Vejledning om anvendelse af reglerne i bekendtgørelse om en a-kasses pligt til at vejlede mv.

Kapitel 1

Generelle pligter

Til § 1

A-kassens pligt til at vejlede medlemmet om de rettigheder og pligter, medlemmet har efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. samt i øvrigt efter arbejdsmarkedslovgivningen, fremgår af § 65, stk. 1, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Til § 2

Opremsningen i bekendtgørelsens § 2, stk. 1, er ikke udtømmende i forhold til, hvad der skal informeres om ved ledighedens indtræden efter § 65, stk. 2, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. A-kassen skal således også informere om manglende rådighed ved sygdom mv., aftjening af værnepligt, frihedsberøvelse, forsørgelse på institution samt om andre grunde til manglende rådighed, fx manglende bopæl og ophold i Danmark.

A-kassen skal give informationen efter § 2 i bekendtgørelsen hurtigst muligt efter ledighedens indtræden.

Til § 2, stk. 1, nr. 1

A-kassen skal informere medlemmet om, at det er en grundlæggende betingelse for ret til dagpenge, at medlemmet er tilmeldt AF.

A-kassen skal herunder informere om, at medlemmet skal

1) tilmelde sig AF på 1. ledighedsdag,

2) afmelde sig AF, når medlemmet er syg eller i arbejde på fuld tid i mindst 14 dage, og

3) gentilmelde sig AF, når medlemmet igen skal have dagpenge fra a-kassen.

A-kassen skal også informere om, at et medlem skal være tilmeldt AF for at kunne afvikle en effektiv karantæne.

A-kassen skal endelig informere om, at medlemmet kan til- og afmelde sig AF ved brug af digitale selvbetjeningsværktøjer, og at medlemmet kan få bistand af AF og a-kassen til at bruge disse værktøjer.

Til § 2, stk. 1, nr. 2

A-kassen skal informere medlemmet om, at medlemmet som en del af sin rådighedsforpligtelse skal lægge sit CV ind i AF’s Job- og CV-bank, "Jobnet.dk", på www.Jobnet.dk senest 1 måned efter tilmeldingen til AF.

A-kassen skal informere om, at CV’et skal indeholde en beskrivelse af medlemmets kvalifikationer og tidligere joberfaring.

A-kassen skal også informere om, at CV’et vil indgå som et element i rådighedsvurderingen af medlemmet.

A-kassen skal endelig informere om, at medlemmet kan få bistand af AF og a-kassen til at lægge sit CV ind i AF’s "Jobnet.dk".

Til § 2, stk. 1, nr. 3

A-kassen skal informere medlemmet om, at en del af medlemmets rådighedsforpligtelse er at opretholde kontakten til AF, a-kassen og andre aktører gennem hele ledighedsforløbet.

I det at opretholde kontakten ligger bl.a., at medlemmet

1) skal møde til aktiviteter under det individuelt tilpassede kontaktforløb på AF, i a-kassen og hos andre aktører,

2) skal give besked til AF og a-kassen om forhold, der har betydning for, at kontakten kan opretholdes, fx ændringer i medlemmets opholds- og bopælsadresse, og

3) skal give besked om sygdom og ferie i henhold til reglerne herom, herunder melde ferie, senest 14 dage før ferien skal holdes, medmindre der er tale om ferie på enkeltdage.

Til § 2, stk. 1, nr. 4 og 5

A-kassen skal informere om medlemmets pligt til at være aktivt arbejdssøgende til rimeligt arbejde fra 1. ledighedsdag. A-kassen skal også informere om medlemmets pligt til at kunne formidles rimeligt arbejde med dags varsel fra 1. ledighedsdag. Medlemmet skal have information om, hvordan rimeligt arbejde defineres, jf. bekendtgørelse om rådighed.

A-kassen skal herudover informere om, at medlemmet har pligt til at være aktivt arbejdssøgende samt pligt til at tage imod formidlet arbejde under deltagelse i tilbud, medmindre der foreligger en dispensation. Det er AF, der kan give en sådan dispensation ved et medlems deltagelse i bestemte tilbud.

