby
1163
10
431 Faaborg
1928
15
433 Glamsbjerg
638
10
435 Gudme
890
10
437 Haarby
580
10
439 Kerteminde
1074
10
441 Langeskov
488
10
443 Marstal
391
10
445 Middelfart
1432
10
447 Munkebo
310
10
449 Nyborg
1080
10
451 Nr. Åby
618
10
461 Odense
10015
25
471 Otterup
1295
10
473 Ringe
1289
10
475 Rudkøbing
647
10
477 Ryslinge
747
10
479 Svendborg
2810
15
481 Sydlangeland
648
10
483 Søndersø
1275
10
485 Tommerup
695
10
487 Tranekær
513
10
489 Ullerslev
534
10
491 Vissenbjerg
551
10
493 Ærøskøbing
734
10
495 Ørbæk
810
10
497 Årslev
832
10
499 Aarup
566
10
Sum
Fyn
38023
345
København
101 København
29546
25
147 Frederiksberg
7160
15
153 Brøndby
1545
15
155 Dragør
1183
10
161 Glostrup
891
10
167 Hvidovre
2385
15
175 Rødovre
1717
15
185 Tårnby
1658
15
187 Vallensbæk
710
10
Sum
København
46795
130
Nordjylland
765 Hanstholm
679
10
773 Morsø
2467
15
777 Sallingsund
693
10
781 Spøttrup
957
10
783 Sundsøre
920
10
785 Sydthy
1544
15
787 Thisted
3400
15
801 Arden
1083
10
803 Brovst
1043
10
805 Brønderslev
1767
15
807 Dronninglund
1711
15
811 Fjerritslev
1122
10
813 Frederikshavn
2271
15
815 Hadsund
1066
10
817 Hals
1027
10
819 Hirtshals
1397
10
821 Hjørring
2736
15
825 Læsø
381
10
827 Løgstør
1131
10
829 Løkken-Vraa
1118
10
831 Nibe
896
10
835 Pandrup
1142
10
837 Sejlflod
929
10
839 Sindal
1223
10
841 Skagen
952
10
843 Skørping
1129
10
845 Støvring
1366
10
847 Sæby
2029
15
849 Aabybro
1020
10
851 Aalborg
8939
15
Sum
Nordjylland
48138
345
Nordsjælland/Bornholm
151 Ballerup
2083
15
157 Gentofte
7664
15
159 Gladsaxe
3364
15
163 Herlev
1294
10
173 Lyngby-Taarbæk
4055
15
181 Søllerød
3684
15
189 Værløse
1368
10
201 Allerød
1716
15
205 Birkerød
1950
15
207 Farum
1401
10
208 Fredensborg-Humlebæk
1848
15
209 Frederikssund
1142
10
211 Frederiksværk
1345
10
213 Græsted-Gilleleje
2183
15
215 Helsinge
1991
15
217 Helsingør
4488
15
219 Hillerød
2696
15
221 Hundested
747
10
223 Hørsholm
2606
15
233 Slangerup
780
10
225 Jægerspris
826
10
227 Karlebo
1327
10
229 Skibby
781
10
231 Skævinge
679
10
235 Stenløse
1133
10
237 Ølstykke
968
10
401 Alinge-Gudhjem
984
10
403 Halse
661
10
405 Nexø
885
10
407 Rønne
836
10
409 Åkirkeby
837
10
Sum
Nordsjælland/Bornholm
58322
375
Sydjylland
505 Bredebo
506
10
509 Christiansfeld
1034
10
511 Gram
573
10
515 Haderslev
2415
15
517 Højer
429
10
521 Løgumkloster
820
10
525 Nørre Rangstrup
1172
10
527 Rødding
1381
10
531 Skærbæk
1012
10
541 Tønder
1147
10
543 Vojens
1452
10
501 Augustenborg
567
10
503 Bov
940
10
507 Broager
486
10
513 Gråsten
563
10
519 Lundtoft
712
10
523 Nordborg
911
10
529 Rødekro
962
10
533 Sundeved
482
10
535 Sydals
691
10
537 Sønderborg
1567
15
539 Tinglev
1219
10
545 Aabenraa
1441
10
603 Børkop
943
10
605 Egtved
1855
15
607 Fredericia
2314
15
611 Give
1982
15
617 Jelling
651
10
621 Kolding
4003
15
623 Lunderskov
519
10
629 Vamdrup
688
10
631 Vejle
3229
15
Sum
Sydjylland
38666
355
Sydsjælland
165 Albertslund
1318
10
169 Høje-Taastrup
2542
15
