Indberetning af varetægtsfængsling ud over 3 måneder og forelæggelse af isolationsfængsling ud over 3 måneder.

Bilag 1

indberetning til statsadvokaten om varetægtsfængsling ud over 3 måneder, jf. RM 2/2000, pkt. 1.2.

Politikreds

J.nr.

Navn og cpr.nr.

Anholdelsestidspunkt

Sigtelse

Fængslingsgrundlaget

Er der anvendt isolation?

Hvorfor har det nødvendigt at begære varetægtsfængsling i mere end 3 måneder?

Er der endnu ikke rejst tiltale oplyses følgende

- Hvilken yderligere efterforskning skal foretages?

Hvornår forventes anklageskrift/indstilling til statsadvokaten om tiltalespørgsmålet at foreligge ?

Beror sagen alene på udfærdigelse af mentalundersøgelse ?

.

NB. Senere forlængelser af varetægtsfængslingen skal indberettes til statsadvokaten. Endvidere skal statsadvokaten i sager, hvor der rejses tiltale ved byretten, have tilsendt kopi af anklageskriftet, ligesom der skal gives oplysninger om sagens berammelse.

Bilag 2

Indberetning om varetægtsfængsling over 3 måneder før dom i 1. instand, jf. RM 2/2000, pkt. 1.2. og 1.3.

(Udfyldes, når der er afsagt dom i 1. instans)

Politikreds

J.nr.

Navn og cpr.nr.

Sigtelse

Er der andre sigtede i sagen ?

Dato for varetægtsfængslingens iværksættelse

Dato for evt. kendelse om mentalundersøgelse samt dato for mentalerklæringen

Dato for evt. forelæggelse for Retslægerådet samt dato for Retslægerådets udtalelse

Dato for evt. forelæggelse af tiltalespørgsmålet for statsadvokaten

Dato for statsadvokatens afgørelse af tiltalespørgsmålet

Anklageskriftets dato

Dato for dom i 1. instans

Dømt for

Straf

Særlige forhold, der har haft betydning for varetægtsfængslingens varighed, f.eks. efterforskning i udlandet, ressourcemæssige problemer hos politi eller anklagemyndighed, problemer med berammelse af politiafhøring eller indenretligt forhør, herunder på grund af ressourcemæssige problemer hos de medvirkende advokater eller hos domstolene, eller forhold, der har forsinket udfærdigelsen af mentalundersøgelsen

.

.

.

.

.

.

.

.

Bilag 3

Statsadvokaternes årlige indberetning til Rigsadvokaten om varetægtsfængsling over 3 måneder før dom i 1. instans, jf. RM 2/2000, pkt. 1.3.

Statsadvokat

Det samlede antal varetægtsfængslinger af 3-6 måneders varighed

Sigtelse (angivet ved §)

Antal personer varetægtsfængslet i 3-6 måneder

Antal varetægtsfængslinger af 3-6 måneders varighed i sager med flere sigtede

Antal varetægtsfængslinger af 3-6 måneders varighed, hvorunder der er foretaget mentalundersøgelse

Det samlede antal varetægtsfængslinger af over 6 måneders varighed

Sigtelse (angivet ved §)

Antal personer varetægtsfængslet i over 6 måneder

Antal varetægtsfængslinger af over 6 måneders varighed i sager med flere sigtede

Antal varetægtsfængslinger af over 6 måneders varighed, hvorunder der er foretaget mentalundersøgelse

Kan der gives nærmere oplysninger om, hvilke forhold der især er medvirkende til at forlænge varetægtsfængslingerne?

Er der konstateret problemer af mere generel karakter af betydning for varigheden af varetægtsfængslingerne?

Indberetning af varetægtsfængsling ud over 3 måneder og forelæggelse af isolationsfængsling ud over 3 måneder.

1. Indberetning af varetægtsfængsling ud over 3 måneder

1.1. Ved meddelelse nr. 3/1997 blev der fastsat regler om forelæggelse af arrestantsager, hvor varetægtsfængslingen overstiger 3 måneder. På baggrund af erfaringerne med denne ordning og til afløsning af meddelelse nr. 3/1997 fastsættes herved følgende retningslinier, der har til formål at sikre, at en varetægtsfængsling bliver af så kort varighed som muligt

1.2. Politimesterens indberetning til statsadvokaten

Politimesteren/politidirektøren underretter statsadvokaten om alle sager, hvor sigtede er varetægtsfængslet i mere end 3 måneder. Underretning foretages første gang, så snart den sigtede har været varetægtsfængslet i mere end 3 måneder på et skema som i bilag 1 til denne meddelelse.

Underretningen skal danne grundlag for statsadvokatens eventuelle drøftelser med politimesteren/politidirektøren om sagens tilrettelæggelse og videre behandling med det formål at sikre, at varetægtsfængslingen bliver så kort som mulig.

Politimesteren/politidirektøren skal underrette statsadvokaten om senere forlængelser af fristen for varetægtsfængslingen, der sker i henhold til byrettens kendelse i 1. instans. Politimesterens/politidirektørens underretning til statsadvokaten skal indeholde oplysning om begrundelsen for, at det har været nødvendigt at anmode om forlængelse af varetægtsfængslingen, ligesom udskrift af kendelsen om forlængelse skal vedlægges.

