Skrivelse med orientering om lov om ændring af lov om social service

§ 1

I lov om social service, jf. lovbekendtgørelse nr. 26 af 17. januar 2000, som ændret ved § 3 i lov nr. 207 af 27. marts 2000, foretages følgende ændringer

1. § 28, stk. 3, affattes således

»Stk. 3. Merudgiftsydelsen udgør mindst 1/8 af standardbeløbet nævnt i stk. 2. Der skal sandsynliggøres merudgifter svarende til 12 gange 1/8 af standardbeløbet inden for et år, før merudgiftsydelsen kan komme til udbetaling.«

2. § 40, stk. 2, nr. 4, affattes således

»4) at etablere døgnophold for både forældremyndighedens indehaver, barnet eller den unge og andre medlemmer af familien på en døgninstitution, i en plejefamilie, på et andet godkendt opholdssted eller i et botilbud godkendt af amtskommunen efter reglerne i § 94 a,«.

3. Efter § 94 indsættes

»§ 94 a. Private botilbud efter § 40, stk. 2, nr. 4, og §§ 91 og 93 skal være godkendt som generelt egnede af den stedlige amtskommune. Dette gælder dog ikke for sådanne tilbud, med hvilke en kommune eller en amtskommune har indgået en generel aftale om anvendelse af botilbudet, herunder om tilsyn.

Stk. 2. Afgørelser efter stk. 1 kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed.

Bilag

Vedtaget af Folketinget ved 3. behandling den 9. maj 2000

Forslag

til

Lov om ændring af lov om social service

(Merudgiftsydelse, godkendelse af private botilbud for voksne, revision af støtte- og kontaktpersonordningen og revision af reglerne om særlige personlige hjælpemidler)

§ 2

Stk. 1. Loven træder i kraft den 1. juli 2000.

Stk. 2. Botilbud, der ved lovens ikrafttræden er etableret, skal være godkendt senest den 1. januar 2002.

§ 94 b. Socialministeren fastsætter regler om godkendelse og tilsyn for botilbud til voksne.«

4. I § 97, stk. 2, nr. 1, indsættes efter »synshjælpemidler«: »og optikunderstøttende synshjælpemidler«.

5. I § 97, stk. 2, nr. 4, indsættes efter »hjælpemidler«: »og dertil understøttende hjælpemidler«.

6. I § 97, stk. 4, 3. pkt., indsættes efter »hjælpemidler forstås«: »kørestole, som forudsætter individuel tilpasning og nødvendigvis må benyttes i hovedparten af dagens timer,«.

7. I § 97, stk. 4, indsættes efter 3. pkt. som nyt punktum

»Kørestole, hvortil der er ydet støtte efter denne lov, betragtes som udlån og skal tilbageleveres til kommunen, når brugerne ikke har brug for dem mere.«

8. I § 146 ændres »1999-2000« til: »2003-04«.

9. I § 147 ændres »i begyndelsen af folketingsåret 1999-2000« til: »folketingsåret 2002-03«.

Skrivelse med orientering om lov om ændring af lov om social service

(Merudgiftsydelse, godkendelse af private botilbud til voksne, revision af støtte- og kontaktpersonordningen og revision af reglerne om særlige personlige hjælpemidler)

(Til kommuner, amtskommuner m.fl.)

Folketinget har den 9. maj 2000 vedtaget lovforslag L 176 som ovennævnte lov. Loven er vedlagt som bilag.

Loven træder i kraft den 1. juli 2000.

Lovforslaget med bemærkninger kan bl.a. ses på

1. Socialministeriets hjemmeside - www.sm.dk. Se under lovgivning, eller

2. på Folketingets hjemmeside - www.folketinget.dk. Se under dokumenter - Socialministeren - vedtagne lovforslag.

Loven indeholder følgende ændringer til lov om social service

1) Tydeliggørelse af servicelovens § 28.

Med hensyn til servicelovens § 28 sker der ved vedtagelsen af lovforslaget en tydeliggørelse af, at merudgiftsydelsen skal beregnes på baggrund af de årlige nødvendige merudgifter. Dette beløb skal overstige 3.180 kr. (pr. 1. januar 2000), inden merudgiftsydelsen kan komme til udbetaling.