171 Ledøje-Smørum
791
10
183 Ishøj
1047
10
251 Bramsnæs
976
10
253 Greve
3242
15
255 Gundsø
1431
10
257 Hvalsø
674
10
259 Køge
2502
15
261 Lejre
994
10
263 Ramsø
896
10
265 Roskilde
2896
15
267 Skovbo
1362
10
269 Solrød
1588
15
271 Vallø
1199
10
301 Bjergsted
882
10
303 Dianalund
667
10
305 Dragsholm
1522
15
307 Fuglebjerg
779
10
309 Gørlev
685
10
311 Hashøj
836
10
313 Haslev
1202
10
315 Holbæk
2447
15
317 Hvidebæk
607
10
319 Høng
923
10
321 Jernløse
739
10
323 Kalundborg
1423
10
325 Korsør
1173
10
327 Nykøbing-Rørvig
631
10
329 Ringsted
2388
15
331 Skælskør
1223
10
333 Slagelse
2238
15
335 Sorø
1407
10
337 Stenlille
706
10
339 Svinninge
645
10
341 Tornved
782
10
343 Trundholm
1277
10
345 Tølløse
1061
10
351 Fakse
1163
10
353 Fladså
1001
10
355 Holeby
374
10
357 Holmegaard
598
10
359 Højreby
462
10
361 Langebæk
681
10
363 Maribo
951
10
365 Møn
1522
15
367 Nakskov
646
10
369 Nykøbing F
1567
15
371 Nysted
668
10
373 Næstved
2872
15
375 Nørre Alslev
949
10
377 Præstø
848
10
379 Ravnsborg
733
10
381 Rudbjerg
403
10
383 Rødby
552
10
385 Rønnede
896
10
387 Sakskøbing
817
10
389 Stevns
1324
10
391 Stubbekøbing
707
10
393 Suså
954
10
395 Sydfalster
723
10
397 Vordingborg
1556
15
Sum
Sydsjælland
72668
685
Vestjylland
551 Billund
753
10
553 Blåbjerg
927
10
555 Blåvandshuk
481
10
557 Bramming
1301
10
559 Brørup
627
10
561 Esbjerg
4264
15
563 Fanø
372
10
565 Grindsted
1753
15
567 Helle
1155
10
569 Holsted
917
10
571 Ribe
1798
15
573 Varde
1771
15
575 Vejen
1554
15
577 Ølgod
1289
10
625 Nørre-Snede
934
10
653 Brande
911
10
655 Egvad
1169
10
657 Herning
4315
15
663 Ikast
1857
15
669 Skjern
1408
10
677 Trehøje
1115
10
681 Videbæk
1449
10
685 Aaskov
814
10
651 Aulum-Haderup
894
10
659 Holmsland
731
10
661 Holstebro
2927
15
665 Lemvig
2258
15
667 Ringkøbing
1848
15
671 Struer
1549
15
673 Thyborøn-Harboøre
418
10
675 Thyholm
508
10
679 Ulfborg-Vemb
923
10
683 Vinderup
1102
10
Sum
Vestjylland
46092
385
Østjylland
601 Bræstrup
1107
10
609 Gedved
1158
10
613 Hedensted
1410
10
615 Horsens
3244
15
619 Juelsminde
1912
15
627 Tørring-Uldum
1483
10
701 Ebeltoft
1924
15
703 Galten
896
10
705 Gjern
1003
10
707 Grenaa
1569
15
709 Hadsted
1075
10
711 Hammel
1064
10
713 Hinnerup
854
10
715 Hørning
712
10
717 Langå
898
10
719 Mariager
1049
10
721 Midtdjurs
920
10
723 Nørhald
1176
10
725 Nørre Djurs
1064
10
727 Odder
1742
15
729 Purhus
964
10
731 Randers
3280
15
733 Rosenholm
1131
10
735 Rougsø
1032
10
737 Ry
1117
10
739 Rønde
729
10
741 Samsø
807
10
743 Silkeborg
3833
15
745 Skanderborg
1767
15
747 Sønderhald
945
10
749 Them
916
10
751 - 756 Århus
17745
25
761 Bjerringbro
1361
10
763 Fjends
1081
10
767 Hvorslev
951
10
769 Karup
683
10
771 Kjellerup
1805
15
775 Møldrup
1136
10
779 Skive
2034
15
789 Tjele
1189
10
791 Viborg
3320
15
793 Aalestrup
1002
10
809 Farsø
1023
10
823 Hobro
1332
10
833 Nørager
764
10
861 Aars
1454
10
Sum
Østjylland
79661
530
Bilag 2
Bilag 2
Afrapporteringsskema
Kommune
Sag. nr.