I sager, hvor der rejses tiltale ved byretten, indsendes kopi af anklageskriftet til statsadvokaten, og det oplyses, hvornår sagen er eller kan forventes berammet. I de tilfælde, hvor sagen ikke er berammet eller ikke kan berammes inden 2 måneder efter, at tiltalen er rejst, skal baggrunden herfor oplyses.

Når dom er afsagt i byretten, udfylder politimesteren/politidirektøren snarest muligt et skema som i bilag 2 til denne meddelelse, der sammen med en udskrift af dommen fremsendes til statsadvokaten.

Indberetning om varetægtsfængslinger ud over 3 måneder skal ske, uanset om der tillige sker forelæggelse af spørgsmålet om isolation i medfør af punkt 2.2. og 2.3. i denne meddelelse.

1.3. Indberetning fra statsadvokaterne til Rigsadvokaten

Statsadvokaterne underretter senest den 1. februar i det følgende år Rigsadvokaten om antallet af varetægtsfængslede, der forud for dom i 1. instans var varetægtsfængslet i over 3 måneder. Underretningen til Rigsadvokaten skal alene omfatte sager, hvor der i det pågældende år er afsagt dom i 1. instans.

Statsadvokaternes indberetning til Rigsadvokaten skal ske på et skema som i bilag 3 til denne meddelelse.

I sager, hvor byretten har afsagt dom i 1. instans, vedlægges indberetningen kopi af politimesterens/politidirektørens indberetning til statsadvokaten på skemaet i bilag 2. I nævningesager udfylder statsadvokaten skemaet i bilag 2, der ligeledes vedlægges indberetningen.

2. Forelæggelse af sager om isolation udover 3 måneder

2.1. Nye regler om isolationsfængsling

Ved lov nr. 428 af 31. maj 2000 om ændring af retsplejeloven og straffeloven er der sket en række ændringer af retsplejelovens regler om varetægtsfængsling i isolation, jf. retsplejelovens §§ 770 a-770 e.

Hovedformålet med lovændringen er at begrænse anvendelsen og varigheden af isolation væsentligt, og der er i de nye regler sket en præcisering og skærpelse af betingelserne for iværksættelse af isolationsfængsling.

Der er endvidere i retsplejelovens § 770 c fastsat følgende grænser for varigheden af isolationsfængsling

4 uger, hvis sigtelsen angår en lovovertrædelse, der efter loven ikke kan medføre fængsel i 4 år (stk. 1).

8 uger, hvis sigtelsen angår en lovovertrædelse, der efter loven kan medføre fængsel i 4 år eller derover, men ikke fængsel i 6 år (stk. 2).

3 måneder, hvis sigtelsen angår en lovovertrædelse, som efter loven kan medføre fængsel i 6 år eller derover. Retten kan dog undtagelsesvis tillade, at isolation udstrækkes ud over 3 måneder, hvis afgørende hensyn til forfølgningen gør fortsat isolation påkrævet, uanset den tid arrestanten hidtil har været isoleret (stk. 3).

Såfremt arrestanten er under 18 år, må isolation i intet tilfælde finde sted i mere end 8 uger, jf. retsplejelovens § 770 c, stk. 4.

I bemærkningerne til lovforslaget er det anført, at anvendelse af isolation udover 3 måneder må forudsætte, at det ikke kan bebrejdes politiet eller anklagemyndigheden, at efterforskningen ikke har gjort det muligt at tilvejebringe den fornødne bevissikring inden udløbet af den normale frist.

Fravigelse af 3-måneders fristen kan ifølge bemærkningerne herefter komme på tale i følgende to situationer

Når der er tale om alvorlig, grænseoverskridende kriminalitet, hvor der på grund af sagens internationale forgreninger er behov for efterforskning i udlandet.

Tilfælde, hvor det på grund af kriminalitetens art og karakter må antages, at de sigtede i særlig grad kan - og vil - modvirke efterforskningen.

2.2. Forelæggelse af isolationsfængsling ud over 3 måneder for Rigsadvokaten

Det fremgår endvidere af bemærkningerne til lovforslaget, at der med henblik på at sikre en meget restriktiv praksis med hensyn til anvendelse af isolation udover 3 måneder vil blive etableret en ordning, hvorefter der skal ske forelæggelse for Rigsadvokaten, inden der i retten nedlægges påstand om fortsat anbringelse i isolation ud over 3 måneder. Også yderligere fristforlængelser skal forelægges Rigsadvokaten.

På den baggrund fastsættes følgende retningslinier om forelæggelse af arrestantsager, hvor der opstår spørgsmål om anvendelse af isolation ud over 3 måneder

Senest 2 uger inden retsmødet om forlængelse af isolationsfængsling ud over 3 måneder fremsender politimesteren/politidirektøren sin indstilling om fortsat isolation samt sagens akter til statsadvokaten.