A-kassen skal desuden informere om, at medlemmet har pligt til at søge job, der er slået op i AF’s "Jobnet.dk", efter krav fra AF eller a-kassen.

A-kassen skal endelig informere om, at mellem- eller højtuddannede medlemmer kan have en særlig udvidet geografisk rådighedsforpligtelse.

Til § 2, stk. 3

A-kassen skal give medlemmet en overordnet introduktion til de rettigheder og pligter samt muligheder et medlem har efter arbejdsmarkedslovgivningen. Hovedvægten skal lægges på information om

1) Kontaktforløbet og hvad det som minimum indebærer af kontakt.

2) Jobformidling, bl.a. som et vigtigt redskab i hele kontaktforløbet.

3) Hvad en handlings- eller uddannelsesplan er, hvem der udarbejder den og hvordan.

4) De tilbud om aktivering, der kan gives, og minimumskravene for aktivering.

5) Mulighederne for 6 ugers selvvalgt uddannelse. A-kassen skal herunder informere om, at medlemmet ud over den selvvalgte uddannelse, jf. lov om statens voksenuddannelsesstøtte og lov om godtgørelse ved deltagelse i erhvervsrettet voksen- og efteruddannelse, kun kan deltage i uddannelse i henhold til en handlingsplan.

Til § 2, stk. 4

A-kassen skal informere om de dagpengemæssige konsekvenser af ikke at give besked om sygdom og ferie i henhold til reglerne herom, herunder af ikke at melde ferie senest 14 dage, før ferien skal holdes.

Til § 3

A-kassen skal give informationen til alle medlemmer, a-kassen indplacerer i en (ny) dagpengeperiode, jf. bekendtgørelse om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode.

Til § 4

Pligten til at bistå egne medlemmer med digital til- og afmelding samt med at lægge et medlems CV ind i AF’s "Jobnet.dk" fremgår af kapitel 3a i lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik.

A-kassen tilrettelægger selv, hvordan den vil yde bistand til det enkelte medlem. Hvis medlemmet har behov for særlig bistand eller anmoder herom, skal a-kassen yde denne særlige bistand.

Hvis et medlem tilmelder sig AF i a-kassen, har a-kassen pligt til at informere om, at medlemmet skal lægge sit CV ind i AF’s "Jobnet.dk" hurtigst muligt og senest 1 måned efter tilmeldingen til AF. A-kassen har også pligt til at informere om, at AF og a-kassen yder den fornødne hjælp til, at medlemmet kan bruge de digitale selvbetjeningsværktøjer og lægge sit CV ind i AF’s "Jobnet.dk".

Til § 5

Pligten til at give individuel og personlig vejledning opstår, når medlemmet enten selv anmoder a-kassen om vejledning, eller når a-kassen konstaterer, at det er relevant at vejlede, fordi medlemmet har et særligt behov for vejledning, fx når medlemmet

1) har særlige rettigheder og pligter på grund af fx alder,

2) har pligt til selv at handle aktivt for at kunne få en ret, fx pligt til at søge om noget indenfor en given frist,

3) skifter mellem to ydelsesformer, fx hvis medlemmet skifter fra at modtage dagpenge under ledighed til at modtage barselspenge under barsel eller orlovsydelse under orlov til børnepasning,

4) har fortabt eller står over for at fortabe en ret,

5) hører til blandt de særligt udsatte grupper på arbejdsmarkedet, eller

6) har haft langvarig ledighed.

Det er også relevant at vejlede, når a-kassen konstaterer, at medlemmet har misforstået noget omkring medlemmets rettigheder og pligter, en afgørelse mv.

Vejledningen kan under hensyntagen til medlemmets behov gives skriftligt eller ved en personlig samtale. A-kassen kan også holde vejledningsmøder ud over det obligatoriske møde i kapitel 2 for særlige udsatte grupper af ledige, fx ledige med manglende danskkundskaber, som a-kassen ellers kun vanskeligt kan vejlede.