Kontrol- proces
Ændring
Kontrolproces dokumenteret
Koordinering HOA
Ansvar
Formelle regler
Væsentlig
Materielle regler
Skatteberegning
Ja
Nej
Ja
Nej
Ja
Nej
ikke relevant
Ja
Nej
Ja
Nej
Ja
Nej
Ja
Nej
Ja
Nej
1
2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
13
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
14
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
15
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
16
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
17
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
18
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
19
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
21
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
22
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
23
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
24
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
SUM
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Bilag 3
Bilag 3
Generelle Data
1.
Kommunekode
2.
CPR-nummer
3
Indkomstår
Tilsynsdata
4.
Kontrolproces
1. Ligningsmæssig gennemgang (gå til 7)
2. Partiel revision (gå til 5)
3. Revision (gå til 6)
5.
Angiv hvilke hovedposter den
partielle revision dækker
6
Angiv eventuelle fravalgte
hovedposter ved revision
7
Ændring af skatteansættelsen
Ja
Nej
Regionens bemærkninger
8
Har kommunen dokumenteret kontrol-
Ja
»processerne, der fremgår af«
TSS Cirkulære 2000-16
Nej
Bemærkninger
9
Hvis personen er hovedaktionær
Ja
Er der sket koordinering med ligning
Nej
af hovedaktionærselskabet ?
Koordinering ikke relevant
Bemærkninger
10
Hvis der ikke er foretaget ansvars-
Ja
bedømmelse: Burde sagen være sendt
til regionen m.h.p. vurdering af
ansvarsspørgsmålet?
Nej
Bemærkninger
11
Har kommunen anvendt de formelle
Ja
regler korrekt i forbindelse med
skatteansættelsen?
Nej
Bemærkninger
11a
Hvilken fejl/mangel er der tale om?
Mgl. el. for kort klagefrist
Mgl. klagevejledning
Mgl. begrundelse
Mgl. sagsfremstilling
Mgl. lovhenvisning (§) i agter/kendelse
Øvrige fejl/mangler
11b
Er fejlen/manglen væsentlig?
Ja
Ved væsentlig forstås om fejlen/manglen
evt. kan medføre ugyldighed
Nej
Bemærkninger
12.
Er regionen enig i den materielle
Ja
»retsanvendelse, dvs. lovfortolkning og«
praksis?
Nej
Bemærkninger
13.
Er regionen enig i skatteberegningen?
Ja
Nej
Bemærkinger
14.
Skal der følges op på den konkrete
Ja
sag?
Nej
Bemærkninger
15.
Kommunens eventuelle bemærkninger til ovenstående punkter anføres nedenfor
Cirkulære om plan for tilsynet med den kommunale personligning for perioden 1/7 2002 - 30/6 2003
Denne plan for tilsynet med den kommunale personligning er vedtaget af Ligningsrådet og udarbejdet i henhold til skattestyrelseslovens § 13, stk. 1.