Indstillingen skal indeholde følgende

En udførlig beskrivelse af sigtelsen med angivelse af strafferammen, jf. retsplejelovens § 770 c, stk. 3.

Oplysning om sigtelsens grundlag eventuelt ved henvisning til resumérapport.

3. En redegørelse for, at betingelserne for fortsat isolation er opfyldt. Redegørelsen skal indeholde oplysning om følgende.

Af hvilke grunde varetægtsfængsling alene ikke er tilstrækkelig til at hindre arrestanten i at vanskeliggøre forfølgningen af sagen, jf. retsplejelovens § 770 a, nr. 2.

Af hvilke grunde formålet med isolation ikke kan tilgodeses ved mindre indgribende foranstaltninger, jf. retsplejelovens § 770 b, nr. 1.

Hvilke afgørende hensyn til forfølgningen, der gør fortsat isolation påkrævet, jf. retsplejelovens § 770 c, stk. 3.

Af hvilke grunde det ikke har været muligt at tilvejebringe den fornødne bevissikring inden udløbet af 3 måneders fristen, jf. retsplejelovens § 770 b, nr. 3.

4. En vurdering af, hvorvidt fortsat isolationsfængsling under hensyn til sagens betydning og den forventede retsfølge vil være i overensstemmelse med proportionalitetshensyn, jf. retsplejelovens § 770 b, nr. 2.

5. Navnet på anklageren eller en anden person med kendskab til sagen, således at der om nødvendigt kan rette direkte telefonisk henvendelse om sagen.

Såfremt statsadvokaten finder, at der er grundlag for at påstå fortsat isolation, forelægges sagen for Rigsadvokaten senest 1 uge før isolationsfristens udløb. Sagens bilag medsendes til Rigsadvokaten i fornødent omfang.

2.3. Forelæggelse af senere forlængelser af isolationsfængslingen

Ved senere forlængelser af isolationsfængslingen udarbejder politidirektøren/politimesteren en supplerende indstilling til statsadvokaten. Indstillingen skal indeholde følgende

1. En redegørelse for efterforskningens forløb siden sidste forelæggelse

2. En redegørelse for, at betingelserne for fortsat isolation er opfyldt, herunder

Hvilke afgørende hensyn til forfølgningen, der gør fortsat isolation påkrævet, jf. retsplejelovens § 770 c, stk. 3,

Hvorfor det ikke har været muligt at tilvejebringe den fornødne bevissikring siden sidste forlængelse af isolationen.

Indstillingen fremsendes til statsadvokaten senest en uge før isolationsfristens udløb vedlagt kopi af det efterforskningsmateriale, der er fremkommet siden sidste forelæggelse.

Såfremt statsadvokaten finder, at der er grundlag for at påstå fortsat isolation, forelægges sagen for Rigsadvokaten senest 3 hverdage før isolationsfristens udløb. Sagens bilag medsendes til Rigsadvokaten i fornødent omfang.

3. Anteciperet bevisførelse i sager, hvor sigtede er isolationsfængslet

Ved ændringen af retsplejeloven er mulighederne for at foretage anteciperet bevisførelse udvidet i sager, hvor sigtede er isolationsfængslet.

Det fremgår således af retsplejelovens § 747, at retsmøde med henblik på sikring af bevis kan afholdes efter anmodning - fra såvel anklager som forsvarer- såfremt sigtede er varetægtsfængslet i isolation, og sikringen af bevis vil kunne få betydning for spørgsmålet om ophævelse af isolation.

Jeg skal på den baggrund anmode anklagemyndigheden om at være opmærksom på muligheden for at ophæve isolationsfængsling ved indenretlig afhøring af centrale vidner, der skønnes at være udsat for en væsentlig påvirkningsrisiko.

Spørgsmålet om, hvorvidt en anmodning om anteciperet bevisførelse skal imødekommes, afgøres af retten.

Det fremgår af bemærkningerne til lovforslaget, at retten, hvis sigtede eller dennes forsvarer protesterer mod en anmodning om anteciperet bevisførelse fremsat af anklagemyndigheden med henblik på at søge en isolation ophævet, skal foretage en afvejning mellem hensynet til forsvaret og hensynet til muligheden for at begrænse anvendelsen af isolation.

Det forudsættes i den forbindelse, at domstolene ved denne afvejning i den enkelte sag tillægger hensynet til den sigtedes ønsker for tilrettelæggelsen af forsvaret en ganske særlig vægt. Ifølge bemærkningerne bør en sigtet dog ikke efter eget ønske kunne fastholde en isolation, hvis grundlaget for isolation kan fjernes ved en anteciperet bevisførelse, og der ikke kan anføres rimelige hensyn til forsvaret, der taler imod afholdelse af en sådan bevisførelse.

Der henvises i øvrigt til min meddelelse nr. 7/1997 om indenretlig afhøring af vidner - anteciperet bevisførelse.

4. Ophævelse af Rigsadvokatmeddelelse nr. 3/1997

Min meddelelse nr. 3/1997 ophæves herved.

Rigsadvokaten, den 21. juni 2000

Henning Fode