Kapitel 2

Vejledningsmødet

Til § 6, stk. 1

A-kassen skal under vejledningsmødet vejlede om de samme ting, som den har informeret om efter § 2, men vejledningen skal være tilpasset og stilet til det enkelte medlem eller medlemsgruppe. A-kassen skal således også gå mere i dybden med den information, der er givet efter § 2.

Vejledningen skal tilrettelægges således, at der vejledes om de særlige rettigheder og pligter samt muligheder, medlemmet eller medlemsgruppen eventuelt har. Som eksempel kan nævnes ledige medlemmer under 25 år med og uden uddannelse som en gruppe med særlige rettigheder og pligter og ledige medlemmer, der som led i fx integrationsindsatsen, har mulighed for at få særlige tilbud om danskundervisning mv. Over for disse grupper vil det kunne være hensigtsmæssigt at afholde vejledningsmødet tidligere i ledighedsforløbet.

A-kassen kan i sin vejledning om mulighederne for at få arbejde på det almindelige arbejdsmarked, om kontaktforløb, om tilbud efter lov om en aktiv arbejdsmarkedspolitik samt om mulighederne for selvvalgt uddannelse tage udgangspunkt i medlemmets CV, som er lagt ind i AF’s "Jobnet.dk".

A-kassen kan indgå i et samarbejde med AF eller andre aktører om vejledningen af medlemmet eller medlemsgruppen.

Til § 6, stk. 2

Medlemmet skal under mødet også vejledes om de konsekvenser det har for retten til dagpenge, hvis medlemmet ikke opretholder kontakten til AF, a-kassen og andre aktører gennem ledighedsforløbet.

Medlemmet skal vejledes om, hvad det vil sige at være selvforskyldt ledig. Medlemmet skal herunder vejledes om, at afslag på formidlet arbejde, tilbud om jobtræning mv. også gælder tilfælde, hvor et medlem handler på en måde, der kan sidestilles med afslag.

Medlemmet skal endelig vejledes om de fælles 1. gangs sanktioner for selvforskyldt ledighed samt om tab af retten til dagpenge som sanktion, hvis medlemmet bliver selvforskyldt ledig 2 gange indenfor 12 måneder.

Til § 7

Medlemmet kan være forhindret i at komme til mødet i a-kassen på grund af fx arbejde (ordinært eller støttet) på dagen. A-kassen skal i så fald notere, at mødet ikke kunne holdes på det fastlagte mødetidspunkt, og at der hurtigst muligt skal indkaldes til et nyt møde.

Til § 8

A-kassen skal holde møde med de medlemmer, a-kassen har indplaceret i en (ny) dagpengeperiode, jf. bekendtgørelse om beskæftigelseskrav og dagpengeperiode, og med de medlemmer, a-kassen har udbetalt dagpenge til efter en overflytning. A-kassen skal dog ikke holde møde med et overflyttet medlem, hvis a-kassen har sikkerhed for, at den tidligere a-kasse har holdt møde med medlemmet.

A-kassen kan altid holde et møde med et medlem, hvor der gives vejledning. At a-kassen ikke har pligt til at holde et møde med medlemmet efter § 6, er således ikke til hinder for, at et møde kan holdes.

Kapitel 3

Konkret vejledningspligt

Kapitlet i bekendtgørelsen omfatter situationer, hvor der er et særligt behov for vejledning af medlemmet.

Kapitlet er ikke udtømmende, idet en a-kasse altid har pligt til at give et medlem individuel og personlig vejledning, når medlemmet har særligt behov herfor, jf. § 5, stk. 1.

Vejledningen skal i enkelte bestemmelser gives i god tid, før en begivenhed indtræder, fx retten til en ydelse udløber. Hvis ikke andet er fastsat betyder "i god tid", at vejledningen skal gives senest 3 måneder, før begivenheden indtræder.