Formålet med tilsynsplanen er
at beskrive området for tilsynet
at sikre indsigt om ligningens kvalitet, ensartethed og effektivitet
at sikre et ensartet tilsyn
at fastlægge rammerne for efterprøvelser af skatteansættelser.
Det forudsættes, at de regionale told- og skattemyndigheder og kommunerne sideløbende med tilsynet samarbejder om bl.a.
udveksling af kontrolerfaringer
forslag til og tilrettelæggelse af fælles kontrolaktioner
evaluering af kontrolsamarbejdet
orientering om nye regler
planlægning af skatteinstruktioner
drøftelse af principielle spørgsmål og sager.
Told- og Skattestyrelsen og Ligningsrådet vil følge tilsynet på baggrund af afrapporteringer fra de regionale told- og skattemyndigheder.
De enkelte tilsynselementer
1. Kontrol af kommunale ligningsplaner
2. Kontrol af målopfyldelse
3. Efterprøvelse af skatteansættelser mv.
4. Afrapportering
Som et led i tilsynet indgår endvidere kommunens redegørelse om forløbet af lignings- og revisionsarbejdet ( ligningsredegørelsen ), jf. ligningsplanen.
Kontrol af de kommunale ligningsplaner vedrører ligningsplanerne for produktionsåret 2003/2004. Kontrol af målopfyldelse og efterprøvelse af skatteansættelser mv. vedrører produktionsåret 2002/2003, jf. TSS-cirk . 2002-5 om ligningsplanen for produktionsåret 2002/2003.
1. Kontrol af kommunale ligningsplaner (perioden 2003/2004)
De regionale told- og skattemyndigheder skal sikre, at indholdet af de kommunale ligningsplaner stemmer overens med de retningslinjer, der er opstillet i Ligningsrådets ligningsplan og de udsendte anvisninger. Kommunen og den regionale told- og skattemyndighed aftaler den nærmere fremgangsmåde herfor.
Den regionale told- og skattemyndighed skal påse følgende forhold
Bliver der vedtaget en ligningsplan og bliver den vedtaget til tiden?
Er der afvigelser mellem de udmeldte antals- og pointmåltal og de måltal, der anvendes i den kommunale ligningsplan?
Er der foretaget en fordeling af antal kontroller på de enkelte kontrolprocesser?
Er der i ligningsplanen taget forbehold for, at måltallene nås?
Er de øvrige krav til ligningsplanen opfyldt f.eks. redegørelse for specielle lokale ligningstemaer eller kontrolaktioner samt ansvarssager?
Såfremt den vedtagne ligningsplan ikke opfylder Ligningsrådets retningslinjer, meddeler den regionale told- og skattemyndighed dette til kommunalbestyrelsen og Told- og Skattestyrelsen.
Denne kontrol omfatter alle kommuner.
2. Kontrol af målopfyldelse
De regionale told- og skattemyndigheder skal følge op på, om ligningsindsatsen opfylder Ligningsrådets krav, der fremgår af ligningsplanen for produktionsåret 2002/2003 under ”Flerårig opfølgning”.
På baggrund af registreringerne i det statslige ligningsstatistiksystem følger den regionale told- og skattemyndighed produktionen på de enkelte ligningsgrupper. Den regionale told- og skattemyndighed foretager udtræk fra ligningsstatistiksystemet og omregner produktionen til point. Tidspunktet for de enkelte kørsler for indkomståret 2002 fremgår af en Intern Meddelelse, som er blevet udsendt den 28/2 2003.
Såfremt den regionale told- og skattemyndighed vurderer, at ligningsindsatsen efter 1. halvdel af ligningsplanperioden pr. 1. januar 2003 ligger væsentlig under den produktion, som kommunen har planlagt i sin ligningsplan, skal den regionale told- og skattemyndighed bede kommunen om at redegøre for forholdet. Vurderingen foretages såvel på det samlede pointmåltal , hvor indsatsen i det enkelte år ikke må være mindre end 85% af det samlede måltal, som på det årlige pointmåltal fordelt på kontrolprocesserne, hvor indsatsen ikke må være mindre end 50%.