2) Amtskommunal godkendelse og tilsyn af botilbud for efter §§ 40, stk. 2, nr. 4, 91 og 93.

Efter den nye bestemmelse, § 94 a, får den stedlige amtskommune kompetence til at godkende botilbud efter §§ 40, stk. 2, nr. 4, 91 og 93, og pligt til at føre tilsyn med dem.

Med hensyn til godkendelseskompetencen er der tale om en generel egnethedsvurdering, hvor amtskommunen ud fra en vurdering af botilbudets organisatoriske og økonomiske forhold m.v. skal påse, at botilbudet kan klare den opgave, som botilbudet ansøger om at blive godkendt til. Herunder om kvaliteten i tilbudet kan sikres, og at økonomien i tilbudet er realistisk.

Den stedlige amtskommunes pligt til at føre tilsyn giver mulighed for et overordnet tilsyn med det enkelte botilbud. Samtidig sker der dog ingen ændring i den anbringende myndigheds pligt til at føre tilsyn med den anbragte og dennes forhold.

Der vil inden lovens ikrafttræden den 1. juli 2000 blive udsendt en vejledning om denne ændring.

3) Videreførelse af støtte- og kontaktpersonordningen med ny revision i Folketingsåret 2002-2003.

Med vedtagelse af L 176 videreføres støtte- og kontaktpersonordningen for sindslidende i servicelovens § 80 uændret. Vedtagelsen af loven medfører, at der indsættes en ny revisionsbestemmelse i servicelovens § 147, som medfører, at støtte- og kontaktpersonordningen skal til ny revision senest i Folketingsåret 2002-2003.

Der vil blive udarbejdet en ny vejledning om god kvalitet i støtte- og kontaktpersonarbejdet. Vejledningen skal bruges som inspiration og holdepunkt for den enkelte støtte- og kontaktperson og for de ansvarlige, administrative og politiske ledelser i kommunerne. Vejledningen vil blive udarbejdet i et samarbejde mellem Socialministeriet, Videnscentret for Socialpsykiatri og de kommunale parter.

4) Overførsel af optikunderstøttende hjælpemidler og understøttende hjælpemidler til særligt informationsteknologiske hjælpemidler fra kommunen til amtskommunen.

Amtskommunen bevilger svagsynsoptik og særligt informationsteknologiske hjælpemidler, jf. § 97, stk. 2. Det har i praksis vist sig uhensigtsmæssigt og bureaukratisk at opdele kompetencen til at bevilge fx svagsynsoptik og optikunderstøttende hjælpemidler.

På baggrund heraf overføres optikunderstøttende og understøttende hjælpemidler til særligt informationsteknologiske hjælpemidler fra kommunen til amtskommunen.

5) Overførsel af særligt tilpassede kørestole, som benyttes i hovedparten af dagens timer til reglerne om særlige personlige hjælpemidler og fornyet revision af reglerne om særlige personlige hjælpemidler i folketingsåret 2003-2004.

Under folketingsbehandlingen af lovforslaget viste der sig et flertal for at overføre "kørestole, som forudsætter individuel tilpasning og nødvendigvis må benyttes i hovedparten af dagens timer", til reglerne om særlige personlige hjælpemidler.

Brugeren vil herefter frit kunne vælge leverandør af kørestol. Hvis den valgte kørestol koster mere end det, kommunen kan levere til, må brugeren selv betale differencen.

På grund af muligheden for genbrug af disse relativt dyre kørestole, skal kørestole leveres tilbage til kommunen, når brugere ikke længere har brug for dem.

Reglerne om særlige personlige hjælpemidler vil endvidere blive revideret i folketingsåret 2003-2004.

Økonomiske konsekvenser

Samlet medfører ændringerne merudgifter på 4,2 mill. kr. i 2000 og 8,4 mill. kr. de følgende år. Hertil kommer et endnu ikke fastsat beløb vedrørende de særlige kørestole.

Yderligere oplysninger om loven

Yderligere oplysninger vedrørende ændring nr. 2, 4 og 5 kan fås hos Peter Okkels (33924626). Vedrørende ændring nr. 1 hos Lotte Mac (33929248), ændring nr. 2 hos Henrik Borgen-Nielsen (33923477) og ændring nr. 3 hos Karin Munk Petersen (33924676).

Socialministeriet, den 11. maj 2000

Peter Juul