Til § 16

Hvis et medlem oplyser, at medlemmet rejser til et land uden for EØS, skal a-kassen vejlede om, at medlemmet kan bevare medlemskabet af a-kassen under opholdet i udlandet. A-kassen skal endvidere vejlede om, at dokumenterede arbejdstimer kan medregnes til opfyldelse af beskæftigelseskravet i § 53 i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Hvis et medlem oplyser, at medlemmet rejser til et andet EØS-land, skal a-kassen vejlede om, at udmeldelse af a-kassen først skal ske, når medlemmet har fået arbejde og har dokumentation for, at medlemmet er blevet omfattet af et andet EØS-lands arbejdsløshedsforsikringssystem.

Medlemmet skal vejledes om

1) mulighederne for at blive genoptaget i a-kassen og få ret til dagpenge,

2) fristerne for ansøgning om genoptagelse og deraf følgende medregning af arbejds- og forsikringsperioder fra det andet EØS-land,

3) betingelserne for medregning af arbejds- og forsikringsperioder i forhold til retten til efterløn.

Medlemmet skal endvidere vejledes om muligheden for at fortsætte medlemskabet af den danske a-kasse, hvis

1) medlemmet er udsendt af en dansk arbejdsgiver, eller

2) medlemmet ikke kan blive omfattet af arbejdsløshedsforsikringen i det andet EØS-land.

A-kassen skal endelig vejlede medlemmet om frister for ansøgning om genoptagelse i a-kassen, hvis medlemmet skifter arbejde i det andet EØS-land og ophører med at være arbejdsløshedsforsikret.

Hvis medlemmet ønsker at søge arbejde i et andet EØS-land, skal a-kassen vejlede om muligheden for at få dagpenge i op til 3 måneder under arbejdssøgning i det andet EØS-land.

Medlemmet skal vejledes om, at al relevant dokumentation skal gemmes.

Der henvises til bekendtgørelse om arbejdsløshedsforsikring ved arbejde mv. inden for EØS og i det øvrige udland og vejledning om arbejdsløshedsforsikring i relation til EØS-landene.

Hvis et medlem oplyser, at medlemmet rejser til Færøerne, skal a-kassen vejlede om, at udmeldelse først skal ske, når medlemmet har fået arbejde og har dokumentation for, at medlemmet er blev omfattet af arbejdsløshedsforsikringssystemet på Færøerne.

Medlemmet skal vejledes om

1) mulighederne for at blive genoptaget i a-kassen og få ret til dagpenge,

2) fristerne for ansøgning om genoptagelse og deraf følgende medregning af arbejds- og forsikringsperioder fra Færøerne, og

3) betingelserne for medregning af arbejds- og forsikringsperioder i forhold til retten til efterløn.

Medlemmet skal endvidere vejledes om muligheden for at fortsætte medlemskabet af den danske a-kasse, hvis medlemmet

1) skal arbejde på Færøerne og arbejdet ikke forventes at overstige et halvt år,

2) arbejder eller opholder sig på Færøerne uden at have ret til at blive arbejdsløshedsforsikret der, og

3) arbejder som selvstændig erhvervsdrivende i væsentligt omfang på Færøerne.

Medlemmet skal vejledes om, at al relevant dokumentation skal gemmes.

Der henvises til bekendtgørelse om medlems- og dagpengeret efter arbejde eller ophold på Færøerne.

Til § 17

Andre ydelser fra en a-kasse kan fx være overgangsydelse og efterløn.

Til § 20, stk. 3

Medlemmet skal bl.a. vejledes om, at medlemmet får ret og pligt til aktivering i hele perioden indtil det fyldte 60. år. Der skal også vejledes om, at medlemmet fortsat skal søge og kunne formidles rimeligt arbejde.

Til § 23

Der henvises til bekendtgørelse om betaling af medlemsbidrag til en arbejdsløshedskasse med tilhørende vejledning.