Som en væsentlig afvigelse anses et efterslæb på 25 pct. og derover i forhold til den produktion, som kommunen har planlagt i sin ligningsplan.
For så vidt aangår kommuner, der deltager i ” Dialogbaseret måltal”, foretages en vurdering af, om kommunen følger den aftale, der er indgået ved aftalen om dialogbaseret måltal.
Kommunens målopfyldelse behandles desuden i forbindelse med ligningsredegørelsen .
Efter ligningsperiodens udløb drøfter den regionale told- og skattemyndighed og kommunen visiteringsproceduren i det tilfælde, hvor den regionale told- skattemyndighed finder proceduren utilstrækkelig til at sikre en kvalificeret visitering. Dette kan f.eks. være tilfældet, hvor træfprocenten er så lav, at det med stor sandsynlighed er givet, at proceduren ikke er overholdt, og hvor kommunen ikke har nået et eller flere måltal.
I de tilfælde, hvor træfprocenten ligger højt, drøftes visiteringsproceduren og ligningen ligeledes med henblik på at klarlægge, om der gennemføres bagatelagtige ændringer, eller om visiteringen og ligningen har en sådan kvalitet, at der er grundlag for at videreformidle erfaringerne til andre ligningsmyndigheder.
Den regionale told- og skattemyndighed kontrollerer, om kommunen har opfyldt sine måltal efter ligningsperiodens udløb, og sammenholder opfyldelsen med træfprocentens størrelse.
Denne kontrol omfatter alle kommuner.
Særligt vedrørende ligningsart 1 ‑ virksomheder
Ved intern meddelelse af 29. august 2002 gjorde styrelsen opmærksom på, hvordan teksten i ligningsplanen omkring ligningen af ligningsart 1 ‑ virksomheder skulle forstås. Samtidig gjorde vi opmærksom på, at kommuner, der i ligningsplanen har fastlagt revision af ligningsart 1 ‑ virksomheder som 25% af minimumsmåltallet i stedet for af de udmeldte antalsmåltal , skal anses for at have været i god tro, hvorfor de skal anses for at have opfyldt kravet i Ligningsrådets ligningsplan, såfremt de omhandlede virksomheder er revideret i et omfang, der svarer til minimumsmåltallet .
3. Efterprøvelse af skatteansættelser mv.
3.1 Personligt erhvervsdrivende
For så vidt angår kommuner, som har opfyldt samtlige antalsmåltal de seneste to ligningsplanperioder , og hvor tilsynet i den foregående periode ikke har givet anledning til opfølgning på konkrete sager eller bemærkninger til formel eller materiel retsanvendelse, skal den regionale told- og skattemyndighed ikke udvælge skatteansættelser for personligt erhvervsdrivende til gennemgang.
Tilsynet kan dog fra 2. år, hvor der i en kommune ikke skal udvælges sager til gennemgang, udvælge et antal sager til sikring af, at kommunen fortsat har en tilstrækkelig kvalitet i sin sagsbehandling vedrørende den formelle og materielle retsanvendelse. Hvis denne gennemgang viser et utilfredsstillende resultat, kan tilsynet bestemme, at kommunen udtræder af det begrænsede tilsyn og med virkning fra næste tilsynsperiode skal have udvalgt et antal skatteansættelser til efterprøvelse efter de almindelige bestemmelser.
Antallet af skatteansættelser, der skal gennemgås for kommuner, der ikke opfylder ovenstående kriterier, afhænger af de samme data, der ligger til grund for udmeldelsen af kommunernes måltal for indeværende ligningsplanperiode .
I kommuner med mere end 9.000 personligt erhvervsdrivende udtages 25, i kommuner med mere end 1.500 personligt erhvervsdrivende15, og i kommuner med 1.500 personligt erhvervsdrivende eller færre udtages10. Fordeling af antal efterprøvelser, som de regionale told- og skattemyndigheder skal gennemføre for hver kommune, fremgår af bilag 1.
