Oplysninger til bevillingskontrollen for finansåret 2000

Oplysninger til bevillingskontrollen for finansåret 2000

(BK-cirkulæret)

Til alle ministre

Oplysninger til bevillingskontrollen for finansåret 2000

1. Ifølge rigsrevisorlovens § 17, stk. 1 (lovbekendtgørelse nr. 3 af 7. januar 1997), skal rigsrevisor afstemme statsregnskabet med særregnskaberne og sammenholde bevillings- og regnskabstal (bevillingskontrol). Rigsrevisionen afgiver en beretning til statsrevisorerne om revisionen af statsregnskabet, hvori der redegøres for den udførte bevillingskontrol.

Statsrevisorernes årlige beretning om revisionen af statsregnskabet indeholder herudover en redegørelse for den udførte revision for hvert enkelt ministerområde. Endvidere vil en række tværgående emner blive behandlet i beretningen.

2. Til brug for bevillingskontrollen for finansåret 2000 bedes ministeriet sende de i pkt. 5-9 nævnte oplysninger vedrørende samtlige hovedkonti under ministerens område til Rigsrevisionen senest den 25. april 2001.

Tværgående emner til beretningen for 2000

3. Rigsrevisionen vil undersøge følgende tværgående emner med henblik på en eventuel omtale i beretningen for 2000

i

Virksomhedsregnskaber

i

EU-moms

i

Navision Stat

i

Bygge- og anlægsrevision

i

Løn

i

Tipsfonde

i

Intern revision

i

Statslige indkøb.

Rigsrevisionen vil rette henvendelse til de relevante ministerier og institutioner, hvis der til undersøgelsen af de tværgående emner er behov for særlige oplysninger.

Regnskabsmæssige forklaringer

4. For hovedkonti, der indgår i et virksomhedsregnskab for 2000, skal alle de i pkt. 5-9 omtalte regnskabsmæssige forklaringer indgå i virksomhedsregnskabet.

5. For hovedkonti, hvor der er opstillet mål i bevillingslovene, skal der redegøres for væsentlige afvigelser mellem de opstillede mål, fx aktivitets-, service- og produktivitetsmål, og de opnåede resultater. For hovedkonti, som ikke er omfattet af et virksomhedsregnskab, afgives der oplysninger om de opnåede resultater i en form, der muliggør sammenligning med oplysningerne i bevillingslovene.

For hovedkonti, hvor der aflægges virksomhedsregnskab, skal der endvidere i virksomhedsregnskabet redegøres for væsentlige afvigelser mellem de i virksomhedsregnskabet gengivne mål og de opnåede resultater.

Hvis der er tvivl, bør der afgives regnskabsmæssig forklaring.

Der redegøres tillige i de regnskabsmæssige forklaringer for ministeriets overvejelser vedrørende forholdet mellem de opstillede mål og de faktiske resultater.

6. Der skal endvidere på hovedkontoniveau afgives regnskabsmæssig forklaring for alle bevillingstyper for væsentlige afvigelser mellem bevillingstallene, som de fremgår af bevillingslovene, og statsregnskabstallene. For hovedkonti med bevillingsafregning bedes de regnskabsmæssige forklaringer tage udgangspunkt i årets overskud.

Ved vurdering af om en afvigelse er væsentlig, må såvel den procentvise som den beløbsmæssige afvigelse tages i betragtning. Hvis der er tvivl, bør der afgives regnskabsmæssig forklaring.

De regnskabsmæssige forklaringer skal bl.a. indeholde oplysninger om, hvilke ændringer i budgetteringsforudsætningerne, herunder aktivitetsændringer, afvigelserne dækker over, baggrunden for disse ændringer samt hvordan ændringerne relaterer sig til de realiserede udgifter og indtægter.

For driftsbevillinger, anlægsbevillinger og statsvirksomheder gives der forklaring i følgende tilfælde

a.

For driftsbevillinger hvis der er væsentlige afvigelser mellem bevillings- og regnskabstal for den samlede nettoudgiftsbevilling eller for lønsumsbevillingen. Der skal således ikke afgives forklaring, hvis underkonti eller standardkonti inden for hovedkontoen udviser afvigelser. Forklaring på afvigelser for hele hovedkontoen kan dog tage udgangspunkt i mer- eller mindreforbrug på underkonti eller standardkonti.

b.

For anlægsbevillinger i form af projektbevilling afgives regnskabsmæssig forklaring ved væsentlige afvigelser mellem bevillings- og regnskabstal for det enkelte projekt, eller hvis der i øvrigt er væsentlige projektændringer eller væsentlige ændringer med hensyn til totaludgift og færdiggørelsestidspunkt, jf. Budgetvejledning 1996, pkt. 21.31.

For anlægsbevillinger, hvor dele af bevillingen er afsat som rådighedspulje, afgives der regnskabsmæssig forklaring ved merforbrug og væsentligt mindreforbrug af rådighedspuljen i forhold til det bevilgede.

c.

For statsvirksomheder redegøres for afvigelser ud over de tilladte akkumulerede udsving i nettotallet. Der afgives en oversigt over det akkumulerede udsving i forhold til nettotallet for de sidste 4 år, og der afgives forklaring, hvis det akkumulerede udsving er negativt 4 år i træk, jf. Budgetvejledning 1996, pkt. 21.51.

7. For hovedkonti, som ikke er omfattet af virksomhedsregnskabsordningen, skal der ved videreførselsbeløb større end 5 mio. kr., og som samtidig udgør mere end 10 % af bruttoudgifterne, gives en redegørelse for, hvorledes og hvornår den overskydende videreførsel planlægges anvendt.

8. Hvis Finansministeriet i finansårets løb har givet ministeriet tilladelse til at foretage dispositioner, hvortil der ikke normalt er hjemmel, herunder fx overførsler mellem hovedkonti, bedes ministeriet vedlægge kopi af korrespondance mv.

9. Der afgives endvidere regnskabsmæssige forklaringer, hvis der er sket ændringer i regnskabsmæssige principper, eller hvis der har været andre forhold, der har betydning for vurderingen af regnskabet for 2000, herunder fx væsentlige saldi eller ændringer i saldi på statuskonti.

10. Yderligere eksemplarer af denne cirkulæreskrivelse kan rekvireres ved henvendelse til Rigsrevisionen på tlf. 33 92 84 00, lokal 28416. Cirkulæreskrivelsen findes også på Rigsrevisionens hjemmeside: www.rigsrevisionen.dk.

Rigsrevisionen, den 15. februar 2001

Henrik Otbo

/Annie Nørskov