Til § 23, stk. 6

Lov om fleksydelse administreres af direktoratet. Det er derfor som udgangspunkt direktoratet, der vejleder om rettigheder og pligter efter denne lov. Da mange personer, der bliver visiteret til et fleksjob, kun vil kunne få ret til fleksydelse, hvis der er betalt efterlønsbidrag uafbrudt frem til det tidspunkt, hvor tilmeldingen til fleksydelsesordningen får virkning, dvs. den 1. i måneden efter visitationen til fleksjob, skal a-kassen vejlede om, at det kan have konsekvenser for retten til fleksydelse at få efterlønsbidrag tilbagebetalt. Der henvises også til vejledningen til § 24, stk. 3.

Til § 24, stk. 2

Hvis et medlem ønsker at melde sig ud af a-kassen, fordi a-kassen har truffet en bebyrdende afgørelse, skal a-kassen særligt vejlede medlemmet om, hvilken betydning en udmeldelse vil få for en senere ret til ydelser. A-kassen skal herunder vejlede medlemmet om, hvilken betydning udmeldelsen vil få, hvis afgørelsen eventuelt senere måtte blive ændret af direktoratet eller Arbejdsmarkedets Ankenævn. Der henvises også til § 25.

Til § 24, stk. 3

I forbindelse med udmeldelse skal a-kassen sikre sig, at medlemmet er vejledt om, at det kan have konsekvenser for retten til fleksydelse, hvis der ikke betales efterlønsbidrag til og med udgangen af den måned, hvori medlemmet er visiteret til fleksjob.

Der henvises til bekendtgørelse om standardvedtægt for anerkendte a-kasser med tilhørende vejledning.

Til § 25, stk. 1

I forbindelse med at a-kassen træffer afgørelse om, at medlemmet ikke har ret til dagpenge, fx på grund af en pålagt sanktion, skal a-kassen vejlede medlemmet om, at det er en betingelse for ret til efterbetaling af dagpenge, hvis afgørelsen senere måtte blive ændret af direktoratet eller Arbejdsmarkedets Ankenævn, at medlemmet har betalt medlemsbidrag og været tilmeldt AF (eventuelt som personlig tilmeldt) og til rådighed for arbejdsmarkedet i hele den periode efterbetalingen vedrører.

Kapitel 4

Øvrige bestemmelser

Til § 27

Et medlem skal bl.a. oplyse om arbejdssøgning, kontakten til AF og andre aktører under kontaktforløbet, herunder om deltagelse i tilbud mv., der skal bidrage til en hurtig tilbagevenden til arbejdsmarkedet.

Medlemmet skal også oplyse, om medlemmet har lagt sit CV ind i AF’s "Jobnet.dk", herunder om CV’et er lagt ind indenfor fristen.

Medlemmet skal endelig oplyse om ønsker for fremtidig beskæftigelse, kurser eller uddannelse.

Til § 28

A-kassen skal notere, hvad et medlem er informeret og vejledt om under vejledningsmødet, jf. § 6, og under andre møder og samtaler i a-kassen.

A-kassen skal desuden notere de oplysninger, som medlemmet giver under møder og samtaler i a-kassen om medlemmets

1) arbejdssøgning,

2) deltagelse i kontaktforløb, herunder deltagelse jobsøgningskurser og andre kurser, og

3) ønsker for fremtidig beskæftigelse, kurser eller uddannelse.

Ved deltagelse i kurser skal a-kassen notere, hvilke kurser medlemmet har gennemført og hvornår, i det omfang kurserne ikke er blevet lagt ind i medlemmets CV i forbindelse med en ajourføring af medlemmets kvalifikationer.

Hvis medlemmet giver oplysninger i a-kassen, som er egnede til at give anledning til tvivl om medlemmets ret til dagpenge eller øvrige rettigheder, skal oplysningerne noteres. Der skal herefter ske en opfølgning bl.a. i form af vejledning til medlemmet, hvis medlemmet har særligt behov herfor, jf. § 5, stk. 1, i bekendtgørelsen.