Skatteansættelserne udvælges fra indeværende ligningsplanperiode , dvs. skatteansættelser gennemført i perioden 1/7 2002 - 30/6 2003. De regionale told- og skattemyndigheder skal udvælge sager under hensyntagen til, at der skal være en spredning i omsætningsstørrelsen.
Efterprøvelserne omfatter skatteansættelser, hvor der er
gennemført ansættelsesændringer, der medregnes til måltalsopfyldelse
gennemført kontroller, der medregnes til måltalsopfyldelse , men som ikke har medført ansættelsesændringer.
Den regionale told- og skattemyndighed skal bl.a. vurdere
om kontrolprocesserne er anvendt og dokumenteret i overensstemmelse med TSS-cirkulære 2000-16
om de formelle krav er opfyldt
om den regionale told- og skattemyndighed er materielt enig i ansættelsen.
Ved gennemgangen af skatteansættelserne for personligt erhvervsdrivende anvendes tilsynsskemaet vedlagt som bilag 2.
Told- og Skattestyrelsen retningslinjer til brug for udvælgelsen af skatteansættelser er beskrevet i TSS cirk 1999-40.
3.2 Hovedaktionærer
I ligningsplanen er anført, at kommunen skal beskrive sin visiteringsprocedure .
Den regionale told- og skattemyndighed skal kontrollere, om kommunen efterlever sin egen visiteringsprocedure for hovedaktionærer.
Drøftelsen med kommunen tager udgangspunkt i, hvilke prioriteringer kommunen anlægger i visiteringsproceduren . Dis Disse kan blandt andet vedrøre ændringer, retssikkerhed, koordinering med ligning af selskab m.v.
Efter ligningsperiodens udløb kontrolleres kommunens træfprocent . For kommuner med en træfprocent , der er lavere end 40%, udtages 10 skatteansættelser til gennemgang, som bør fordele sig på sager, der er visisteret og lignet på grundlag af kapitalforklaringen, sager som er visiteret og henlagt samt sager, som er visiteret og ikke lignet, for derigennem at kontrollere, om den i ligningsplanen beskrevne visiteringsprocedure overholdes, og om den er hensigtsmæssig.
3.3 Personer med særlig tilknytning til kommunen
De regionale told- og skattemyndigheder skal efterprøve skatteansættelser vedrørende personer, der har en særlig tilknytning til den enkelte kommune, f.eks. borgmesteren og skatteankenævnsformanden , samt skattechefen og kommunaldirektøren, når disse er hjemmehørende i kommunen.
Den regionale told- og skattemyndighed fastlægger i samarbejde med kommunen, hvem der indgår i personkredsen.
Den regionale told- og skattemyndighed skal efterprøve skatteansættelserne for personer, der kan henføres til denne personkreds, inden for en 3-årig periode. Den regionale told- og skattemyndighed planlægger selv inden for denne periode, hvornår efterprøvelsen af den enkelte VIP-person skal efterprøves.
Den regionale told- og skattemyndighed drøfter, hvor der findes behov herfor, om kommunen efterlever sin egen procedure for ligningen af VIP-personer , således som denne er beskrevet i ligningsplanen.
3.4 Arbejdsgiverkontrol
De regionale told- og skattemyndigheder følger op på en eventuel manglende tilbagemelding fra kommunerne på de tilsendte kontroloplysninger. Der henvises til Intern Meddelelse af 3. september 2002 om kontroloplysninger fra arbejdsgiverkontrollen til kommunerne mv.
3.5 Øvrige tilsynspunkter
I særlige tilfælde kan de regionale told- og skattemyndigheder undersøge andre områder, som har betydning for, om ligningen sker korrekt. Den regionale told- og skattemyndighed skal kun iværksætte en sådan undersøgelse, såfremt den konkret erfarer, at der er et område, som giver anledning til problemer.
4. Afrapportering
Som dokumentation for tilsynets gennemførelse udarbejder de regionale told- og skattemyndigheder en tilsynsrapport, der omhandler alle de berørte emner for hver kommune.