Ved møder eller samtaler om medlemmets rådighed for arbejdsmarkedet, skal a-kassen notere det ned, der fremgår af bekendtgørelse om rådighed med tilhørende vejledning.

A-kassen skal endelig notere, om medlemmet har fulgt en individuel handlingsplan.

Til § 29

Der skal ske en udveksling af information mellem a-kassen og AF af de oplysninger, som medlemmet har givet til henholdsvis a-kassen og AF.

Udvekslingen sker umiddelbart efter, at medlemmet har været til møde eller samtale i a-kassen eller på AF.

Til § 30

A-kassen kan fx opbevare oplysninger og informationer elektronisk i sit edb-system eller opbevare kopi af notaterne. Opbevaring kan også ske ved notering på medlemmets sag.

Til § 31

Bestemmelsen informerer om, hvilke konsekvenser det kan få, hvis en a-kasse ikke kan dokumentere, at der er givet information og vejledning til et medlem.

Bestemmelsen skal ikke skærpe praksis vedrørende a-kassernes ret til refusion efter § 79, stk. 3, i lov om arbejdsløshedsforsikring m.v.

Hvis en a-kasse ikke har opfyldt sin pligt til at vejlede mv., er et medlem som hovedregel henvist til at anlægge civilt søgsmål mod a-kassen med påstand om erstatning af det tab, fx af dagpenge, som medlemmet måtte have lidt.

Kapitel 5

Ikrafttræden

Til § 31

Denne vejledning erstatter vejledning nr. 57 af 19. maj 1999.

Arbejdsdirektoratet, den 18. december 2002

Tor Even Münter

/Karen Louise Riis

Vejledning om anvendelse af reglerne i bekendtgørelse om en

a-kasses pligt til at vejlede mv.

I bekendtgørelse nr. 1206 af 18. december 2002 er de nærmere regler om en a-kasses pligt til at vejlede mv. fastsat.

Der er i bekendtgørelsen fastsat de minimumskrav, som gælder for en a-kasse vedrørende information og vejledning af samt bistand til egne medlemmer.

Bekendtgørelsen er bygget op omkring a-kassens pligt til at informere og vejlede om de rettigheder og pligter, et medlem har efter lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. og i øvrigt efter arbejdsmarkedslovgivningen.

A-kassen tilrettelægger i vidt omfang selv, hvordan den informerer, vejleder og bistår medlemmet. A-kassen kan, efter aftale med medlemmet, informere og vejlede via internettet, bl.a. i e-mails og i elektroniske pjecer. A-kassens pligter efter bekendtgørelsen er dog aktive pligter. A-kassen vil derfor ikke kunne begrænse sin information eller vejledning af medlemmet til en henvisning til a-kassens eller andres hjemmeside.

Det er vigtigt, at medlemmet bliver informeret om samspillet mellem Arbejdsformidlingen (AF), a-kassen og andre aktører, og at vejledningen af det enkelte medlem tilrettelægges således, at medlemmet får en forståelse for dette samspil.

Ved den gode vejledning inddrages de aktører, der naturligt kan bidrage til en afklaring af medlemmets muligheder, i et samarbejde omkring medlemmet. Således vil medlemmet opleve vejledningen som en helhed og få det bedst mulige udbytte af denne. Aktører, der naturligt kan bidrage til en afklaring af medlemmets muligheder, kan fx være kommuner, faglige organisationer og uddannelsessteder.

Det er vigtigt, at a-kassen i den information og vejledning, der gives til det ledige medlem, sætter fokus på medlemmets hurtige tilbagevenden til arbejdsmarkedet gennem aktiv arbejdssøgning og gennem brug af redskaberne i den arbejdsmarkedsrettede indsats under det intensive kontaktforløb. I den forbindelse er det vigtigt, at der sættes fokus på, at indsatsen mod ledighed tilrettelægges med udgangspunkt i medlemmets behov samt egen motivation og orientering mod arbejdsmarkedet, men under samtidig hensyntagen til arbejdsmarkedets behov.