Tilsynsrapporten udarbejdes i overensstemmelse med allerede udsendte vejledninger og det forslag til standardrapport, som udsendes.
Tilsynsrapporten skal indeholde kopier af de tilsynsskemaer, som den regionale told- og skattemyndighed udfylder i forbindelse med efterprøvelsen af de udvalgte skatteansættelser.
Den regionale told- og skattemyndighed har i tilsynsrapporten mulighed for at fremkomme med bemærkninger til kommunens generelle planlægning og gennemførelse af ligningsarbejdet, samt hvorvidt dette har været hensigtsmæssigt udført.
Hvis den regionale told- og skattemyndighed i forbindelse med tilsynet konstaterer, at kommunens anvendelse af ligningsmyndighedskoder ikke er i overensstemmelse med slutvejledningen, skal den regionale told- og skattemyndighed gøre kommunen opmærksom på forholdet.
Udkast til tilsynsrapport sendes til kommunen og dennes eventuelle bemærkninger indarbejdes.
For at sikre rimelige høringsfrister kan den regionale told- og skattemyndighed og kommunen f.eks. aftale, at tilsynsskemaer og dele af rapporten fremsendes til særskilt høring.
Evaluering af de enkelte punkter i tilsynet sker regionalt. Den regionale told- og skattemyndighed og kommunen evaluerer det gennemførte tilsyn på et møde, såfremt dette ikke har fundet sted på et tidligere tidspunkt.
Den regionale told- og skattemyndighed og kommunen aftaler den nærmere opfølgning på enkeltsager.
Den regionale told- og skattemyndigheds bemærkninger til kommunens ligningsredegørelse indarbejdes i tilsynsrapporten.
Den endelige tilsynsrapport skal være udarbejdet senest den 1. november 2003.
Den regionale told- og skattemyndighed foretager en sammentælling af resultaterne fra tilsynsskemaerne. Sammentællingen foretages under ét for alle den regionale told- og skattemyndigheds kommuner og skal ikke fordeles på de enkelte kommuner. Sammentællingen indsendes til styrelsen sammen med den regionale told- og skattemyndigheds overordnede bemærkninger til det gennemførte tilsyn for alle den regionale told- og skattemyndigheds kommuner. Styrelsen orienterer herefter Ligningsrådet om status for tilsynet.
Styrelsen udsender et samleskema til brug for sammentællingen.
Hvis kommunen ikke har nået minimums måltallene, eller der ikke har kunnet opnås enighed mellem den regionale told- og skattemyndighed og kommunen om et eller flere punkter i tilsynsrapporten, skal den regionale told- og skattemyndighed sende tilsynsrapporten til styrelsen. Tilsynsrapporten skal alene indeholde de tilsynsskemaer, hvortil den regionale told- og skattemyndighed har knyttet bemærkninger.
Tilsynsrapporten sendes til kommunalbestyrelsen. Tilsynsrapporten skal alene indeholde de tilsynsskemaer, hvortil den regionale told- og skattemyndighed har knyttet bemærkninger. Forinden tilsynsrapporten sendes til kommunalbestyrelsen, skal oplysningerne i rapporten med oversendte bilag anonymiseres.
Den regionale told- og skattemyndighed skriver til kommunalbestyrelsen, hvis den kommunale skattemyndighed ikke efterkommer anvisninger fra den regionale told- og skattemyndighed, eller hvis der konstateres væsentlige fejl og mangler i skattemyndighedens arbejde.
Den regionale told- og skattemyndighed kan efter skattestyrelseslovens § 14, stk. 4, foretage skatteansættelsen, hvor denne ikke tidligere er foretaget eller ændre den kommunale skatteansættelse, hvis den regionale told- og skattemyndighed finder, at den er urigtig.
Opmærksomheden henledes på, at skatteyderen i almindelighed har krav på omkostningsgodtgørelse, når den regionale told- og skattemyndighed ændrer en kommunal ansættelse.
Told- og Skattestyrelsen, den 22. maj 2003
Ole Kjær
/Tage Christensen